铜仁市火车站棚户区改造项目.docx

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铜仁市火车站棚户区改造项目

铜仁市火车站棚户区改造项目

环境影响报告书（简本公示）

铜仁市火车站棚户区改造项目是铜仁市政府加快集中成片的棚户区的改造，解决困难住户的住房，提高其住房质量，美化其居住环境的主要工程之一。

项目位于铜仁市东部火车站对面的桐梓坳，紧邻迎宾大道和南岳大道，由贵州南长城（企业）集团房地产开发有限公司投资开发，总投资115677万元。

项目住宅总套数2020套，规划总人数6464人。

配套建设有购物商场、沿街商铺、酒店，二级客运站、地下车库以及道路、活动广场、给排水、电气、景观绿化等公共设施。

该项目的建设符合《铜仁市城市总体规划（修编，2009~2030）》的要求。

目前本项目的环境影响报告书已委托贵州省交通科学研究院有限责任公司编制完成，该报告书的简本现已在本网公示，可供关心本项目建设的公众参阅。

如社会各界和广大居民群众对项目建设或相关环境问题有什么意见和建议，可通过向指定地址发送电子邮件、电话、写信等方式发表关于本报告书简本及环评工作的意见和看法。

评价单位：

贵州省交通科学研究院有限责任公司

地址：

贵阳市白云大道南段301号

邮编550008

联系电话：

邮箱：

公示时间：

7天

附件：

环境影响报告书简本

贵州省交通科学研究院有限责任公司

2014年11月5日

铜仁市火车站棚户区改造项目

环境影响报告书简本

贵州省交通科学研究院有限责任公司

环评证书：

国环评证乙字第3306号

二○一四年十一月

1项目概况

铜仁市火车站棚户区改造项目位于铜仁市火车站北面，地块南面临40m宽的城市主干道及火车站广场，北面为城市景观河道—小江河，东面与规划中的南岳大道相连，西面是去机场的通道。

项目所处地段交通便利、周边配套完善，是建设的理想地点。

场地内现状地势高差较大，局部最大高差约10m，该地块总用地面积62199m2。

铜仁市火车站棚户区改造项目是铜仁市政府加快集中成片的棚户区的改造，解决困难住户的住房，提高其住房质量，美化其居住环境的主要工程之一。

项目位于铜仁市东部火车站对面的桐梓坳，紧邻迎宾大道和南岳大道，由贵州南长城（企业）集团房地产开发有限公司投资开发，总投资115677万元。

项目住宅总套数2020套，规划总人数6464人。

配套建设有购物商场、沿街商铺、酒店，二级客运站、地下车库以及道路、活动广场、给排水、电气、景观绿化等公共设施。

本项目按功能划分为A、B、C、D共4个区，其中A区主要为住宅和汽车客运站，B区主要以居民住宅为主，C区主要以居民住宅、酒店和商铺为主，D区为住宅及商业。

项目总用地面积62199m2，其中住宅建筑占地面积24704m2，公共绿地占地面积15549m2，广场道路占地面积21929m2。

项目规划总建筑面积488382m2，其中计容积面积429174m2（住宅建筑面积316931m2，商业及公建面积112243m2），不计容积面积（地下车库、设备用房等）59208m2。

铜仁市火车站棚户区改造项目于2012年3月动工建设，预计至2016年2月建成。

目前A、B区还未进行拆迁；C区应经结构建设基本完成；D区正进行结构施工。

项目的建设有利于优化用地布局，疏解中心城区的人口和资源压力，提升城市形象和居民的生活质量，项目的建设符合城市发展的要求。

2项目环境影响

2.1地表水环境

1）地表水环境质量现状及保护目标

项目所在区域属于锦江流域，主要河流为锦江及其支流小江河。

本项目地表水环境保护目标为锦江和小江河。

根据《铜仁地区地面水域水环境功能划类规定》，锦江铜仁市区以下至漾头贵州境内段执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准，小江桃映至锦江汇合口应执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准。

