三问三解方案正式.docx

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三问三解方案正式

中共陕西省财政厅党组关于印发《陕西省

财政厅开展“三问三解”活动

实施方案》的通知

厅机关各处室、厅属各单位：

《陕西省财政厅开展“三问三解”活动实施方案》已经3月1日党组会讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○一二年三月二日

陕西省财政厅开展“三问三解”活动实施方案

为贯彻落实省委《关于在全省各级机关干部中开展“三问三解”活动的安排意见》，结合我省财政工作实际，现就我厅开展“问政于民、问需于民、问计于民、解民忧、解民怨、解民困”（以下简称“三问三解”）活动，提出如下实施方案。

一、总体思路

开展“三问三解”活动是贯彻党的十七届六中全会和省委十一届八次全会精神的重要举措，是推动科学发展、促进社会和谐、深化创先争优、增进干群感情、提高服务群众本领的有效途径。

全厅广大干部职工要充分认识开展这项活动的重大意义，紧密结合财政工作实际，深入基层、联系群众，尊重群众、依靠群众，全面了解群众所思、所需、所盼，创新方法，解决问题，依法办事，不断提升财政工作服务人民群众、服务基层单位、服务全省大局的能力，达到干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠的目标，推进“科学发展、富民强省”。

二、活动范围

我厅“三问三解”活动从年初开始，到年底结束。

活动以科以上干部为重点，厅直机关全体干部参加。

活动要紧密结合处室职能特点，广泛联系我省农村、社区、企业、学校、医疗卫生以及实体经济、社会组织等基层单位和人民群众。

活动要突出财政工作实际，有针对性地解决我省经济社会发展和民生方面的突出问题，为人民群众办实事、办好事。

三、主要内容

我厅“三问三解”活动分动员部署、组织实施、考核评议三个阶段。

第一阶段：

动员部署阶段（1月—2月）

（一）组织学习，提高认识。

各处室和单位要组织全体干部认真学习赵乐际书记在省纪委7次全会、在2011年度目标责任考核总结表彰大会上的讲话，学习省委《关于在全省各级机关干部中开展“三问三解”活动的安排意见》（陕办发〔2012〕2号），统一思想，提高认识，牢固树立群众观点，坚定群众立场，贯彻群众路线，真心实意地投身到活动中来。

（二）成立机构，强化领导。

成立省财政厅“三问三解”活动领导小组。

组长由厅党组书记、厅长刘小燕同志担任，组员为其他厅领导班子成员。

领导小组下设办公室，厅巡视员、厅直机关党委书记韩传芝同志任办公室主任。

厅办公室、人事处、党委、监察室、函校及科研所为成员单位，具体负责“三问三解”活动的组织、指导、协调、联络等工作，领导小组办公室设在厅直机关党委。

各处室单位要指定1名处级领导干部负责本处室单位此项活动，确定1名联络员负责办理活动期间的具体工作。

（三）全面谋划，制定计划。

一是制定全厅实施方案，实施方案由厅活动领导小组办公室负责起草，经厅党组集体讨论通过后印发执行。

二是制定处室活动计划，各处室单位要根据全厅实施方案确定的活动内容，紧密结合本处室的财政业务特点，制定出各个阶段的工作计划和具体措施。

三是明确个人打算，每名干部都要按照全厅实施方案的具体要求，立足本职岗位，联系工作实际，明确个人参与活动的态度和打算。

四是确定帮扶对象，厅人事处要按照省委要求，与省扶贫办联系，确定我厅对口扶贫单位，选派优秀机关干部到对口联系单位定期轮换挂职；厅级领导、挂职干部和各处室单位要结合自身职能特点，确定1户以上困难群众作为帮扶对象。

第二阶段：

组织实施阶段（3月—9月）

（一）坚持开展以“六个一”为主要内容的下基层访实情活动。

厅领导班子成员、各处室单位要结合分管业务和职能特点，选定1个对口基层单位。

处以上领导干部全年到基层调研时间不少于60天，认真填写下基层情况登记表。

组织百名科级干部到基层财政所当1周所长助理。

机关干部下基层要进群众门、住农家屋、说百姓话，做群众的知心人，与群众同吃同住同劳动，扎实做好“六个一”功课。

即：

至少开展1次惠民富民政策宣讲；至少组织召开1次在农村、社区有一定威信和有影响力的群众、生活困难群众或企业困难职工参加的座谈会；至少整理1份反映群众所思、所想、所盼的意见建议表；处以上领导干部至少参与1项全厅重点调研课题；处室单位至少制定1份发挥职能作用、转变思想作风、推动工作开展的具体措施；科以上干部在认真撰写“基层工作日记”的基础上，至少撰写1篇活动见闻或心得体会。

（二）坚持开展以“四同四送”为主要内容的帮民富办实事活动。

厅领导班子成员、挂职干部和各处室单位要帮扶困难群众1户以上。

做到与群众“同学习、同分析、同谋划、同促进”，为群众“送政策、送信息、送服务、送爱心”

