作业现场安全管理典型经验.docx

作业现场安全管理典型经验.docx

《作业现场安全管理典型经验.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《作业现场安全管理典型经验.docx（17页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

作业现场安全管理典型经验

农网建设改造项目多班组、大型作业现场的安全管理

——典型经验介绍

典型管理经验名称：

重视安全关爱生命

报送单位：

庆阳市镇原电力局

报送日期：

二00九年六二十八日

[摘要]“安全生产关乎人之生命，关乎国有资产，关乎企业效益关乎职工收入，在我们电力企业的大家庭里，安全就是一切，在生产经营的各个环节无不至关重要”。

电力企业怎样才能把“关爱生命、关注安全”落到实处，大力开展反违章、查习惯性违章活动，强化“自保、互保、群保”的安全意识。

做到“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”呢？

归纳我单位多年来的抓作业现场安全管理经验，主要有：

以标准化作业指导书为主线，不断完善安全管理制度，创新安全管理机制，提出“五同时”、“五到位”、“五必问”、“四坚持”、“四注意”、“四要求”等，依靠群众，群防群治，从严检查，消除隐患，认真考核，奖惩兑现，在全局真正形成了“自保、互保、群保”的安全氛围。

一、大型作业现场安全管理流程图。

（见附表一）

二、大型作业现场安全管理工作流程说明。

工程管理领导小组：

根据计划安排或项目批复方案，领导小组组织对工程设计图纸、资料进行分析审查，认为却有必要性和图纸资料无误后向工程管理组、安检质检组下达安全作业任务。

工程管理组：

根据工程管理领导小组下达的工作任务，组织对施工现场进行勘察，提出施工方案上报工程管理小组审查通过后，下发现场施工管理组。

工程管理组应审签施工设计图、材料供应单、旧材料回收单（现场抽查），经领导小组审批后，材料供应单、旧料回收单共一式三份，一份存查（盖存查章），一份交财务供应组发、收料（盖发、收料章），一份交施工单位领、缴料（盖领、缴料章）；施工设计图共一式六份，一份存查，一份转验收组，四份交施工单位施工（其中一份交安检质检组）。

安检质检组：

根据工程领导小组下达的安全任务组织对施工现场勘察提出“三措一案”上报工程领导小组审查，审查通过后下发专（兼）职安全员执行。

安全施工实行分层控制、分级负责制。

局工程管理组、施工单位、各施工队共同构成三级安全管理网，各级负责人为本级安全第一责任人，并设立专（兼）职安全员，建立各级安全责任制。

施工现场管理组：

根据工程管理组下达施工方案编制施工计划、作业指导书、提交材料计划，经工程管理组审查同意后，分批签定工程施工责任书，施工单位不得再行转包。

涉及停送电的施工作业项目必须提前一周向调度所上报停送电计划，待局周生产调度例会批准后安排进行。

需从10KV出线口停电的施工作业项目和10KV分段开关以下停电的施工作业项目，由施工作业负责人填写第一种工作票，施工单位负责人（或副职）审查签发，相关供电所所长（或副职）受理，由该区域维护管理人员（或班长）向调度员直接办理停电工作票、得到停电许可后，再由该区域维护管理人员（或班长）向施工作业负责人实施二级许可，施工作业负责人同时做好现场安全措施。

规划设计人员在进行规划设计时，必须遵循国家电网公司输配电工程典型设计10KV配电工程分册及《庆阳地区农电系统配网建设与改造实施技术方案》和《镇原县农村电网建设与改造技术原则》。

对不遵循设计原则、资料不实、弄虚作假、吃拿卡要、不能按期完成规划设计等规划设计人员，一经查出，要进行严肃处理。

施工项目下达后，施工现场管理组向各施工队合理分配施工任务。

召开讨论分析会议：

完成以上工作任务后，召开作业现场管理组成员会议讨论分析施工任务的难点、重点、危险点，确定正确的施工方法和安全措施，进行人员现状分析并分工，进行安全教育培训。

施工班组：

根据现场施工管理组分解下达的施工任务召开班前会，明确工作任务及分工，结合当天作业环境、作业内容、工器具配备、人员精神状态等讨论制定当天各分项作业组危险点预控措施。