水环境质量现状监测结果表明，各监测断面除粪大肠菌群指标超过《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）Ⅱ类标准要求外，其余监测指标均未超标，超标的原因为铜仁市上游村镇污水处理设施以及两岸的截污系统不完善，居民生活污水进入小江河所致。

2）施工期地表水环境影响及治理措施

施工期生产性废水及车辆冲洗废水通过设置的临时分区沉淀池，经沉淀后循环使用或用于洒水防尘，不外排；同时施工期设置旱厕（旱厕需做好清扫、消毒、及时清掏等卫生管理措施），其它生活污水通过设置隔油池和临时修建沉淀池处理后，作为施工场地的防尘洒水之用，对水环境影响较小。

3）对桐梓坳饮用水取水点的保护措施

铜仁市桐梓坳水厂位于本项目用地范围内（B区），该自来水厂隶属于铜仁市供水总公司，始建于1988年，担负着铜仁市火车站片区，金滩片区的主要供水任务，供水量2万t/d。

随着城市发展需要桐梓坳水厂将进行搬迁，拟在环北办事处燕子岩村白马洞地段新建一座4万t/d自来水厂（白马洞水厂），白马洞水厂目前正在做施工前期准备工作，桐梓坳水厂搬迁至白马洞后，桐梓坳水厂原址将不再使用。

因此环评要求桐梓坳水厂未搬迁前施工期采取如下措施：

①在桐梓坳水厂搬迁前应加强管理，在小江河道两岸50米范围内的施工内容，应做工期调整，在桐梓坳水厂搬迁后再进行施工。

②应按照《饮用水水源保护区标志技术要求》在项目场界范围内设立饮用水源保护区宣传牌，并设置人员进行巡查，防止违反《关于整治城区饮用水源保护区环境的通告》的行为发生。

③应沿小江河岸设截水沟（渠），在水沟（渠）末端设置事故应急池，防止事故性污水排放直接进入小江，事故应急池有效容积应≥700m3。

④合理布置雨水挂网，项目用地范围内的雨水应收集后排入市政雨水管网，不得排向小江。

4）营运期水处理措施及对地表水环境的影响

本项目污废水排放总量为2045.86m3/d，水污染源按来源和废水水质可分为一般生活污水、酒店餐饮废水及地下停车库地坪冲洗水。

一般生活污水主要指居民生活污水、购物中心及商铺废水、酒店（除餐饮废水外）排水、公厕及其他配套设施生活污水等。

废水产生量2003.36m3/d，主要污染物浓度SS200mg/l、BOD5150mg/l、COD300mg/l、NH3-N30mg/l、磷酸盐3mg/l。

各栋建筑物产生的生活污水经过化粪池处理后排入市政污水管网。

酒店产生的餐饮废水产生量共计42.50m3/d，主要污染物浓度为SS500mg/l、BOD5350mg/l、COD450mg/l、动植物油30mg/l，经隔油处理后进入化粪池与生活污水一并处理后排入市政污水管网。

地下停车库地坪冲洗废水产生量为88.81m3/d，主要污染物为SS800mg/l，由于地坪冲洗水对水质的要求不高，设计通过沉淀处理后循环使用，不外排不外排，每天补充水量约为13.32m3。

小区共设置地埋式化粪池5座，总有效容积2100m3，满足预处理要求并有一定盈余；三星级星级酒店厨房废水设置隔油池预处理；地下停车库地坪冲洗废水经沉淀池处理后循环使用，不外排。

经预测，营运期生活污水事故排放时，对锦江水质影响较小，不会改变锦江水质现状。

但为了保护水环境，环评要求项目运营后必须加强管理，杜绝污水事故排放。

2.2地下水环境

1）地下水环境质量现状

根据现场踏勘，项目场地及周边未见出露的地下水点，项目所在地位于城区，附近无工业污染源分布，项目周边城镇居民点集中分布，对地下水的影响主要为居民生活污水，根据现场踏勘，居民生活多以排入城市下水道，对地下水的影响有限。

