异业异网杆路共享操作指引试行DOC.docx
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异业异网杆路共享操作指引试行DOC
附件4
中国电信四川公司异业异网杆路共享操作指引
（试行）
四川电信“宽带乡村”工程是国家发改委、财政部、工信部联合组织，四川四川电信公司具体承接的一项为加快推动四川省农村地区宽带发展与普及、提升农村居民信息化生活水平的重大惠民项目，是四川电信公司在未来数年内接入网工程的主要建设方向和业务发展、增长的重要基础。
为推进四川电信宽带乡村工程顺利实施、有效控制工程造价、提升资金使用效率、推进共建共享工作，同时保证施工安全性，减少安全隐患，杜绝安全事故，特对农村架空光缆施工作业提出以下要求，作为本工程设计、施工、监理工作的指引性意见，后续同类型工程项目也可参照执行。
一、异业异网杆路共享工程设计要求
1、设计总体要求
本工程涉及的光缆线路敷设及箱体安装工程应严格按照《宽带光纤接入工程工程设计规范》（YD5206—2014）、《架空光（电）缆通信杆路工程设计规范》（YD5148-2007）和《四川电信FTTH工程设计规范》中的相关规定执行。
1.1、架空线路与其他设施间隔距离要求
1.1.1、杆路与其他设施的最下水平净距应符合下表的规定：
杆路与其他设施的最下水平净距表
其它设施名称
最小水平净距（m）
备注
消火栓
1.0
指消火栓与电杆距离
地下管、缆线
0.5~1.0
包括通信管、缆线与电杆间的距离
火车铁轨
地面杆高的4/3倍
人行道边石
0.5
地面上已有其他杆路
地面杆高的4/3
以较长标高为基准
市区树木
0.5
缆线到树干的水平距离
郊区树木
2.0
缆线到树干的水平距离
房屋建筑
2.0
缆线到房屋建筑的水平距离
注：
在地域狭窄地段，拟建架空光缆与已有架空线路平行敷设时若间距不能满足以上要求，可以杆路共享或改用其他方式敷设光缆线路，并满足隔距要求。
1.1.2、架空光缆在各种情况下架设的高度，应不低于下表的规定：
架空光缆架设的高度表
名称
与线路方向平行时
与线路方向交越时
架设高度（m）
备注
架设高度（m）
备注
市内街道
4.5
最低缆线到地面
5.5
最低缆线到地面
市内里弄（胡同）
4.0
最低缆线到地面
5.0
最低缆线到地面
铁路
3.0
最低缆线到地面
7.5
最低缆线到地面
公路
3.0
最低缆线到地面
5.5
最低缆线到地面
土路
3.0
最低缆线到地面
5.0
最低缆线到地面
房屋建筑物
0.6
最低缆线到屋脊
1.5
最低缆线到房屋平顶
河流
1.0
最低缆线到最高水位时的船桅顶
市区树木
1.5
最低缆线到树枝的垂直距离
郊区树木
1.5
最低缆线到树枝的垂直距离
其他通信导线
0.6
一方最低缆线到另一方最高线条
与同杆已有缆线间隔
0.4
缆线到缆线
1.1.3、架空光缆交越其他电气设施的最小垂直净距，应不小于下表的规定：
架空光缆线路与其它电气设施交越最小垂直净距表
其它电气设施名称
最小垂直净距（m）
备注
架空电力线路有防雷保护设备
架空电力线路无防雷保护设备
10KV以下电力线
2.0
4.0
最高缆线到电力线条
10～35KV电力线（含35KV）
3.0
5.0
最高缆线到电力线条
35～110KV电力线（含110KV）
3.0
5.0
最高缆线到电力线条
110～220KV电力线（含220KV）
4.0
6.0
最高缆线到电力线条
220～330KV电力线（含330KV）
5.0
最高缆线到电力线条
330～500KV电力线（含500KV）
8.5
最高缆线到电力线条
供电线接户线（注1）
0.6
霓虹灯及其铁架
1.6
电气铁道及电车滑接线（注2）
1.25
注：
1、供电线为被覆线时，光（电）缆也可以在供电线上方交越。
2、光（电）缆必须在上方交越时，跨越档两侧电杆及吊线安装应做加强保护装置。