全体作业人员（包括专业电工和临时民工）应列队，由工作负责人宣讲当天作业任务及其危险点控制措施和安全注意事项，全体作业人员确认无误签字后，方可开始施工。

完成标准化作业中的质量控制流程（见附件一），向验收组提交验收报告。

召开班后会，对工作进行总结评比、对标准作业指导书提出改进意见。

施工作业项目涉及停送电工作时，必须办理书面的“第一种工作票”，不涉及停送电的施工作业项目办理“安全措施票”，并制定相应的“危险点预控措施卡”作为工作票（或安全措施票）的附件，与工作票（或安全措施票）一并执行。

施工单位对参加施工的临时技、普工，在安全管理上应与专业电工同等对待。

临时聘用的技工原则上发放安全帽、保安带、脚扣（或踩板）及随身工具等（开工前与其签定安全施工责任书，见附件三），普工发放安全帽等（开工前与普工代表签定安全施工合同书，见附件二）；劳动保护用品及工器具发放时，必须造册登记，工程结束时交回，丢失照价赔偿。

专（兼）职安全员：

根据安检质检组下达的“三措一案”在工作前对工作班成员交待安全措施、告知危险点和安全注意事项；监督工作人员遵守安规和现场安全措施，及时纠正不安全行为；组织完成标准化作业指导书中危险点控制流程（见附件一）。

针对施工过程中的违章行为做好安全监督检查记录。

向工程验收组提交质检安检记录。

现场安检质检员必须全过程跟班在施工现场，全方位跟踪检查，认真填写质检记录。

发现施工质量问题时，及时填写整改通知书，限期整改。

每道工序未经现场质检员许可不得进入下一道工序施工。

施工结束，进行质检资料移交。

财务供应与物资管理组：

负责工程项目的资金使用、材料采购、组织供应、财务结算等管理与运作。

工程规划设计完成后，工程管理组应进行材料分类汇总，提出直供、自购材料计划，审查用户费用缴纳情况，分批下达施工项目，财务供应组分批按期组织入库、备料。

财务供应组应建立工程材料帐卡，对直供、自购的材料均要验收、清点（包括生产许可证、产品合格证、使用说明书等出厂资料），与直供、自购计划单所列品名、规格、型号、及数量核对无异后，填制材料入库单，经购（运）料员及保管双方签字，方可入库。

