220KV线路工程创优监理实施细则.docx
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220KV线路工程创优监理实施细则
新疆华电石城子光伏汇集站220kV送出线路工程
创优监理实施细则
湖南友源工程监理咨询科技有限公司
2013年3月1日
1概述
1.1编制目的
为了实现新疆华电苦水风电公司提出本工程“建设创优规划”中的“工程零缺陷移交、确保达标投产、确保广东电网公司优质工程”的创优目标,充分发挥监理在工程创优中的作用，通过对本工程创优目标的分解、责任主体及重点措施的明确，指导本工程监理项目部及监理人员开展工程创优活动，最终实现工程创优目标。
特制定本细则。
本细则根据工程的特点，结合设计、施工单位的技术优势，对工程目标进行了分解，明确了为实现工程创优目标配置的监理资源，制定了相应的组织管理措施，以及质量、安全、进度、造价控制的技术措施，以落实监理创优责任，明确监理创优程序，指导监理部和监理人员开展工程创优活动。
1.2编制依据
1.2.1《建设工程监理规范》GB50319—2000和本工程《监理合同》。
1.2.2国家电网公司输变线路工程创优监理实施细则编制纲要（基建质量[2007]89号）
1.2.3《建设工程质量管理条例》（2000年1月10日起执行）
1.2.4《中华人民共和国安全生产法》（2002年11月1日起执行）
1.2.5《建设工程安全生产管理条例》（2004年2月1日起执行）
1.2.6《建设工程监理规范》（GB50319-2000）等法律、法规文件
1.2.7《国家电网公司工程建设质量管理规定》（国家电网基建[2006]699号）
1.2.8《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法》（国家电网基建[2005]255号）
1.2.9《国家电网公司输变电优质工程评选办法》（2008版）
1.2.10《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》（2006版）
1.2.11《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》（2007年版）
1.2.12《电力建设房屋工程质量通病防治工作规定》（电建质监[2004]18号）
1.2.13《工程建设标准强制性条文电力工程部分》（2006年版）
1.2.14《国家电网公司十八项电网重大反事故措施》国家电网生技〖2005〗400号
1.2.15《110～500kV架空送电线路施工及验收规范》（GB50233-2005）
1.2.16《架空送电线路导地线液压施工工艺规程》（SDJ226-87）
1.2.17国家及行业颁发的现行有效的有关工程建设的规程、规范、标准。
1.2.18工程建设管理单位颁发的有关工程管理的规定、办法、要求等文件。
1.3工程建设的意义（简述）
本工程建设对满足新疆哈密地区经济建设，进一步加强地区电网、改善电网结构、缓解地区用电紧张局面，确保本地区的可持续发展具有重要意义。
1.4工程建设主要特点
1.4.1工程名称：
新疆华电哈密石城子光伏汇集站220kV送出工程。
1.4.2工程地点：
位于新疆维吾尔自治区哈密市东北约20km的戈壁滩处，S303省道西北约2km，交通运输便利，周边有312国道、和老哈巴Z504道路可以利用等主要公路干线。
1.4.3工程规模：
新疆华电哈密石城子光伏汇集站220kV送出工程，起于在建的石城子光伏汇集站，终于220kV哈房线开口点，电压等级为220kV；线路全长13.935公里，双回路架设13.3公里，单回路架设0.567公里，本工程共使用杆塔37基。
导线采用2×JL/G1A-400/35-48/7（2×LGJ-400/35）型钢芯铝绞线，全线架设双地线，双回路架设段采用两根24芯OPGW光缆，单回路架设段一根采用JLB35-100-19（JLB35-100）型铝包钢绞线，另一根采用24芯OPGW光缆。
工程性质为新建。
1.5工程参建单位：
建设单位：
新疆华电苦水风电有限责任公司
设计单位：
新疆电力设计院
总承包单位：
新疆电力设计院
监理单位：
湖南友源工程监理咨询科技有限公司
施工单位：
四川省升辉建筑安装有限公司
2工程创优目标
根据新疆华电苦水风电有限责任公司提出本工程“建设创优规划”中的“工程零缺陷移交、确保达标投产、确保广东电网公司优质工程”的创优目标,编制质量、安全、文明施工与环保、工期与造价、档案管理等分目标。
2.1质量控制目标
2.1.1分项工程合格率100%，分部、单位工程优良率100%，通过输变电工程达标投产考核，工程一次投运成功。
争创广东电网优质工程。
2.1.2不发生因监理人员责任引起的质量问题和质量事故；
2.1.3顾客对工程监理服务满意度在95%及以上，监理服务投诉率为0；