项目位于小江河南侧，场区高于小江河水面5m以上。

评估区地下水主要接受大气降水入渗和溪流地表水入渗补给，经过下伏地层中溶蚀裂隙渗入地下，区内地下水依地势总体流向为西南向东北，大部分地下水以侧向径流形式向小江河排泄。

2）地下水环境影响及防治措施

评价区域水文地质条件简单，地下水埋藏深，场地排水条件较好，地下水与地表水联系不密切，包气带防污性能较强，含水层不易受到污染。

只要项目建设期间加强排水设施建设质量，化粪池基础采用粘土夯实铺底并进行防渗设计，污水管网采取相应的防渗措施；垃圾收集池及垃圾转运站建设时采取粘土铺底，再在上层铺设10～15cm的水泥进行硬化。

此外，项目营运期严格管理，定期检查排水管网及化粪池，定期监控井泉的水质变化情况，发现排水管网及污水处理设施出现渗漏时应立即处置。

采取上述措施后，则项目实施就不会对浅层地下水和深层地下水（潜水层）造成污染影响。

2.3环境空气

1）环境空气质量现状及环境保护目标

评价区域环境空气执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准。

为了解区域环境空气质量现状，在本项目所在地块北东面铜仁宏泰医院及西侧锦江明珠大厦设置2个空气环境监测点进行空气环境质量现状监测，评价区域的环境空气质量能够满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准要求。

项目主要环境空气保护目标为周边居民点和铜仁宏泰医院。

2）施工期环境空气影响及治理措施

项目施工期环境空气污染主要是扬尘污染。

本项目全部使用预拌混凝土，有效防止了在施工现场设置混凝土拌和系统所带来的扬尘污染。

施工扬尘主要来自于土方开挖、堆积，以及建筑材料、建筑垃圾的运输等过程，通过规范、文明施工并采取设置围挡、洒水、限制车速、禁止超载、保持施工场地的洁净、避免大风天气作业等措施后，扬尘可满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中无组织排放监控浓度限值的要求，可有效减缓对环境空气的影响。

3）营运期环境空气影响及防治措施

营运期环境空气影响主要来自于客运站及地面停车场尾气、地下停车场汽车尾气、居民及酒店厨房油烟、垃圾恶臭、备用柴油发电机尾气等。

地面停车位与客运站由于露天通风性较好，车辆排气时间短，小区地势开阔，绿化率较高，具有较好的净化作用，只要加强进出车辆管理，设定指示牌和减速标志等，本项目地面停车场与客运站车辆产生的汽车尾气对环境空气影响有限。

地下停车场设置机械通风排气系统，高峰期换气次数不低于6次/h，同时规范设置排风口（设置于空旷隐蔽处并与周边环境相协调，不得朝向邻近建筑物和公共活动场所。

排风口离室外地坪高度大于2.5m，并作消声处理）。

地下停车库外排废气中的污染物浓度较低，不会对环境空气形成明显污染。

居民厨房油烟经自行配置的油烟机净化处理后，分别通过楼内统一设置的结构式烟道在楼顶排放。

酒店厨房油烟经油烟净化器处理达标后后，烟气经专门油烟管道引至楼顶1.5m处排放，对环境影响较小。

生活垃圾恶臭通过规范设置垃圾收集站，采取封闭和负压措施，同时加强管理，及时清运并喷洒药剂灭菌除臭后，可有效降低恶臭污染物对环境的影响。

备用柴油发电机尾气属于非稳定源，仅在停电时临时使用而产生，废气经楼内自建的专用排烟井道排放即可，不需进行特殊处理，对环境影响较小。

2.4声环境

1）声环境质量现状及保护目标

本项目位于铜仁市碧江区桐梓坳（铜仁市火车站对面），项目为旧城区改造工程，所在区域为居住、商业混合区，现有主要噪声为清水大道交通噪声以及人群活动噪声。

项目紧邻清水大道，本区声环境功能在靠近清水大道一侧（道路红线外35m以内的区域）执行《声环境质量标准》（GB3096—2008）4a类标准，其它区域执行2类标准要求。

