仙游县农业综合开发扶持农业优势特色.docx

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仙游县农业综合开发扶持农业优势特色

仙游县农业综合开发扶持农业优势特色

产业（2019-2021）年发展规划

仙游县农业综合开发办公室

2018年1月25日

特色产业简介..................................4

前言..........................................5

第一章产业发展现状

1.蔬菜及食用菌产业发展情况....................6

2.水果产业发展情况............................7

3.蔬果智慧农业发展情况........................8

第二章产业选择标准

1.以发展规模为基础............................9

2.以产品质量为保证............................9

3.以市场前景和竞争力定发展...................10

第三章产业发展定位

1.总体定位.....................................10

2.内涵定位—建成“一区二园二基地”............11

第四章产业发展思路、目标与任务

1.发展思路...................................12

2.目标与任务.................................13

第五章产业发展区域布局

1.蔬菜.......................................13

2.水果.......................................14

第六章扶持方向与环节

1.蔬菜（含食用菌）............................15

2.水果.......................................15

第七章投资估算与资金筹措

1.投资估算...................................15

2.资金筹措...................................16

第8章效益分析

1.项目实施的带动作用.........................17

2.项目实施对农民增收的促进作用...............17

第九章环境影响评价.........................18

第10章发展措施

1.实现现代农业提升工程........................18

2.实施生态环境保护工程........................19

3.实施“三品”农业发展工程....................19

第十一章保障措施

1.加强组织领导..............................19

2.制度实施方案..............................19

3.严格资金管理..............................20

4.开展检查验收..............................20

附件：

1、福建省仙游县农业综合开发扶持农业优势特色产业情况表.....................................21

特色产业简介

蔬菜（含食用菌）、茶果是仙游县的农业主导产业，2017年全县蔬菜、食用菌种植面积21.35万亩产量37.1万吨（统计产量）、产值16.5亿元，约占农业总产值的28%。

近年设施蔬菜发展迅速，现全县建有设施蔬菜基地3.5万亩（其中温室大棚蔬菜1.15万亩）、食用菌工厂2家（莆田市亿益农林开发有限公司、福建中裕达农业集团公司）、蔬菜保鲜库80多个容积4万多立方米。

有蔬菜生产企业（上市公司）3家（利农、超大、闽中）、以蔬菜生产为主的农业龙头企业10家、农民专业合作社85家、家庭农场35个、蔬菜种植专业户250多户，蔬菜规模化种植面积12万多亩，规模化率达65%以上，设施蔬菜成为仙游新兴的农业特色优势产业。

果茶是仙游县的主要经济作物，文旦柚、枇杷、甜柿、龙眼是仙游县的“四大名果”，面积占全县水果总面积的85%以上，产量占全县水果总产量的82%以上。

为加快特色农业发展步伐，仙游县于2016年出台了《关于进一步加快文旦柚、油茶产业发展的实施意见》，从2016-2020年，每年县级财政预算500万元用于扶持文旦柚、油茶产业发展。

通过财政扶持，2016-2017年，全县约新开文旦园1万亩，现全县文旦柚面积达3.5万亩，计划到2020年，全县文旦柚面积达5万亩。

2017年果茶产量14.939万吨，比增18.01%。

前言

农业可持续发展是当今我国农业发展的必然选择，发展特色农业是福建省提高农产品市场竞争力和促进农业增效、农民增收的唯一途径。

近年来，仙游县委、县政府按照“依托优势、突出特色、错位发展、合作共赢”的理念，认真实施现代特色农业加快发展行动计划，坚持把发展现代农业作为主线，突出“二区二园一谷”（国家现代农业示范区、省级科技示范区、台湾农民创业园、省级农民创业示范基地、欧中生态谷）建设，重点发展设施蔬菜、设施水果、设施畜牧、设施食用菌等支柱产业，使特色农业生产逐步走向产业化、规模化、标准化、品牌化。