2.1.4工程监理策划文件编制率、监理月报编制率、监理日记填写率100%；
2.1.5施工方案审查率100%，原材料产品合格证明文件审查率100%；
2.1.6旁站、见证取样到位率100%。
2.1.7质量问题整改、闭环率100%。
2.2安全控制目标
2.2.1不发生监理责任的人身轻伤及以上事故；
2.2.2不发生监理责任的一般及以上电网、设备事故、机械设备事故；
2.4.3不发生监理人员失职引起的一般及以上火灾事故；
2.2.4不发生监理负主要责任的一般及以上交通事故；
2.2.5不发生监理人员轻伤及以上事故，负伤频率为0；
2.2.6不发生监理人员食物中毒、传染病等职业健康安全事故；
2.2.7不发生监理责任的重大未遂事故；
2.2.8监理人员的安全教育率100%，安全考试合格率100%；
2.2.9安全技术措施、安全文件审查率100%；
2.2.10重要设施安全检查签证率100%；
2.2.11安全旁站到位率100%，安全隐患整改闭环率100%；
2.3文明施工和环境保护控制目标
2.3.1努力减少污染排放，不发生监理责任的环境污染事件；
2.3.2提高全员环保意识，实行固体废弃物分类处置，节约能源，节约用纸；
2.3.3履行监理职责，维护施工环境生态平衡，对被监理方施加环保影响；优化美化施工的作业环境，倡导绿色工地，力争减少对施工场地和周边环境的影响，建设环境友好型工程；
2.3.4优化美化监理部作业环境，倡导绿色办公；
2.3.5倡导文明施工、绿色施工。
努力做到：
安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化，营造安全文明施工的良好氛围不发生工程建设环境污染事故；
2.3.6符合新疆华电苦水风电有限责任公司电网建设“安全、优质、文明”样板工程的要求，争创“安全、优质、文明工地”。
2.4工期控制目标
2.4.1确保工程2013年2月16日开工；
2.4.2确保工程里程碑各节点计划的实现；
2.4.3确保工程2013年4月30日竣工；
2.4.4工程协调及时率100%，责任落实率100%，问题关闭率100%。
2.5造价管理目标
2.5.1履行投资控制职责，实施工程投资静态控制、动态管理的要求，力求优化设计、施工，节约工程投资；
2.5.2严格管理施工承包合同规定范围内的承包总费用，不发生因监理责任造成工程投资损失。
监理范围内工程总投资控制在批准概算范围之内；
2.5.3在工程建设过程中本着主人翁意识和责任感，按照合同规定的程序和原则履行好投资控制职责，积极配合设计、施工单位进行技术优化工作，并及时主动反映、协调有可能对工程投资造成影响的任何事宜。
2.6工程档案管理目标
本工程确按广东电网公司档案管理要求和公司体系文件要求对工程档案进行管理，保证工程档案的真实、完整、准确、文档质量、与工程进度同步形成、按期整理归档。
2.6.1档案归档率100%，资料准确率100%，案卷合格率100%；
2.6.2保证档案资料的齐全、准确、系统；同时保证在合同规定的时间移交竣工档案；
2.6.3对于质量、安全影像资料，严格按广东电网公司数码照片管理的有关要求执行。
3监理资源配置及创优组织
3.1监理资源配置
3.1.1人员组织
受建设单位的委托，依据《新疆华电哈密石城子光伏220kV汇集站送出线路工程施工监理合同》规定的范围和权限，本工程配备总监理工程师1人、副总监理工程师1人、专业监理工程师3人、安全监理工程师1人、信息员1人，实施对工程全过程的监理服务，守法、诚信、公正、科学地开展监理工作。
具体实施对各分部工程的监理，具体包括质量、投资、进度和安全控制；合同管理，信息管理；协助建设单位做好设备制造商与施工承包商的关系。
3.1.1.1机构设置原则：
机构简单、权责分明、集中领导、决策迅速、信息畅通、控制有力。
创优网络组织机构如下：
3.1.2办公设施、设备等配置
为全面履行监理合同的要求，有效做好监理部的信息和资料管理，监理部主要配备如下办公设施、设备（不限于此，根据现场实际和监理合同或建设管理单位要求罗列）：
序号
仪器、设备名称
规格型号
数量
使用情况
投入时间
备注
1
电脑
5
正常
开工-竣工
2
打印机
1
正常
开工-竣工
3
照相机
2
正常
开工-竣工
4
传真机
1
正常
开工-竣工
5
复印机
1
正常
开工-竣工
6
扫描仪
1
检验合格
开工-竣工
7
工程车
1
正常
开工-竣工
8
望远镜
1
正常
开工-竣工
11
游标卡尺
1
检验合格
开工-竣工
13
经纬仪
1
检验合格
开工-竣工
14
接地摇表
1
检验合格
开工-竣工
15
钢卷尺
5
检验合格
开工-竣工
3.2监理创优组织
3.2.1成立工程创优监理工作小组
为如期实现创优目标，监理项目部特成立“创优质工程”工作小组：
组长：
张立宏
副组长：
莫满红
