关于组建酒泉职教集团的请示.docx

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关于组建酒泉职教集团的请示

关于组建“酒泉职业教育集团”的请示

市政府：

为了认真落实《甘肃省人民政府关于贯彻落实国务院加快发展现代职业教育决定的实施意见》，不断优化职业教育资源配置，加快我市职业教育改革与发展步伐，拟组建“酒泉职业教育集团”。

拟组建的“酒泉职业教育集团”是由市政府主管，在市教育局指导下，以酒泉市高、中等职业学校为核心，相关部门、行业、协会、企事业单位参与，以实现资源共享、优势互补、市场运作、共同发展为目的，在自愿加入前提下形成的独立法人组织，是一个跨县区、跨行业的多种所有制并存的非盈利性职业教育联合体。

成员单位根据“资源共享、优势互补，自愿参加、互惠互利，市场运作、注重特色，典型带动、共同发展”的原则加入集团，按照集团章程履行各自职责。

集团正常运转所需经费主要由政府资助、各类社会捐赠及其他合法收入等多种渠道筹措。

“酒泉职业教育集团”的内部管理实行会员理事会制。

理事会由酒泉职教集团成员大会选举产生。

集团设理事大会、常务理事会等机构。

理事大会是集团最高权力机构，常务理事会是理事大会的执行机构，秘书处是集团的常设机构，设在酒泉职业技术学院，具体负责集团的日常事务。

酒泉职业教育集团成立后将充分发挥主导、带动、示范、辐射作用，提升职业教育的综合实力，促进我市职业教育向特色化、品牌化和高水平方向发展，满足我市及周边地区行业企业对应用型人才的需求，实现校企双赢。

妥否，请批示

附件：

酒泉职业教育集团组建方案

2014年10月27日

酒泉职业教育集团组建方案

为认真落实《甘肃省人民政府关于贯彻落实国务院加快发展现代职业教育决定的实施意见》，加快我市职业教育改革与发展步伐，进一步优化职业教育资源配置，做大做强酒泉职业教育，提升职业教育为地方经济发展服务的能力，拟组建酒泉职业教育集团。

一、组建职业教育集团的可行性和必要性

整合职教资源，组建职教集团，是市委、市政府全面落实科学发展观、加快全市教育改革与发展的一项重大决策，也是全市职业教育发展的形势之需和振兴之策，对于打造酒泉职业教育品牌、推进经济社会发展，实现酒泉率先全面建成小康社会目标具有十分重要的意义。

1.组建职教集团顺应职业教育发展的新形势。

近年来，国家、省上加快职业教育结构调整，出台了一系列促进职业教育发展的优惠政策，掀起了大力发展职业教育的高潮。

2005年以来，沿海经济发达地区就已经开始成立职教集团，打造职教“航母”，抢占技能型人才培养的高地，作为培训农民、输出劳力、致富百姓的重要抓手，取得了明显的成效。

就我省而言，先后有定西、庆阳、天水、平凉、张掖、兰州等10个市成立了职教集团。

形势的发展、现实的需要，使我们必须加快推进职业教育集团化办学的步伐，以更宽的思路、更大的力度、更实的措施，推动全市职业教育的跨越式发展。

2.组建职教集团有利于校企校际对接，增强人才培养的针对性。

近几年来，我市经济、社会都取得了长足发展，地方支柱产业已经崛起，招商引资成效明显，城市化水平不断提升，人民生活水平明显改善。

但同时我市工业的规模还不够大，企业自主创新能力还比较弱，农业的机械化程度还比较低，现代服务业从业人员的整体素质还有待进一步提高；在农村，还有大量的剩余劳动力，由于缺乏培训、缺少技能，难以跳出“农门”、走进“城门”，在一定程度上延缓了农村小康建设的步伐。

出现这种情况，一个重要的原因就是职业教育与地方经济连结还不够紧密，一方面培养的大多是“飞鸽”型人才，成批量、规模化流向“珠三角”、“长三角”等经济发达地区；另一方面，市内大量的非公有制企业和服务行业缺乏受过培训的专业人才，“两者”的脱节成为了制约我市经济发展的瓶颈。

3.组建职教集团有利于资源共享，能有效提升办学水平。

我市职业教育经过二十多年的发展，虽已形成了一定规模，取得了一定成绩，但也存在着一些矛盾与问题：

一是办学条件比较薄弱，校舍仍旧紧缺，学生技能训练的实训设备明显不足；二是资源分散，还存在着多头管理的现象，办学资源整体使用效益不高；三是职业教育与地方经济发展联系不够紧密，对地方经济的贡献相对偏弱，未能发挥应有的作用。

