湛江市环境保护局.docx
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湛江市环境保护局
湛江市环境保护局
行政执法主体
湛江市环境保护局
类别：
法定行政执法机关
设立依据：
1、《中华人民共和国环境保护法》第七条第二款；
2、《中华人民共和国水污染防治法》第四条；
3、《中华人民共和国大气污染防治法》第四条；
4、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第十条；
5、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第六条；
6、《关于印发湛江市环境保护局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》（湛机编〔2001〕13号）
7、《关于成立湛江市环境保护综合行政执法机构有关问题的通知》（湛机编办〔2008〕228号
湛江市环境保护局行政执法职权依据一览表
类别
名称
颁布机关及施行时间
法律
1、《中华人民共和国环境保护法》
全国人大常委会颁布，自1989年12月26日起施行
2、《中华人民共和国水污染防治法》
全国人大常委会颁布，自1984年11月1日起施行
3、《中华人民共和国大气污染防治法》
全国人大常委会颁布，自2000年9月1日起施行
4、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
全国人大常委会颁布，自2005年4月1日起施行
5、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》
全国人大常委会颁布，自1997年3月1日起施行
6、《中华人民共和国放射性污染防治法》
全国人大常委会颁布，自2003年10月1日起施行
7、《中华人民共和国海洋环境保护法》
全国人大常委会颁布,自2000年4月1日起施行
8、《中华人民共和国环境影响评价法》
全国人大常委会颁布，自2003年9月1日起施行
9、《中华人民共和国清洁生产促进法》
全国人大常委会颁布，自2003年1月1日起施行
行政法规
1、《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》
国务院颁布，自1990年8月1日起施行
2、《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》
国务院颁布，自1990年8月1日起施行
3、《中华人民共和国防止拆船污染环境管理条例》
国务院颁布，自1988年6月1日起施行
4、《中华人民共和国自然保护区条例》
国务院颁布，自1994年12月1日施行
5、《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》
国务院颁布，自1986年10月29日施行
6、《排污费征收使用管理条例》
国务院颁布，自2003年7月1日起施行
7、《建设项目环境保护管理条例》
国务院颁布，自1998年11月29日起施行
8、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》
国务院颁布，自2005年12月1日起施行
9、《放射性药品管理办法》
国务院颁布，自1989年1月13日起施行
10、《危险废物经营许可证管理办法》
国务院颁布，自2004年7月1日起施行
11、《医疗废物管理条例》
国务院颁布，自2003年6月16日起施行
国务院决定
1、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》
国务院2005年12月14日颁布
2、《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》
国务院2004年5月19日颁布
部门规章
1、《水污染物排放许可证管理暂行办法》
国家环境保护总局颁布，自1988年3月20日起施行
2、《畜禽养殖污染防治管理办法》
国家环境保护总局颁布，自2001年5月8日起施行
3、《排放污染物申报登记管理规定》
国家环境保护总局颁布，自1992年10月1日起施行
4、《防治尾矿污染环境管理规定》
国家环境保护总局颁布，自1992年10月1日起施行
5、《新化学物质环境管理办法》
国家环境保护总局颁布，自2003年10月15日施行
6、《电磁辐射环境保护管理办法》
国家环境保护总局颁布，自1997年3月25日起施行
7、《城市放射性废物管理办法》
国家环境保护总局颁布，自1987年7月16日起施行
8、《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》
国家环境保护总局颁布，自2006年3月1日起实施
9、《危险废物转移联单管理办法》
国家环境保护总局颁布，自1999年10月1日起施行
10、《医疗废物管理行政处罚办法》
卫生部、国家环境保护总局颁布,自2004年6月1日起施行
11、《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》
国家环保总局颁布，自2004年12月10日起施行
12、《清洁生产审核暂行办法》
国家环境保护总局颁布，自2004年10月1日起施行
13、《废物进口环境保护管理暂行规定》
国家环保总局、对外贸易经济合作部、海关总署、国家工商局和国家商检局颁布，自1996年4月1日起施行
14、《排污费征收标准管理办法》