做好“四同”，与困难群众心贴心。

一是同学习，与群众一起学习政策、学习技术、学习致富的方法和经验，帮助他们树立走出困境的信心；二是同分析，与群众一起看现状、找原因、摆难点，理清走出困境的思路；三是同谋划，与群众一起想点子、找办法、定规划，找准走出困境的路子；四是同促进，与群众一起踏实干、持续做、求实效，在努力改善困难群众的生产生活条件的同时，促进机关干部思想与作风的转变。

抓好“四送”，与困难群众共发展。

一是送政策，将惠民富民政策送到群众手中、送到田间地头，深入了解政策落实情况，使群众深切感受到党和政府的温暖。

二是送信息，将市场变化、农产品生产消费等信息送到乡村、专业合作社、困难群众，分析制约发展原因，寻找致富路径，鼓励和帮助群众增收致富。

三是送服务，联系农业科技、社会保障、医疗卫生等相关部门和科研院所，现场指导、上门服务、专题培训，解决困难群众生产生活中的疑难问题，促进当地经济社会又好又快发展。

四是送爱心，组织厅慈善志愿者服务队开展各种形式的志愿服务活动,激发困难群众的热情和活力，让困难群众切身感受到社会主义大家庭的温暖。

（三）坚持开展以“五转五强”为主要内容的见成效促发展活动。

一是将人民群众的最关心最直接最现实的需求转化为惠民富民的财政政策，不断强化财政部门为民服务的实效；

二是将人民群众的急盼忧怨和社会热点难点问题转化为财政改革的思路对策，不断强化财政部门为公理财的水平；

三是将人民群众的肯定和褒奖转化为进一步做好财政工作的强大动力，不断强化财政干部无私奉献，创先争优的意识；

四是将活动见闻和心得感悟转化为亲民爱民的优良作风，不断强化财政干部与人民群众的血肉联系；

五是将活动的经验成效转化为联系服务群众的工作制度，不断强化财政部门为民利民的良好形象。

第三阶段：

考核评议阶段（10月—12月）

（一）开展一次领导点评。

按照创先争优活动要求，结合党支部、党员承诺事项，机关党委对各支部、支部对党员干部开展“三问三解”活动情况进行一次点评。

（二）组织一次群众评议。

组织走访对口基层联系点和帮扶困难群众，广泛征求群众意见建议，对全厅开展“三问三解”活动情况进行一次群众评议。

对工作成绩突出、群众反映好的给予表彰，对工作敷衍、群众反映不好的通报批评。

（三）完善一批制度措施。

将活动中收集的群众对涉及社会保障、惠民富民、支农惠农、住房就业、医疗教育、收入分配等方面的意见建议，以及汲取的群众破解难题、化解矛盾的智慧办法，运用到已有政策措施的完善和新政策措施的制定中，确保活动取得实效。

（四）举办一次展览和交流。

举办一次以“三问三解”活动为主要内容的专题纪实摄影展览，开展一次“三问三解”活动见闻和心得体会交流活动，努力营造良好的舆论氛围。

四、具体要求

（一）明确责任，抓好落实。

“三问三解”活动要落实“三级负责制”，厅党组书记为我厅“三问三解”活动第一责任人，对全厅“三问三解”活动负总责；分管厅长为“三问三解”活动分管责任人，对分管处室、单位“三问三解”活动负责；各处室单位主要负责人为“三问三解”活动直接责任人，对本处室单位“三问三解”活动负责。

要建立抓落实工作机制，领导小组办公室抓好《实施方案》的落实，处室单位抓好工作计划的落实，每名干部抓好个人打算的落实。

（二）领导带头，全员参与。

领导班子成员和处级领导干部在活动中要发挥表率作用，带头以人为本、带头创先争优、带头深入基层、带头联系群众，认真做好确定对口基层单位、结对帮扶困难群众、深入调研破解难题等工作，以实际行动做“三问三解”活动的带头人。

厅“三问三解”活动办公室要建立联系督导制度，切实指导和督促各处室、单位的“三问三解”活动。

各处室、单位要确保机关干部全员参与、全程参加。

厅机关要将活动开展情况纳入厅年度工作目标责任考核范围。

（三）切合实际，破解难题。

各处室单位要紧密结合职能特点和业务工作，确定1-2个热点、难点问题，深入与本处室本单位财政业务密切相关的对口基层单位，在广泛调研、深入剖析的基础上，破解1-2个当前最迫切、最突出的问题。

为便于各处室单位把握方向、开阔思路，方案草拟15个热点、难点问题（题目附后），提供参考。

各处室单位要结合各自业务工作，尽快确定题目，报主管厅领导同意后，抓紧开展调研，找准摸清原因，研究破解措施。

（四）以身作则，严格纪律。

各处室、单位要认真执行党的政治纪律、组织纪律和群众纪律，尽力而为、量力而行，坚持继承与创新相统一，制定措施要切实可行，注重解决问题，避免开空头支票，防止大包大揽，杜绝搞形式、走过场；轻车简从、精打细算，坚决防止铺张浪费，注意个人言行举止和生活小节，不给基层找麻烦、不给群众添负担，自觉维护财政机关和财政干部的形象。