3、通信线应架设在电力线路的下方位置，应架设在电车滑接线的上方位置。
2、杆路选择的相关要求
2.1、在农村接入光缆网工程设计中，光缆敷设路由应优先选择电信自有本地网杆路加挂、附挂光缆，其次选择协调共享使用其他通信运营商（移动、联通）或广播电视网络的杆路加挂、附挂光缆；
2.2、在上述弱电杆路均未通达区域，可在保证安全（施工安全、维护安全及行人安全）的前提下协调使用10KV以下电力杆路附挂光缆。
3、架空光缆线路设计要求
3.1、选择使用电信自有杆路或共享移动、联通、广电的杆路架设光缆时应遵循以下要求：
3.1.1、设计查勘时应对现有电杆、钢绞线的物理强度进行评估，根据评估结果确定是否选择该杆路进行光缆加挂、附挂布放；
3.1.2、四川电信在农村接入光配线网工程引入了GYFXTF型中心束管式非金属室外通信光缆，其采用全介质非金属结构，直径小、重量轻，因此在设计中应优先采用加挂现有钢绞线方案。
若现有钢绞线已挂光电缆条数较多或锈蚀老化严重，经评估后发现承重能力不足，则应采用新建吊线及拉线附挂光缆方式进行建设，新建钢绞线与原有钢绞线间距应不小于0.4米。
3.1.3、使用10KV以下电力杆路敷设光缆时，应严格遵照以下要求进行设计：
3.1.3.1、使用电力杆路附挂通信光缆时，应使用带有绝缘层保护的自承式光缆，不得使用无绝缘层保护的钢绞线、铁线作为吊线；
3.1.3.2、光缆若利用电力杆路架设，应选择档距小于100M、杆路质量较好、且低于10KV的杆路。
3.1.3.3、为防止电击产生危害影响，要求自承式光缆的自承吊线每隔不超过200米作一次有效接地，接地电阻不大于10欧。
3.1.3.4、与电力线同杆架设的光缆线路应架挂于电力线下方，其与10KV以下电力线的净距离应不小于2.5M。
在跨越道路时，若光缆架设高度无法同时满足与电力线和路面的最小净距要求，则不得使用电力杆架设光缆，应在过路处新立电杆升高光缆过路，并在设计图中对方案进行标注。
3.1.3.5、光缆线路设计方案应尽量避让双杆10KV变压器。
在不可避免时，要求穿越变压器的光缆应用耐高压绝缘PVC管保护，长度不小于5M，保护管两端应用绝缘带绑扎牢固。
3.1.3.6、严禁在电力电杆上安装各型光缆交接箱、分光分纤箱等光缆配纤设施。
可采用新立电杆或引下光缆到房屋外墙挂装方式安装光缆交接箱、分光分纤箱。
引下的自承式光缆应去除自承钢线，同时做好箱体接地。
二、异业异网杆路共享工程监理要求
1、合杆架空光缆安全管控重点：
1.1、原有杆路电杆的质量、钢吊线的负荷承载力。
1.2、在原有杆路敷设光缆时，对原有杆路进行保护。
1.3、在利用电力杆敷设光缆时的人员安全。
2、施工过程中的总体要求：
2.1、原有杆路的可靠性：
利用现有杆路架挂光缆时，应有设计院对原有杆路强度进行核算的文件，保证安全，方可施工。
对原干路进行复查，了解杆路的安全性，应根据原杆路的实际情况，进行安全交底。
钢吊线锈蚀或承载力负荷不符合要求，电杆倾斜、损坏等不符合规范要求的情况，影响施工安全的杆路，不能进行施工，应报告建设单位，更改设计。
2.2、对原有杆路进行保护：
2.2.1、在原有移动、联通、广电及电力杆上敷设光缆时，应在施工前提前向政府部门提出施工申请。
待政府部门协调好后，方可实施。
2.2.2、在施工过程中注意保护原有杆路，不能损坏原有电杆、吊线、光（电）缆。
不得在施工过程中造成原有线路的中断。
2.3、敷设光缆的安全要求：
2.3.1、在原有杆路敷设光缆时，应先对原杆路进行验电测试，确定安全后，方可上杆作业。
2.3.2、在原有杆路施工作业的人员，必须带绝缘手套、穿绝缘鞋，且身上不附带金属物。
2.3.3、自承式光缆吊线应接地，接地电阻小于10Ω。
光缆接头处两侧金属构件不作电气连通，也不接地。
2.3.4、当利用电力杆在电力线下方敷设光缆的管控措施：
架空光缆线路不宜与电力线路合杆架设。