施工单位在领料前一日，应向库房保管员申请备料，向局办公室申请派车。

供应材料时，库房保管按手续齐全的材料供应单所列品名、规格、型号、数量发料，施工人领料（包括出厂资料），双方核对无异后，在供料单上签字，作为记帐凭据。

库房保管员要定期对库存材料清查盘点，按月上报库存数量，做到帐、卡、物相符。

并按规格型号分类存放，做到堆放整齐，查找方便，领用方便。

施工单位领回材料后，要制定相应的现场管理措施，责任到人，严加管理，发生材料丢失事件的，要追究当事人的责任，并按网改材料价格赔偿。

严禁使用用户自购的劣质材料。

对和用户串通一起，违犯规定使用了用户私自购买的材料者，一经发现，按局有关规定进行严肃处理。

旧材料拆除后，拆除单位按回收清单及时交财务供应组回收入库。

财务供应组按回收清单清点核对无异后，双方在材料清单（一式三份）上签字，一份由拆除单位留存，一份作为材料入库单由保管员保存，一份上报工程管理组。

各施工单位必须在施工结束二日内，与库房结清该工程废旧回收材料、工程变更长余材料。

库房保管向工程管理组提交实收单，并与回收清单核对填写扣款单（废旧回收材料按网改材料价格70%、剩余材料按网改材料价格100%）。

财务供应组要对回收的旧材料及工程变更长余材料填写入库单进行入库，并建立帐卡，做到帐、卡、物相符。

施工质量实行终身负责制，因施工问题在运行中出现质量责任事故的，施工人员应承担施工责任，现场质检员应承担质检不到位责任，进行责任追究。

对不履行质检职责、质检不认真、资料填写不详实、弄虚作假的质检人员，一经发现，扣除该工程质检费的5-20%，并进行严肃处理。

工程验收管理组：

施工单位、安监质检组在施工结束二日内，必须将施工资料、质检资料及验收申请表报工程管理组申请验收。

工程验收组必须在接到申请三日内，安排验收小组、施工单位、供电单位联合验收，履行接、交手续。

验收人员必须遵循国家电网公司输配电工程典型设计10KV配电工程分册及“庆阳地区农村电网建设与改造工程竣工验收细则”，切实履行岗位职责，严把验收关。

重点对工程量、施工质量、技术资料、材料使用、设计的合理性等进行验收。

验收时，验收组应按实际施工标准进行质量等级评定，并填写网改工程验收单。

质量等级评定分为10KV线路、配电台区、低压线路、进户工程四部分，各分项工程得分累加后的平均得分为该项工程的综合得分。

综合得分在85分以上为优良工程，60-85分为合格工程，60分以下为不合格工程。

验收结束后三日内，验收组应将验收综合资料（包括施工资料、出厂资料、质检资料、验收资料、竣工图等）转工程管理组进行施工结算和资料归档。

并将施工长余材料计划入库单转财务供应组入库，竣工图一份转供电单位存档。

验收中发现的一般缺陷，填写缺陷整改通知书，限期整改；发现存在不安全隐患的重大缺陷，立即停运，并填写缺陷整改通知书（使用附表六），限期整改。

对重大质量责任事件或规划设计失误的有关责任人，提出处理意见。

施工单位在接到整改通知书三日内，必须整改结束，并向工程验收组申请复查，整改费用由施工单位自负。

未进行整改或整改不彻底的，验收组不得将验收资料转工程管理组结算。

三、保证流程正常运行的组织机构

1、机构设置：

局成立农网建设与改造领导小组，下设工程管理组、安全监督检查组、现场施工管理组、专（兼）职安全员、财务供应及物资管理组、施工班组和工程验收组。

（见附表三）

2、岗位设置及岗位职责:

2.1各职能组内根据职责分工、业务内容设立组长及相应专责岗位。

2.2各职能组及各岗位必须按照业务分工和业务流程，履行各自岗位职责。

各职能组、各岗位之间必须密切协作，保证工程项目有序、高效地运转。

（业务流程见附表一）

3、工程管理组岗位设置及职责

3.1工程管理组下设组长、安全管理专责、预算决算专责、资料管理专责、规划设计专责、验收专责等六个岗位，部门设立在网改办。

3.2工程管理组职能：

负责可研报告的编制上报；提出农网建设改造工程项目计划；组织规划设计；编制上报预算；整体计划工程材料；施工管理；组织竣工验收、质量等级评定、工程竣工资料的审查验收、竣工图绘制、核对工程量及废旧材料回收情况，验收工程的移交；结算施工费用；竣工结算；资料整理归档等。

3.3组长岗位职责

3.3.1负责工程管理组的全面日常管理工作；

3.3.2审查可研报告；

3.3.3拟订工程项目计划；

3.3.4工程项目规划设计管理；

3.3.5审查工程预算及材料计划；

3.3.6审查设计图及施工材料单、旧材料回收单；

3.3.7下达施工任务并审批工程变更设计；

3.3.8负责电杆运输及运费结算；

3.3.9工程决算。

3.4安全管理专责

3.4.1协助组长做好网改工程安全管理工作；

3.4.2办理签定《施工责任书》业务；

3.4.3办理签定《施工安全责任书》业务；

3.4.4审查施工单位分项工程开工报告、三措报审表、危险点分析预控卡；

3.4.5经常深入施工现场，督促检查施工安全、工序、工艺，查处“三违”行为和质量责任事件，组织事故的调查与处理；

3.4.6负责与施工单位建立施工安全联系制度，对各施工单位现场安全进行监督检查，填发安全监督通知书和“三违处罚”通知单，限期整改；

3.4.7参与施工管理人员和施工人员的安全教育培训工作，建立施工安全管理台帐或档案；

3.5预决算专责岗位职责

3.5.1负责可研报告编制上报；

3.5.2负责预算编制上报；

3.5.3提供直供、自购材料计划；

3.5.4材料供应协调；

3.5.5负责工程结算编制与上报；

3.5.6负责结算施工费；

3.5.7参与工程变更方案的确定；

3.5.8填报各种统计报表；

3.5.9建立废旧回收材料台帐；

3.5.10建立变更长余材料回收台帐；

3.5.11协助组长、做好工程管理组的日常内务工作。

3.6资料管理专责岗位职责

3.6.1.负责工程资料的分类整理、归档、保管、传递。

资料包括可研报告及批复文件、预算及批复文件、施工计划下达文件、施工合同、安全合同、设计合同、施工责任书、施工安全责任书、施工组织设计及施工现场危险点预控措施卡、设计图纸及材料计划单、旧材料回收管理资料、用户交费资料、工程变更资料、工程竣工验收资料（微机竣工图、验收评级单、整改通知单、变更长余材料入库单、工程技术资料、质检资料）、施工费结算资料、竣工决算资料及各种工程管理资料等；