在现代特色农业发展中，注重蔬菜及食用菌和水果两个产业的发展，建成东南亚地区面积最大的台湾甜柿基地、福建设施一流的设施蔬菜基地、莆田唯一的食用菌工厂化生产基地，成为福建发展地方特色农业的样板和观摩基地，特色农业优势产业发展取得了良好成效，为农业可持续发展奠定了良好基础。

但总体上讲，特色农业规模还有待于进一步壮大、设施化水平有待于进一步提高、智慧农业有待于进一步发展，为此，做好今后特色农业发展规划，把握今后现代特色农业发展方向，将是今后我县农业、农村工作的重点和主要任务。

为加快仙游现代特色农业发展步伐，我县根据福建省农业综合开发办公室《关于抓紧开展编制我省农业综合开发扶持农业优势特色产业规划的通知》（闽农综办[2017]42号）精神，确定蔬菜（含食用菌）、水果两个产业为仙游县今后农业优势特色产业发展类型，并编制2018-2021年发展规划。

规划依据

1、《仙游县“十三五”现代农业发展专项规划》；

2、《仙游县“十三五”经济发展总体规划》；

3、《仙游县2018-2030年农业可持续发展规划》；

4、党的“十九大”报告

规划范围

规划区域范围为仙游县域范围（其中耕地41.81万亩，园地12.37万亩、草地5.8万亩、水域及水利设施用地7.62万亩）。

第一章产业发展现状

一、蔬菜（含食用菌）产业发展情况

1.蔬菜。

仙游是福建省16个蔬菜生产大县之一，2017年预期蔬菜产量33.3979万吨、产值10.92亿元，比2014年产量28.172万吨、产值9.4亿元分别比增16.28%和16.17%。

尤其是设施蔬菜发展迅速，现全县建有蔬菜集约化温控育苗大棚3万多平方米，设施蔬菜基地3.5万亩，其中温室大棚蔬菜1.15万亩（其中智能温控大棚300亩），蔬菜保鲜库80多个容积4万多立方米。

有蔬菜生产企业（上市公司）3家（利农、超大、闽中）、以蔬菜生产为主的农业龙头企业10家、农民专业合作社85家、家庭农场35个、蔬菜种植专业户250多户，蔬菜规模化种植面积12万多亩，规模化率达65%以上，获得“三品”（无公害、绿色、有机）认证的蔬菜农产品65个（无公害48个、绿色27个）。

有开展蔬菜（含食用菌）物流配送服务企业3家（仙游县大家乐超市、莆田市亿益农林开发有限公司、莆田市兴仙电子商务有限公司）。

设施蔬菜成为仙游新兴的农业特色优势产业。

2.食用菌。

食用菌是仙游县的农业主导产业之一，仙游曾经是全国食用菌之乡。

以前，仙游县食用菌生产以农户种植为主，近年来，逐步走向规模化、设施化、工厂化、品牌化，建成莆田市唯一的食用菌工厂化生产基地（莆田市亿益农林开发有限公司）和温室大棚食用菌生产基地（福建中裕达农业集团公司），建有食用菌工厂占地50亩拥有海鲜菇流水线生产车间1500多平方米，建有温室大棚食用菌基地100多亩（钟山镇梅洋村）、智能温室食用菌基地20多亩（钟山镇鸣和村）。

2017年，全县预期食用菌产量4.56万吨，比增2.1%。

（二）水果产业发展情况

水果是仙游县的主要经济作物，也是仙游的农业主导产业。

水果生产以文旦柚、枇杷、甜柿、龙眼“四大名果”为主，面积占全县水果总面积的85%以上，产量占全县水果总产量的82%以上。

为加快特色农业发展步伐，仙游县于2016年出台了《关于进一步加快文旦柚、油茶产业发展的实施意见》，从2016-2020年，每年县级财政预算500万元用于扶持文旦柚、油茶产业发展，其中新植文旦柚补助250万元（每亩补助350元），通过财政扶持，2016-2017年，全县约新开文旦园1万亩，现全县文旦柚面积达3.5万亩，2017年，全县文旦柚产量5.6044万吨，比增16.17%；甜柿产量3.1869万吨，比增13.35%。

