就业政策100条.docx

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就业政策100条

  一、毕业生服务

   1、什么是就业协议？

   就业协议是指，按照人事管理权限和用人单位的隶属关系，经用人单位主管部门同意而签订的有效的毕业生就业手续。

种类包括《全国毕业研究生就业协议书》、《全国普通高等学校毕业生就业协议书》、《全省普通中等专业学校毕业生就业协议书》。

协议签订后，一般应为一式四份（本人、用人单位、学校、省级高校毕业生就业主管部门各一份）。

   2、就业协议有效签章部门有哪些？

   有人事调配权单位或其主管部门；单位所在地毕业生就业管理部门；毕业生院校或就业指导部门；市、县教育局、人社局的人事管理部门、政府授权管理毕业生的其他部门。

   3、签订就业协议需要哪些材料？

   与企业单位签订就业协议，需提供市属国有、非国有企业的营业执照复本、毕业生本人身份证原件及复印件。

   与事业单位签订就业协议，编制内人员需提供落实事业编制批复材料，毕业生本人身份证原件及复印件。

其它合同制用工人员，需在就业协议书用人单位意见栏内注明“非编制内合同制人员”，法人登记证复印件，毕业生本人身份证原件及复印件。

   4、高校毕业生如何办理报到手续？

   高校毕业生在离校后，凭本人身份证、毕业证及《毕业生就业报到证》到报到证派遣的人社人才服务部门或教育部门进行报到。

派遣到我市的非师范类毕业生，按就业报到证规定时间到市人才服务局毕业生就业创业服务大厅进行办理。

   5、《毕业生就业报到证》有什么用途？

   是毕业生到接收单位报到的凭证；落实工作关系的功能；证明持证的毕业生是纳入国家统一招生计划的学生、具有证明身份的功能；迁移户口的功能；凭报到证及其它有关材料办理人事档案的功能；人才服务机构存档的证明；保护和维护普通高校毕业生权益的功能。

报到通知书（白联）是存入个人档案的必备材料。

   6、毕业生报到证是由哪个部门签发的？

   各省、自治区、直辖市毕业生就业主管部门为《毕业生就业报到证》的签发部门，其他部门签发《毕业生就业报到证》无效。

我省统一使用《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》、《全国毕业研究生就业报到证》、《黑龙江省普通中等专业学校毕业生就业报到证》和《黑龙江省普通高等学校本专科毕业生就业报到证》。

   7、我市什么部门负责毕业生报到业务？

   市人才服务局和各县（市）人才交流服务中心负责非师范类毕业生报到业务。

回生源地择业的毕业生，按照《毕业生就业报到证》派遣方向分别到市、县人才服务部门报到。

师范类毕业生报到业务由市、县教育行政部门负责。

   8、《毕业生就业报到证》丢失如何补办？

   《毕业生就业报到证》自毕业之日起三年内遗失的，应由毕业生本人提出申请，学校和用人单位出具证明，在报到证丢失地公开发行的报纸上声明作废一个月后，由毕业学校上报省毕业生就业主管部门审批后，予以补发。

