新闻采编人员资格培训讲义和要点福州 1.docx

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新闻采编人员资格培训讲义和要点福州1

东　南　快　报　

新闻采编人员资格培训讲义和要点

第一讲：

新闻传播基础知识

主讲　黄诗筠

一、讲义内容

１、新闻和新闻价值

（１）、新闻：

新近发生的事实的报道（事实是新闻的本原和生命）

（２）、新闻价值：

是新闻事实适宜社会需求的各种素质的总和。

真实性：

是新闻的生命，单体要真实无误（时间、地点、人物、原因、过程、结果），本质也要真实（在总和中把握）；

新鲜性：

是新近发生的新情况、问题、思想、消息、经验等，与以前不同；

及时性：

新近发生有价值的事实；

公开性：

新闻只有公开报道出来，才能为公众所接受、承认，从而影响社会舆论（少数人知道的是信息和情报）；

重要性：

内容的重要（从政治意义的大小和给社会产生影响的程度来衡量）；接近性，从心理、利益、地域等方面跟受众关系密切的程度。

２、新闻传播与舆论导向

（１）、新闻传播：

将新闻特定信息进行传播的活动。

基本模式是，传播者→传播内容→传播媒介→接受者。

（２）、舆论导向：

公众关于现实社会以及社会中的现象问题的意见、信念、态度的总和，具有一定的一致性。

舆论是对事件的发展产生一定的影响。

重要性：

舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。

衡量舆论导向正确与否的标准：

a、是否有利于推进改革开放、建立社会主义市场经济体制、发展社会生产力的舆论；b、是否有利于加强社会主义精神文明建设和民主法制建设的舆论；c、是否有利于鼓励和激励人们为国家富强、人民幸福和社会进步而艰苦创业、开拓创新的舆论；d、是否有利于人们分清是非、坚持真善美、抵制假恶丑的舆论；e、是否有利于国家统一、民族团结、人民心情舒畅、社会政治稳定的舆论。

３、新闻事业

（１）、大体规律：

与生产力水平提高、生产社会化提高、人们对信息要求成正比，与经济制度、政治制度相一致，并受现行制度的制约。

（２）、性质：

观念的上层建筑，与经济基础相适应，并受其制约，有强烈的阶级性，具有独立的规律。

（３）、功能：

报道新闻、引导舆论、传播知识、提供娱乐、刊登广告

（４）、发展趋势：

全球性传播势不可挡；本土特色朝气蓬勃；传播技术一日千里；新闻自由步履艰难；媒介影响无孔不入；信息传播时代正在到来。

二、要点提醒

１、名词解释（１）、新闻（２）、新闻的价值

２、简答

（１）、舆论导向正确与否判断标准？

（新闻传播中导向的重要性有那些？

）

答：

舆论导向正确与否，对于我们党的成长、壮大、对于人民政权的建立、巩固，对人民的团结和国家的繁荣富强，具有重要的作用。

舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。

（判断标准，略）

（２）新闻传播的基本流程是什么？

（略）

三、试题举例

１、名词解释（填空题、选择题）

（１）、新闻（２）、新闻传播（３）、新闻价值（４）、新闻价值特征

（５）、新闻的敏感：

发现新闻事实，判断新闻价值的能力。

（６）、三贴近：

贴近生活、贴近实际、贴近群众。

（７）、双百方针：

百花齐放、百家争鸣。

（８）、江泽民同志说新闻工作者要打好五个根底：

理论路线根底、政策法律纪律根底、群众根底、知识根底、新闻业务根底。

（９）、江泽民同志说新闻工作者要发扬六大作风：

敬业作风、实事求是作风、清正廉洁作风、严谨细致作风、勇于创新作风。

2、简答题

（１）、什么是新闻的基本特征？

或怎么样的新闻才有价值？

（六性）

（２）、新闻传播基本流程、价值判断与社会功能有那些？

答：

基本流程（略）；新闻社会功能（略）；价值判断分不变因素（真实性、新鲜性、）和可变因素（重要性、接近性、显著性、趣味性）。

3、论述题

（１）、新闻传播中导向的重要性有那些？

或舆论导向正确与否判断标准？

答：

（略）。

（２）、如何培养新闻的敏感性？

答：

迅速发现新闻线索，判断新闻价值大小；识别正在发生的社会公共关系；判断不同相互关系的能力，纵横联系，深度报道；不断学习理论，掌握路线，方针和政策；吸取他人的检验和教训；全面利用新鲜工具；独立艰苦工作。

