髙速公路交叉作业管理办法.docx

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髙速公路交叉作业管理办法

XXX高速公路项目

交叉作业管理办法

XX公司

XX公路建设指挥部

2018年10月9日

XXX髙速公路项目

交叉作业管理办法

一、总体原则

1.施工各方在同一区域内施工，应互相理解，互相配合，建立联系机制，及时解决可能发生的安全问题，并尽可能为对方创造安全施工条件、作业环境。

干扰方应向被干扰方提前做出通知，被干扰方据此提前做好施工安排，以减少干扰所带来的损失；如双方无法协调一致，则应报请指挥部帮助协商解决。

2.在同一作业区域内施工应尽量避免交叉作业，在无法避免交叉作业时，应尽量避免立体交叉作业。

双方在交叉作业或发生相互干扰时，应根据该作业面的具体情况共同商讨制定安全措施，明确各自的职责。

当发生冲突和影响施工作业时，各方要先停止作业，保护相关方财产，周边建筑物及设施、设备的安全；由各自的负责人或安全管理负责人进行协商处理。

3.因施工需要进入他人作业场所，必须以书面形式（书面申请单）向对方申请；说明作业性质、时间、人数、动用设备、作业区域范围、需要配合事项、安全注意事项，其中必须进行告知的作业有：

土方开挖、起重吊装、高处作业、模板安装、脚手架搭设拆除、焊接（动火）作业、施工用电、材料运输、其他作业等。

4.各路面单位对各种管段设置标志标牌进行行车导向，全线按实际施工要求设置“前方施工”“禁止通行”“限速行驶”“向左改道”“向右改道”等标志，并配以水马、防撞墩、警示锥。

现场要配安全人员进行值勤巡查管理。

5.所有需上路的车辆一律实行通行证制和登记备案制度。

各单位应将需上路的车辆登记备案，领取通行证方可上路。

6.车辆进入路面，按路面单位投置的路面行驶标牌指示要求行驶。

车辆在施工区域内要遵守限速、限重规定，缓慢通过。

货车车厢内严禁载人，确保施工车辆安全行驶。

7.中央分隔带按机电标埋管-路面单位进土-交安单位打护栏桩-绿化单位种植苗木-交安单位安装护栏的程序施工（后两项可根据实际情况调整）。

8.绿化施工区域应尽量避开交安、路面的施工区域。

施工车辆散落的砂石、泥土等污染物造成路面污染的，应由责任单位及时清扫。

9.交安、机电、绿化施工时，设置隔离防护设施、标牌及其他安全防护设施。

二、保障措施

（一）安全质量目标

杜绝因施工作业、施工机械设备等引起的事故；杜绝因管理不善而造成的机械设备、交通运输、火灾等重大事故；杜绝因交叉作业造成的质量事故。

（二）安全质量保障措施

1.施工交底、安全培训，根据施工内容和进度，相关单位针对施工内容由技术人员负责向不同工种的从业人员进行专项的安全技术交底，并由安全员全过程进行监督检查。

同时，加强施工人员的安全教育和培训，提高施工人员的技能，自我保护意识，预防事故发生的应急措施和综合应变能力，做到“四不伤害”

2.安全隐患排查，施工过程中发生冲突和影响施工作业时，应先停止作业，保护相关方人员及财产安全，并进行协商处理。

施工作业中应加强安全检查，对发现的隐患和可能遇见的问题要及时协调解决，消除隐患，确保施工安全和工程质量。

3.材料堆放整齐，施工各方应共同维护好同一区域作业环境,切实加强施工现场消防、安全、保卫、文明施工管理；交叉作业施工时，各方需按相关规定在显著位置设置安全警示标志，各方必须做到施工现场文明整洁，材料堆放整齐、稳固、安全可靠（必须有防垮塌，防滑、滚落措施）。

确保设备运行、维修、停放安全；设备维修时，按规定设置警示标志，必要时釆取相应的安全措施（派专人看守、切断电源等），谨防误操作引发事故。

4.上报上路申请表，施工车辆需要借道施工场地、临时便道的，需取得施工单位的同意，严格按照指定路线和批准的行驶速度行走，遵守交通规则，控制车速，注意安全。

5.配备合格的安全防护用品，管理人员及现场施工人员必须佩戴安全帽、反光背心，应根据实际情况佩戴防护服、防护手套、安全绳、雨衣、雨鞋等。

6.在同一区域内进行高处作业、模板安装、脚手架搭设拆除时：

应在施工作业前对施工区域釆取全封闭、隔离措施，应设置安全警示标识，警戒线或派专人警戒指挥，防止高空落物、施工用具，用电危及下方人员和设备的安全。

7.在同一区域内进行土石方开挖时；必须按设计规定坡比放坡,做好施工现场的防护，设置安全警示标志；做好现场排水措施，并及时清理边坡浮渣，不准堵塞作业通道，确保畅通，弃渣堆放应安全可靠（必须有防石头滚落措施，如防护网。