毕业之日起超过三年的毕业生《毕业生就业报到证》遗失，由本人申请，经核实后，由黑龙江省毕业生就业主管部门按照有关程序出具《毕业生证明》。

省外院校毕业生回学校所在地省毕业生就业主管部门申请补发。

   9、什么是改派？

   改派是在学校上报就业方案和主管部门核发报到证后，毕业生正式到用人单位报到前，进行单位及地区调整的一种做法。

通俗地说，就是指将派到原单位的报到证、户口迁移证和档案等人事关系重新派到新的用人单位或其上级人事主管部门。

一般来说，无特殊原因，毕业生不得随意办理改派手续。

但毕业生如果已改变就业意向、更换单位，就需及时办理改派手续，否则会影响其人事关系的落实和解决，造成很大的麻烦。

   10、未就业的毕业生可以改派吗？

   未就业的毕业生自报到证签发之日起，可在三年内按照毕业生有关规定办理改派手续。

   11、就业已满一年的毕业生如何调整就业去向？

   已经落实具体工作单位满一年的毕业生，无特殊原因，原则上不予调整就业去向。

本人坚持调整就业去向的，可按在职人员有关规定办理调动手续。

   12、毕业生由外地改派入齐需要哪些材料？

   齐市生源毕业生在外地就业的，一年内出具与原就业单位解除劳动合同证明原件、报到证原件、身份证原件、户口本，材料审查合格，由市人才服务局出具接收函。

经原报到证签发部门办理改派。

   非本市生源在外地就业的毕业生一年内或派遣生源地人社局的毕业生三年内，经我市相关部门（机关、事业单位、国有、非国有企业单位）提供接收函或考试录取通知单，同时出具报到证原件，身份证原件，材料审查合格，由市人才服务局出具接收函。

   13、毕业生由我市改派到外地需要哪些材料？

   已派遣到齐市的毕业生，出具接收单位所在地人社部门或有人事调配权单位主管部门的接收函，报到证原件，身份证原件，已就业的还需出具原就业单位解除劳动合同证明，材料审查合格，由市人才服务局出具改派函。

经原报到证签发部门办理改派。

   二、人事档案管理   

   14、毕业生档案有什么用途？

   毕业生的档案，是个人学习经历的缩写。

它具有其它任何材料不可替代的依据和凭证作用，所以具有极强的法律效力。

（1）用人单位通过档案中思想言行、业务水平、个人素质、历史情况等记载，可以考察员工德、能、勤、绩等情况；

（2）用人过程中形成的定级、调资、任免、晋升、奖惩等方面的呈报审批材料，可以作为用人单位今后考核的依据；

   （3）无论是升学、求职、入伍、调转、公务员考录、入党入团，还是办理出国政审、职称评审、社会保险、退休等手续，以及出具各项证明，都将以档案材料的审核为重要依据；

   （4）毕业生在求职应聘时，向求职单位提交的个人简历，服务局可以依据档案材料为毕业生出具具有行政效力的准确详实的简历。

   15、大学毕业时，档案袋里应具备哪些主要材料？

（1）《全国普通高等学校本专科毕业生就业通知书》

（2）《高等学校毕业生登记表》

   （3）《学生登记表》

   （4）《毕业生体检表》

   （5）成绩单

   （6）党团组织材料

   （7）高考录取材料

   （8）其它材料

   16、哪些部门可以管理毕业生档案？

   根据国家规定，有人事档案管理权限的机构可以统一保管本单位员工档案，也可委托县以上政府人事部门所属人才服务机构统一保管。

没有人事档案管理权限的单位不得擅自管理员工档案，应委托政府人事部门所属人才服务机构统一保管。

其它任何单位不得擅自管理人事档案；严禁个人保管他人人事档案。

我市人才服务局是毕业生档案的管理部门。

   17、普通大中专院校毕业生的档案有几种服务方式？

（1）档案单纯保管。

即为毕业生保管学籍档案、应归档材料添加、依据档案出具相关证明、学籍档案转出。

这种服务适合暂无就业意向，或继续升学、入伍及等待就业单位调档案的毕业生。

（2）档案人事代理。

即除保管档案外，还可为毕业生建立人事档案，包括干部身份认定、转正定级、评定职称、调整档案工资、办理人事关系转出或干部调转、办理集体户口，以及建立诚信档案、业绩档案、提供求职信息。

