它山之石 可以攻玉新时期清华大学后勤的改革与发展.docx

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它山之石可以攻玉新时期清华大学后勤的改革与发展

它山之石　可以攻玉——新时期清华大学后勤的改革与发展

作者：

佚名    文章来源：

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2009/1/15

新时期清华大学后勤的改革与发展

张风昌吉俊民王艳

摘要：

清华大学后勤的改革发展是清华大学建设世界一流大学的重要组成部分。

新时期清华大学后勤面临新的机遇和挑战。

笔者着重阐述清华大学后勤改革的基本原则；从后勤机构改革、人才培养和后勤服务保障体系发展方向等多个方面阐述了新时期清华大学后勤改革和发展规划；提出了“继续深化后勤机构改革，建立完善的后勤人才培养体系，走专业化和科学化道路，建设后勤保障服务体系”的基本思路。

关键词：

高校后勤改革

十六届三中、四中全会以来，中央提出以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，积极发展社会事业，努力构建社会主义和谐社会，为教育事业的发展提供了重要的机遇。

同时，国民经济稳步快速增长，人民生活水平日益提高，社会服务业不断发展，为逐步改变高校办社会的状况创造了有利条件。

面对新的机遇和挑战，清华大学后勤坚实地迈开了新一轮改革和发展的步伐。

坚持公益性的本质属性，坚持体制改革与机制转变并重的原则，坚持以学校为主体的方针，是清华大学后勤在改革和发展过程中获得的宝贵经验。

进入新世纪新阶段，清华大学已经基本实现了由行政服务型向管理服务型、经营服务型的转变；改行政拨款制为收费服务制，并确定了多种形式的核算办法；按照小机关、多实体的模式进行体制改革；形成了事业编制为骨干，多种用工制度并存的用人格局；分配制度基本与教学、科研编制人员分离；采用先进管理理念和现代化管理手段，建立有效监督机制，管理和服务水平不断提高，综合实力不断增强；校园规划与建设成绩斐然，高标准建设“绿色校园”，使得校园环境得到了明显改善。

在清华大学后勤改革和发展中，我们始终认为，高校后勤区别于社会服务业的本质就在于其教育属性和育人功能。

我们在创建世界一流大学进程中，把全面育人放在首位。

同样，后勤在积极稳妥地推进后勤社会化改革的过程中，对此有更深刻的认识。

在千方百计减轻学校负担，保证学校的稳定，满足师生员工不断增长的生活需求的同时，我们提出坚持“以科学发展观为指导，以培养人为根本目标，继承和发扬后勤的优良传统，坚持练内功、自强后勤，创一流、厚德服务，为学校分忧、为师生员工解难，努力实现跨越式发展，为创建世界一流大学做出新的贡献”的指导思想。

一、调整优化后勤职能，构建精干高效、科学规范的管理体系

以人为本，全面、协调、可持续的发展观要求我们统筹兼顾、协调好各方面的利益和关系。

后勤的改革和发展关键要处理好教育规律和经济规律的关系，社会效益和经济效益的关系，改革、发展与稳定的关系，当前利益与长远利益的关系，后勤自身发展和一流大学建设的关系；我们强调要始终坚持以学校为主体推进改革与发展的原则，坚持体制改革与机制转变并重的原则，坚持校内市场适度开放、后勤提供服务与引进社会优质资源服务相结合的原则，坚持服务走专业化发展道路的原则，坚持经营型服务和非经营型服务相分离的原则，逐步建成管理科学、服务一流、保障安全可靠、资源配置合理、市场竞争有序、环境文明优雅、全面和谐进步的服务型、知识型、可持续发展型后勤体系。

在这种理念的指导下，清华大学后勤系统按照学校管理体制改革的要求，进一步调整和优化了后勤管理职能；协调后勤内部关系，努力改善外部环境，实现了精简机构的目标；并按照小机关、多实体的模式，逐渐将工作和服务重心下移。

通过这些改革措施，使清华大学后勤逐步构建起了一个党政密切配合、精干高效、科学规范的后勤管理和保障体系，大大提高了我们的工作效率。

改革和调整后，后勤体系三个主要组成部分（后勤机关、服务型实体和经营型实体）的功能得到完善和优化。

后勤机关（总务长办公室暨后勤管理处）将主要发挥宏观调控、政策研究、组织协调、规划管理、监控检查的作用；各服务型实体在优质服务的基础上逐步增强其自身的管理职能，实行事业单位企业化运作，逐步实现社会效益和经济效益全面提高；同时，有条不紊地推进经营型实体的规范化管理，逐步将经营型实体改制为有限责任公司。

