安全监理方案3296277565.docx

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安全监理方案3296277565

西藏路石油小区整体改造工程物管用房及离退休活动室

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案

编制人:

_________

批准人:

_________

批准时间:

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四川四强工程监理有限公司

二○一○年一月

1.安全监理工作依据………………………………………………….….….…2

2.安全监理工作目标……………………………………………….……..…..2

3.安全监理范围和内容……………………………………………….…..…..2

4.安全监理工作程序………………………………………………….………..2

5.安全监理岗位设置和职责分工……………………………………….……..4

5.1总监理工程师………………………………………………………….…...4

5.2总监代表……………………………………………………………….…...5

5.3专业工程师……………………………………………………………..…..5

5.4安全监理工程师………………………………………………………..…..5

5.5专业监理工程师…………………………………………………….….…..5

5.6监理员…………………………………………………………………..…..5

6.安全监理工作制度和措施…………………………………………………...5

6.1项目监理机构安全监理保证体系检查制度………………………………..5

6.2项目监理机构安全监理工作策划编制制度………………………………..6

6.3项目监理机构安全监理工作审查核验制度………………………………..8

6.4项目监理机构安全监理工作检查验收制度……………………………….9

6.5项目监理机构安全监理工作督促整改制度……………………………….11

6.6项目监理机构安全监理工作工地例会制度……………………………….11

6.7项目监理机构安全监理工作报告制度…………………………………….12

6.8项目监理机构安全监理工作教育培训制度……………………………….14

6.9项目监理机构安全监理资料管理与归档制度……………………………14

7.初步认定的危险性较大工程一览表和安全监理实施细则编写计划………15

安全监理方案

1安全监理工作依据

1.1建设工程委托监理合同

1.2《中华人民共和国安全生产法》

1.3《建设工程安全生产管理条例》

1.4国家安全生产方针、政策及地方政府安全生产法规

1.5行业安全生产规范性文件、安全技术标准

1.6有关劳动保护、安全生产方面的规定与标准

1.7《建设工程监理规范》GB50319－2000

1.8《建设工程施工安全监理规程》DG/TJ08-2035-2008等

2安全监理工作目标

监督承包商安全生产和文明施工情况，杜绝安全隐患和安全事故的发生，施工现场达到文明工地的要求。

3安全监理范围和内容

施工准备阶段及施工阶段的施工现场安全监理

4安全监理工作程序

确定安全监理人员和岗位职责

续前页

5安全监理岗位设置和职责分工

5.1总监理工程师：

1.全面负责项目监理机构的安全监理工作；

2.确立项目监理机构安全监理岗位设置，明确各岗位监理人员的安全监理职责；

3.检查项目监理机构安全监理工作制度落实情况；

4.主持编制安全监理方案，审批安全监理实施细则；

5.主持编写安全监理工作月报，安全监理专题报告和安全监理工作总结；

6.主持审查施工单位的资质证书、安全生产许可证；

7.主持审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；

8.组织审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况；

9.组织核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续；

10.组织核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分；

11.签发工程暂停令，并同时报告建设单位；

12.负责向本单位负责人报告施工现场安全事故；

13.可将部分安全监理工作向总监理工程师代表授权，但本条中的第1～5款，及7款、11款不得委托。

5.2总监代表：

根据项目总监的授权范围，协助总监做好项目监理机构的安全监理管理工作。

5.3专业工程师：

1.在总监理工程师领导下，参与项目监理机构的安全监理工作；

2.负责编制安全监理实施细则，参与编制安全监理方案；

3.负责审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；

4.负责就安全监理实施细则向相关监理人员交底，负责专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现安全事故隐患及时报告总监理工程师并参与处理；

5.提供与本职责有关的安全监理资料；

5.4安全监理工程师：

1.在总监理工程师领导下，负责项目监理机构日常安全监理工作的实施。

2.参与编制安全监理方案和安全监理实施细则；

3.负责审查施工单位的资质证书、安全生产许可证、两类人员证书、特种作业人员操作证，检查施工单位工程项目安全生产规章制度、安全管理机构的建立情况，参与审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；

4.负责审查施工单位上报的危险性较大工程清单和需经项目监理机构核查的大型起重机械和自升式架设设施清单，核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续；

5.核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分；

6.协助审核施工单位安全防护主、文明施工措施费用的使用情况；

7.负责抽查施工单位安全生产自查情况，参加建设单位组织的安全生产专项检查；

8.巡视检查施工现场安全状况，参与专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现安全事故隐患及时报告总监理工程师并参与处理；