近年来，红肉火龙果、百香果成为仙游县新发展的水果新产业，全县种植面积4500多亩，尤其是台湾免授粉红肉火龙果的引进种植成功，表现出果大、质优、不必人工授粉的优势，种植效益大为提高，目前成为很有发展前途的水果新种系。

2017年，仙游县水果总产量14.46万吨，比增18.06%。

目前，全县有以水果生产为主的农业企业65家、农民专业合作社155家、家庭农场65个。

计划到2020年，全县文旦柚面积实现5万亩规模，产量实现8万吨。

（三）蔬果智慧农业发展情况

在全县建立100个农村信息点，其中标准点60个、示范点8个、专业点32个，引导农业龙头企业开展农业电子商务活动。

1、互联网农业。

一是利用农业物联网技术建成蔬菜集约化育苗智能温控大棚15个面积2.5万平方米，年生产提供无病蔬菜、药材苗木1亿多株，建成蔬菜水肥一体化技术1万亩，年增收节支1000多万元；二是利用农业物联网技术建成食用菌工厂一座，年产海鲜菇500多吨以上；三是有15个农业专业合作社利用农业物联网技术建成葡萄、百香果采摘园500多亩，通过微信、微博发布采摘园有关信息，吸引市内顾客采摘，经营效益可提高20%以上。

2、电商农业。

福建省金溪茶叶有限公司电商销售的模式被复制到文旦柚、枇杷、番茄、青菜等传统农产品销售方面，有仙游县湘溪果业专业合作社、仙游县天恩农业专业合作社等6家以文旦柚生产销售为主的专业合作社都在开展文旦柚产品电商销售业务，莆田市兴仙电子商务有限公司还聘请3位大学生专门开展电商销售蔬菜、水果、大米、食用菌业务，采取送货上门服务，以此推动传统农业加快转型升级。

第二章产业选择标准

1.以发展规模作基础。

仙游县之所以确定蔬菜及食用菌、水果两大产业作为仙游的农业优势特色产业，是因为仙游是福建省16个蔬菜生产大县之一，且设施蔬菜建设面积、建设水平福建一流；仙游“四大名果”建设形成规模，面积占全县水果总面积的82%以上，台湾甜柿种植面积东南亚地区最大，度尾文旦柚、“早钟6号”枇杷、桔柚种植面积莆田最多。

2016年，仙游县还引进台湾免授粉红肉火龙果示范种植并获得成功，目前示范种植300多亩，将成为仙游县新兴的水果优势产业。

2.以产品质量为保证。

仙游“四大名果”品质优良，仙游县度尾镇及其周边地区，由于独特的地理、气候条件，生产的度尾文旦柚无籽、皮薄、肉软、汁多、酸甜适中、口感好、品质优，多次获得中国国际农产品交易会金奖，已获市场认可和消费者青睐。

台湾甜柿产品质量居东南亚地区之首。

设施蔬菜已引进国外新品种（番茄类、辣椒类、瓜类）120多个，品质优良。

台湾免授粉红肉火龙果果大质优含糖量高，口感好。

3.以市场前景和竞争力定发展。

仙游生产的大棚蔬菜以茄果类、辣椒类为主，多在春节前后上市，期间可填补北方蔬菜供应的淡季，市场竞争力强，销路广。

食用菌生产正逐步走向标准化、工厂化，市场竞争能力增强。

近年来，度尾文旦柚市场销路越来越宽，销价逐年提高，是现阶段市场竞争力最强的文旦柚品种，种植效益良好，发展前景广阔。

台湾免授粉红肉火龙果由于自花授粉，减少了人工授粉的难处并节省了大量时间，生产成本大为降低，且果大质优，市场销售价格提高30%以上，是目前市场竞争力最强的火龙果品种。