第二讲：

著作权法和著作权保护

主讲　杨加清

一、讲义内容

１、著作权法和实施条例

（１）、著作权定义：

著作权，法律赋予创作文学艺术和科学理论的作者享有的某些专有权利；著作权与版权是同义词；知识产权＝著作权＋专利＋商标。

适用作品：

文学作品；口述作品；音乐、戏剧、曲艺、舞蹈、杂技艺术作品；美术、建筑作品；摄影作品；电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品；工程设计图、产品设计图、地图、示意图等图形作品的模型作品；计算机软件；民间文学艺术作品；法律、行政法规规定的其他作品。

不适用作品：

依法禁止出版、传播的作品，不受本法保护；法律，法规，国家机关的决议、决定、命令和其他具有立法、行政、司法性质的文件，及其官方正式译文；时事新闻；历法、通用数表、通用表格和公式。

（２）、著作权人及其权利

著作权人：

依法享有著作权的公民、法人和其他组织，最可能成为著作权人的是公民。

分为原始著作权人和继承著作权人，二者权利有区别，前者享有完整的著作权，有人身权和财产权，后者享有不太完整的著作权，不能享有人身权利。

著作权人权利

人身权利：

发表权、署名权、修改权、保护作品的完整权。

财产权利：

包括使用权和获得报酬的权利，使用权包括复制权、表演权、广播权、放映权、展览权、摄制权、出租权、信息网络传播权、翻印权、汇编权。

（３）、著作权归属

著作权属于作者，即创作作品的公民是作者。

　　改编、翻译、注释、整理已有作品而产生的作品，其著作权归改编、翻译、注释、整理者。

若改编、翻译、注释、整理的作品著作权还在保护期，改编时要经原作者同意。

　　合作创作的作品，著作权归合作者共同享有。

　　汇编作品，内容的选择和编排上能体现创作性，汇编者也享有著作权，但汇编前要经作者同意。

　　实物作品著作权归作者。

　　受委托创作的作品，委托人与受委托人根据合同来决定著作权的归属，若无合同著作权归作者。

　　著作权属于公民，公民去世，其作品还在保护期内，著作权属于继承人所有。

　　法人和组织变更后，其著作权由权利和义务继承者享有（或国家）。

（４）、著作权的保护期

即受法律保护的期限，我国是５０年，凡参加世界版权公约即《伯尔尼公约》的国家至少是５０年。

人身权中除发表权外，其他三种权利（署名权、修改权、保护作品的完整权）永久保护。

发表权和财产权在作者在世时保护终身，作者去世后５０年受保护，然后进入公共领域。

保护期届满后，任何人都可以无偿使用。

对进入公共领域的作品，人身权要给予保护。

（５）、对权利的限制

对作品有合理使用、法定使用、强制使用。

下列行为不构成侵权（合理使用，１２种）：

a、个人为学习、研究、欣赏，使用他人作品；b、为介绍和评论、说明某一个问题，加以引用；c、为报道时事新闻，在媒体再现作品；d、媒体刊登、播放其他媒体发表过的政治、经济、宗教等方面的时事性文章（作者声明不同意刊登的除外）；e、媒体刊登、播放公众集会上的讲话（本人声明不同意刊登的除外）；f、课堂教学和研究需要，翻译少量的作品供师生、科研人员用；g、国家机关执行公务时，在合理范围内使用已发表的作品；h、图书馆、美术馆、博物馆、档案馆等陈列、收藏而复制所收藏的作品；i、免费表演已发表的作品（义演除外）；j、对陈列在公共场所的作品进行临摹、摄影等；k、将中国公民、法人或者其他组织的汉语言文字作品，翻译成少数民族文字的作品；l、发表的作品改成盲文出版。