9.填写监理日记中的安全监理工作记录，参与编写安全监理工作月报；

10.管理安全监理资料、台帐；

11.协助总监理工程师处理施工现场安全事故中涉及监理的工作；

5.5专业监理工程师：

1.根据项目监理机构岗位职责安排，在分管业务范围内，检查施工现场安全状况，发现问题及时报告专业工程师或安全监理人员。

5.6监理员：

1.根据项目监理机构岗位职责安排，在分管业务范围内，检查施工现场安全状况，发现问题及时报告专业工程师或安全监理人员；

2.做好检查记录。

6安全监理工作制度和措施

6.1项目监理机构安全监理保证体系检查制度

第一条为了促进项目监理机构健全安全监理保证体系并使其有效运转，提高安全监理工作水平和效果，使工程施工的全过程始终处于受控状态，减少安全隐患的产生和杜绝重特大安全事故的发生，依据有关法律、法规、规章以及规范标准的规定，特制定本项目监理机构安全监理保证体系检查制度。

第二条项目监理机构必须配置专职安全监理人员、必要的安全生产法规、标准及安全技术文件、工作防护设备、设施和常用检测工具。

第三条工程项目安全监理实施前，项目监理机构要建立以项目总监为组长、总监代表为副组长、专业工程师为执行组长的安全监理保证体系，同时确定项目的安全控制目标。

项目监理机构安全监理保证体系组成如下：

第四条项目总监和安全监理人员要求必须具备相应的岗位资格。

针对工程具体情况，项目监理机构要建立和健全本项目监理机构安全监理保证体系组成人员各自的岗位职责，并由项目专业工程师对相关监理人员进行交底。

第五条项目监理机构成立后，在对工程实施安全监理前，项目监理机构应通知公司工程技术管理部组织有关人员对项目监理机构的安全监理保证体系的构成是否符合国家有关现行法规的要求进行审查，发现问题立即落实整改，并报公司工程技术管理部复查合格后方可实施安全监理。

第六条项目监理机构实施安全监理中，项目监理机构应对公司工程技术管理部定期或不定期对项目监理机构的安全监理保证体系是否有效运行给予检查鉴定中发现的问题立即认真落实整改并及时报请复查。

第八条对于每次检查指出的问题经整改复查仍达不到要求，检查组视情节向公司主管生产的领导书面提出对责任者的经济处罚意见，由人力资源部实施处罚。

6.2项目监理机构安全监理工作策划编制制度

第一条目的

为了进一步健全和完善安全监理工作策划编制的管理,严格审批权限和确保安全监理工作的策划编制及时、有效、全面和规范,特制定本安全监理工作策划编制制度。

第二条适用范围

主要适用于工程项目的监理投标书中安全监理大纲（安全监理技术标）、监理规划中的安全监理方案和安全监理实施细则的策划、编制工作的管理。

第三条监理投标书中安全监理大纲的策划编制要求：

（一）监理投标书的技术标要含有安全监理工作内容（即安全监理大纲）。

（二）安全监理大纲要尽可能根据业主招标文件提供的工程具体情况进行编制，即要有针对性。

（三）安全监理大纲要对项目监理机构的安全监理规划（安全监理方案）以及安全监理工作真正起到纲领性作用。

第四条监理规划中的安全监理方案的策划编制要求：

（一）安全监理方案是监理规划的重要组成部分，应与监理规划同步编制完成，必要时可以单独编制。

分阶段施工或施工方案发生较大变化时，安全监理方案应及时进行调整。

（二）单位工程正式开工前，施工总承包单位的总施工组织设计经项目监理机构审批后，由项目总监主持编制，安全监理人员和专业工程师参与，并经公司技术负责人批准。

（三）安全监理方案应根据现行法律、法规、规章、委托监理合同、设计文件、工程项目特点、经审批的施工组织设计（方案）以及施工现场实际情况编制。

（四）安全监理方案应明确安全监理的范围、内容，工作程序和制度措施以及人员配备计划和职责等。

（五）安全监理方案要有针对性和指导性：

对监理项目部安全监理实施细则和安全监理工作真正起到指导作用。

（六）安全监理方案应包括：

1、安全监理工作依据；2、安全监理工作目标；3、安全监理范围和内容；4、安全监理工作程序；5、安全监理岗位设置和职责分工；6、安全监理工作制度和措施；7、初步认定的危险性较大工程一览表和安全监理实施细则编写计划；8、初步认定的需办理验收手续的大型起重机械和自升式架设设施一览表；9、其他与新工艺、新技术有关的安全监理措施。