挡渣墙、滚石沟等）。

8.在同一作业区域内进行起重吊装作业时：

应充分考虑对各方工作的安全影响，制定起重吊装方案和安全措施。

指派专业人员负责统一指挥，检查现场安全和措施符合要求后，方可进行起重吊装作业。

与起重作业无关的人员不准进入作业现场，吊物运行路线下方所有人员应无条件撤离；指挥人员站位应便于指挥和观察，不得与起吊路线交叉，作业人员与被吊物体必须保持有效的安全距离。

索具与吊物应捆绑牢固、釆取防滑措施，吊钩应有安全装置：

吊装作业前，起重指挥人通知有关人员撤离，确认吊物下方及吊物行走路线范围无人员及障碍物，方可起吊。

9.在同一区域内进行焊接（动火）作业时：

施工单位必须事先通知对方做好防护，并配备合格的消防灭火器材，消除现场易燃易爆物品。

无法清除易燃易爆物品时，应与焊接（动火）作业保持适当的安全距离，并釆取隔离和防护措施。

上方动火作业（焊接、切割）应注意下方有无人员、易燃、可燃物质，并做好防护措施，遮挡落下焊渣，防止引发火灾。

焊接（动火）作业结束后，作业单位必须及时、彻底清理焊接（动火）现场，不留安全隐患，防止焊接火花死灰复燃酿成大祸。

10.各方应自觉保障施工道路、消防道路通道畅通，不得随意占道或故意发难。

凡因施工需要进行交通封闭或管制的，必须报分部审批。

运输超宽、超长物资时必须确定运行路线，确认影响区域和范围，釆取防范措施（警示标识、引导人员监护），防止碰撞其他物件与人员。

车辆进入施工区域，须减速慢行，确认安全后通行,不得与其他车辆、行人争抢道。

11.同一区域内的施工用电：

应各自安装用电线路。

施工用电必须做好接地（零）和漏电保护措施，防止触电事故发生。

各方必须做好用电线路隔离和绝缘工作，互不干扰。

敷设的线路必须通过对方工作面，应事先征得对方同意；同时，应经常对用电设备和线路进行检查维护，发现问题及时处理。

12.施工过程中各方有义务配合封闭施工管理，有义务保护施工现场设置的安全警示标志标牌，遵守施工安全管理条例。

如施工过程中损毁安全标志标牌，损毁方应恢复或照价赔偿。

13.各方有义务配合路面施工单位做好路面的成品保护，施工车辆进入已摊铺完成的水稳基层或沥青面层须征得路面施工单位同意，方可进入。

如若违反，造成路面破损的或路面污染的，将由责任单位负责修复清理，并承担相应赔偿。

14.所有人员严禁破坏和拆除安全防护栏杆、安全平网、密目式安全网、洞口安全盖板、安全防护门、安全钢丝绳、安全通道或防护棚、漏电保护器、过载保护器、保护零线等等一切安全防护设备和设施。