以上对作者、出版者、媒体皆适用。

教科书可汇编已发表的少量单篇作品，可付适当稿酬。

（６）、著作权许可使用和转让合同

（７）、报刊的出版过程中著作权

报刊享有以下权利：

（６种）

a、为报道时事新闻，可再现或引用已发表的作品；

b、报刊可刊登其他媒体已发表的关于政治、经济、宗教等方面的时事性文章（作者声明不同意的除外）；

b、可刊登公众集会上的讲话（作者声明不同意的除外）；

d、对主动投稿，报纸在１５天内，期刊在３０天内决定是否采用；　　　　　e、对作者的作品在保留原有内容的情况下，对文字进行修改、删节；

f、对其版面设计有自己的著作权，保护期１０年。

其他权利：

a、可转载、摘编其他媒体已发表的作品（作者声明不同意的除外），但必须付稿酬；b、社论、评论；c、记者的通讯有独创性的享有著作权；d、报刊与作者有合同约定的，在合同约定有效期内，报刊有权摘录、转载，并获得报酬；e、报刊名称一般不享有著作权，要通过商标登记，进行保护；f、如何著作权人声明不让转载、摘编的，在发表时要附带声明。

2、在报纸出版中著作权的保护

（１）、在报纸中侵犯著作权的类型和防止侵权应注意的事项

报纸出版过程中侵犯著作权的常见情况（３种）：

a、不经著作权人许可，就使用其作品；b、歪曲、篡改他人作品；c、使用他人作品不付稿酬。

报刊容易侵权的情况（１０种）：

a、转载他人文章，不注明作者名字、作品出处，不付稿酬；b、改变标题；c、使用他人的时事作品，不注明出处；d、实物、委托作品的使用，事先未经合同约定，引起纠纷；e、发表照片，不考虑保护肖像权；f、对文章内容进行实质性修改，未经作者许可；g、发表侵权作品；h、擅自许可他人使用本报的作品；i、未经作者同意，汇编本报文章并出版；j、未经合同约定，在网络上发表作品。

二、试题举例

　１、填空题

　　（１）、著作权定义是（略）（２）、著作权内容（略）

（３）、人身权和财产权的内容（略）

（４）、侵权行为是（未经著作人许可发表其作品的；歪曲篡改其他人的作品；使用他人作品应该支付报酬而未付的。

）

２、简答题

　（１）著作权利的保护期？

　作者的署名权、修改权、保护作品完整权的保护期不受限制；公民的作品、其发表权、复印权、发行权、出租权、展览权、表演权、放映权、广播权、信息网络传播权、摄制权、改编权、翻译权、汇编权等的保护期为作者终生及其死亡后五十年，截止作者死亡后第五十年的１２月３１日；记者具有独创性的通讯具有法律保护效应的。

（２）著作权保护课题？

答：

（略，著作权里保护的作品内容）

第三讲：

新闻出版工作的方针、政策和新闻工作基本原则

主讲　张黎洲

一、讲义内容

１、新闻出版工作的方针、政策和新闻工作基本原则

（１）、坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导思想，这是保证新闻宣传正确导向的关键所在。

当前以抓学习、宣传、贯彻十六大精神为主要任务。

（２）、牢牢把握先进文化的前进方向，坚持弘扬和培育民族精神和加强公民道德建设。

（３）、坚持为人民服务、为社会主义服务，为全党全国工作大局服务。

（４）、坚持百花齐放、百家争鸣的方针，弘扬主旋律、提倡多样化。

（５）、坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，牢牢把握正确舆论导向。

“四个以”是保障正确舆论导向的核心内容。

（６）、对待四种文化的态度：

大力发展先进文化，支持鼓舞有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。

（７）、坚持团结、稳定、鼓劲，正面报道为主的方针。

稳定包括政治稳定、社会稳定，涉及党和国家工作大局的稳定；保持稳定，是实现现代化的前提条件；稳定是有条件、相对的，不是无条件的、绝对的，稳定是动态发展的，只有不断消除不稳定因素，才能实现稳定。