第三章产业发展定位

1、总体定位

按照仙游县委、县政府提出的“依港兴县、工业强县、生态立县”的经济发展战略，今后，我县的特色农业可持续发展建设定位是：

建成全国最大的甜柿产业园、全国先进的现代农业科技园、福建一流的设施农业产业园、莆田市发展现代农业的后花园。

通过发展，把我县农业建设成为智慧型、生态型、都市型现代农业。

一是特色农业产业可持续。

调整优化产业结构，加强基础设施建设，提高农业综合生产能力。

合理确定特色农业产业发展适度规模，发展循环农业，促进产业发展与资源环境协调推进。

二是资源环境可持续。

严格保护耕地，提升耕地质量。

充分利用地表水和自然降水，控制使用地下水，发展高效节水农业。

科学施用农业投入品，防治农业面源污染，实现秸秆、畜禽粪便、农膜等废弃物基本资源化利用；开展耕地重金属污染治理。

三是农村社会可持续。

着力发展休闲农业，保护农业文化遗产，建设美丽宜居仙游，推进富美山村建设步伐。

培育新型经营主体，加强新型农民培训。

2、内涵定位—建成“一区二园二基地”

（1）优质水果示范区。

经过几年来的发展，我县度尾镇水果产业迅速发展，度尾文旦、台湾免授粉红肉火龙果、百香果等优质水果发展规模不断壮大，产量逐年提高，优质水果生产取得了良好成效。

2018-2021年，我县要站在更高的起点上，重点实施名优水果设施建设工程，建成仙游县乃至莆田市的设施水果生产示范区、建成福建省的优质水果生产基地。

（2）省级文旦柚产业园。

2017年，我县文旦柚产业园建设已列入省级农业产业园备选项目，2018-2021年，我县农业综合开发发展特色农业产业将配合该产业园建设，把仙游文旦柚产业做大做强，规划到2020年，全县文旦柚面积发展到5万亩，设施化水平达到85%以上。

（3）省级蔬菜产业园。

2017年，我县蔬菜产业园建设已列入省级农业产业园备选项目，确定钟山镇为主建区，辐射菜溪、西苑两乡，主要建设内容涉及温室大棚蔬菜水肥一体化建设、物联网建设、蔬菜产地初加工、蔬菜产品深加工及电商建设。

我县农业综合开发发展特色农业产业将配合该产业园建设，把仙游设施蔬菜产业发扬光大，建成福建一流的设施蔬菜基地。

（4）市级工厂化农业基地。

农业易受自然灾害的制约，发展工厂化农业是摆脱农业“靠天吃饭”的前提。

目前，我县工厂化农业初现端倪，已建成食用菌工厂化生产基地2个，拥有食用菌工厂化流水线生产车间2万多平方米。

“十三五”期间，不但要发展工厂化食用菌，还要发展工厂化蔬菜、工厂化水果，将仙游建成莆田市工厂化农业基地。

（5）市级休闲观光农业基地。

目前，采摘和休闲观光农业正在我县兴起，初步建成农业采摘园8个、省级以上农业休闲点2个，“十三五”期间，要把休闲观光农业当作农业新兴产业来抓，作为农业新的增长点，把休闲观光农业基地建成都市居民节假日度假、旅游、观光的好去处。

第四章产业发展思路、目标与任务

1.发展思路。

认真贯彻落实党的十九大、十九届一中全会和中央1号文件精神，认真贯彻落实党的第十九次全国代表大会提出的“三农”工作五个新部署，认真实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，努力做到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

把农民增收当作“三农”工作的核心任务，围绕农业供给侧改革主线，坚持科学发展观，突出“三农业”、特色农业和“一区两园”建设，把特色农业产业发展作为现代农业发展的重要内容，精心规划、把握重点、突出特色、加大扶持、壮大规模、立足市场、保证效益，把特色农业产业做大做强，形成仙游农业的支柱产业，确保农业增效、农民增收、农村繁荣。

2、目标与任务。

至2021年，仙游县蔬菜种植面积要达到24万亩，比2017年增长12.25%，产量计划实现40万吨，比增17.3%。

温室大棚蔬菜面积要达到1.4万亩，比增21.7%，大棚蔬菜产量要占蔬菜总产量的30%以上。

加大食用菌工厂发展力度，计划新增食用菌工厂3个，日产鲜菇8-10吨，到2021年，全县食用菌产量要达到6万吨，比增15.1%。

大力发展“四大”名果生产，到2021年，全县水果面积25万亩实现产量15万吨，水果面积、产量要分别比增10%、15%以上，新增水果面积以度尾文旦柚、台湾免授粉火龙果、百香果、葡萄为主。