这种服务适合已在非公有制单位及无主管部门单位就业，或异地就业并有档案转出意向的毕业生。

   18、普通大中专院校毕业生档案如何接收？

（1）非师范类院校毕业生档案原则上应由学校密封后统一邮寄或派专人送交市人才服务局；

（2）师范类院校毕业生档案由市教育局统一送交市人才服务局。

   19、如果学校将档案发给学生个人，如何办理存档手续？

   按照黑教联[2014]11号文件精神，“我省各地毕业生就业工作部门均不受理毕业生本人自带或委托代交的毕业生档案”。

但是，市人才服务局为服务广大毕业生，规范档案管理，防止档案流失，针对个别学校将档案发给学生个人的情况采取变通措施：

（1）毕业生在规定时间内持报到证、身份证及档案到市人才服务局人事代理窗口申请存档；

（2）档案必须密封完好，不得私自拆阅；

   （3）人才服务局审查档案材料；

   （4）材料齐全，办理存档。

   20、毕业生怎样才能知道自己的档案在何处？

   毕业生的档案应该随报到证的派遣方向投递。

比如：

（1）就业单位；

（2）齐齐哈尔市人才服务局；

   （3）齐齐哈尔市教育局；

   （4）省外院校的毕业生初次派遣到黑龙江省教育厅；

   （5）如果学生毕业后与学校签订了留档协议，又在协议期限内档案就应该在学校查询。

   毕业生可登陆齐齐哈尔公共就业人才服务网（原齐齐哈尔人才网）进行查询，也可持本人身份证、报到证直接到齐市人才服务局窗口查询。

   21、毕业生派遣到齐市非国有单位，档案如何管理？

   由于非国有单位不具备档案管理权，所以毕业生的档案应由市人才服务局管理。

如毕业生到派遣单位就业，可以持劳动合同到市人才服务局办理人事代理。

如毕业生未到派遣单位就业，办理存档手续时，应提供与派遣单位解除劳动关系证明或情况说明。

毕业生到人才服务局主动说明未按要求时间报到的原因后，可以办理相关手续。

   22、毕业生对档案认识存在哪些误区？

（1）认为档案记录无关紧要，没有什么用处；

（2）为了用时方便，自己揣着档案；

   （3）将档案存放在非法中介组织。

   这样造成档案用时没处找，出具的档案证明材料没有法律效力，甚至上当受骗。

   23、“弃档”会造成哪些后果？

（1）毕业生“弃档”会影响个人的利益。

有了档案，就可以享受到相关的人事、劳动、社会保障服务，如办理社会保险、失业保险等。

无论是在原单位供职的人，还是辞职后另谋职业者，办理社会保险、领取失业金时，个人档案记录的工龄、工资、待遇、职务、社会参保年限等都是主要依据。

（2）毕业生“弃档”会影响转正定级和工龄计算。

很多大学生找到工作后，没有及时办理参加工作手续，工作几年后仍然是学生身份，从而影响了自己的转正定级。

   （3）毕业生“弃档”会影响想换工作。

没有档案，在原单位的工龄就不能计算进来，虽然现在有的单位可以补办新档案，但以前的经历、评价、身份等历史不复存在，会造成很大的损失。

   （4）毕业生“弃档”会耽误职称评定。

有的毕业生自大学毕业生后，档案就没有提交单位，也没有存在市人才服务局，职称评定就会因手续不全而受到影响。

   （5）毕业生“弃档”会影响调动。

有的毕业生虽然把档案存在了市人才服务局，但没有及时办理就业手续，等到几年后调动工作时才发现需要办理参加工作后的所有手续，并要在转正定级后才能正式调动。

   24、对毕业生“弃档”有哪些补救办法？

   很多毕业生，毕业后档案一直自己携带或档案转入市人才服务局后从不过问。

这些“弃档”既找不到其本人，又无法进行服务，造成其个人的一些权益得不到保障。

为此，提醒广大毕业生按照下列办法进行补救：

（1）毕业生可以通过人才网或到市人才服务局服务窗口查询档案管理状态。

（2）个人保管的档案，应尽快到市人才服务局进行政策咨询，按档案管理有关规定，办理相关存档手续。

   （3）若档案袋被打开，里面的材料须经核实，若档案材料不完整，还需要原档案管理部门补充和确认，密封后办理存档手续。

   三、人事代理服务

   25、什么是人事代理？

   人事代理是指政府人事部门批准或授权的人事代理工作机构接受用人单位或个人委托，代理有关人事业务，对用人单位的人员和个人提供科学化管理和服务。