如需要拆除更动的，必须经搭设（所有）方同意，同时须经认可，并釆取必要、可靠的安全措施后方能拆除。

拆除后,拆除方应派专人警戒和做好警示标志，警戒人员离开时应恢复防护。

由于安全防护设备和设施拆除造成的人员伤亡及其他损失由拆除方负责。

（三）应急保障

1.应急队伍保障

为了将交叉作业管理办法落到实处，我部成立了交叉作业管理领导小组，同时也是应急救援领导小组。

各施工单位成立应急救援工作小组及应急救援队，具体负责应急救援工作。

组长：

XXX

副组长：

XXX、XXX、XXX

成员：

XXX、XXX、XXX、XXX、各监理单位总监及各施工单位项目负责人

2.通讯与信息保障

应急救援领导小组及各应急救援工作小组成员必须保证应急救援所需的通讯设备、工具正常，并24小时畅通。

3.应急物资装备保障

各施工单位应按照本应急预案配备相关应急物资，建立责任人清单，明确贮存地点，并定期检查，保持状态完好。

主要应急物资包括：

（1）救护人员的装备：

安全帽、防护服、防护手套、安全绳、雨衣、雨鞋、反光背心、铁锹、洋镐、救生衣、急救药箱、担架、警戒带、锥形筒、水马等；

（2）机械及小型机具：

挖掘机、装载机、交通运输车辆、发电机、强光手电、灭火器等；（3）通讯器材：

对讲机、移动电话；（4）矿泉水、面包、饼干、方便面。

4.经费保障

建立专项安全生产费用管理制度，用于应急物资装备保障、人员培训保障和应急预案演练保障，该费用由安全部实施统一管理,确保专款专用。

5.医疗保障

各施工单位应与当地医院取得联系并签订医疗服务协议，当发生安全事故时可以提供应急医疗服务，确保伤者能及时得到有效救治，现场救护组应清楚了解各医院地址及最便捷路线、联系电话等。

6.后勤保障

施工现场一旦发生安全事故，应急救援领导小组立即组织应急救援人员到达现场并分派任务，联系医疗人员到达现场并提供保障，派人将后勤保障物资（包括饮用水、食品、衣物、急救药品、车辆等）并运至事故现场，为现场应急救援人员提供完善的后勤保障。

三、防污染措施

（一）防止水污染措施

1.按照“不达标不排放，不规划设计不堆放”的原则，制定一系列具体的环保措施并加以认真贯彻落实。

防止任何污染物质直接或间接进入河道、水源等。

2.在施工期间做到“三个统一”，即污水统一集中、统一无害化处理、统一排放。

教育职工认识到生产、生活污水无害化处理的重要性，划分明确其职责范围。

3.为防止施工废水和生活污水污染周围土地，所有建筑物周围及设施均需设置排水沟或污水处理排放系统，施工前做好施工生产、生活区排水系统的设计，生产、生活废水、污水必须经过处理达到排放标准后才能排放。

（二）防止固体垃圾污染措施

1.保持施工区和生活区的环境卫生，设置足够的卫生设施，及时清除垃圾和废弃物，并运送到制定的地点堆放和处理。

严禁私自焚烧生活垃圾和废弃物。

2.在路面施工时必须釆取防止污染路面的措施，运送土方、苗木种植过程中必须在相应位置铺垫土工布，人工拌合混凝土或砂浆应铺垫铁皮，施工完后清理干净。

3.施工各方都应准守文明施工原则，有义务做好各自施工过程中的环境保护工作。

施工运料车辆都应加盖篷布，禁止装料过满，导致现场溢料污染环境。

4.施工过程中应做好防扬尘污染，防噪声污染，防水环境污染。

不准在施工标段内随意倾倒垃圾及废弃渣土，如因环境污染问题

5.造成损失的或被相关部门查处的，由污染方进行承担责任。

（三）违规处罚措施

各施工单位违反文明施工要求，造成施工污染或对存在问题整改不及时的，代建指挥部将按以下规定予以处罚：

1.施工废料乱堆乱放的，罚款3000元/次。

2.施工废水、生活污水未经处理乱排放的，违者罚款3000元/次。

3.乱丢、乱弃、焚烧固体垃圾的，罚款3000元。

4.未釆取措施造成路面污染的，根据严重情况罚款2000~10000元/次。

5.施工运料车未进行篷布遮盖的，造成现场溢料污染的，罚款3000元/次。

6.施工现场未釆取有效措施，造成水源污染、空气污染、固体垃圾污染等不良后果，引起群众抗议、投诉或有关行政主管部门处罚的，罚款10000元/次。

7.对存在的施工污染问题未及时整改及反馈的，罚款5000元/次。

四、交通管制措施

（一）交通管制目标

1.严禁社会和其它非施工单位车辆和人员进入施工路段，污染路面和压坏已经完工的水稳、沥青路面；甚至引发交通事故。

2.引导施工车辆通行顺畅、安全的前提下，各项工序协调进展，最终如期竣工。

3.无通行证的车辆禁行，工程施工、监理、项目管理车辆通行，确保施工期间作业人员人身安全及施工车辆安全通行。

（二）交通管制时间

路面工程开工日至交工通车日，依据实际施工时间而定。

（三）岗亭设置

根据路面施工运输安全及施工安全需要，在开口部位设置交通管制岗亭，实施全天候值守。

1.值班岗亭统一用同一规格箱式板房，板房门口板壁张贴醒目的“XXX高速XXX标段交通管制值班岗亭”字样。

2.值班岗亭附属设施及装备：

岗亭侧面贴有醒目的反光贴，岗亭两侧5-8米处，设立牢固的防撞水泥墩或防撞钢柱，以保证岗亭安全；设置道口门禁，门禁统一釆用同一规格的钢管手动起落杆，杆架为钢管预埋固定式，起落杆和杆架均粘贴红白相间的反光贴;道口侧设置醒目的《交通管制通告》牌、《交通管制提示》牌和《交通管制值班制度》牌；道口外前方10米处两侧设置限速牌和爆闪灯，道口内前方5米处设置导向牌；配置为停工时封堵道口备用的沙包、水马和路锥；配置值班人员使用的应急照明灯、指挥旗（棒）、手持爆闪灯、哨子、“交通管制员”袖章、反光服、安全帽。

