应急预案的十个基本要素.docx
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应急预案的十个基本要素
应急预案的十个基本要素
一、基本要求
应急救援预案的基本要求，应满足以下条件：
是否编制了
1.综合性应急预案，预案是否包括预防、预备、响应和恢复等内容？
2.若没有综合性预案，是否有专项事故应急预案，如火灾、爆炸、泄漏、中毒等事故应急程序等？
3.应急预案的内容是否符合相关安全法律、法规和标准的要求？
4.应急预案是否与企业重大危险源、设备、设施、场所以及风险相适应。
5.应急预案是否经最高管理层授权发布实施，是否有实施日期？
6.应急预案是否包括：
目录表、变更记录、目的、企业简介、名词、术语定义、发放表等？
7.所有相关人员是否都获得预案？
8.是否建立了应急响应（反应）机构？
9.下述职责是否定义清楚并分配给相关人员：
1）预案管理；
2）应急指挥；
3）支持、协调；
4）预案和程序的维护；
5）培训、训练和演习；
6）重要设备及其维护清单；
7）专项事故应急响应职责；
8）与场外应急预案的协调。
10.应急救援的关键职位及其替补人员、职责和指挥系统是否清楚明确？
11.应急预案是否提供并建立在风险评价的基础上，是否确认了潜在的紧急情况以及重点对策？
12.是否包括定期应急能力测试、训练、演习内容，是否规定通过测试、评估来纠正和完善预案？
13.是否定义并建立了不同应急响应级别的应急预案？
14.应急组织机构是否与正常生产经营组织机构协调？
15.应急预案中是否重点论述了人员安全、危险控制及减少损失的优先原则？
16.预案中是否包括上述信息发布文件；
1）应急预案简介；
2）安全、环保方针；
3）对社区、政府的贡献；
4）企业年报或财务情况介绍；
5）事故/事件或危险；
6）生产工艺/设施、安全措施描述；
7）产品；
17.预案中是否包括应急前、应急中和应急后负责公共关系的部门、职责和人员？
18.媒体和信息发布负责人是否培训合格，是否有应急信息发布和管理程序？
二、危险辩识、风险评价及事故预防
应急救援预案的危险辩识、风险评价及事故预防内容，应满足以下条件：
1.现有的应急救援系统和预案是基于相应的风险水平吗？
2.危险辩识、风险评价是否考虑了：
1）历史上的事故、事件；
2）潜在事故发生的可能性及严重度（包括对场外的影响）；
3）自然灾害；
4）技术危害；
5）人员破坏；
6）其他影响因素。
3.所有危险材料一览表是否列出材料的商品名称、使用及储存位置、来源、数量、性质、安全性能等，是否有危险材料生产工艺图或分布图？
4.是否列出重大危险源清单及其他需要编制应急预案的材料、设备、设施和场所清单？
5.应急响应预案中是否包括了事故状态监测和评价？
6.应急预案中包括预防紧急情况发生的内容吗？
7.是否制定了定期检测关键设备、元件、报警系统的制度，是否包括了测量方法和频率？
8.是否有制度规定所有新材料、新工艺、新设备符合国家法律、政府法规、国家标准、行业标准及应急预案要求？
9.高危险场所和岗位是否安装合适的保护性检测系统？
10.是否实施了减少危险材料使用量的控制措施？
11.是否采用了职业安全健康管理体系或其他先进的安全管理方法？
12.事故预防职责是否分配给相关的合格人员？
13.是否按消防法规和标准对消防设备及系统进行定期检查？
14.火灾应急预案是否包括：
工作场所火灾危险性一览表、潜在火源及其控制措施、火灾危险控制及其消防设备维护人员的姓名、职责等。
15.安全或保护装置及系统的维护程序中是否包括设备失效时的备用程序或措施？
16.预案中对现场临时性人员
（承包商、来访人员等）是否规定了应急防护措施方面的内容？
三、应急指挥与控制
应急救援预案的应急指挥与控制内容，应满足以下条件：
1.应急预案是否清晰描述了各级应急指挥机构职责及其地理位置，必要时的替换地点和场所？
2.应急指挥中心所选位置是否安全、方便？
3.应急指挥中心是否配备了必要的设备、如：
1）通讯设备；
2）报警设备；
3）人员防护设备；
4）各类地图及所需技术资料；
5）办公设备；
6）生活设施及供给（根据预期的应急时间）等。
4.是否制定应急指挥场所、设备的维护程序并责任到人。
5.启动应急预案的程序是否包括：
1）人员通告；
2）应急指挥中心的启用；
3）现场通讯、联络；
4）场外通讯联络；
5）救援设备和技术支持；
6）公众和媒体信息发布；
7）应急级别的确定。
6.下述职责是否明确分配给相关人员：
1）事故现场协调与决策；
2）应急操作；
3）通讯联络；
4）危险及气象条件监测；
5）技术援助；
6）后勤及行政管理；
7）公众和媒体联系。
7.是否有确保应急电源、照明和其他应急设备与资源的措施？
8.是否规定及时更新与应急救援有关的电话号码和与场外机构的应急合作协议？
9.是否制定非授权人员不能进入指挥中心的规定？
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