县供销合作社改革发展情况报告.docx

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县供销合作社改革发展情况报告

县供销合作社改革发展情况报告

　　一、基本情况　　全县总人口361886人，辖13个乡（镇）、166个村委会、4个社区、2339个村民小组。

2016年,县内生产总值亿元,农民人均纯收入4111元,全县国土总面积为4466平方公里，其中：

山地占95%。

主要经济作物有茶叶、烤烟、核桃、蚕桑、甘蔗、油菜、咖啡等，属典型的山区农业县。

　　全系统于2016年全面完成13个基层供销社、6个县直公司的改革改制工作，改革改制面达到100%，利用资产作价或现金补偿安置职工465人，经济补偿850万元。

现保留13个基层供销社，5个直属公司，共有干部职工66人，离退休人员261人。

全县供销社系统资产总额亿元，自营咖啡、茶叶、核桃等基地4800余亩。

参与供销社基地管理农户1710户，3150人，人均年增加收入300元，年支付农民劳务费280余万元。

2016年，全系统完成经营总额37000万元，实现利润115万元,其中系统内汇总利润10万元。

　　二、推进供销合作社"二次创业",实施”乡村流通工程”　　取得的主要成绩　　

（一）加强领导，健全机构。

**县委政府成立了深化　　改革推进供销合作社“二次创业”工作领导小组和建立健全推进“乡村流通工程”建设联席会议制度。

2016年5月和2016年3月，分别召开了全县供销合作社工作会议，宣传贯彻国发40号、省委14号、市委8号和全省供销合作社及会泽会议精神，安排和部署全县供销合作社“二次创业”工作。

结合**县实际，县委政府出台了《关于深化改革推进供销合作社“二次创业”实施意见》（景发〔2016〕4号）文件。

县级财政每年支持“乡村流通工程”建设补助资金50万元。

（二）明确目标，措施有力。

目前，在推进供销合作社“二次创业”中，已完成“一规划、两网络、三中心、四工程、一龙头”工作。

积极引导企业、社会资本参与农村商品流通建设，发挥“万村千乡市场工程”、“新网工程”等一网多用的作用，大力发展综合服务社，构筑为农服务新体系。

　　1、一规划。

县委政府从县域经济发展的全局制定了**县“乡村流通工程”规划，以开放办社、合作联合、扩大加盟、提升服务、加快乡村小超市、便利店、农家店、综合服务社建设。

实施农资、日用消费品、农副产品、再生资源、农村流通信息、农产品市场“六大体系建设”，最终实现“四进村”即便民超市、行业管理服务、市场知识培训、信息服务，达到“五个有”，即在条件具备的区域有综合服务社、　　专业合作社、流通协会、集贸市场、一批农民经纪人的目标。

　　2、两网络。

一是农业生产资料配送服务网络。

以连锁、　　加盟等方式，改造建设农资经营网点65个，改造经营面积3295平方米，农业生产资料占全县市场80%。

二是日用消费品、药品配送服务网络。

建立直营店25家，加盟店162家，新增营业面积12148平方米。

两网络建设以城区配送中心为龙头，乡镇店为骨干，村级店为基础的三级连锁经营模式，日用消费品和农业生产资料现代经营服务网络体系基本形成。

　　3、三中心。

一是农业生产资料配送中心；二是日用消费品药品配送中心；三是成立“社有资产管理中心”。

　　4、四工程。

一是农村集贸市场改造提升工程。

在原有7个集贸市场中改造提升2个，改造经营面积8000平方米。

二是创建提升网络终端工程。

全县已创建综合服务社135个，其中改造提升12个。

三是农村社会化服务工程。

目前，全县共创建专业合作社87个，其中，生态茶园建茶叶农民种植专业合作社46个。

建立生态茶园农资供应网点27个。

四是实施农村农产品经纪人培训工程。

现培训农村实用人才800人次，其中培训农村经纪人153人，持证人数达到106人。

　　5、一龙头。

根据云南省供销合作社改革发展重点工作，　　**县供销合作社按照县委、县政府在普洱市县级供销合作社改革发展（**）现场推进会提出的目标任务和工作要求，进一步统一思想，提高认识，把握重点，完善措施，加快组　　建供销合作社企业集团，推进“一个龙头，两个服务体系”建设，既组建供销合作社企业集团龙头，建设农村现代流通服务体系和农村合作经济组织指导服务体系。