组员：
王跃生、沈四红、龙小泉、杜昂、王贵霞
创优工作小组在业主项目部的领导下，针对工程创优目标主要开展活动：
a.在前期监理策划阶段根据业主项目部《工程建设创优规划》编制《监理创优实施细则》，明确各级监理人员的创优工作职责，布置创优相关工作计划；
b.审查项目管理实施规划及施工创优实施细则；
c.根据工程进展，结合工地例会进行现阶段创优工作，讨论存在问题及解决方案；
d.在工程实施过程中，进行创优专题检查；及时纠正工作偏差，不断完善创优措施；
e.协调影响工程创优的主要问题。
3.2.2建立健全安全、质量监理管理体系
将成立以项目总监为第一安全、质量责任人的安全、质量管理网络，同时将督促承包商建立健全以项目经理为第一安全、质量责任人的各级施工责任体系，贯彻“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”的原则，建立和健全保证体系和监督体系，并监督其有效运转。
3.2.3监理项目部工作职责
3.2.3.1监理项目部严格履行委托监理合同赋予的职责、权利和义务，负责组织实施工程项目监理服务的具体工作，促进工程各项目标的实现，最大限度地满足业主的期望。
3.2.3.2贯彻执行国家、行业工程建设的标准、规程和规范，落实广东电网公司、建设单位各项管理规定与实施细则。
严格执行“安全、优质、文明”等样板化建设要求。
按照监理企业质量/职业健康安全/环境管理体系的要求，结合工程项目的实际情况，组织编制项目监理的策划文件，报业主项目部审查或备案后实施。
3.2.3.3负责监理项目部成员的现场安全培训和教育，保证配备的安全防护用品和检测、计量设备的正确使用和日常维护，负责监理项目部的危险源和环境因素的辨识、评价与控制，并形成文件加以实施和记录；对于重要危险源制定管理方案，并落实相应的人员和物资准备。
3.2.3.4建立健全安全管理网络，落实安全责任制及岗位职责。
在安全委员会领导下，开展现场安全各项活动，履行安全管理职能，做好安全预控措施。
按规定程序上报安全事故，参加安全事故调查。
3.2.3.5建立健全质量管理网络，落实质量责任制及岗位职责，履行质量管理职能。
按规定程序上报质量事故，参加质量事故调查。
3.2.3.6强化工程的投资控制，特别是工程变更的管理，确保工程变更程序规范、合理。
3.2.3.7加强工程量管理，参与设计工程量清单审核，审核工程进度款支付申请和用款计划，配合业主项目部进行竣工结算。
3.2.3.8按项目进度实施计划的要求，编制一级网络计划，督促、审查施工项目部编制工程的项目施工进度计划，分析进度滞后的原因，提出监理意见，督促施工项目部落实进度纠偏措施。
3.2.3.9在业主的委托范围内展开工程施工、材料/构配件供货的合同管理。
督促施工项目部严格按照合同要求履行义务。
按索赔的管理程序，收集参建各方索赔的证据和资料。
3.2.3.10负责工程信息与档案监理资料的收集、整理、上报、移交工作。
3.2.3.11按委托监理合同赋予的职责，做好与业主项目部、施工项目部、设计单位、材料/构配件供应商的协调工作，参加业主项目部组织召开的协调会、专题会议。
3.2.3.12对施工图进行预检，并汇总施工项目部的意见，形成预检意见；参加由业主项目部组织的施工图会检及设计交底会，并负责有关工作的落实。
3.2.3.13审查施工组织设计中的安全质量技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设标准强制性条文，施工组织是否满足工程建设安全文明施工管理的需要。
3.2.3.14定期或不定期检查施工现场，发现存在安全事故隐患的，应要求施工项目部整改；情况严重的，应要求施工项目部暂停施工，并及时报告业主项目部。
施工项目部拒不整改或不停止施工的，应即时向有关主管部门汇报。
3.2.3.15组织工程中间、竣工预验收的监理初检工作，参加业主项目部组织工程竣工预验收，参加竣工验收和启动试运行，参加工程移交。
3.2.3.16项目投运后，及时对本项目监理服务工作进行总结和综合评价。
负责投产后质保期内监理服务工作，参加项目投产达标和创优工作。
3.2.4总监理工程师岗位职责
总监理工程师代表监理单位全面负责监理项目部各项管理工作、组织与协调，是安全、质量管理的第一责任人。
3.2.4.1确定监理项目部人员的分工和岗位职责；检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况进行监理人员调配，对不称职的监理人员进行调换。
3.2.4.2熟悉和掌握广东电网公司电力工程建设的标准和规定，组织监理项目部学习并贯彻执行。
3.2.4.3主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理监理项目部的日常工作。
3.2.4.4审查分包单位的资质，并提出审查意见。