国家发展计划委员会、财政部、国家环境保护总局、国家经济贸易委员会颁布，自2003年7月1日起施行
15、《排污费资金收缴使用管理办法》
财政部、国家环保总局颁布，自2003年7月1日起施行
16、《废弃危险化学品污染环境防治办法》
国家环境保护总局颁布，自2005年10月1日起施行
17、《污染源自动监控管理办法》
国家环境保护总局颁布，自2005年11月1日起施行
18、《病原微生物实验室生物安全环境管理办法》
国家环境保护总局颁布，自2006年5月1日起施行
19、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》
国家环境保护总局颁布，自2002年2月1日起施行
20、《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》
卫生部颁布，1989年3月6日起施行
21、《出入境特殊物品卫生检疫管理规定》
国家质量监督检验检疫总局公布，自2006年1月1日起施行
部门规范性文件
1、《关于排污费征收核定有关工作的通知》
国家环保总局2003年4月15日发布生效
2、《关于限制进口类废料环境管理有关问题的通知》
国家环保总局2003年7月23日发布，自2003年7月1日起生效
广东省地方性法规
1、《广东省环境保护条例》
广东省人大常委会颁布，自2005年1月1日起施行
2、《广东省实施〈中华人民共和国环境噪声污染防治法〉办法》
广东省人大常委会颁布，自1998年1月2日起施行
3、《广东省机动车排气污染防治条例》
广东省人大常委会颁布，自2000年9月1日起施行
4、《广东省民用核设施事故预防和应急管理条例》
广东省人大常委会颁布，自1998年1月1日起施行
5、《广东省固体废物污染环境防治条例》
广东省人大常委会颁布，自2004年5月1日起施行
6、《广东省建设项目环境保护管理条例》
广东省人大常委会颁布，自1994年9月1日起施行
7、《广东省农业环境保护条例》
广东省人大常委会颁布，自1998年10月1日起施行
广东省人民政府规章
1、《广东省核电厂环境保护管理规定》
广东省人民政府颁布,自1996年10月1日起施行
2、《广东省放射性废物管理办法》
广东省人民政府颁布，自2001年6月1日起施行
3、《广东省人民政府第三轮行政审批事项调整目录（第一批）
广东省人民政府颁布自2004年7月1日起施行
4、《广东省人民政府第三轮行政审批事项调整目录（第二批）》
广东省人民政府颁布，自2006年4月20日起施行
5、《广东省排污费征收使用管理办法》
广东省人民政府颁布，自2007年8月1日起施行
湛江市环境保护局行政执法职权核准界定结果
行政处罚一览表
序号
处罚行为
处罚种类及幅度
依据
备注
1
拒绝现场检查或者在被检查时弄虚作假的
警告，罚款，暂扣或者吊销经营许可证件
1、《中华人民共和国环境保护法》第三十五条，2、《中华人民共和国水污染防治法》第四十六条，3、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十八条，4、《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条，5、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十条，6、《废弃危险化学品污染环境防治办法》第二十七条，7、《医疗废物管理条例》第五十条，8、《医疗废物管理行政处罚办法》第十二条，9、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十五条，10、《广东省实施〈中华人民共和国环境噪声污染防治法〉办法》第三十二条，11、《中华人民共和国放射性污染防治法》第四十九条，12、《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》第二十四条，13、《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》第二十七条，14、《中华人民共和国防止拆船污染环境管理条例》第十八条，15、《防治尾矿污染环境管理规定》）第十八条，16、《中华人民共和国自然保护区条例》第三十六条，17、《新化学物质环境管理办法》第二十五条，18、《广东省放射性废物管理办法》第二十一条
2
拒报或者谎报污染物排放申报事项的
警告，罚款
1、《中华人民共和国环境保护法》第三十五条，2、《排放污染物申报登记管理规定》第十五条，3、《中华人民共和国水污染防治法》第四十六条，4、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十八条，5、《水污染物排放许可证管理暂行办法》第二十三条，6、《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条，7、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十八条、第七十五条，8、《废弃危险化学品污染环境防治办法》第二十二条，9、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第四十九条，10、《广东省实施〈中华人民共和国环境噪声污染防治法〉办法》第三十二条，11、《中华人民共和国海洋环境保护法》第七十四条，12、《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》第二十四条，13、《防治尾矿污染环境管理规定》第十八条，14、《广东省放射性废物管理办法》第二十一条