2016年12月31日，**县供销合作社举行了**供销企业集团挂牌仪式。

　　（三）围绕中心，科学发展。

咖啡是供销社发展的主要产业，**县供销社紧紧围绕县委政府的中心工作，履行工作职能，积极协助县委政府发展咖啡产业和生态茶园改造建设工作。

　　1、以培育咖啡种苗、培训种植技术为重点工作，培育供销社咖啡公司为龙头企业，通过领办农民专业合作社，推进全县咖啡产业发展。

**县供销合作社有自营咖啡基地2700亩，农民专业合作社种稙咖啡300亩，采摘面积2800亩，总产300吨，产值530余万元。

2016年,在县委政府的正确领导和指导下,**县供销社按照县委政府重点工作目标和工作目标责任要求，积极配合县委政府完成“十二五”咖啡发展规划，并承担了2000亩优质咖啡基地建设的苗木培育工作，2016年，供销社咖啡公司和基层供销社投资119万元，培育和运供咖啡苗920532株,指导农民种植咖啡2830亩。

加强技术培训工作，提高咖啡种植农户的生产技能，县供销社分别在3个乡镇举办咖啡生产技术培训班5期，培训种植农户400人次，整理编制《小粒种咖啡栽培技术规程》　　1320份，并无偿发放给咖啡种植农户。

　　2、积极参与全县生态茶园建设，引导农民专业合作社发展。

围绕县委政府中心工作，县供销社抽调专人参与县茶办开展生态茶叶建设工作，全县完成生态茶叶改造建设84000亩。

在参与农业产业发展中，发挥供销合作社的优势，引导农产品经纪人、农村能人、种养大户、运输专业户和龙头企业等领办、合办农民专业合作社。

县供销合作社在发展农民专业合作中，围绕社章制定、社员培训、财务管理、分配制度等四项措施规范农民专业合作社的发展。

2016年，县供销合作社预计发展各类农民专业合作社54个，种植改造茶叶15000亩、咖啡2830亩，养殖大牲畜150头、禽类3000羽。

入社社员600户，带动农户2300户。

农民专业合作社实现年经营总额2500万元，汇总利润105万元，“二次返利”25万元。

　　3、抓“乡村流通工程”建设，提升为农服务质量。

按照“乡村流通”规划，实施了花山供销社集贸市场提升改造工作和农资和日用消费品配送服务网络建设。

认真组织实施好“万村千乡市场工程”建设，2016年，供销社农资公司投入资金25万元，改造建设农家店16家、农资农家店4家，预计新增营业面积800平方米，新增就业22人。

加大农家店信息化改造提升建设，供销社农资公司投入资金15万元，　　购置计算机及相应的软件10套，对符合条件的农家店实施信息化提升改造，加快农村超市建设步伐，不断改善农村购物环境。

实施了花山供销社集贸市场的改造提升工作，以彩钢瓦钢构架大棚改造提升花山供销社集贸市场，改造经营面积4800平方米，经营交易环境得到有效改善，服务群众2万余人。

实施“新网工程”和“乡村流通工程”建设，新发展综合服务社20个，实现综合服务社建设村级覆盖率100%，新增营业面积880平方米；标准化建设综合服务社5个，不断提升为农服务水平和质量。

组建农资经营者行业协会和农村合作经济组织联合会2个，加入农资经营者行业协会经营户101户，加入农村合作经济组织联合会的农民专业合作社有108个，协会建设涉及种植、养殖、流通等领域。

　　三、存在问题　　一是供销社作为服务农业、农村、农民的载体，在计划经济时期承担了大量的政策性经营业务，造成政策性亏损794万元，大量政策性亏损债务只作为挂账贴息，但政策性亏损列不上中央、省级挂账贴息，市、县财政困难，又承担　　不了这些债务，有待于解决。