在不可避免必须和10kV以下的电力线路合杆架设时且必须采取相应的技术防护措施，此时电力线与通信光缆间净距不应小于2.5m，且光缆应架设在电力线路的下方。
当光缆与电力线的净距不能满足要求时，按照设计要求实施或报告建设单位、电力部门，采取保护措施，保护措施应得到电力部门的认可。
在电力线下和变压器处施工时，应提前向电力部门提出停电申请，并办理相关手续。
施工单位必须指定专人负责，严格执行停电验电、挂接地线的安全检查措施，停电后再进行施工。
在未接到停电工作命令前，严禁任何人接近带电体。
在未接到调度许可工作命令前，任何人不得接近或登杆塔作业。
严禁采用口头或约时停送电。
如确实需要带电作业的，在通电运行的电力线、电力设备下方或附近施工时，严禁使用金属伸缩梯。
施工单位应编制施工方案，并应得到电力部门的认可后，方可实施。
其绝缘措施及绝缘材料必须符合相关技术要求。
在与强电线路平行地段进行光缆施工，应将光缆内的金属构件作临时接地。
否则，不能进行施工。
2.4、电力杆上严禁安装光交箱和分路箱。
自承式光缆在引入光交箱或分路箱之前其钢线应做接地处理。
三、异业异网杆路共享工程架空线路施工操作要求
1、登（上）杆作业
1.1、登杆前必须认真检查电杆有无折断的危险。
如发现有腐烂现象的电杆，在未加固前，不得攀登。
1.2、登杆时应注意观察及避开杆顶周围的障碍物。
1.3、登杆到达杆上的作业位置后，安全带应兜挂在距杆梢50cm以下的位置。
1.4、利用上杆钉登杆时，必须检查上杆钉安装是否牢固。
如有断裂、脱出危险不准蹬踩。
1.5、利用上杆钉或脚扣上下杆时不准二人以上同时上下杆。
1.6、使用脚扣登杆作业
1.6.1、使用前应检查脚扣是否完好，当出现橡胶套管（橡胶板）破损、离股、老化或螺丝脱落和弯钩、脚蹬板扭曲、变形或脚扣带腐蚀、开焊、裂痕等情形之一者，严禁使用。
不得用电话线或其他绳索替代脚扣带。
1.6.2、检查脚扣的安全性时，应把脚扣卡在离地面30cm的电杆上，一脚悬起，另一脚套在脚扣上用力踏踩，没有任何受损变形迹象，方可使用。
1.6.3、使用脚扣时不得以大代小或以小代大。
使用木杆脚扣不得攀登水泥杆，使用圆形水泥杆脚扣不得攀登方型水泥杆。
各种活动式脚扣的使用功能不得互相替代。
1.6.4、使用脚扣上杆时不得穿硬底鞋、拖鞋。
1.7、登杆时除个人配备的工具外，不准携带笨重工具。
材料、工具应用工具袋传递。
在电杆上作业前，必须系好安全带，并扣好安全带保险环后方可作业。
1.8、杆上作业，所用材料应放置稳妥，所用工具应随手装入工具袋内，不得向下抛扔工具和材料。
1.9、在杆下用紧线器拉紧全程吊线时，杆上不准有人。
待拉紧后再登杆拧紧夹板、做终结等。
1.10、升高或降低吊线时，必须使用紧线器，尤其在吊档、、顶档杆操作必须稳妥牢靠，不许肩扛推拉。
1.11、电杆上有人作业时，杆下周围必须有人监护（监护人不得靠近杆根），在交通路口等地段必须在电杆周围设置护栏。
2、拆换电杆作业
2.1、拆除电杆的顺序应是首先拆移杆上线缆，再拆除拉线，最后才能拆除电杆。
2.2、拆除线缆时，必须自下而上、左右对称均衡松脱，并用绳索系牢缓慢放下，如发现电杆或杆路出现异常时，应立即下杆，采取措施后再恢复上杆作业。
2.3、拆除吊线前，应将杆路上的吊线夹板松开。
如遇角杆，操作人员必须站在电杆转向角的背面。
2.4、松脱拆除，不得一次将电杆一侧的线缆全部松脱或剪断。
在拆除最后的线缆之前必须注意中间杆、终端杆本身有无变化。
2.5、拆除吊线时严禁抛甩。
拆除后的线缆、钢绞线必须及时收盘。
2.6、在路口和跨越电力线、公路、铁路、街道、河流等特殊地点时，应在本档间采用绳索牵拉后方可剪断吊线，并设专人看守。
2.7、在原旧杆位更换电杆时，必须把新杆立好后，自新杆攀登上杆，并把新、旧杆捆扎在一起，然后才能在旧杆上进行拆除移线工作。
2.8、更换电杆时，如利用旧杆挂设吊具吊立新杆时，应先检查旧杆腐朽情况，必要时应设置临时拉线或支持物。