3
违反有关环境保护许可证规定的
警告，罚款，没收违法所得，暂扣或者吊销许可证、批准文件，收缴许可证或批准文件,责令停产停业
1、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十七条，2、《废弃危险化学品污染环境防治办法》第二十四条，3、《危险废物经营许可证管理办法》第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条，4、《广东省固体废物污染环境防治条例》第三十六条，5、《医疗废物管理条例》第五十二条，6、《医疗废物管理行政处罚办法》第十四条，7、《中华人民共和国放射性污染防治法》第五十三条，8、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第五十二条、第五十三条、第五十四条、第五十五条，9、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第四十四条，10、《广东省环境保护条例》第四十三条，11、《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》第二十五条、第二十七条、第二十九条、第三十条
4
违反污染防治设施管理规定的
警告，罚款
1、《中华人民共和国环境保护法》第三十七条，2、《中华人民共和国水污染防治法》第四十八条，3、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第四十一条，4、《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条，5、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十八条、第七十五条，6、《中华人民共和国海洋环境保护法》第七十八条，7、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十条，8、《广东省实施〈中华人民共和国环境噪声污染防治法〉办法》第三十二条，9、《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》第二十六条，10、《广东省环境保护条例》第四十七条
5
违反环境保护规定贮存、堆放、弃置、倾倒、排放污染物、废弃物的
警告，罚款
1、《中华人民共和国水污染防治法》第四十六条；2、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十九条、第四十七条；3、《中华人民共和国放射性污染防治法》第五十四条、第五十七条；4、《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》第二十七条；5、《畜禽养殖污染防治管理办法》第十八条；6、《广东省农业环境保护条例》第二十六条；7、《中华人民共和国防止拆船污染环境管理条例》第十七条；8、《广东省固体废物污染环境防治条例》第三十七条
6
违反建设项目环境影响评价文件审批规定擅自建设的
责令停止建设，罚款，限期恢复原状
1、《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条；2、《中华人民共和国海洋环境保护法》第八十条
7
违法投入建设项目生产或使用的
责令停止生产或者使用，罚款
1、《中华人民共和国环境保护法》第三十六条；2、《中华人民共和国水污染防治法》第四十七条；3、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第四十条；4、《中华人民共和国大气污染防治法》第四十七条；5、《建设项目环境保护管理条例》第二十八条；6、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十九条；7、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第四十八条；8、《中华人民共和国海洋环境保护法》第八十一条；9、《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》第二十八条；10、《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》第二十五条
8
经限期治理逾期未完成治理任务的
罚款
1、《中华人民共和国环境保护法》第三十九条；2、《中华人民共和国水污染防治法》第五十二条；3、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第四十二条；4、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十二条；5、《广东省实施〈中华人民共和国环境噪声污染防治法〉办法》第三十二条；6、《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》第二十八条；7、《防治尾矿污染环境管理规定》第十八条
9
造成环境污染事故的
警告，罚款