（五）加强交流，扩大宣传。

一是深化内部交流。

要充分利用机关内网，机关宣传橱窗、活动展板、《机关党建简讯》等阵地，广泛宣传交流各处室、单位开展活动的经验和做法。

二是要扩大对外宣传。

要及时向省委、省政府、省直机关工委汇报活动情况，专门在《西部财会》杂志、陕西财政信息网开设“三问三解”活动专栏，积极通过电视、报纸等新闻媒体向社会主动公开我厅开展活动进展情况和典型经验，自觉接受社会各界监督，确保“三问三解”活动有效开展。

（六）统筹兼顾，推动工作。

2012年是我省财政改革发展的关键一年，财政工作任务十分繁重。

各处室、单位开展“三问三解”活动要统筹兼顾，合理安排，找准结合点，把握着力点，坚持做到“三个结合”：

一是与中省部署的各项活动相结合。

我厅开展“三问三解”活动，要与中央文明办部署的“弘扬雷锋精神、开展志愿服务”活动，省纪委在全省开展的“群众观点、群众立场”主题教育活动，省直机关工委在省直机关开展的“看变化、访民情、帮民富”和“服务大开发、当好排头兵”主题实践活动相结合，统一部署，统一安排，互相促进，取得实效。

二是与课题调研相结合。

各处室、各单位要按照2012年课题调研安排，在“三问三解”中，带着课题，深入基层、厂矿、企业等，了解情况，解剖麻雀，高质量完成课题调研报告，为省委、省政府和厅党组决策提供参考。

三是与推进财政工作相结合。

各处室、单位要通过开展“三问三解”活动，进一步完善工作思路、推进工作创新、提升工作质量，不断推进财政改革和发展，推进机关作风建设、党风廉政建设和干部队伍建设，切实做到两不误、两促进，以优异成绩迎接党的十八大和省第十二次党代会的胜利召开！

附件：

1、省财政厅“三问三解”活动厅领导帮扶困难户一

览表

2、省财政厅“三问三解”活动各处室对口基层单位

情况登记表

3、省财政厅“三问三解”活动干部下基层情况登记表

4、省财政厅“三问三解”活动帮扶困难户情况调查表

5、省财政厅“三问三解”活动帮扶困难户帮扶计划表

6、省财政厅“三问三解”活动惠民富民政策宣讲情

况统计表

7、省财政厅“三问三解”活动社情民意调查统计表

附件1：

省财政厅“三问三解”活动

厅领导帮扶困难户一览表

厅领导

对口基层单位

帮扶困难户

配合处室

刘小燕

预算处、人事处

韩中林

经建处、综合处

周彬县

社保处、企业处

苏新泉

农业处、采购资产处

王范儒

国库处、教科文处

夏晓中

办公室、行政处

史小平

监察室

王会权

农发办计财处

韩传芝

机关党办

张洪斌

后勤服务中心

刘红春

税政处

舒煜

培训中心

吴全炜

财源实业

附件2：

省财政厅“三问三解”活动

各处室对口基层单位情况登记表

填报单位

处室

联系人

联系电话

对口单位

对口单位联系人

联系电话

对口单位基本情况

附件3：

省财政厅“三问三解”活动

干部下基层情况登记表

姓名

所在单位

处长签字

地点

天数

内容

地点

天数

内容

地点

天数

内容

附件4：

省财政厅“三问三解”活动

帮扶困难户情况调查表

帮扶干部：

处室单位：

　调查时间：

贫困户姓名

家庭住址

总人口

家庭劳动力

2011年人均

纯收入

主要收入来源

家庭产业状况

贫困原因

备注

附件5：

省财政厅“三问三解”活动

帮扶困难户帮扶计划表

帮扶联系人

姓名

单位

帮扶户姓名

住址

帮扶思路

帮扶目标

帮扶项目

帮扶计划

帮扶措施

备注

附件6：

省财政厅“三问三解”活动

惠民富民政策宣讲情况统计表

宣讲人

宣讲总次数

听众总人数

宣讲时间

宣讲地点

听众联系人

联系电话

宣讲内容

宣讲时间

宣讲地点

听众联系人

联系电话

宣讲内容

附件7：

省财政厅“三问三解”活动

社情民意调查统计表

调查人

调查地点

座谈次数

发放问卷数

被访问人数

政策满意率

政策知晓率

政策落实率

意见建议

出师表

两汉：

诸葛亮

　　先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。

然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。

诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。

　　宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。

若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。

　　侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：

愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。

　　将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：

愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。

　　亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。

先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。

侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也

。

　　臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。

先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。

后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。

　　先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。

受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。

今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。

此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。

至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。

　　愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。

若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。

臣不胜受恩感激。

　　今当远离，临表涕零，不知所言。