诚然，清华大学后勤在机构调整和改革中取得一定的成绩。

而这些成绩的取得与后勤多年来形成的工作机制是分不开的。

首先，坚持民主集中制，建立健全科学民主决策机制，在改革和发展中不断完善决策程序。

后勤实行核心会制度、总务长办公会制度；后勤各单位则实行中心（或部、处）核心会制度、主任（或处长）办公会制度，确保政策的科学性、规范性。

其次，逐步建立起集体调研与基层办公制度。

要求后勤的领导干部深入一线开展调查研究，不断总结经验，发现规律，自觉提高管理能力、创新能力、解决问题的能力和应对突发事件的能力。

第三，在继承一贯优良传统和作风的基础上，后勤系统继续大力推进制度化建设，完善各项规章制度，建立健全覆盖后勤管理和服务各个方面、各个环节的管理制度、岗位职责和考核办法，落实全员岗位责任制，不断强化监控。

在制度建设和机构调整的基础上，后勤广大干部和职工得到了锻炼和提高，管理思想和理念逐步提升，正逐渐由经验管理向制度管理、科学管理和人文管理的方向转变。

二、加强队伍建设，形成适应学校发展需要的人才队伍

人才是21世纪各国发展的基础，清华大学积极贯彻人才强国战略的号召，走人才强校之路，后勤在人才的培养、引进以及人才队伍的建设上也探索出了一系列行之有效的措施。

近年来，清华大学后勤事业飞速发展，但是后勤干部职工队伍总量得到有效控制，在积极调整干部职工队伍结构以适应发展需要的同时，努力提高后勤干部职工队伍整体素质。

根据后勤队伍庞大、编制形式日益多元化的特点，不断完善用工制度，努力推进人事制度改革，逐步完善有效的用人机制，优化队伍发展环境。

同时，建立良好的竞争机制、激励机制和分配机制，以此充分调动队伍的积极性、主动性和创造性；把岗位职责、考核监督、分配晋升有机地结合起来，使得广大干部职工能做到各就其位、各负其责、各尽其能、各得其所。

加强干部队伍建设和管理，按照“三个结合”（即老中青相结合、工人干部和知识分子干部相结合、后勤内部培养干部和学校选派干部相结合）的原则培养、选拔、任用干部，逐步形成了一支适应后勤改革和发展需要的、政治思想好、文化水平高、业务技术精、管理能力强的党政干部队伍。

同时，我们极为重视职工队伍建设，在实践中不断健全教育培训体系，加强职工队伍的职业道德教育和业务素质培养。

目前，一支业务精通、责任心强、能打硬仗的职工骨干队伍正在清华大学后勤系统中逐步形成。

强化后勤自身文化建设一直是清华后勤的优良传统之一，也是后勤队伍存在和发展的主要基础。

工作中，我们号召广大干部职工发扬团结进取、爱岗敬业、无私奉献、争创一流的优良传统，牢固树立服务意识、育人意识、大局意识、忧患意识。

同时，我们注意关心群众生活，努力为广大干部职工创造思想进步、技能提高的发展环境，有力地保证了广大员工的凝聚力、向心力和主人翁责任感。

通过有效的文化建设，后勤队伍整体素质不断提高，后勤公共形象也得以不断提升。

三、走科学化专业化发展道路，形成一流高效的后勤服务保障系统

随着社会快速发展，清华大学向世界一流大学迈进的步伐不断加快，清华大学后勤适时地提出了“走科学化和专业化发展道路”的新思路。

首先，充分利用校内资源、积极挖掘社会服务资源和信息，实现资源与信息共享、沟通与咨询结合、调动与指挥兼备的“一站式服务”，构建后勤综合服务平台，在社会、学校和师生员工之间建立起桥梁和纽带，提高服务效率，减轻师生员工负担。

其次，以学校中长期发展规划为指导，以满足学校事业发展需要为目标，坚持基础设施先行、量力而行、突出重点的原则，做好校园总体规划修编；增强服务意识，积极探索基本建设代建制管理模式和招投标管理规范；基本建设工作重心前移，在基础设施建设中用国际视野开放建筑设计市场，在保证建筑物实用功能的基础上，要求建筑的艺术高品味，实现规划、建设、质量、造价相统一的精品建筑。