成立职教集团，目的就在于树立“大职教”理念，打破部门和区域之间的限制，将零散的资源整合起来，发挥规模效应、集聚效应，实现资源共享，以强带弱，共同发展，加快职业教育走集团化、特色化、品牌化的发展之路，开创职业教育工作新局面。

二、集团化办学的原则

1.资源共享、优势互补。

各职业院校与有关行业、企事业单位以自愿参加为前提，在原有产权、所有制和人事关系不变的前提下，聚集各职业院校与行业、企业的优秀师资和技术、生产实训设备、场地等优质办学资源，在职教集团内部共享共用，实现技术、师资、设备、信息、实训场所、技能鉴定和就业信息等方面的优势互补，达到职教资源的优化配置，充分发挥效益，切实提高职业教育质量和水平。

2.市场运作、注重特色。

集团以市场需求为导向，在招生、订单培训培养、专业设置、就业安置等方面按照市场化运作。

在各成员单位自愿的前提下，结合各学校办学实际，统一调整、优化专业设置，减少重复专业，淘汰弱势专业，合理定位各学校的特色优势专业和潜力专业，重点培育、打造品牌专业，形成品牌带动、各具特色的人才培养和办学模式。

3.典型带动、共同发展。

充分发挥重点骨干学校的典型带动作用，使办学水平高、社会效益好、专业特色鲜明的职业院校充分发挥其凝聚、辐射和引领作用，带动薄弱学校改革办学模式，提高办学效益，促进各成员单位共同发展。

4.自愿参加、互利共赢。

所有成员单位以自愿参加为前提，以互利共赢为目的，建立起职业院校以企业、行业、社会对人才需求标准定位人才培养目标，企业行业社会视职业院校为重要的人才培养基地和依托的良性循环机制，形成职业教育与企业、行业、社会之间的利益共享、良性互动、互惠互利、共同发展。

三、集团运作机制

酒泉职业教育集团由市政府主管，在市教育局的指导下，以酒泉市高、中等职业学校为核心，相关部门、企事业单位参与，以实现资源共享、优势互补、市场运作、共同发展为目的，通过自愿加入，形成跨部门、跨行业、跨县区的非盈利性职业教育联合体。

集团下设立毕业生创业就业孵化园、中高职一体化指导中心、共享型实训基地、职业教育研究会和社会服务培训中心五个运行平台，通过五个运行平台实现五大功能。

（一）设立毕业生创业就业孵化园，实现就业信息和服务资源共享

以酒泉职业技术学院现有人力资源开发公司为载体，整合酒泉职业技术学院和各中职学校教育培训资源，统一发布就业信息，面向辖区内大中专毕业生开展就业指导服务和创业项目策划与指导。

广泛聚集各行业、企业人才需求信息，搭建区域人才交流平台，全方位实施“订单教育”，促进人才培养与企业岗位“零距离”对接。

建立劳务输出与管理机构，创造劳务品牌和品牌学生。

（二）设立中高职一体化指导中心，实现专业和课程资源共享

成立中高职一体化办学指导中心，通过“2+2+1”办学模式在区域内实现中高职一体化办学，有效实现中、高职课程、教材进行系统设计和优化重组，使课程内容模块化、层次化、综合化，形成相互联系、逐层递进的课程、教材衔接体系，避免中、高职课程重叠，解决中职学校专业设置雷同、教学水平不均衡、实训设施缺乏和专业教师素质偏低等问题，各中职学校同时作为酒泉职业技术学院的高职生源储备基地，以促进全市职业教育均衡持续发展。

（三）设立共享型实训基地，实现实训实习资源共用共享。

将酒泉职业技术学院和各中职学校现有各类教学实验实训基地面向全市职业院校、行业企业（含各类行业协会）开放。

一是为中职学校学生实训和教师培训提供服务。

利用现有条件改建共享型学生公寓，为全市职业院校学生实习提供住宿；市政府每年安排专项经费50万元用于保障实验实训耗材、管理人员和水暖电等基本运转，职教集团统筹安排全市中职学校学生教学实训，实现资源共享，避免重复建设、增加内耗。

二是为全市行业企业员工培训和科学研究搭建共享型资源平台，有效解决行业企业人才短缺、实验实训设备不足、员工在岗培训缺乏有效支撑问题。

（四）设立职业教育研究会，实现教学研究资源共享

将酒泉市教育学会职业教育分会和职业技术学院德国赛德尔基金会中国西部发展中心整合组建职教集团职业教育研究会。

其主要职责是结合国家发展职业教育的政策和酒泉经济社会及产业发展实际，探索研究具有地方特色的职业教育发展之路。

负责市级职业教育课题研究的立项、鉴定与成果推广，承担职教师资培训，组织全市中职学校学生技能大赛，开展市级职业院校专业带头人、骨干教师、优秀论文、优质课和示范课评选活动。