3.2.4.5主持监理工作会议，签发监理项目部的文件和指令，签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单，签署工程中间交接证书。
3.2.4.6审查施工项目部提交的开工报告、项目管理实施规划、方案、计划。
3.2.4.7审核签署施工项目部的付款申请和竣工结算。
3.2.4.8审查和处理工程变更。
3.2.4.9参与工程安全、质量事故的调查。
3.2.4.10调解建设单位与施工单位的合同争议、处理索赔、审核工程延期。
3.2.4.11组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。
3.2.4.12审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查施工项目部的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。
3.2.4.13主持整理工程项目的监理文件。
3.2.5副总监理工程师工作职责
负责总监理工程师指定或交办的监理工作。
但总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表/副总监理工程师：
3.2.5.1主持编写监理规划、审批监理实施细则。
3.2.5.2签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单，签署工程中间交接证书。
3.2.5.3审核签认竣工结算。
3.2.5.4调解建设单位与施工单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。
3.2.5.5根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。
3.2.5.6审查分包项目及分包单位资质。
3.2.5.7按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。
3.2.6专业监理工程师岗位职责
在总监理工程师的领导下负责工程建设项目相关专业的监理工作：
3.2.6.1负责编制本专业的监理实施细则。
3.2.6.2负责本专业监理工作的具体实施。
3.2.6.3组织、指导、检查和监督本专业监理员工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。
3.2.6.4审查施工项目部提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。
3.2.6.5负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。
3.2.6.6定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。
3.2.6.7根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。
3.2.6.8负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。
3.2.6.9参加见证取样工作，核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。
3.2.6.10负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
3.2.6.11检查本专业质量、安全、进度、节能减排、水土保持、强制性标准执行等情况，及时监督处理事故隐患，必要时报告。
3.2.7安全监理工程师岗位职责
在总监理工程师的领导下，负责工程建设项目安全监理的日常工作：
3.2.7.1做好风险管理的策划工作，编写监理规划中的安全监理管理内容和安全监理工作方案。
3.2.7.2参加施工组织设计中安全措施和施工过程中重大安全技术方案的审查。
3.2.7.3对危险性较大的工程安全施工方案或施工项目部提出的安全技术措施的实施进行监督检查。
3.2.7.4审查施工项目部、分包单位的安全资质和项目经理、专职安全管理人员、特殊作业人员的上岗资格，并在过程中检查其持证上岗情况。
3.2.7.5组织或参与安全例会和安全检查，参与重大施工的安全技术交底，对施工过程进行安全监督和检查，做好各类检查记录和监理日志。
对不合格项或安全隐患提出整改要求，并督促整改闭环。
3.2.7.6审查施工单位安全管理组织机构、安全规章制度和专项安全措施。
重点审查施工项目部危险源、环境因素辨识及其控制措施的适宜性、充分性、有效性，督促做好危险作业预控工作。
3.2.7.7组织安全学习。
配合总监理工程师组织本项目监理人员的安全学习，督促施工单位开展三级安全教育等安全培训工作。