   26、我市人才服务局开展哪些人事代理服务？

（1）人事政策咨询及就业信息服务；   

（2）接收人事关系、管理人事档案；

   （3）建立人事关系；

   （4）办理转正定级；

   （5）按照有关政策规定调整档案工资、计算工龄；

   （6）办理初级职称以下流动人员人事调动；

   （7）办理人事档案及人事关系转出；

   （8）办理流动人员初级职称定职或聘任；

   （9）办理流动人员中高级职称申报；

   （10）办理有关资格考试申报；

   （11）干部身份认定；

   （12）出具各类涉档证明；

   （13）办理集体户口；

   （14）协助毕业生完善及补办丢失档案服务；

   （15）协调有关部门，协助毕业生办理社会保险。

   27、普通大中专院校毕业生如何办理人事代理？

   按照国家、省、市对毕业生人事代理的相关规定，改变从前毕业生档案保管和人事代理分割式的管理方式，在政策范围内，尊重毕业生个人意愿，凭报到证和个人申请在第一时间为毕业生办理人事代理。

（含师范类高校毕业生）

（1）毕业生出示身份证、报到证，档案应由学校邮寄到人才服务局，个人持档案应密封完好。

（2）提交劳动合同原件、身份证复印件、一寸近期免冠彩色照片二张。

   （3）人才服务局审查档案及劳动合同。

   （4）审查合格，签订人事代理协议。

   （5）缴纳档案管理费，发放《人事代理证》。

   28、毕业生就业时签订的劳动合同，是否要及时归档？

   高校毕业生到各类用人单位就业，一定要签订合同，保障就业权益。

同时，要及时把劳动合同存入个人档案，做为办理转正定级、职称评定、工资调整、社会保险、工龄计算等业务的重要依据。

   29、普通大中专院校毕业生如何办理转正定级？

   委托人事代理的普通大中专院校毕业生，见习一年期满后，人才服务局按国家相关规定办理转正定级，正式确定干部身份。

（1）毕业生出示身份证、《人事代理证》；

（2）提交用人单位或个人转正定级申请；

   （3）填写《大中专毕业生转正定级表》；

   （4）聘用单位签署考核意见并加盖公章；

   （5）人才服务局办理转正定级、调整工资；

   （6）材料归档。

   30、流动人员人事调动业务由哪些部门负责？

   市人才服务局负责人才机构管理的具有国家干部身份的初级职称以下流动人员的人事调动。

具有中、高级专业技术职称的流动人员和调至国有单位工作的流动人员的调动，由人才服务局办理商调，报市人社局审批。

   31、哪些流动人员原则上不得调动？

（1）见习期未满、没有办理转正定级手续的；

（2）正在接受有关部门审查，尚未结论的；

   （3）有弄虚作假行为，出具假材料、假证明的；

   （4）担负重要责任，尚未完成任务，或未经上级主管部门准许的；

   （5）夫妻双方不同去同留、人为造成两地分居的。

   32、如何办理流动人员调入手续？

（1）申请商调。

申请调入人员需向我局提交原人事关系所在地人社局（人才服务机构）或有人事调配权的主管部门出具的商调函或证明调转理由的材料、政审和婚育证明、户口、身份证及其它需要的证件，填写《干部调动呈报表》，出具商调函。

（2）签发调令。

申请调入人员将档案及其它申报材料交市人才服务局。

按管理权限及程序分别提交科务会、局务会，研究通过后，开具调令，办理调入手续。

经研究不同意调入的，函告调出方原因并将档案退至原地。

   （3）报到手续。

申请调入人员在规定期限内携原所在地人社局（人才机构）开具的行政、工资关系介绍信到我局报到。

组织关系及户籍由我市相关部门承办。

   人才服务局受理的调动业务，每个环节时限一般为3个工作日。

申请调动人员应在规定时限内办理相关手续。

无故逾期未办理的，责任自负。

   33、如何办理流动人员调出手续？

（1）申报材料。

申请调出人员需向我局提交调入地人社局（人才服务机构）或有人事调配权的主管部门出具的商调函、《干部调动呈报表》、《人事代理证》、政审和婚育证明、户口、身份证及其它需要的证件。