1、《中华人民共和国环境保护法》第三十八条；2、《中华人民共和国水污染防治法》第五十三条；3、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第四十三条；4、《中华人民共和国防止拆船污染环境管理条例》第十七条、第十八条；5、《中华人民共和国大气污染防治法》第六十一条；6、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第八十二条；7、《中华人民共和国海洋环境保护法》第七十三条、第七十四条；8、《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》第三十条；9、《广东省放射性废物管理办法》第二十一条
10
在禁止建设的区域内违法建设的
罚款，责令限期拆除
1、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第四十六条；2、《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》第二十六条；3、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十八条
11
违反排污口设置、污染物排放计量规定及自动监测管理规定的
罚款
1、《中华人民共和国海洋环境保护法》第七十七条；2、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第四十五条；3、《广东省环境保护条例》第四十六条；4、《污染源自动监控管理办法》第十六条
12
未按规定缴纳排污费的
警告，罚款，报经有批准权的人民政府批准，责令停产停业整顿。
1、《中华人民共和国环境保护法》第三十五条；2、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十一条；3、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条；4、《排污费征收使用管理条例》第二十一条
13
引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备的或者将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使用的
警告、罚款
《中华人民共和国环境保护法》第三十五条
14
将淘汰的设备转让给他人使用的
没收违法所得，罚款
1、《中华人民共和国大气污染防治法》第四十九条；2、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十八条
15
试生产建设项目配套建设的环境保护设施未与主体工程同时投入试运行的
责令停止试生产，罚款
《建设项目环境保护管理条例》第二十六条
16
建设项目投入试生产超过3个月，建设单位未申请环境保护设施竣工验收的
责令停止试生产，罚款。
《建设项目环境保护管理条例》第二十七条
17
环境保护设施未经环保部门检查同意，擅自投入主体工程实物试运行的
停止生产、运行使用，罚款
《广东省建设项目环境保护管理条例》第二十八条、第二十七条
18
废油船未经洗舱、排污、清舱和测爆即行拆解的
罚款
《中华人民共和国防止拆船污染环境管理条例》第十七条
19
拆船单位关闭、搬迁后，原厂址的现场清理不合格的
警告，罚款
《中华人民共和国防止拆船污染环境管理条例》第十八条。
20
违反《中华人民共和国大气污染防治法》规定，向大气排放污染物超过国家和地方规定排放标准的
罚款
《中华人民共和国大气污染防治法》第四十八条
21
在当地人民政府规定的期限届满后继续燃用高污染燃料的
责令拆除，没收燃用高污染燃料的设施
《中华人民共和国大气污染防治法》第五十一条
22
在城市集中供热管网覆盖地区新建燃煤供热锅炉的
罚款
《中华人民共和国大气污染防治法》第五十二条
23
未按照国务院规定的期限停止生产、进口或者销售含铅汽油的
没收含铅汽油，没收违法所得
《中华人民共和国大气污染防治法》第五十四条
24
未取得所在地省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门委托进行机动车船排气污染检测的，或者在检测中弄虚作假的
罚款
1、《中华人民共和国大气污染防治法》第五十五条；2、《广东省机动车排气污染防治条例》第二十一条
25
未采取有效污染防治措施，向大气排放粉尘、恶臭气体或者其他含有有毒物质气体的；未经当地环境保护行政主管部门批准，向大气排放转炉气、电石气、电炉法黄磷尾气、有机烃类尾气的；城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的
罚款
《中华人民共和国大气污染防治法》第五十六条
26
在城市市区进行从事建筑施工以外的产生扬尘污染的活动，未采取有效扬尘防治措施，致使大气环境受到污染的
罚款，责令停工整顿
《中华人民共和国大气污染防治法》第五十八条
27
新建的所采煤炭属于高硫份、高灰份的煤矿，不按照国家有关规定建设配套的煤炭洗选设施的；排放含有硫化物气体的石油炼制、合成氨生产、煤气和燃煤焦化以及有色金属冶炼的企业，不按照国家有关规定建设配套脱硫装置或者未采取其他脱硫措施的
责令限期建设配套设施，罚款
《中华人民共和国大气污染防治法》第六十条
28
造成机动车排气污染物超过规定排放标准的；维修出厂的机动车排气污染物经环境保护行政主管部门抽检不合格的
罚款
《广东省机动车排气污染防治条例》第二十一条
29
对暂时不利用或者不能利用的工业固体废物未建设贮存的设施、场所安全分类存放或者未采取无害化处置措施的；擅自转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的；未采取相应防范措施，造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的；在运输过程中沿途丢弃、遗撒工业固体废物的