将较大的旧杆放倒时，应在新杆上挂设滑车。
但如旧杆较小，亦可用绳索以一端系牢旧杆，另一端环绕新杆一整圈后，徐徐放松放倒。
杆下禁止站人。
2.9、使用吊车拔杆时，应先试拔，如有问题，应挖开杆坑检查有无横木或卡盘障碍。
如有，应挖掘露出后再拔。
3、安装和拆换拉线作业
3.1、新装拉线必须在布放吊线之前进行。
拆除拉线前必须首先检查旧杆安全情况，按顺序拆除杆上原有的光（电）缆、吊线后进行。
3.2、终端拉线用的钢绞线必须比吊线大一级，并保证拉距，地锚与地锚杆应与钢绞线配套。
地锚埋深和地锚杆出土尺寸应符合设计规范要求，严禁使用非配套的小于规定要求的地锚或地锚杆，严禁拉线坑不够深度或者将地锚杆锯短或弯盘。
3.3、更换拉线时应将新拉线安装完毕，并在新装拉线的拉力已将旧拉线张力松泄后再拆除旧拉线。
3.4、在原拉线位置或拉线位附近安装新拉线时，应先制作临时拉线，防止挖新拉线坑时将原有拉线地锚挖出而导致抗拉力不足使地锚移动发生倒杆事故。
3.5、安装拉线应尽量避开有碍行人行车的地方，并安装拉线警示护套。
3.6、拉线安装完毕后，拉线坑在回填土时必须夯实。
4、布放吊线
4.1、布放无盘钢绞线时必须使用放线盘。
4.2、人工布放钢绞线，在牵引前端必须使用干燥的麻绳（将麻绳与钢绞线连接牢固）牵引。
4.3、布放钢绞线前，应对沿途跨越的供电线路、公路、铁路、街道、河流、树木等调查统计，在布放时必须采取有效措施，安全通过。
4.3.1、在树枝间穿越时，不得使树枝挡压或撑托钢绞线，保证吊线高度。
4.3.2、通过供电线路、公路、铁路、街道时应计算并保证设计高度，确定钢绞线在杆上的固定位置。
牵引钢绞线通过前必须进行警示、警戒。
4.3.3、在跨越铁路地点作业前，必须调查该地点火车通过的时间及间隔，以确定安全作业时间。
并请相关部门协助和配合。
4.3.4、布放跨越道路钢绞线的安全措施：
在有旧吊线的条件下，利用旧吊线挂吊线滑轮的办法升高跨越公路、铁路、街道的钢绞线，以防止下垂拦挡行人及车辆；在新建杆路上跨越铁路、公路、街道时，采用单档临时辅助吊线以挂高吊线防止下垂拦挡行人及车辆；在吊线紧好后拆除吊线滑轮和临时辅助吊线，同时注意警戒，保证安全。
4.3.5、如钢绞线在低压电力线之上，必须设专人用绝缘棒托住钢绞线，不得搁在电力线上拖拉。
4.3.6、防止钢绞线在行进过程中兜磨建筑物，必要时采取支撑垫物等措施。
4.3.7、声牵引全程钢绞线余量时，用力应均匀，应采取措施防止钢绞线因张力反弹在杆间跳弹触及电力线。
4.3.8、剪断钢绞线前，剪点两端应先人工固定，剪断后缓松，防止钢绞线反弹。
4.3.9、在收紧拉线或吊线时，扳动紧线器以二人为限，操作时作业人员必须在紧线器后的左右侧。
5．布放架空光缆
5.1、布放架空光缆在通过电力线、铁路、公路、街道、树木等特殊地段时，安全措施参照布放吊线的相关内容要求。
5.2、在吊线上布放光缆作业前，必须检查吊线强度。
确保在作业时吊线不致断裂，电杆不斜、不倒及吊线卡担不致松脱。
5.3、在跨越电力线、铁路、公路杆档安装光缆挂钩和拆除吊线滑轮时严禁使用吊板。
5.4、光缆在吊线挂钩前，一端应固定，另一端应将余量拽回，剪断缆线前应先固定。
6．使用吊板挂放光缆
6.1、坐板及坐板架应固定牢固，滑轮活动自如，坐板无劈裂、腐朽。
如吊板上的挂钩已磨损四分之一时，不得再使用。
6.2、坐吊板时，必须辅扎安全带，并将安全带挂在吊线上。
6.3、不得有两人以上同时在一档内坐吊板工作。
6.4、在7／2.0以下的吊线上作业时不得使用吊板。
6.5、在电杆与墙壁之间或墙壁与墙壁之间的吊线上，不得使用吊板。
6.6、坐吊板过吊线接头时，必须使用梯子。
经过电杆时，必须使用脚扣或梯子，严禁爬抱而过。
6.7、坐吊板，如人体上身超过原吊线高度或下垂时人体下身低于原吊线高度时，必须注意与电力线尤其是高压线的安全距离，防止碰触上层或下层的电力线等障碍物，不可避免时改用梯子等其他方式。