（2）审档商调。

按管理权限及程序分别提交科务会、局务会，研究通过后，我局向调入方人社局（人才服务机构）发同意调出函。

经研究不同意调出的，向调入方发函告知。

   （3）关系迁出。

申请调出人持调入方人社局（人才服务机构）调令到我局开具行政、工资关系介绍信，办理调出。

组织关系及户籍由相关部门承办。

   人才服务局受理的调动业务，每个环节时限一般为3个工作日。

申请调动人员应在规定时限内办理相关手续。

无故逾期未办理的，责任自负。

   34、如何办理流动人员人事档案材料及人事关系的转出？

（1）毕业生出示身份证原件、复印件和《人事代理证》。

（2）出具调档函。

调档函为市内国有企业组织人事部门介绍信、事业单位落编通知单、毕业生改派报到证、市人社局开具的大中专毕业生就业介绍信、公务员录用通知书、升学录取通知书、异地人事人才机构商调函或调档案函等。

   （3）单位委托代理人员提交单位同意调出函。

   （4）结算档案管理费。

   （5）收回《人事代理证》。

   （6）做好档案转出登记。

   （7）人才服务局出具转档手续。

   （8）档案密封转出。

   （9）办理集体户口的人事代理人员转出档案时，必须持户口准迁证，户口随档案一并调出。

   35、流动人员办理初级职称定职或聘任的条件是什么？

   高校毕业生在市人才服务局办理人事代理满一年，按职称评审相关规定，可以申请办理当年初级职称定职或聘任。

具体规定是：

（1）中专毕业见习一年期满，定为“员”级职务；再从事本专业技术工作四年，定为“助师”级职务。

（2）大专毕业见习一年期满，再从事本专业技术工作二年，定为“助师”级职务。

   （3）大学本科毕业见习一年期满，定为“助师”级职务。

   （4）凡属所学专业需通过国家公开考试取得职称的，可通过市人才服务局报名，考试合格人员相关材料归档。

   （5）取得成人学历的卫生、会计、经济、统计、审计、计算机、通信工程等专业，不予聘任，需参加全国组织的专业考试，考试合格人员即可取得初级职称。

   36、流动人员办理初级职称定职或聘任的材料有哪些？

（1）流动人员出示身份证、《人事代理证》；

（2）向人才服务局提交晋升职称申请和二寸近期免冠彩色照片一张；

   （3）与用人单位签订的近期劳动合同原件；

   （4）符合条件，填写《毕业生确定专业技术职务表》或《初级专业技术职务任职资格聘用审核表》；

   （5）人才服务局审查资格；

   （6）报市人社局事业单位管理处备案；

   （7）合格的颁发资格证书。

   37、流动人员中、高级职称申报条件是什么？

   中级职称申报条件：

在市人才服务局实行人事代理满一年；取得初级职称四年以上（除考试专业外），具有大专以上学历。

硕士研究生毕业生，所学专业与现岗位专业一致或相近，从事现岗位专业技术工作满二年可直接办理中级职称定职。

   高级职称申报条件：

在市人才服务局实行人事代理满一年；取得中级职称五年；具有博士学位，取得中级任职资格二年。

   38、流动人员中、高级职称申报所需材料有哪些？

流动人员持下列材料到市人才服务局进行资格审查：

（1）身份证、人事代理证；

（2）晋升职称申请；

   （3）学历、学位证书原件；

   （4）现职务资格证书原件；

   （5）从事本专业的劳动合同书；

   （6）继续教育证书原件；

   （7）专业技术职务任职资格评审表》，单位签署考核鉴定意见；

   （8）流动人员审查表；

   （9）外语、计算机成绩单原件。

   （10）申报教师系列的需持相应岗位教师资格证；申报临床医学、药学专业需持相应岗位执业资格证书；申报会计专业需持有效的会计从业资格证书；申报律师专业需持律师执业证书。