加强教学交流、教学研究、教材开发，有效地促进教学资源的整合，带动成员学校教学质量的提高。

（五）设立社会服务培训中心，实现培训资源共用共享。

开展面向社会的职业技能培训，人社、工信、财政部门统筹各类培训计划和经费，统一安排培训任务，由集团各成员院校承担部门、企业、行业、进城务工人员、农村劳动力转移人员、复退军人以及各类创业人员上岗培训的计划、指导、服务。

利用集团内的国家职业技能鉴定站（所），面向社会开展职工岗位培训和技能鉴定，提高职业教育培训资源的利用率。

四、组织机构

职教集团实行会员理事会制。

设理事大会、常务理事会、产业发展与专业建设委员会、就业指导委员会等机构。

理事大会是集团最高权力机构，常务理事会是理事大会的执行机构，秘书处是集团的常设机构，设在酒泉职业技术学院，具体负责集团的日常工作事务。

集团组织机构如下：

1.领导机构

理事长：

李丽市政府副市长

副理事长：

余杰市政府副秘书长

江学录市教育局局长

陈文贤酒泉职业技术学院院长

常务理事：

贾其全市人社局局长

龚德平市财政局局长

杜志学市工信委主任

张生斌市教育局副局长

闫廷吉酒泉师范校长

程斌华酒泉体校校长

赵生斌酒泉卫校校长

许军酒泉职业技术学院副院长

章俊成酒泉工贸中专校长

高维东金塔汽修中专校长

俞云山玉门石油机械中专校长

靳振江敦煌艺术旅游中专校长

樊国栋瓜州冶金中专校长

秘书长：

张生斌市教育局副局长

副秘书长：

许军酒泉职业技术学院副院长

晏章荣市教育局职成教科科长

秘书：

职业院校及市教育局业务科室指定人员担任

2.理事单位

行政部门：

（11个）

市教育局、市人社局、市财政局、市工信委、

市卫生局、市体育局、市农牧局、市扶贫办、

市旅游局、市工商联、酒泉经济技术开发区管委会

行业协会：

（8个）

酒泉市建筑业协会

酒泉市汽车销售服务业商会

酒泉市旅游协会

酒泉市餐饮业协会

酒泉市文化产业协会

酒泉市种子协会

酒泉市银企协会

酒泉市农机协会

企业单位（26个）

新疆金风股份有限公司（酒泉职业技术学院）

山东蓝海酒店集团（酒泉职业技术学院）

东方电汽集团（酒泉职业技术学院）

青海盐湖集团（酒泉职业技术学院）

上海环众物流（酒泉职业技术学院）

上海中锐集团（酒泉职业技术学院）

大禹节水股份有限公司（酒泉职业技术学院）

新疆建设兵团（酒泉职业技术学院）

新疆广汇集团（酒泉职业技术学院）

中铁十九局（酒泉职业技术学院）

敦煌种业集团（酒泉职业技术学院、金塔汽修中专）

奥凯机械股份有限公司（酒泉职业技术学院、金塔汽修中专）

威灵（芜湖）电机有限公式（酒泉工贸中专）

月尚夜上海餐饮集团（酒泉工贸中专）

新疆有色集团（酒泉工贸中专）

新疆中泰化学股份有限公司（酒泉工贸中专）

新疆保利能源（酒泉工贸中专）

新疆八一钢铁厂（酒泉工贸中专、金塔汽修中专）

新疆吐哈油田（玉门石油中专、金塔汽修中专）

上海松川电子有限公司（玉门石油中专）

嘉峪关大友公司（玉门石油中专）

中国北车玉门风塔厂（玉门石油中专）

玉门金力公司（玉门石油中专）

酒泉铸陇机械有限公司（金塔汽修中专）

中国吉利汽车集团兰州分公司（金塔汽修中专）

浙江正泰太阳能科技有限公司（金塔汽修中专）

医院（4个）

酒泉市人民医院

酒泉市第二人民医院

酒泉市中医院

博爱医院

职业院校（9个）

酒泉职业技术学院

酒泉师范学校

酒泉体校

酒泉卫校

酒泉工贸中专

金塔汽修中专

玉门石油中专

敦煌旅游艺术中专

瓜州冶金中专

五、职教集团依据《酒泉职业教育集团章程》开展工作，《章程》经全体会员大会讨论通过后生效。