6.8、在吊线周围70cm以内有电力线（非高压线路）或用户照明线时，不得使用吊板作业。
7．在供电线及高压输电线附近作业
7.1、作业人员必须戴安全帽、绝缘手套，穿绝缘鞋和使用绝缘工具。
7.2、在原有杆路上作业。
应先用试电笔检查该电杆上附挂的线缆、吊线，确认没有带电后再作业。
7.3、在通信线路附近有其他线缆时，在没有辩明清楚该线缆使用性质前，一律按电力线处理。
7.4、在与电力线合用的水泥杆上作业时，作业人员必须注意与电力线等其他线路保持一定的安全距离。
7.5、光缆与供电线路交越时，应事先通知电力部门派人到现场停止送电，并经检查确实停电后，才能开始作业。
通信施工作业人员不得将供电线擅自剪断。
停送电必须在开关处悬挂停电警示标志，有专人值守，严禁擅自送电。
在结束作业并得到工地现场负责人正式通知后方可恢复送电。
不能停电时，可采取搭设保护架等措施，但必须做好充分的安全准备，方可施工。
7.6、遇有电力线在线杆顶上交越的特殊情况时，作业人员的头部不得超过杆顶。
所用的工具与材料不得接触电力线及其附属设备。
7.7、当通信线与电力线接触或电力线落在地面上时，必须立即停止一切有关作业活动，保护现场，禁止行人步入危险地带。
不得用一般工具触动通信缆线或电力线，应立即报告施工项目负责人和指定专业人员排除事故。
事故未排除前，不得擅自恢复作业。
7.8、在电力线下架设的吊线应及时按设计规定的保护方式进行保护。
附件、吊线式光缆与自承式光缆对比分析
建设模式
工程内容
明细
单位
单价
数量
合计
备注
吊线式架空光缆（1公里）
架设吊线1公里，布放12芯光缆1公里
普工
工日
65
18.58
1207.7
未计列拉线成端、接续、测试等雷同工作量
技工
工日
145
21.28
3085.6
镀锌钢绞线
公斤
6.8
221.27
1504.636
镀锌铁线
公斤
7.27
3.91
28.4257
单槽夹板
副
8.8
23
202.4
双槽夹板
副
9.9
7
69.3
衬环
个
1
8
8
拉线抱箍
套
18
4
72
吊线抱箍
套
18
23
414
镀锌穿钉
副
1.35
24
32.4
注塑挂钩
个
0.5
2060
1030
塑料保护软管
米
3.575
25
89.375
中心束管式光缆
米
2.231
1020
2275.62
小计
10019.46
自承式架空光缆（1公里）
布放12芯自承式光缆1公里
普工
工日
65
18.44
1198.6
技工
工日
145
16.03
2324.35
镀锌铁线
公斤
7.27
3.11
22.6097
单槽夹板
副
8.8
30
264
双槽夹板
副
9.9
12
118.8
衬环
个
1
9
9
拉线抱箍
套
18
4
72
吊线抱箍
套
18
25
450
镀锌穿钉
副
1.35
25
33.75
自承式光缆
米
3.7
1020
3774
小计
8267.11
1、如上表所示，采用自承式光缆，相较于新设钢绞线并架设吊线式光缆，每公里可节约投资1700元左右。
2、架设自承式光缆施工作业点主要是在电杆上安装铁附件并固定光缆，而架设吊线式光缆施工主要作业点是在电杆上安装铁附件并固定钢绞线，然后在钢绞线上使用挂钩固定光缆。
两者比较，架设自承式光缆施工程序相对简单、安全性更高。
3、四川农村地区空气湿度较高、冬季雨雾较多，镀锌钢绞线直接暴露在空气中，易锈蚀，同时易导电；而自承式光缆的加强铁线外有一层PVC或PE材料包裹，具有较好的防水性和绝缘性。
4、近年来，四川电信公司主要采用吊线方式布放架空光缆，对自承式架空光缆施工经验相对缺乏。
宽带乡村推进办公室已联系光缆生产厂家，提供全套器材、施工技术解决方案并提供现场技术指导。
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