在项目东北面上铜仁宏泰医院、项目东面锦鹏国际大厦、项目西侧锦江明珠大厦及北面清水村南岳组居民点共设4个噪声监测点，监测本区环境噪声现状值。

经预测，项目评价范围内N1、N2、N3、N4声环境质量现状均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准，各现状监测点声环境质量均达标。

本项目声环境保护目标主要有项目东北面上铜仁宏泰医院、项目东面锦鹏国际大厦、项目西侧锦江明珠大厦及北面清水村南岳组居民点。

2）施工期噪声影响及防治措施

施工期噪声污染源主要来自于施工机械和运输车辆，单体声级一般均在80dB（A）以上，最高可达115dB（A），产生于土石方及基础施工、结构施工、装修等各个施工阶段，会对项目周边的环境保护目标造成一定影响。

但通过规范、文明施工、修建围墙、合理布置施工场地、减少高噪声设备的使用并采取降噪措施、合理安排施工时间、加强运输车辆管理等措施，可有效降低施工噪声对当地声环境的影响。

3）营运期噪声影响及防治措施

项目营运期主要噪声源有水泵、地下车库排风机、停电时柴油发电机噪声、人群活动噪声、车辆交通噪声等。

水泵、柴油发电机等高噪声设备均设置于地下层独立设备间内，通过选用低噪声设备并采取适当的隔声、吸声、减振等降噪措施后对外环境影响较小。

此外，营运期小区内需设置汽车禁鸣标志。

经预测，小区内车辆交通噪声高峰期在场界处的贡献值仍可满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GBl2348-2008）2类标准要求，对敏感点（周边居民）噪声预测值也能满足《声环境质量标准》（GB3096－2008）2类区标准要求，对周边声环境影响较小。

2.5固体废物

施工期固体废弃物主要包括施工废渣土及建筑垃圾、施工人员的生活垃圾、废弃的各种建筑装饰材料等。

本项目前期工程产生的土石方（10万m3）全部用于场地的回填，对于后期产生的少量土石方，环评要求优先进行综合利用（回填或后期绿化用土等），不能利用的则要求运至当地城管部门指定的建筑垃圾场处理；拆迁建筑垃圾（约1.245万t）收集后，也要求统一送至建筑垃圾堆放场处置；施工人员生活垃圾（50kg/d）经收集后，送至附近的生活垃圾收集站；对于装修阶段产生的油漆、涂料容器要求严格管理，送生产厂家或有资质的单位回收利用。

2）营运期固体废物及处置措施

营运期固体废物主要为生活垃圾，生活垃圾产生量13.75t/d，5018.75t/a。

生活垃圾主要分为两类，一类是居民住宅与沿街商铺产生的一般性生活垃圾，主要有废纸、垃圾袋、清扫垃圾、废包装物等；另一类就是产生于厨房的湿垃圾，主要有变质腐败的蔬菜、水果、肉类等，含较多的水份，此外还有化粪池、地下车库产生的污泥。

化粪池产生的污泥为4.11t/a，地下车库冲洗水沉淀池产生的污泥为25.93t/a。

小区内作好垃圾收集系统建设，因地制宜地设置固定垃圾箱，对小区居民进行宣传教育，严禁随意丢弃垃圾。

由专人运至小区专门的垃圾收集点，并及时清运到当地附近生活垃圾转运站，最后由环卫部门运送至铜仁市生活垃圾填埋场填埋。

其中食堂产生的餐厨废弃物（食物残余和废弃食用动植物油脂）必须按照铜仁市人民政府办公室2012年12月8号下发的《关于印发铜仁市餐厨废弃物管理暂行办法的通知》相关规定处理。