　正面报道为主有两层意思：

一是指新闻宣传的内容，即党的路线、方针、政策的宣传，这是主流；二是指新闻宣传的效果，要做到准确、及时、实事求是地宣传，既要讲内容，又要把握报道艺术。

　负面宣传不是指起负面作用的宣传，而是指批评缺点、错误，反映阴暗面，揭露腐败现象的报道。

掌握好适量、适度，把握分寸、时机、口径，履行必要手续，把握好正面、负面宣传的主次关系。

２、党的新闻宣传纪律

（１）、政治上与党中央保持一致，无条件宣传党的路线、方针、政策，这是最重要的宣传纪律。

政治上保持一致：

指媒体在一定时期的宣传的根本方向目标，与党中央保持一致，与党的基本理论、基本路线、基本纲领保持一致（三基）。

（２）、遵守民主集中制，服从党的领导。

（３）、遵守法律法规，不能报道违反法律法规的内容。

遵守法律法规是指遵守国家的法律法规，而不是指新闻出版的法律法规。

（４）、维护社会稳定，不利于安定团结社会稳定的内容一律不得刊载；

（５）、保守机密、严禁泄露党和国家机密。

二、要点提醒

　１、坚持正确的舆论导向，唱响主旋律，了解“三基”、“三主义”、“三德”。

２、报刊具有宣传阵地和文化企业的双重属性，既是精神产品又是特殊商品，所以在市场经济条件下，进入市场力求两个效益相统一，社会效益放在首位，经济效益服从社会效益。

３、在人民群众当中，由于地位、利益、文化水平、认识程度不同而对许多问题看法不一致，舆论多元化很正常，但新闻媒体在其中起着健康、向上、正确、积极的主导作用。

４、双百方针是学术方针，繁荣文艺的方针，推进社会进步的方针。

要坚持思想基本原则，与资本主义的自由化分清界线。

双百方针作为民主风气和工作方法，学术、艺术、文化、科学等方面要提倡双百。

指导思想不能搞多元化，重大问题不应搞争鸣，舆论要一律，具体问题、技术问题不能搞一律，可以争鸣。

５、无条件宣传党的方针、政策，宣传政策对所有媒体来说是无一例外的。

６、服务论服从喉舌论，报刊要当好党和人民的喉舌，要服务“两头”，既要满意又要负责。

７、宣传纪律头一条就是要和党中央保持一致，根据民主集中制，服从上级党委、宣传部门和主办主管单位。

８、坚持正面宣传为主，有内容问题、有效果问题，正面宣传为主，批评报道不能少，揭露腐败现象不能没有，关键是要适度适量。

９、遵守党的宣传纪律，宣传要有原则、有前提、有禁区，不能认为矛盾揭露的越彻底越好，宣传要理性化、不要情绪化

１０、我们处于社会主义初级阶段，市场经济体制不健全，又是全面对外开放，落后腐朽的文化会长期存在，改造工作要长期坚持。

为何还会有落后、腐朽文化的存在？

我国正处于社会主义初级阶段，新旧并存、交错是正常的；市场体系正在建立健全中，价值法则无形之手到处起作用，即使建立、健全了市场体系，落后、腐朽文化也不会自然绝迹，要加以引导；对外开放，在引进先进东西的同时，腐朽的东西也会乘虚而入。