　　二是长期作为一个问题反映的烤烟经营权移交后，扶持给烟农的扶持资金980余万元，至今没有归还，造成供销社负债增大，经营困难。

需要省供销社协调县人民政府按照　　1998年2月4日的政府会议纪要规定，由县烟草公司划拨该扶持款。

　　三是根据《中共**彝族自治县委**彝族自治县人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施　　意见》（景发〔2016〕4号）中明确，加大财政资金的直接投　　入和扶持力度，县级财政每年安排50万元“乡村流通工程”专项资金，由县供销社对项目承担企业“以奖代补”的方式　　投入运作，推动全县乡村流通工程建设。

但2016-2016年未安排划拨，需上级社协调县人民政府列入预算，并按时足额划拨。

　　四是土地是供销合作社实现“二次创业”，建设农村流通和合作经济组织指导服务“两个体系”建设的基础，希望　　遵照国土资发〔2016〕173号和云国土资〔2016〕153号文件精神，完成供销合作社土地确权登记工作。

　　五是县供销社机关人员老化和编制不足。

机关存在人员　　老化的严重问题。

在推进供销合作社“二次创业”中，工作量不断加大，机构人员编制不足和缺员2人，需要及时补充。

　　四、下一步工作　　

（一）统一思想，提高认识，切实贯彻落实好国发40号、云发14号、普发8号、景发4号文件精神。

要把学习贯彻落实文件精神作为当前和今后一段时期内重要的政治　　任务，精心组织，认真开展学习讨论，明确新形势下推进供销合作社改革发展的目标和任务，统一思想认识，加快发展步伐，为推动农业农村繁荣发展作出新的贡献。

（二）整合社会资源，推进“乡村流通工程”建设。

抓住中央和地方各级党委政府高度重视和大力支持“乡村流通工程”建设机遇，深化改革，推进供销合作社“二次创业”。

坚持以“改造、整合、优化、提升”现有经营网络为主体，规范农业生产资料经营服务网络；优化日用工业品流通网络；构建农副产品市场购销网络；整合再生资源回收利用网络。

充分挖掘自身潜力，致力改革创新，扩大开放办社，整合社会资源，不断推进“乡村流通工程”建设，努力做到以工促农、以城带乡，统筹城乡经济发展。

　　（三）强化和提升“两社一会”的服务功能，不断提高服务“三农”的质量和水平。

要通过规范专业合作社、综合服务社和行业协会的经营管理机制，强化“乡村流通工程”建设与专业合作社之间的对接，要帮助专业合作社培训人员、规范管理、开拓市场，实现生产与流通的有效衔接。

强化行业自律，推动行业整合，提升行业整体发展水平。

强化农村综合服务，提升供销合作社为农服务功能，发挥改善农村消费环境，开拓农村市场，促进城乡经济发展的作用。

　　（四）加快招商引资力度，推进重大基础设施建设。

积　　极加快招商引资力度，盘活资产，实施锦屏镇老年公寓和综合商品批发市场建设，促进农村现代流通网络体系建设。

　　（五）积极为农民提供交易平台，改造和提升现有农村集贸市场，积极为农民提供交易平台。

农村集贸市场建设是解决农民买难卖难问题的基础工程，县供销社要按照“合理布局、完善功能”和“政府引导、市场运作”的原则，加快乡村集贸市场的建设、改造和提升。

盘活现有资产，扩大联合与合作，积极争取建设县城大型废旧物资交易市场。

搞好有形市场建设，解决农民交易无场所和交易环境差的问题，为农民走进市场提供便利的条件。

　　（六）积极参与和推进咖啡产业发展工作。

按照县委政府发展咖啡产业的目标任务，积极做好咖啡种苗培育和供应工作，广泛开展咖啡种植管理生产技术培训，指导好全县咖啡产业发展的日常管理工作。

以咖啡产业发展为契机，将供销社咖啡公司培育成为龙头企业，促进全县咖啡产业不断发展。

　　（七）加强作风建设，不断改进工作作风。

加强政治理论学习和党风廉政建设，不断增强供销干部职工反腐倡廉的自觉性。

切实转变工作作风，提高工作效能和质量。

继续弘扬求真务实、办实事、求实效，为基层和企业服务的精神，深入基层，加强调查研究，切实加强对全县供销系统工作的　　指导，积极为基层和企业解决供销发展中存在的困难和问题，推动全县供销系统形成敬业、创新、务实的良好风气。