小区内设置的垃圾箱应采用分类收集箱，以利于固体废物的回收利用。

生活垃圾应做到垃圾袋装化、存放封闭化，做到日产日清。

小区垃圾收集点应做好隔离及卫生防护措施，及时清运。

垃圾收集点及转运站应隐蔽设置，全密闭，垃圾不外漏。

垃圾收集点、站应有除臭和消毒措施，同时应满足垃圾存放容量和垃圾分类的要求。

项目产生的固废每天由小区物管部门收集后，由环卫部门运至城市生活垃圾填埋场处理。

化粪池污泥及地下车库污泥定期清淘运至铜仁市生活垃圾填埋场卫生填埋。

2.6生态影响

1）生态环境现状及保护目标

项目所在区域在生态功能区划上属于贵州省东部湿润亚热带常绿阔叶林生态区（Ⅰ）—黔东北中低山常绿阔叶林农业与水土流失控制生态亚区（Ⅰ1）—松桃-铜仁土壤保持、农田保护生态功能区（Ⅰ1-4）。

项目所在区域主要以城市生态系统为主，区内植被主要以人工种植为主，未见有原始植被分布。

本项目用地原为桐梓坳棚户区，不占用新的土地资源和新的生态环境。

评价区内无自然保护区、风景名胜区和文物古迹等特殊环境敏感目标，无国家保护的野生动植物。

生态环境保护目标主要是评价区域的自然生态系统，以减缓场地开挖、项目占地等对生态环境的影响，维护生态环境良性发展为保护目的。

2）主要生态影响及生态保护和恢复措施

项目建设前占地区域的用地现状以居民区为主，项目的建设未改变其土地利用性质，也未改变原有土地格局和功能，项目区域属于城市规划区，其用地性质规划为居住和商业用地，因此项目建设符合土地利用规划

本工程建设随着边坡防护工程和居住小区建成后，通过人工绿化方式进行小区绿化并恢复植被，从而区域保持生态系统的连续性。

施工过程需对建设场地进行开挖、填筑和平整，使原有的植被被铲除，从而使绿地面积有所减少。

由于项目用地区域内原有植被主要为人工植被，因此项目建设对植被的影响较小，且是暂时性的。

项目设计绿地面积达到15549m2（绿地率25%），通过合理的绿化规划和设计，使现有较为单一、脆弱的生态环境向多功能良性循环的方向发展。

项目建设过程中，通过采取合理安排土石方施工时序，并因地制宜采取挡渣、挡土、绿化等水土保持工程措施和植物措施后，可有效减缓对生态环境的影响。

项目建成后，通过强化小区绿化及景观设计，对生态环境具有较好的补偿和改善作用，具有一定的正面效应，对于促进城市建设具有积极的意义，项目将成为火车站片区一道亮丽的风景线。

3）项目与生态住宅（住区）的符合性

项目在规划设计阶段符合现行法律、法规、标准、规范的要求，场地环境规划、节能与能源利用、室内环境质量、材料与资源、住居区水环境等指标总体上符合《环境标志产品要求生态住宅（住区）》（HJ/T351－2007）的相关要求。

4）日照影响

根据本项目日照分析图，项目的建设不会影响到周边建筑的日照要求，也不会对自身建筑的日照产生不利影响。

2.7环境经济损益

环境经济损益分析表明，本项目环保措施净现值PVNB＝153万元，效益与费用之比BCR=1.34，由PVNB＞0，BCR＞1说明本项目建设在环境经济上是可行的。

3环境可行性分析

3.1与国家产业政策及相关发展规划的相容协调性分析

根据中华人民共和国国家发展和改革委员会2013年第21号《产业结构调整指导目录（2011年本）》（修正），本项目不属于限制类和淘汰类，属于允许类，符合国家当前的产业政策要求。

根据《铜仁市城市总体规划（修编，2009～2030）》，本项目用地区域的土地利用规划为居住用地，铜仁市住房和城乡规划建设局核发了本项目的《建设用地规划许可证》和《建设工程施工许可证》。

因此本项目的建设符合《铜仁市城市总体规划（修编，2009～2030）》的要求。

3.2与铜仁市城市发展目标的一致性分析

铜仁市目前正全力推进铜仁城市经济圈的建设，积极推进房地产等产业发展，把城镇建设作为实现“六个新跨越”的助推器，集中力量打造铜仁城市经济圈，努力在建设创新型城市上实现跨越。