对此新闻工作者要头脑清醒、态度鲜明、坚持原则。

１１、坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，牢牢把握正确舆论导向。

“四个以”是保障正确舆论导向的核心内容。

坚持“四个以”的重要性，关系舆论正确和宣传基调、宣传格调的根本性问题。

关系到导向的正确和谬误；关系到基调的积极与消极；关系到品位的高尚和低俗；关系到效益的良好与丢失，社会效益要放在首位，经济效益服从社会效益。

三、试题举例

　１、填空题（选择题、判断题）

（１）、报纸的双重属性：

党的宣传阵地和文化企业。

（２）、贯彻“十六大”必须立足：

立足学习、立足宣传、立足改革。

（３）、民族精神是长期形成，涵盖不断发展。

（４）、公民道德建设基本概念（三德）：

社会公德、职业道德、家庭美德。

（５）、公民道德基本内容：

爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献。

（６）、先进文化：

发展先进文化、中国特色文化、精神文明建设文化。

（７）、两为方针：

为人民服务、为社会主义服务。

（８）、弘扬先进文化基本任务：

思想道德建设和科学文化建设。

（９）、“三个服务”：

服务党和政府、服务人民群众。

（１０）、民族精神是：

以爱国主义为核心的团结、统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的精神。

（１１）、培育、弘扬民族精神的途径：

纳入国民教育全过程，从青少年抓起；纳入精神文明建设全过程。

（１２）、舆论作用的两个特点：

自然形成，自愿接受的；潜移默化，逐步积累的。

２、简答题

　　（１）、先进文化的基本特征？

　　答：

先进文化的核心是民族精神。

基本特征是：

具有鲜明的时代性；浓郁的民族性；求实的科学性；高度的民主性；深广的群众性；不懈的创造性。

（２）、新闻工作者的指导思想是什么？

答：

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想和十六大精神为指导思想，保证舆论导向的正确。

（３）、如何理解贯彻“双百”方针？

答：

指导思想只能一元化，在学术、文艺等专业领域，毫无疑问地支持“双百”方针，正确处理好严肃谨慎与生动活泼的关系，具有弘扬主旋律，提倡多样化，在内容与形式上创新，增强文艺创作的可续性、选择性、适应性，满足读者高文化，高层次的需求。

（４）、如何处理培养和弘扬民族精神关系？

答：

民族精神在培育的基础上弘扬，在弘扬中培育，二者相互促进，相互交叉。

要讲究宣传艺术，采用生动活泼的方式，用格调高雅、文明健康的内容引导和教育群众；要弘扬主旋律，坚持主旋律与多样化的统一，大力宣传爱国主义，集体主义和社会主义思想，积极倡导在社会主义市场经济条件下坚持正确的人生观和文明健康的生活方式，反对拜金主义，极端个人主义和腐朽的生活方式。

（５）、先进文化的基本内涵？

答：

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导的文化；服从服务于初级阶段；弘扬民族精神，凝聚民族力量；继承和发扬中华民族的优秀传统；博采世界先进文化之长；面向群众，服务人民。

（６）、怎么服务“两头”？

答：

多种角度满足各种读者需求；经常为读者解惑释疑；积极讴歌群众的先进事迹；千方百计吸引群众参与；敢于维护群众的合法权益；热情为读者提供各种服务；用群众喜闻乐见的形式生动活泼地进行报道。

（７）、新闻宣传工作的方针是什么？

答：

坚持为人民服务、为社会主义服务，为全党和全国工作大局服务。

这是党的新闻媒体性质、定位决定的。

服务观服从于“喉舌论”：

a、当谁的喉舌，就必须要为谁服务；b、代表党、政府、人民来讲话、来宣传，按照党、政府、人民的利益、要求考虑问题、判断问题；c、喉舌受大脑指挥，宣传什么、提倡什么，受党的方针、政策约束、指挥，在党、政府、人民的监督下进行宣传，宣传媒体自己也要受监督。

（８）、如何理解新闻媒体是党和人民的喉舌（服务人民和社会主义）？

答：

要服务两头（党和人民），兼顾两头，两头是难以截然分开的，力求让两头满意。

要坚持两个负责，既要对党和政府负责，又要为人民负责，既要坚持党性观念，又要坚持读者观念，满足党、政府和人民的需要。

（９）、什么叫弘扬主旋律？

答：

高举马列主义、毛泽东思想、邓小平理论伟大旗帜，坚持用党的基本理论、基本路线、基本纲领宣传教育干部群众，用爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神教育干部和群众，用一切有益于人民身心健康的精神产品占领思想文化阵地，大力弘扬社会正气和时代精神，以激励、调动和发挥人民群众建设有中国特色社会主义的积极性，不断推进改革开放和现代化建设的各项事业。

（１０）、如何理解提倡多样化？

答：

相对弘扬主旋律来说，宣传既要突出党性，又有丰富多彩，多不仅指多方面内容，还包括多媒体、多风格、多栏目、多形式。

不要把弘扬主旋律和提倡多样化看成内容和形式的问题，多样化也有内容和形式问题。

第四讲：

当前新闻宣传工作的形势和新闻报道中需要注意的几个问题

主讲　陈发荣

一、讲义内容

１、当前新闻宣传工作的形势。

２、目前新闻报道中需注意的几个问题。

二、要点提醒

１、三个代表是什么？

代表中国最先进的生产力、代表中国最先进的文化、代表中国最广大人民群众的根本利益。

2、贯彻三个代表　关键：

与时俱进。

核心：

党的先进性。

本质：

执政为民。

３、十六大提出的全面建设小康的目标是什么？

到２０２０年，国民生产总值力争比２０００年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。

４、胡锦涛同志指出：

宣传思想工作要着眼与巩固马克思主义在我国意识形态的指导地位；着眼与服务经济建设这个中心和全党、全国工作大局；着眼与促进社会全面进步和人的全面发展。

５、胡锦涛同志指出：

做好新形势下的思想工作要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、科学的认识和把握新形势下，宣传思想工作的特点和规律，形成新思路，探索新办法，开辟新途径，取得新成效。