第五条安全监理实施细则的策划编制要求：

（一）对中型及以上项目，项目监理机构应编制安全监理实施细则，对各项危险性较大工程，应单独编制相对应的安全监理实施细则。

（二）项目监理机构应在相应工程施工前，施工单位的施工组织设计和安全专项施工方案经项目监理机构审批后并在调查了解和熟悉施工现场及周边环境情况的基础上组织有关监理人员编制安全监理实施细则。

（三）安全监理实施细则由专业工程师编制，并经项目总监和公司工程技术管理部依次审批后执行。

（四）安全监理实施细则的编制依据：

1、现行相关法律、法规、规章、工程建设强制性标准和设计文件；2、已批准的安全监理方案；3、已批准的施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和专家组评审意见。

（五）安全监理实施细则是项目监理机构安全监理工作的操作性文件，要有针对性，做到详细、及时、有效、规范，可操作性要强。

（六）安全监理实施细则应包括：

1、相应工程概况；2、相关的强制性标准要求；3、安全监理控制要点、检查方法、频率和措施；4、监理人员工作安排及分工；5、检查记录表。

（七）安全监理实施细则的编制人应对相关监理人员进行交底，并根据工程项目实际情况及时进行修订、补充和完善。

第六条公司工程技术管理部不定期抽查项目监理机构的监理规划和安全监理实施细则策划编制及审批情况，对查出的问题限期整改，超过时限则由工程技术管理部检查组视情节向公司主管生产的领导书面提出对责任者的经济处罚意见，由人力资源部实施处罚。

6.3项目监理机构安全监理工作审查核验制度

第一条项目监理机构应督促施工单位报送相关安全生产管理文件和资料，并填写相关报审核验表。

第二条项目监理机构应对施工单位报送的相关安全生产管理文件和资料及时审查核验，提出监理意见，对不符合要求的应要求施工单位完善后再次报审。

第三条工程项目开工前，项目监理机构应对施工单位的资质证书和安全生产许可证审查其合法有效性；应对项目经理、专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书及专职安全生产管人员配备与到位数量审查其应符合相关规定；应对特种作业人员操作证进行审查其合法有效性。

第四条工程项目开工前，项目监理机构应检查施工总包单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全管理机构的建立情况，并应督促施工总包单位检查各施工分包单位的安全生产规章制度的建立情况。

第五条应对施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案进行审查，其应符合工程建设强制性标准要求，应按照以下方法予以审查：

1、程序性审查：

专项施工方案必须由施工总包单位技术负责人审批，分包单位编制的，应经施工总包单位审批；应组织专家组进行论证的必须有专家组最终确认的论证审查报告，专家组的成员和人数应符合本市的有关规定；对项目监理机构审查后不符合要求的，施工单位应按原程序重新办理报审手续。

2、符合性审查：

专项施工方案必须符合工程建设强制性标准要求，并包括安全技术措施、监控措施、安全验算结果等内容。

3、针对性审查：

专项施工方案应针对工程特点以及所处环境等实际情况，编制内容应详细具体，明确操作要求。

第六条应对施工单位安全防护、文明施工措施费用使用计划和应急救援预案进行审核。

（一）审核施工单位安全防护、文明施工措施费用使用计划报审表。

（二）重点检查两个方面：

①施工现场易发生伤亡事故处或危险场所应设置明显的、符合标准要求的安全警示标志牌；②施工现场的材料堆放、防火、急救器材、临时用电、临边洞口、高处交叉作业防护应与安全防护、文明施工措施费用使用计划相一致，应符合工程呢个建设强制性标准要求。

（三）项目监理机构应督促施工单位建立安全防护、文明施工措施费用使用账册，保留支付费用原始凭证。

（四）根据对施工单位填报的安全防护、文明施工措施费用支付申请表，经检查已落实安全防护、文明施工措施的，由项目监理机构签认已发生的费用。

第七条应对需经项目监理机构核验的大型起重机械和自升式架设设施清单进行审查，并应核查施工单位对大型起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设和安全设施的验收手续。

（一）督促施工单位在工程开工前确认大型起重机械和自升式架设设施清单并填报大型起重机械和自升式架设设施确认报审表报送项目监理机构。

（二）项目监理机构应重点核查以下大型机械和自升式架设设施的验收手续：

①塔式起重机；②施工升降机；③附着升降式脚手架；④吊篮；⑤自升式模板架体。

（三）装拆、加节、升降前，项目监理机构应按照大型起重机械、自升式架设设施检查记录表中的检查内容进行检查，会同施工单位对设备基础和对建筑物的机械附着部位共同检查验收。