根据铜仁市城市发展规划，铜仁房地产业蓬勃发展，特别是商品房的开发更加热烈，但城区形成和再发展以复杂和综合的因素为动因，因此解决棚户区的改造和解决困难群众的居住问题，以及解决商业经营网点问题更加重要一个城市新区的形成，必然要有足够的地理因素、交通因素、人口因素、基础设施因素以及包括商业网点在内的服务因素等诸多条件支撑。

以满足人们居住生活需求，还能促进人口集聚和资源流动，催化城市新区的建成。

安置区配套建设的商业用房对所在地域区段的城市功能、结构能产生很大的影响，具有显著的辐射带动效应，直接体现之一就是往往可以带动周边房地产的增值。

项目的建设，解决了铜仁市火车站棚户区居住困难问题，共安置2020户居民，6464人。

项目的实施改善棚户区老百姓居住环境，，提升城市形象和居民的生活质量，项目的建设符合铜仁市的城市发展目标，同时对于铜仁市城区规划、现代化城市具有重要意义。

3.3项目选址的环境合理性

本项目位于铜仁市火车站北面，地块南面临40m宽的城市主干道及火车站广场，北面为城市景观河道—锦江河，东面与规划中的南岳大道相连，西面是去机场的通道。

项目所处地段交通便利、周边配套完善，是建设的理想地点。

场地内现状地势高差较大，局部最大高差约10m，该地块总用地面积62199m2。

项目的建设对于加快城市建设步伐、提升道路沿线的城市形象具有积极的意义，符合城市发展规划和发展要求。

项目选址不涉及风景名胜区、自然保护区、饮用水源保护区、文物保护单位等环境敏感区，无环境制约因素存在。

用地区域工程地质条件良好，适宜建设。

给排水、用电、道路、通信等基础设施能满足本项目建设和营运的需要。

项目施工期及营运期所产生的污废水、废气、噪声、固体废物在采取相应的治理和处置措施后均不会对环境造成大的影响，环境可承受。

同时在采取适当的生态保护和恢复措施后，可有效减缓本项目对区域生态环境的影响，并促进生态环境良性循环。

综合分析，本项目选址合理可行。

3.4公众参与

按照《建设项目环境影响评价公众参与暂行办法》关于公众参与的有关规定并结合当地的实际情况，本项目公众参与调查工作采用访谈、问卷调查和在当地发布公示等形式进行，公众参与的对象以工程所在地周围居民为主。

本次共发放个人调查表100张，收回100张；团体10张，收回10张。

在发放的个人调查表中100%的公众支持项目的建设；10家被调查单位对项目建设都表示支持。

公众要求要重视在施工期及营运期产生的各种污染物对当地群众的不利影响，产生的噪声及废水要采取有效的防治措施等。

4总体结论

本项目建设符合中央关于建设和谐社会的要求，符合当前国家和贵州省围绕城镇化建设主题的发展要求，符合当前省政府关于加快棚户区改造建设的要求，符合国家房地产市场宏观调控政策，是铜仁城市发展的需要。

项目组成、选址、布局等合理可行，在严格落实本报告书所提出的各项污染防治措施和生态保护、恢复措施后，项目实施对环境质量和生态环境的影响可控制在环境可接受的范围内，对环境影响较小。

从环境保护的角度分析，本项目建设是可行的。

5建议

1）严格按照批复的设计方案进行建设，确保景观及绿地系统满足设计要求。

2）营运期物业管理部门需加强对居民装修的管理和监督工作，防止装修噪声扰民；同时应加强对商铺的管理，督促入驻的餐饮及其它服务业办理相关环保手续，确保商铺的各项经营活动满足环境保护的要求。

3）尽可能规划中水回用系统、雨水利用系统和分水质给水系统，充分利用可再生能源，提高资源能源利用率，建设环境友好型住宅小区。