3.6.2施工资料的发放（施工图、施工材料单、用户交费花名表等）；

3.6.3提供验收资料（施工图、工程变更资料）；

3.6.4准备各种工程管理基础资料；

3.6.5统计汇总规划设计工程量；

3.6.6分类汇总设计材料单；

3.6.7完成各种临时交办的任务。

3.7规划设计专责岗位职责

3.7.1负责规划设计，绘制设计图，做出材料计划单（含旧材料回收单）。

3.7.2变更工程的现场核实，提出变更设计方案；

3.7.3完成临时交办的任务。

3.8验收专责的岗位职责

3.8.1负责组织对竣工工程自检验收。

3.8.2负责网改工程项目质量评分、质量总体评价、以及审核工程资料

3.8.3负责提出工程验收中缺陷的整改项目并填发缺陷整改通知书。

3.8.4负责验收合格后供电设施的移交工作。

4、安监质检组岗位设置及职责

4.1安监质检组下设组长、安全监督员、质量监督员、现场安检员等四个岗位。

4.2安监质检组职能:

负责审查施工单位施工组织设计及“三项预控”措施；检查监督施工单位进度、物耗控制，分部、分项、关键工序和隐蔽工程质量，填发缺陷整改通知书，并督促落实；审查施工单位工程资料的完整性。

4.3组长的岗位职责

4.3.1.负责农网工程安全、质量方面的日常监督管理工作；

4.3.2负责审批分项工程三措报审表及标准化作业“三项预控”措施，全面掌握施工人员的技术素质和工作能力；

4.3.3督促检查各质检小组及组内各成员履行岗位职责，安监、质检工作到位情况；

4.3.4经常深入施工现场，督促检查施工安全、工序、工艺，查处“三违”行为和质量责任事件，组织事故的调查与处理；

4.3.5协调施工单位和质检小组之间的工作关系，解决安监质检工作中存在的问题。

4.4安全监督员的岗位职责

4.4.1审查各施工单位的“危险点分析预控”措施，并监督检查网改施工安全管理规定和措施的实施情况。

4.4.2负责与施工单位建立施工安全联系制度，对各施工单位现场安全进行监督检查，填发安全监督通知书和“三违处罚”通知单，限期整改。

4.4.3参与施工管理人员和施工人员的安全教育培训工作，建立施工安全管理台帐或档案。

4.4.4定期或不定期深入施工现场，了解施工安全技术状况和人身安全防护状况，掌握施工人员的安全意识，对不安全隐患提出改进意见。

4.4.5协助组长做好施工安全监督检查工作。

4.4.6指派和监督现场专（兼）职安全员工作

4.5质量监督员的岗位职责

4.5.1审查施工单位的施工组织措施和技术措施，并督促落实；

4.5.2督促质检小组长和现场质检员履行岗位职责，解决特殊作业施工技术问题；

4.5.3定期或不定期深入施工现场，监督检查施工过程中的工序、工艺和技术质量问题，提出改进意见，填发整改通知书，限期整改；

4.5.4建立施工质检管理台帐，了解掌握施工人员的技术素质，参与施工质量责任事件的查处，提出处理意见；

4.5.5参与事故的调查与处理，查处施工现场的“三违”行为；

4.5.6协调施工单位与质检小组之间的工作关系，协助组长做好施工质量监督检查工作。

4.6现场安检员的岗位职责

4.6.1负责对施工单位的施工项目全过程、全方位监督检查，对重要施工项目、线路通道、线路架设、配变安装、隐蔽工程等关键工序现场进行跟踪检查；

4.6.2负责施工现场安全跟踪监督检查，督查施工中“三项预控”措施的执行情况，排查不安全隐患，制止施工过程中的“三违”行为，填发上报“三违”处罚通知单；

4.6.3了解掌握施工人员的安全意识和精神状态，对施工中发现的重大不安全隐患和质量责任事件，立即令其停工整改，并予以上报；

4.6.4建立施工质检管理台帐，填写、整理、移交工程质检资料，收集、整理、移交计量报装资料；

4.6.5接收、整理工程竣工资料，建立工程竣工档案。

5、财务供应及物资管理组岗位设置及职责

5.1财务供应组下设组长、会计、出纳、保管四个岗位。

5.2财务供应组职能:

负责农网工程资金运作,制定工程资金计划并落实到位,负责工程财务决算及档案资料的管理。

物资的验收入库，并及时完成领用手续；负责工程物资的供应发放，确保物资发放及时准确手续齐全；负责工程物资的保管保养、运输装卸,配合工程管理组完成单项工程的物资结算工作，负责工程废旧物资的入库管理工作。

5.3组长岗位职责：

严格执行农村电网建设方面有关政策规定，负责工程账务的全面管理工作，工程自购物资的招标及采购，审批工程各项费用支出，定期检查监督农网工程财务及材料供应各项制度的落实情况。

5.4会计岗位职责：

严格执行工程财务有关规定，办理工程会计日常业务，准确记录、核算工程成本，做好工程财务决算及会计档案资料的管理。

并与每月20日（遇节假日提前）将本月库存物资明细表、领料单、收货验收单报送庆阳供电公司物资管理部。

5.5出纳岗位职责：

负责办理现金支付和银行往来结算，妥善保管货币资金及各种票据、印签，催要工程资金，使其按计划拨付到位，协助会计做好工程财务决算。

5.6保管岗位职责：

负责工程物资出、入库管理，管理好工程物资，严防盗窃、火灾事故发生，及时提供各种工程物资的库存余额，定期与材料会计核对帐务。

6、施工现场管理组岗位设置及职责

6.1施工现场管理组下设组长、安全监督员、质量监督员、现场工作班组负责人等四个岗位。

6.2施工现场管理组职能:

负责农网建设施工现场的全过程管理，上报分项工程开工报告、施工组织设计及“三项预控”措施；负责施工现场停送电工作，检查监督施工队进度、物耗控制，分部、分项、关键工序和隐蔽工程质量，督促落实缺陷整改，完成工程自检验收；完成单项工程资料。