   39、流动人员档案工资调整如何办理？

   按照黑政办[2006]75号文件精神，在市人才服务局人事代理满一年的流动人员，持本人身份证原件及复印件、人事代理证，到市人才服务局人事代理服务窗口申请办理高校毕业生转正定级或流动人员档案工资调整。

   40、集体户口如何办理？

   办理集体户口条件是，非齐市生源毕业生，在齐就业，并有固定住址的。

具体办理程序如下：

（1）毕业生档案存入人才服务局，并办理人事代理；

（2）出示毕业证、身份证、户口迁移证；

   （3）提交本市暂住地居委会出具的居住证明，并由派出所外勤签字；

   （4）填写《集体户口代理登记表》；

   （5）上述手续齐全后，由本人直接到市公安局户口接待室申请审批。

批准后，到派出所办理落户手续。

   41、集体户口迁出如何办理？

（1）流动人员人事档案转出后，须将集体户口迁出；

（2）市人才服务局对派出所开具迁出集体户口的介绍信；

   （3）本人持介绍信、《常住人口登记表》及相关手续到派出所办理户口迁出手续。

   42、高校毕业生及流动人员如何向市人才服务局申请调档函？

（1）外地市人员需提供档案所在地人才服务机构出具的存档凭证；

（2）市内单位职工提供与单位脱离关系手续；

   （3）出示在齐居住证明或在齐就业的劳动合同；

   （4）出示身份证原件、复印件；

   （5）调档函有效期一般为30天。

   43、高校毕业生及流动人员如何办理存档证明？

（1）档案在市人才服务局管理的高校毕业生或流动人员，凭人事代理证、身份证原件及复印件到市人才服务局窗口申请。

（2）凡档案内有明确记载的信息，均可证明。

   （3）如所需证明内容档案内无明确记载，可由相关部门出具证明并归档，市人才服务局可据此出具证明。

   44、高校毕业生档案材料丢失或不完整的，如何办理存档手续？

（1）依据出现问题的具体档案材料进行补办；

（2）到生源地招生部门或学校的学籍管理部门补办；

   （3）登陆教育部学信网进行学历认证；

   （4）补办的档案材料经市人才服务局审核批准后，即可办理代理手续。

   45、档案材料如何添加？

（1）出示《人事代理证》、身份证原件及复印件。

（2）提交申请添加的档案材料及相关证书原件，如职称评定表、劳动合同变更、考试合格登记表、学籍档案、单位考核材料等。

   （3）材料符合条件的，填写《增加档案材料申请表》，人才服务局接收材料并归档。

   （4）不符合条件的材料，说明原因后，退还申请人。

   46、档案材料如何借用和查阅？

（1）查阅档案的单位，应派专人，携带其有效证件，凭介绍信办理查阅手续。

（2）档案原件一般不外借，特殊需要借出使用的，要凭借档介绍信，经过档案管理部门批准、登记、限期归还，并不得擅自转借他人。

   （3）任何个人不得查阅或借用本人及他人的档案。

   47、毕业生社会保险如何办理？

   高校毕业生及流动人员，在办理各项保险的过程中如有需要，市人才服务局会依据档案协调有部门，协助其办理相关手续。

   48、流动党员组织关系如何接转？

   流动党员持原党组织关系所在部门开具的介绍信到市委组织部办理党组织关系接转。

   49、留学回国人员档案如何管理？

   留学回国人员需出具出国前国内学习的学籍档案、工作的人事档案及中华人民共和国教育部留学服务中心出具的国外学历、学位认证书。

   50、成人院校毕业生档案如何管理？

（1）成人院校毕业生办理存档手续，所持档案必须密封完好。

（2）未就业成人院校毕业生档案只能办理单纯保管