要新培育以水果生产为主的农业龙头企业3-5家、农民专业合作社15-20家、家庭农场50-60个。

第五章产业发展区域布局

（一）蔬菜

1.常年性蔬菜供应基地建设。

在城郊的鲤城、鲤南、赖店、龙华等镇建立常年性蔬菜供应基地2.5万亩，复种面积5-6万亩，日供应新鲜蔬菜500吨。

2.温室大棚蔬菜基地建设。

以度尾、大济、鲤南、赖店、龙华、钟山6个镇为主，建立温室大棚蔬菜基地1.3万亩，突出高端蔬菜品种（番茄、甜椒、小南瓜、甜瓜、樱桃番茄等）的生产，瞄准大、中城市市场。

3.高山反季节蔬菜基地建设。

以钟山、游洋、菜溪三乡镇为主，建立高山反季节蔬菜基地1.5万亩，利用山区夏季凉爽的气候特点，生产反季节夏季蔬菜，填补夏季淡季蔬菜供应。

4.食用菌基地建设。

以沿海4个镇为主建立蘑菇生产基地，突出蘑菇标准化菇房和保温隔热菇房建设，要建设蘑菇标准化菇房100万平方米、保温隔热菇房15万平方米。

以钟山镇为主，带动全县建设食用菌工厂4个，日产鲜菇12—15吨、香菇15-20吨。

（二）水果

由于目前龙眼不具优势，今后我县水果产业要突出发展台湾甜柿、度尾文旦柚、台湾免授粉红肉火龙果、游洋桔柚“四大”地方特色名果。

1.台湾甜柿。

目前台湾甜柿仅在钟山、游洋两镇种植，面积2.5万亩，产量近万吨。

规划将台湾甜柿种植区域延伸到石苍、菜溪，种植面积扩大到3万亩以上。

并引导台商成立台湾甜柿协会，制定企业标准，申报农业龙头企业和无公害、绿色产品标志使用权。

引导台商对甜柿下果进行深加工，开发柿饼、柿片、甜柿酒等产品生产，推进甜柿生产产业化进程。

2、度尾文旦柚。

目前种植面积3万亩，产量5万吨。

为把地方名果进一步发扬光大，做大做强成支柱产业，计划在度尾、大济、赖店、龙华等地新发展文旦柚2万亩，同时，改造旧果园1万亩，新建果汁加工厂一座，并完善果园水、路、电、管理房等基础设施建设。

3、桔柚系列品种。

具有栽培适应性广，产量高，加工前景广阔的特点，特别是近年来引进在老区乡镇试种成功的“桔柚”系列新品种，不但产量高、品质优、无籽等优良种性，而且适宜加工果汁，延长市场供应。

游洋桔柚于2008年获国家绿色食品标志使用权，目前“桔柚”系列新品种在我县种植面积有0.2万亩，2017年产量0.5万吨，创产值3200万元。

为把这一优势水果新品种培育壮大，计划新发展0.2万亩。

4、台湾免授粉红肉火龙果。

2016年，我县引种成功台湾免授粉红肉火龙果，目前已示范种植300多亩。

2018-2021年，计划在度尾、大济、赖店、枫亭、郊尾扩大种植2000亩，将其发展成为水果新兴产业。

第六章扶持方向与环节

1.蔬菜（含食用菌）。

主要扶持集约化数控育苗大棚、温室大棚、标准园、物联网、机耕路、水利设施、水肥一体化设施、无土栽培、食用菌工厂、保鲜库、烘干房等建设和“五新”技术集成推广应用等。

2.水果。

主要扶持新品种种植、集约化数控育苗大棚、温室大棚、标准园、物联网、果园道路、滴喷灌、水肥一体化设施、保鲜库、烘干房建设和“五新”技术集成推广应用等。

第七章投资估算与资金筹措

（一）.投资估算

1.蔬菜。

建设蔬菜集约化数控育苗大棚5个（每个1300平方米）投资400万元；建设温室大棚500亩投资2000万元；建设温室大棚物联网2个投资300万元；建设水肥一体化设施6个投资240万；建设无土栽培示范片2000亩投资800万元；建设蔬菜保鲜库6个（每个500立方米）投资240万元；合计投资3980万元。