3.2.7.8深入现场掌握安全生产动态，收集安全管理信息。
发现重大安全事故隐患及时制止并向总监理工程师报告。
3.2.7.9检查安全文明施工措施补助费的使用。
协调不同施工单位之间的交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。
3.2.7.10负责做好安全管理台账以及安全监理工作资料的收集和整理。
3.2.7.11配合或参与安全事故调查。
3.2.8信息人员工作职责
3.2.8.1负责对工程各类文件资料进行收发登记；分类整理，建立资料台账，并做好工程资料的储存保管工作。
3.2.8.2熟悉国家电网输变电工程建设标准化工作要求，负责基建工程管控模块的信息录入。
3.2.8.3负责工程文件资料在监理项目部内得到及时流转。
3.2.8.4对工程监理资料进行统一编号。
3.2.8.5负责对工程建设标准文本进行保管和借阅管理。
3.2.8.6协助总监理工程师对受控文件进行管理，保证使用该文件人员及时得到最新版本。
3.2.8.7负责工程监理资料的整理和归档工作。
3.2.9监理创优工作流程
3.2.9.1输电线路工程施工监理工作流程图。
3.2.9.2施工图技术交底与图纸会审流程图。
3.2.9.3分包商资质报审流程图。
3.2.9.4项目管理实施规划（施工组织设计）审批流程图。
3.2.9.5施工进度计划报审流程图。
3.2.9.6工程开工报审批流程图。
3.2.9.7分部工程动工报审流程图。
3.2.9.8工程整改流程图。
3.2.9.9工程停工、复工流程图。
3.2.9.10主要自购材料构配件及设备报审流程图。
3.2.9.11主要甲供材料及设备报审流程图。
3.2.9.12隐蔽工程质量验收流程图。
3.2.9.13监理初检工作流程图。
3.2.9.14质量缺陷处理流程图。
3.2.9.15一般质量事故处理流程图。
3.2.9.16重、特大质量事故处理流程图。
3.2.9.17工程进度款签审流程图。
3.2.9.18变更工期报审流程图。
3.2.9.19设计变更流程图。
3.2.9.20费用索赔监理服务程序图。
3.2.9.21工程量签证流程图。
3.2.9.22工程质量通病防治实施流程图。
3.2.10监理工作程序、制度
为实现工程创优目标，针对本工程管理特点，监理项目部将严格执行公司职业健康安全标准建立的综合管理手册及程序文件、作业文件,贯彻“守法、诚信、公正、科学的质量方针，制订本项目的各项规章制度、监理工作标准和监理工作程序流程，结合工程特点，按照有关验收规范、技术标准、设计文件及有关规程规范和有关合同系列文件处理施工中发生的问题，提供专业化、规范化和标准化的监理服务。
3.2.11组织岗位培训，强化创优意识
监理项目部总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师、安全监理工程师等监理人员持证上岗率将为100%，同时为进一步做好创优工作，将定期组织监理人员学习创优项目的技术要求和工程特点，以提高监理人员的创优意识和监理业务水平。
专项培训方法和要求如下：
3.2.11.1专项培训应采用进场教育交底与日常学习相结合的培训方式；
3.2.11.2专项培训由总监理工程师（代表）主持，按照先后进场时间，在开工前及监理实施过程中及时组织对新进或换岗的监理人员进行交底，监理人员未经交底不得上岗。
3.2.11.3项目总监理工程师应根据工程情况合理划分工作界面，明确监理人员的岗位职责、工作分管范围、管理权限等。
3.2.11.4重要监理部位实施前组织培训和交底，由项目总监或专业监理工程师主持，交底的项目和内容由总监确定，向参与监理的全体人员交底。
3.2.11.5监理项目部每月组织监理人员学习培训不得少于一次。
3.2.11.6监理人员进场教育交底的内容
a.工程监理范围及主要概况、特点、难点及薄弱环节；
b.监理策划文件；
c.监理人员管理范围及岗位职责
d.重点的监理工作流程，质量、安全、进度、投资监理工作方法及措施；
e.本岗位应注意的重大危险源、重大环境因素及管理措施；
f.监理项目部的管理要求；
g.监理日记及旁站记录填写的要求和方式。
3.2.11.7日常学习的内容
a.法律、法规、规程、规范；
b.工程建设标准强制性条文；
c.质量通病防治措施；
d.上级文件传达、事故案例分析；
e.有计划的开展专业知识、监理实务知识的学习培训。
3.2.11.8110kV-220kV输变电工程每季度不少于9个学时；
3.2.11.9交底和学习记录统一填写《质量/安全例会（活动）记录》。
4监理创优措施
4.1综合管理措施
4.1.1协助建设单位成立工程创优领导小组
根据建设单位“创优规划”的要求，积极主动的参与
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