罚款
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十八条
30
从事畜禽规模养殖未按照国家有关规定收集、贮存、处置畜禽粪便，造成环境污染的
罚款
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十一条
31
尾矿、矸石、废石等矿业固体废物贮存设施停止使用后，未按照国家有关环境保护规定进行封场的
罚款
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十三条
32
不设置危险废物识别标志的；将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事经营活动的；不按照国家规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的；在运输过程中沿途丢弃、遗撒危险废物的；未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的
罚款
1、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条；2、《废弃危险化学品污染环境防治办法》第二十二条
33
将危险废物混入非危险废物中贮存的；未经安全性处置，混合收集、贮存、运输、处置具有不相容性质的危险废物的；将危险废物与旅客在同一运输工具上载运的；未经消除污染的处理将收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用的；未采取相应防范措施，造成危险废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的
罚款
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条
34
危险废物产生者不处置其产生的危险废物又不承担依法应当承担的处置费用的
罚款
1、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十六条；2、《废弃危险化学品污染环境防治办法》第二十三条
35
医疗废物集中处置单位未建立、健全医疗废物管理制度，或者未设置监控部门或者专（兼）职人员的；未对有关人员进行相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等知识的培训的；未对医疗废物进行登记或者未保存登记资料的；对使用后的医疗废物运送车辆未在指定地点及时进行消毒和清洁的；未及时收集、运送医疗废物的；未定期对医疗废物处置设施的环境污染防治和卫生效果进行检测、评价，或者未将检测、评价效果存档、报告的
警告，罚款
1、《医疗废物管理条例》第四十五条；2、《医疗废物管理行政处罚办法》）第三条
36
医疗废物集中处置单位贮存设施或者设备不符合环境保护、卫生要求的；未将医疗废物按照类别分置于专用包装物或者容器的；未使用符合标准的专用车辆运送医疗废物或者使用运送医疗废物的车辆运送其他物品的；未安装污染物排放在线监控装置或者监控装置未经常处于正常运行状态的
警告，罚款
1、《医疗废物管理条例》第四十六条；2、《医疗废物管理行政处罚办法》第六条
37
医疗卫生机构在医疗卫生机构外运送过程中丢弃医疗废物，在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾的
警告，罚款
1、《医疗废物管理条例》第四十七条；2、《医疗废物管理行政处罚办法》第七条
38
医疗废物集中处置单位在运送过程中丢弃医疗废物，在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾的
警告，罚款
1、《医疗废物管理条例》第四十七条；2、《医疗废物管理行政处罚办法》第八条
39
医疗废物集中处置单位或者依照《医疗废物管理条例》自行建有医疗废物处置设施的医疗卫生机构对医疗废物的处置不符合国家规定的环境保护、卫生标准、规范的
警告，罚款
1、《医疗废物管理条例》第四十七条；2、《医疗废物管理行政处罚办法》第九条
40
医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位未执行危险废物转移联单管理制度的，或者将医疗废物交给未取得经营许可证的单位或者个人收集、运送、贮存、处置的
警告，罚款
1、《医疗废物管理条例》第四十七条；2、《医疗废物管理行政处罚办法》第十条
41
医疗废物集中处置单位发生医疗废物流失、泄漏、扩散时，未采取紧急处理措施，或者未及时向环境保护行政主管部门报告的
警告，罚款
1、《医疗废物管理条例》第四十九条；2、《医疗废物管理行政处罚办法》第十一条
42
不具备集中处置医疗废物条件的农村医疗卫生机构未按照环境保护行政主管部门有关污染防治的要求处置医疗废物的
警告，罚款
1、《医疗废物管理条例》第五十一条；2、《医疗废物管理行政处罚办法》第十三条
43
转让、买卖医疗废物，邮寄或者通过铁路、航空运输医疗废物，或者违反本条例规定通过水路运输医疗废物的；承运人明知托运人违反本条例的规定运输医疗废物，仍予以运输的，或者承运人将医疗废物与旅客在同一工具
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