3.岗亭值班人员经教育培训后上岗，制订值班人员守则、落实值班人员岗位责任制。

工作期间严禁喝酒、穿拖鞋。

4.落实道口及便道的常态化维护保养。

5.对进出车辆进行登记，严禁没有通行证的车辆出入。

（四）岗亭值班人员配置

在每个岗亭选拔具有强烈责任心、年富力强的交通管制员，实行24小时值班制，每班交通管制员2人，每日二班。

（五）道路交通安全布控措施

1.非摊铺作业路段的道路交通安全布控

（1）非摊铺作业路段的界定：

非摊铺作业路段是指摊铺作业区域外的施工车辆通行路段，包括与附属工程交叉作业点的车辆通行路段。

（2）非摊铺作业路段的危险特征：

施工车辆车速过快，施工车辆超车，施工车辆超速会车，道路维护不及时，附属工程施工车辆、机械、材料停置摆放位置不当，而导致碰撞、挂擦、侧翻、拥堵，造成车辆、机械、人员伤害。

1.摊铺作业路段及摊铺作业的道路交通安全布控

（1）摊铺作业路段的界定：

摊铺作业路段是专指摊铺作业区域外无其他的任何施工。

（2）摊铺作业路段的危险特征：

施工车辆车速过快，施工车辆超车，施工车辆超速会车，道路维护不及时，摊铺料运输车无序进入或驶离摊铺作业区域，摊铺料运输车倒车或卸料操作不当，附属工程车辆误入摊铺作业区域，而导致碰撞、挂擦、侧翻，造成车辆、机械、人员伤害。

（3）交通安全布控：

实施摊铺作业单幅通行交通管制、单幅封闭作业办法；沿摊铺作业区域中央分隔带外侧和摊铺作业区两端外侧设置路锥、水马或竹马进行全封闭，每个设施间距1.5米，同时设置一个爆闪灯、一块危险源告知牌和摊铺机、压路机安全操作规程牌；摊铺作业区两端前方100、200、500米处各设置一块20km/h限速牌、“前方施工注意安全”提示牌和一个爆闪灯；摊铺作业区两端前方50米处各设置一块导向牌。

（4）所有摊铺作业人员穿反光服、戴安全帽。

3.交叉作业路段的道路交通安全布控

（1）交叉作业路段的界定：

交叉作业路段是专指附属工程作业在主线通行道路边沿作业路段。

（2）交叉作业路段的危险特征：

附属工程施工车辆车速过快、超车、超速会车，道路维护不及时，附属工程施工车辆、机械、材料停置摆放位置不当，而导致碰撞、挂擦、侧翻，造成车辆、机械、人员伤害。

（3）交通安全布控：

沿附属工程作业区两端外侧设置路锥、水马或竹马进行封闭施工，每个设施间距1米，同时设置一个爆闪灯；附属工程作业区两端前方100、200、500米处各设置一块20km/h限速牌、“前方施工注意安全”提示牌和一个爆闪灯；附属工程的交通安全布控设施由其自行落实。

（4）所有附属工程作业人员穿反光服、戴安全帽。

4.中央分隔带开口段道路交通安全布控

（1）中央分隔带开口段的界定：

中央分隔带开口段是专指主线中央分隔带非绿化无路缘石设为开口的部位。

（2）中央分隔带开口段的危险特征：

施工车辆不按布控的路线行驶，擅自在中央分隔带开口处绕行，且车速过快、超车、超速会车，误入摊铺作业区或附属工程作业区，而导致碰撞、挂擦、侧翻，造成车辆、机械、人员伤害。

（3）交通安全布控：

在中央分隔带开口处设置组合式钢管结构防护栏,每个单件按长2米、高1.2米、立杆和横杆各两根构成，并粘贴红白相间反光贴，布控长度为中央分隔带开口长度，同时沿护栏脚堆码沙包进行固定。