６、胡锦涛同志指出：

在全面建设小康社会的伟大进程中要符合时代的要求来审视思想工作，用发展的眼光研究宣传思想工作，以改革的精神来推动宣传思想工作，努力使宣传思想工作更好的体现时代性，把握规律性，赋予创造性

７、三贴近：

贴近实际、贴近生活、贴近群众。

８、新闻战线的三项学习教育活动的内容：

“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观，职业精神和职业道德。

９、新闻宣传工作的政治把关，要做到三个决不能：

绝对不能出现政治性的差错；决不能发表同党的路线、方针、政策相对；决不能给错误观点提供传播渠道。

１０、牢固树立四种意识：

政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识。

１１、报刊出现哪些问题会出现警告？

（１）、否定马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导地位，造成恶劣的社会影响；（２）、违背党的路线、方针、政策，出现严重的政治错误；（３）、泄露国家秘密，危害国家安全，损害国家利益；（４）、违反民族、宗教政策，危害民族团结，影响社会稳定；（５）、宣扬凶杀、暴力、色情、迷信和伪科学，思想导向错误；（６）、传播谣言，编发假新闻，干扰工作大局；（７）、党委宣传部门和新闻出版行政管理部门认定的其他严重错误。

三、试题举例

１、填空

（１）、“三个代表”本质是：

执政为民。

出发点是最广大人民根本利益。

归宿点是以经济建设为中心，经济、政治、文化协调发展，人与自然相协调、可持续发展。

（２）、两性是针对性、时效性；两力是吸引力、感染力。

（３）、贯彻十六大精神，有四点新要求：

发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。

（４）、正确处理好改革、发展和稳定关系：

改革是动力，发展是目标，稳定是前提。

第五讲　出版管理条例

主讲　林爱枝

一、讲义内容

１、《出版管理条例》的制定和实施

（１）、《出版管理条例》的制定

出版管理条例起着出版管理基本法律规范的作用。

内容主要是如何对出版工作进行行政管理

（２）、有关《宪法》中“出版自由”条款的论述

如何理解出版自由？

出版工作的性质决定的；党和国家工作的大局决定的；有利于出版工作的开展。

《宪法》第三十五条　中华人民共和国公民有言论、出版、集合、结社、示威、游行的自由。

《宪法》第五十一条　公民在行使自由权利时，不得损害国家和他人利益

我国现阶段公民出版自由的基本含义：

公民可以依照本条例规定，在出版物上自由表达对国家事务、经济和文化事业、社会事务的见解和意愿，自由发表自己从事科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的成果。

公民出版自由的实现是通过各种出版物的途径加以实现，个人不能办出版社。

出版自由的保障：

公民依法行使出版自由的权利，各级人民政府应当予以保障。

对非法干扰、阻止和破坏出版物出版、印刷或者复制、进口、发行的行为，县级以上各级人民政府出版行政部门及其他有关部门，应当及时采取措施，予以制止。

对出版自由的约束：

公民在行使出版自由的权利时候，必须遵守宪法和法律，不得对宪法确定的基本原则，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。

２、《出版管理条例》的主要内容

（１）、报纸为本《条例》所指的出版物、报社为本《条例》所指出版单位

出版单位：

报社、期刊社、图书出版社、音像出版社和电子出版物出版社等。

法人出版报纸、期刊，不设立报社、期刊社的，其设立的报纸编辑部、期刊编辑部视为出版单位。

出版物：

报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物等。

出版活动：

指出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行。

设立出版单位批准单位是国务院出版行政部门，领取出版许可证后，向工商行政管理部门登记，依法领取营业执照。

（２）、《条例》第三条确定了出版事业的方向，指导思想和任务

指导思想：

必须坚持为人民服务，为