6.3组长的岗位职责

6.3.1负责农网工程施工现场安全、质量方面的日常监督管理工作。

6.3.2负责审核分项工程三措报审表及标准化作业“三项预控”措施，全面掌握施工人员的技术素质和工作能力。

6.3.3全面掌握各施工现场的施工进度。

6.3.4经常深入施工现场，督促检查施工安全、工序、工艺，查处“三违”行为和质量责任事件，组织事故的调查与处理。

6.3.5协调施工单位和质检小组之间的工作关系，安排解决安监质检工作中存在的问题。

6.3.6编制施工计划进行班组作业分工

6.4安全监督员的岗位职责

6.4.1审查各施工队的“危险点分析预控”措施，并监督检查施工现场安全管理规定和措施的落实情况。

6.4.2负责与施工单位建立施工安全联系制度，对各施工单位现场安全进行监督检查，填发安全监督通知书和“三违处罚”通知单，限期整改。

6.4.3负责对“三危处罚”和安全监督通知的落实和整改工作。

6.4.4定期或不定期深入施工现场，了解施工安全技术状况检查工具、劳动防护用品和人身安全防护状况，掌握施工人员的安全意识，对不安全隐患提出改进意见。

6.4.5协助组长做好施工安全监督检查工作。

完成标准化作业危险点控制流程。

6.5质量技术监督员的岗位职责

6.5.1审查分项工程施工图。

6.5.2检查10千伏线路和0.4千伏线路安全距离是否符合安全规程要求，配变及设备安装工艺是否规范。

6.5.3定期或不定期深入施工现场，指导施工人员采用新工艺，使用新技术。

6.5.4建立分项工程管理台帐，了解掌握施工人员的技术素质，参与分项工程质量等级评定。

6.5.5协助组长做好工程质量管理工作。

6.6工作班组负责人岗位职责

6.6.1.对所负责的施工项目全过程、全方位监督检查，对重要施过程和关键施工工序现场亲自参与。

6.6.2对所负责施工现场安全跟踪检查，督查施工中“三项预控”措施的执行情况，排查不安全隐患，制止施工过程中的“三违”行为。

6.6.3负责编制完成本作业标准化作业指导书。

6.6.4对施工工程做出合理的安排，上报停送电计划，办理工作票，并进行停电当日施工现场安全负责。

6.6.5组织施工人员完成自己验收，收集相关施工资料，报送分项工程验收报告。

6.6.6督促落实验收后工程缺陷整改。

6.6.7完成组长临时交办工作。

7、施工班组岗位设置及职责

7.1施工班组下设施工队长、专（兼）职安全员、资料员、施工班组成员

7.2施工班组职能：

召开前会，明确工作任务及分工，对工作班成员进行危险点告知，交代安全措施和技术措施，并确认每个工作成员都已知晓，完成标准化作业中的质量控制流程，提交验收报告。

召开班后会，对工作进行总结评比、对标准作业指导书提出改进意见。

7.3施工队长岗位职责：

正确安全组织施工，完成6.6要求的工作任务，组织完成标准化作业指导书中质量控制流程。

7.4专（兼）职安全员岗位职责：

工作前对工作班成员交待安全措施、告知危险点和安全注意事项；监督工作人员遵守安规和现场安全措施，及时纠正不安全行为；组织完成标准化作业指导书中危险点控制流程。

针对施工过程中的违章行为做好安全监督检查记录。

7.5资料员岗位职责：

收集整理施工图纸，设备资料、试验资料，编制、填写、提交各种报告。

7.6施工班组成员：

明确工作内容、工作流程、安全措施、工作中的危险点，并履行确认手续；严格遵守安全规章制度、技术规程和劳动纪律，正确使用安全工器具和劳动防护用品；相互关心施工安全，并监督安规的执行和现场安全措施的实施；听从队长的工作安排，接受安全员的劝阻确保优质、安全的完成施工任务。

四、保证流程正常运行的管理考核及控制

各施工单位对农网建设与改造安全施工工作制定安全施工目标，定期逐级对施工安全进行考核。

各单位实行以责论处制定安全施工奖惩办法，将农网建设与改造工作实行动态管理，将考核纳入施工全过程，奖励实行等级评定制度，处罚以等级评定制度与“三违”处罚相结合的原则。

考核管理有关配套的标准和规章制度：

《工程施工安全管理办法》、

《工程施工现场安全措施》、

《安全施工责任书》、见附件二

《安全施工合同》

《施工责任书》见附件三

《工程质检管理办法》

《工程内部结算程序及流程》、

《工程施工赔偿协议书》、

《运输协议书》

《工程变更审批表》、

《工程质检记录表》、

《工程整改意见通知书》

《工程验收申请表》

《工程竣工验收表》

《单项工程验收评分标准》见附表二

《施工费用结算表》、

《施工费用分配计算表》、

《施工班组年度考评实施细则》及《考评标准》、

《临时用工管理制度》其中含有：

临时用工申请表；保证书；身份证明表；服务志愿书；保证书规约；临时用工合同；离岗通知单；雇用临时工登记表等。

《安全生产教育管理制度》、

《劳动保护与安全工器具管理制度》、

《“两票”管理制度》、

《“三违”处罚通知单》见附表

《安全考核及事故管理规定》、

《安全生产工作奖惩规定实施细则》

五、关键节点工作思路、效果及先进性

镇原县电力局地处甘肃西北部，气候干燥少雨，地形多深沟大山，自然环境条件恶劣。

辖区内有9座35千伏变电所主变容量30400KVA；11条35千伏输电线路233.13公里；10千伏供电线路1812.7公里，自1990年至今我局共计新建改造35千伏输电线路3条59公里，新建改造变电站7座，如此大型的施工任务先后共计有230多人参与工作，其中约有农民工140多人。

所有这些人没有发生一例工伤死亡事故和人员责任的重伤事故。

仔细分析我们安全生产管理的经验，除有以上完善的管理机制、制度、流程外。

其关键节点的工作思路无不表现出其先进性和良好的效果。

安全管理不是靠一两个人能完成，而是靠大家共同努力才