（四）装拆、加节、升降过程中，项目监理机构应对施工单位专职安全生产管理人员现场管理、警戒线设置、专人监护和作业人员安全防护进行巡视检查。

（五）应督促施工单位填报大型起重机械、自升式架设设施验收核查表，项目监理机构应核查以下验收资料：

①产品合格证；②设备监卡和上海市建设机械编号牌；③检验检测机构签发的《上海市建设工程施工现场机械安装验收合格证》和建筑机械安装质量检测报告；④建筑机械安装检测报告中不合格项的整改合格资料；⑤施工现场施工机械、安全设施的警示牌及机械性能牌。

第八条应对施工单位上报的危险性较大工程清单进行审查，并定期巡视检查施工单位对危险性较大工程的监管和作业情况。

第九条应审查并核准施工单位施工现场安全质量标准化达标工地的考核评分。

（一）督促施工总包单位每周进行自检，每月网上填报月度自查评分。

督促施工总包单位网上对施工分包单位进行月度评价，督促施工总包单位上网填报危险性较大工程上报记录。

（二）项目监理机构应动态考核施工现场安全质量标准化达标工地实施情况，每月的考核情况应填写施工现场安全质量标准化达标工地考核评分检查记录，并以此为依据，对施工总包单位的每次自查评分和施工总包单位对施工分包单位的月度评价进行审查并核准，由安全监理人员汇总后网上填报月度核准结果。

（三）项目监理机构应对施工总包单位网上填报的危险性较大工程上报记录进行初审，并在网上填报监理初审记录。

（四）工程竣工后，项目监理机构应核准施工总包单位对施工分包单位的考核评定。

6.4项目监理机构安全监理工作检查验收制度

第一条健全检查验收组织

项目监理机构设立安全监理工作检查验收小组，至少每月对施工现场进行一次安全大检查，同时召开一次安全管理专题会议，要求施工单位确定责任人在限期内整改并及时向监理报验直至合格。

检查组成员首先应熟悉国家、上海市现行有关安全管理法规和公司的相关安全监理工作检查验收规定。

第二条监理项目部应制定书面安全生产定期检查制度，并获得建设单位和施工单位的共同确认。

第三条项目监理机构应督促施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，采取监理手段及时制止违规施工作业。

检查注意事项

第四条应督促施工单位进行安全自查工作，并应对施工单位自查情况进行抽查，应参加建设单位组织的安全生产专项检查并保留记录。

第五条项目监理机构对施工现场的检查应包括：

1、施工单位专职安全生产管理人员到岗工作情况；2、施工现场与施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和安全防护措施费用使用计划的相符情况；3、施工现场存在的安全隐患，以及按照项目监理机构的指令整改实施的情况；4、项目监理机构签发的工程暂停令实施情况。

第六条危险性较大工程作业情况应加强巡视检查，根据作业进展情况，安排巡视次数，但每日不得少于1次，并填写危险性较大工程巡视检查记录。

第七条对施工总包单位组织的安全生产检查每月抽查一次，节假日、季节性、灾害性天气期间以及有关主管部门有规定要求时应增加抽查次数，并填写安全监理巡视检查记录。

第八条项目监理机构在巡视检查中发现安全事故隐患，或违反现行法律、法规、规章和工程建设强制性标准，未按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工的，应及时签发监理工程师通知单，指令限期整改和书面回复监理复查，直至合格。