第三，搭建数字校园的基础平台，建立起完整、准确、动态的市政基础设施地理信息系统；继续加快校园市政设施的升级，提高水、暖、电的输送效率；大力采用新技术和新工艺，在全校采用供电运行实时监控系统、供暖管网节能监控系统，实现节能降耗、科学高效的目标。

第四，餐饮服务以绿色、健康、科学、安全为目标，开发饮食新品种，创造品牌食品，推出各种类型健康营养配餐和反映清华文化特色的百佳食品；在全国建立起十余个绿色、安全的伙食原材料供应基地，实现豆制品、奶制品、肉加工等规模化、集约化加工生产，以高品质、低成本、多种类的餐饮满足师生员工的需求，不断提高师生员工的生活质量。

第五，以学生区和教室区物业管理为重点，积极探索适应学生学习、生活规律和教育特点的物业管理新模式，创造物业管理品牌，形成服务与管理统一、规范与创新互动、教育与自律结合的新格局，使学生区物业管理不断迈上新台阶。

第六，接待服务努力适应学校开放式办学、国际合作与交流不断增加的要求，建立多层次、多元化的接待服务体系。

服务标准和操作流程逐步与国际规范接轨；继续延伸会议接待服务，建立开放式的学校接待信息服务中心，提供全方位的“一条龙服务”。

第七，以师生员工健康保健为目标，建立以学校医院为主体的疾病预防体系，形成以口腔治疗为特色，建设健康体检研究、口腔治疗、疾病检测、心理咨询活动四个中心，为全校师生员工的日常医疗健康提供有力保障，实现社区人群的常见病、多发病能够得到高效、低价、便捷、优质的治疗。

四、积极探索，建立有效的评价体系和畅通的沟通渠道

以国家标准和行业规范为基础，结合学校特色，按照系统化、规范化、专业化的要求，制定后勤管理和服务评价体系。

评价内容涉及餐饮、物业、接待、市政基础设施运行保障、安全保卫、校园环境、医疗保健、社区建设等行业，实现从服务品质、管理水平、资源使用、岗位职责、考核监督、服务效率、服务对象满意程度等各个方面进行评估和监控。

贯彻落实校务公开制度。

重大事件、重要决策要广泛听取民意，必要时候将形成听证会制度。

定期举办不同层次、不同规模的情况通报会、新闻发布会，工程开工、新的管理办法出台等重大事件要提前向相关师生员工告知。

同时，充分利用各种沟通渠道和媒体，增加必要硬件设施，完善宣传阵地建设，拓宽信息传递渠道，提高信息传递效率。

五、育人为本，充分发挥后勤服务育人、管理育人、环境育人的重要作用

后勤服务与学生的学习和生活密切相关，只有服务标准、服务规范和服务环境与学生培养结合起来，才能真正发挥服务育人的作用；同时要逐步强化后勤的管理职能，配合学生系统在学生品德教育和行为管理方面发挥“管理育人”的作用。

后勤的广大干部职工要积极参与学生思想政治工作，学生公寓、教室、食堂、医院等场所和部门都是学生思想政治工作的阵地，干部职工也是学生思想政治工作队伍的重要补充力量，我们要努力为同学增加勤工助学岗位，为卫生保健、环境保护等学科提供实践基地，开办好公益劳动课，与相应学生社团组织（如学生美食协会、绿色协会等）共同开展工作。

此外，要建成功能分区合理、校园安全有序、基础设施完善、文化氛围浓厚、体现人文关怀、人与自然和谐相处的一流校园环境，为“环境育人”创造良好的基础条件。

我们要认真研究开放式一流大学校园管理新模式，积极探索建立安全有序、便捷可靠、和谐文明的校园管理新途径；按照学校建设绿色大学的标准，增加校园植物多样性，强调校园景观的科学性和艺术性，整治校园环境，绿化美化校园，增强文化氛围，建设生态校园，培养学生环境保护与可持续发展的意识。

后勤改革和发展关系到师生员工的切身利益，关系到学校发展与稳定大局。

相信在各级政府的大力支持下，在学校各级领导的关怀下，在广大干部职工的共同努力下，按照适应性、创新性、有效性的总体发展思路，清华大学后勤一定会为学校建设世界一流大学做出更大的贡献!

注：

张凤昌系清华大学副校长，吉俊民系清华大学副总务长，王艳系该校总务长办公室干部。

（原载全国中文核心期刊《中国高等教育》2005年第9期）