2.食用菌。

建设食用菌智能温室15亩投资600万元；建设保鲜库6个（每个500立方米）投资240万元；建设烘干房5个（每批烘干3吨）投资50万元；合计投资890万元。

3.水果。

新植度尾文旦柚1.5万亩投资1000万元；建设火龙果智能化育苗大棚6亩投资240万元，建设火龙果温室大棚500亩投资2000万元；果园机耕路建设及硬化投资800万元；建设果园滴喷灌设施1000亩投资500万元；建设水肥一体化设施5个投资200万元；建设保鲜库10个（每个500立方米）投资400万元；建设管理房2000平方米投资180万元；合计投资5320万元。

以上2个特色主导产业4年计划总投资10190万元，每年约投资2547.5万元。

（二）资金筹措

1.财政扶持。

财政资金原则上用于扶持设施项目建设，按多数项目建设1：

1配套投资要求，各级财政需投入设施项目扶持资金5095万元，每年度1273.75万元。

2.企业自筹。

按多数项目建设1：

1配套投资要求，项目承担单位需自筹设施项目建设配套资金5095万元，每年度1273.75万元。

同时，新植文旦柚、蔬菜无土栽培由企业自己投资建设。

第八章效益分析

1.项目实施的带动作用。

通过以上项目的实施，能够有效地带动仙游县现代蔬菜、茶果产业的发展，预计可提高农业科技含量10-15%，农业科技对这两大农业产业的增产贡献率可提高5-8个百份点。

项目的实施，有利于新型农业经营主体的培育，预计4年期间可新培育农业龙头企业3-5家、农民专业合作社15-20家、家庭农场50-60个，促进农业规模化率提高15%以上。

2.项目实施对农民增收的促进作用。

通过以上项目的实施，年可新增设施农业面积3000亩增收300万元；新增蔬菜苗木（以茄果类、瓜类为主）销售、供应1亿株，增加产值1亿元、效益2000万元；通过农产品保鲜、烘干等初加工，4年可保鲜农产品1万吨增值2000万元，烘干2000吨增值500万元；通过新建设食用菌智能温室15亩，年可新增食用菌鲜品产量300吨增收300万元；通过新植特色水果1.7万亩，投产后，年可增收1.5亿元；通过农业“五新”技术集成推广应用示范片建设和带动辐射作用，年可增加农业产值3000万元。

通过以上分析，项目实施以后，每年可增加农业产值2.3亿元、效益0.9亿元，按仙游县90万农业人口平均，人均增收100元。

项目的实施、对农民增收作用明显。

第九章环境影响评价

发展现代蔬菜、茶果产业，对环境不会造成大的影响，只要对温室大棚建设注意废弃塑料薄膜的回收处理，即可避免“白色”污染。

其它发展项目，都不会对环境造成影响。

第十章发展措施

当前，我国经济发展进入新常态，迫切需要加快转变农业发展方式。

2018-2021年，我县要围绕发展特色现代农业、标准农业、绿色农业、休闲农业，加快推进农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式的转变，以调整结构提高质量效益为主攻方向，以保护生态环境和促进可持续发展为重要内容，以改革创新为根本动力，以尊重农民主体地位为基本遵循，积极构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，着力提高农业综合生产能力和农产品市场竞争力。

到2021年，全县规划实现农产品总产量95万吨，年均增长5.03%；农业总产值75亿元，年均增长4%；农民人均现金收入22500元，年均增长11.87%。

1、实施现代农业提升工程。

以“互联网+农业”为重点，加快农业电子商务发展，建设3-5家互联网农业基地。

加快建设电商平台，争取省级以上农业产业化龙头企业、农业集团公司等开展电子商务销售农产品。

突出推进农业产业园区和农业重点项目建设，做大