第九条书面检查交底：

①检查参与人员；②检查范围；③检查内容；④日程安排；⑤工作纪律。

第十条 现场检查重点：

（一）检查时应注重证据的采集，作为检查结论的依据。

按照检查要点，重点查看现场环境、布局和施工安全管理动态状况；设施配置、运行状态；人员操作熟练规范程度；核查现场的各项过程安全管理记录的及时性、真实性、全面性等。

现场检查重点是检查执行得怎样，而不是仅仅检查软件规定得怎样。

检查组成员的分工和职责要明确，要边检查边记录，不要检查后靠回忆来评定。

“标准”规定检查的每一条，无论是通过或是否定都要有根据，用事实和数据说话，而不是单凭印象来评分。

每个检查员在检查中遇到疑难的问题，可由其他成员协助复查，共同讨论再作结论。

（二）核实软件及记录

重点检查各类制度、规程、标准项目内容是否符合要求，核对各项安全监理工作记录、凭证，是否与制度规定一致。

（三）对操作工人的随即抽查考核：

对正在上岗的操作工人进行法规知识、自我安全防护知识和安全防护技能以及特殊工种人员的持证上岗情况等方面的检查。

根据检查结果综合判定施工现场安全控制状况。

第十一条组织召开检查总结评议会

（一）结合实际，对照“标准”，逐条做出综合评价，并形成检查和处理意见。

检查人员交换意见并应针对缺陷项，提出具体的和尽可能详细的整改内容，确定整改责任人限期整改

（二）检查验收意见是对被检查的施工单位做出客观公正的评价。

检查验收意见的格式和文字要规范，缺陷项目条款应尽可能细化到不符合标准部分的具体要求，包括步骤、岗位、措施等，不应出现建议性、模棱两可或原则性要求的内容。

第十二条安全监理人员应按制度规定做好日常检查工作，重点督促对重大危险源工程施工安全措施的落实情况，了解施工现场安全状况，及时发现安全隐患，在监理日记中对重大危险源工程应不少于每天一次检查的记录，确保施工全过程处于受控状态。

第十三条安全监理人员可视情参加施工单位组织的定期的安全生产检查活动，了解和督促施工单位及时消除安全隐患。

第十四条对在日常巡视检查过程中发现的安全事故隐患及违反《工程建设施工安全标准强制性条文》规定的情况，安全监理人员应及时向施工承包单位开具“安全监理工程师通知单”，要求期限整改。

“安全监理工程师通知单”必须经项目总监或其授权人员签字才能发出。

在施工承包单位按通知单要求定时、定人、定措施整改完毕后，安全监理人员应及时组织验收，并签署整改验收意见。

第十五条在重大危险源工程施工过程中对出现可能直接影响工程质量和人员生命安全情况时，应由总监理工程师下达工程暂停令，要求施工承包单位立即对指定部位停工整改。

工程暂停令应及时抄送建设单位和项目经理部相关负责人，必要时应抄报负责本工程施工监督的受监安质监站，情况严重的应向公司主管领导报告。

第十六条如出现施工单位拒不整改或者不停止施工的，总监理工程师应及时将该情况以书面形式向建设单位工程主管领导、工程质量安全监督部门和公司主管领导报告。

6.5项目监理机构安全监理工作督促整改制度

第一条为了及时、有效地消除重大、特大施工安全事故隐患,防范因安全监理工作力度不够造成的重特大事故的发生，特制定本项目监理机构安全监理工作督促整改制度。

第二条项目总监（总监代表）要充分发动项目监理机构每位监理人员积极查找安全监理工作存在的不足或隐患，并及时组织整改，通过总监（总监代表）对每位监理人员的安全监理技术交底和法规的宣传教育，使其充分认识安全监理工作问题整改的重要性，作到自查自改，不断消除隐患。

第三条项目总监要做好对项目监理机构每位人员的定期安全监理工作状况的检查，及时将安全隐患以书面形式向他们指出，并及时复查监督他们的整改工作，直至合格为止，并形成相关记录予以备案。

第四条监理人员在安全监理问题整改完毕应及时反馈上级领导。

第五条安全监理工作督促整改的奖惩规定 ：

凡不按时限完成安全监理问题整改的监理人员每发生一次，项目总监可根据问题的情节，对责任人处以人民币100元至1000元的处罚。

并再次责令整改，到时仍未完成者，加倍处罚，直至完成为止。

处罚的实施采取从月薪中扣除的方式实施。

第六条发现施工单位存在安全隐患时，不仅要及时指出，更重要的是狠抓对施工单位安全隐患的整改跟踪复查工作，采取切实措施确保各类安全隐患在整改时限内彻底消除。

6.6项目监理机构安全监理工作工地例会制度

第一条首次安全监理工作会议

（一）在工程开工前（可与第一次工地会议合并召开）由总监召集总包单位的项目经理、技术员、安全员等管理人员，并邀请建设单位有关人员参加，召开首次安全生产工作交底会议，分析并列出施工过程中各个阶段及分部、分项存在的重大危险源情况，并研究对危险源的控制要求和对策。

（二）要求施工单位针对本工程建设特点，对工程施工过程中产生的重大危险源进行罗列，除要求施工单位编制专项安全技术措施外，还应制定应急预案。

（三）交底会上总监理工程师以“重大危险源工程安全控制办法”（见附录一）的书面形式将所列重大危险源控制内容及要求书面对施工总包单位进行确认，并履行签收手续。

第二条安全生产管理例会

（一）在项目建设过程中，由总监理工程师定期主持召开安全生产管理例会（可与每周工程例会合并召开），检查施工中的安全隐患及落实重大危险源监控措施情况。

（二）会上应检查上次会议执行情况，施工单位人员、施工机械及现场施工安全状况，安全生产问题的整改落实情况和必要的新议程，对所发现和提出的安全施工隐患，应在会上明确整改措施和责任人员。

（三）会