学校质量管理.docx
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学校质量管理
学校质量管理
学校工作质量管理
质量：
在《汉语大词典》中对“质量”有四种释义：
1.是指资质气量；2事物、产品或工作的优劣程度；3.事物的优劣程度和数量；4.物体所含物质之量，亦即物体惯性的大小。
学校质量：
学校质量指的是学校对学生的管理和教育程度，以及设备工具是否能够跟进科技水平，学校的毕业率和考试优秀率等多方面因素的集合。
学校质量管理：
学校质量管理就是对学校各项工作质量的管理，从而有效的实现学校工作目标。
学校工作质量就是学校工作过程和结果满足使用的要求时所具有的特性。
传统上，一讲到学校工作质量就是指教育教学成果的质量，这种理解在对质量构成结构的认识是不充分的。
对学校工作质量的构成可以从内容和过程两个角度区分。
从内容角度看，学校工作质量大致可分为业务工作质量和管理工作质量两部分。
业务质量包含教学工作质量、德育工作质量、体育卫生工作质量、后勤工作质量，这里前三项内容统称为教育质量。
管理工作质量是指对各项工作进行管理的活动的质量，它是对教育质量的保障。
从过程角度分，可以将学校工作质量分为标准质量、过程质量和结果质量，其中,过程质量和结果质量又可以总称为符合性质量，即符合标准要求的程度。
在学校管理工作中，三种质量是相互制约、互为依托的整体，其中标准质量是前提，过程质量是保障，结果质量是目的与验证。
学校质量管理的意义
1.质量管理是实现学校基本任务和满足社会需要的保证。
现代社会，合格的教育是全部社会产品“质量大堤”的基础，因为社会产品的质量是要以人的质量为前提的，离开符合社会要求的人就无法生产出合格的物质产品和精神产品，人的质量这个基础一旦动摇，全部社会生活就会发生停滞乃至危机。
2.抓好学校质量管理才能保证教育投入的有效性。
随着经济和社会发展的需要，教育事业发展的规模日益扩大，教育成本也不断增加，资源投入越来越多。
要保证教育投入有较高的效益，就必须加强对各项工作的质量管理。
学校质量管理是一整套的科学程序，它不仅能够监督教育的每一步进展和最终结果，还能预警可能出现的问题，防患于未然，从而减少资源和劳动的浪费。
3.质量管理提供了客观评价学校工作的标准与手段。
质量管理本质上是一个控制过程，其核心是信息反馈，也就是说，在即时、准确地获得信息并正确判断的基础上，采取措施保证工作达到标准要求。
现代教育质量管理的控制行为是建立在科学基础之上的，从而为人们客观严谨地认识学校工作的优劣提供了依据和方法。
学校质量管理的特点
1.学校质量管理的根本任务是为未来培养人才，必须坚持正确价值观的导向。
学校工作任务的主体是传递知识，培育人才，作为一种精神活动，它首先面临的是价值选择问题。
学校管理者的责任是要正确、全面地判断社会当前的需要及未来发展趋势，整体地、辨证地把握价值体系，树立先进、可行的育人指导思想。
2.学校质量管理以人的质量为中心。
学校的根本任务是育人，它所追求的是培养出高水平的、全面发展的学生，它的成果也要以所培养的学生是否符合社会要求为衡量标准。
学校工作质量的核心是围绕人的质量而形成的质量链条：
校长及领导班子的质量即素质（保证学校管理工作的质量）—教师的质量（保证教育教学工作的质量）—学生的质量。
在学校这个人—人系统中，教育者的个性魅力是对受教育者的成长施加有形或无形影响的中介，他们的素质特征会通过师生交往而迁移并嵌入到学生人格结构中去。
3.学校质量管理目标具有一点多面的特点。
学校面对的公众是多种多样的，学校实际操作中的学生质量标准是立体结构。
学校作为社会的教育“公仆”，要尽力满足各个方面的要求，甚至要对他们彼此的冲突要求竭力进行微妙的平衡。
但是学校在教育事业中的主导角色是社会意志的执行者，它在国家的指导下努力实现社会的根本利益，所以它又必须从总体上把握一个基本点即带根本性的质量目标（质量基准目标）作为教育工作中的“大地元点”，以它为准协调与整合来自各个方面的利益要求，这个质量基准目标就是培养学生以全面、主动发展为内容的发展性素质。
4.学生素质特性决定学校质量管理具有创造性。
随着社会的变化，在管理上必须随时革新，这样才能适应社会的变化，满足学校的要求和学生的要求，促进学校的发展。
5.管理活动对象的多样化。
学校质量管理必须从系统的质量管理出发，建立起校内外合作的教育系统网络，最大限度地调动积极因素，克服和抑制消极因素。
6.管理方法应以定性方法为主，定性与定量相结合。
学校的全面质量管理
传统的学校工作质量管理具有以下几个特点：
第一，是自上而下的管理，由学校管理者对教师工作进行检查来实现。
第二，以对最终成果的评定和考核为主。
第三，考核的内容分散，缺少全面性。
为克服上述问题，可以借鉴工业上推行的全面质量管理的经验。
在60年代，美国管理学家费根鲍姆等人提出了全面质量管理的新观念，把组织管理数理统计和现代科学紧密地结合起来，建立了一整套质量保障体系，使质量管理工作进入了更高阶段。
全面质量管理的指导思想
1、企业或其他任何组织存在于发展的根本目的是为服务对象做贡献，满足其需求。
2、从整体出发把握质量。
3、好产品是生产出来的而不是检验出来的。
4、质量管理必须科学化。
5、通过组织落实实现质量保障。
全面质量管理的主要特征
1、全面质量管理是对全部因素的管理。
2、全面质量管理是对工作全过程的管理。
3、全面质量管理是全员参与的管理。
4、尽量做到一切用数据说话，重视资料和数据的收集与整理，按客观规律办事。
学校全面质量管理的基础工作
开展学校全面质量管理工作时一项深远、持久的系统工程，必须扎扎实实的地做好一系列基础工作，才可能真正获得实效。
包括以下几点：
1、标准化工作
标准是指导和衡量工作的尺度。
标准化工作是对学校各项工作的过程、结果和学生发展质量所进行的设计，它是依据国家提出的要求，在科学研究及实践研究的基础上，制定标准和贯彻标准的活动过程。
学校质量标准包括管理工作标准、教职工工作标准和学生发展质量标准三部分。
理想的学校质量指标的要求：
a.标准要符合国家的教育方针和相关政策，并应随着社会发展而不断改进。
b.标准应系列化。
一是各项工作及一项工作的各个环节应制定配套的标准；二是在确定标准时，要考虑对象群众中存在的差异。
c.标准要明确、具体，切不开模棱两可。
d.要有群众基础，制定标准既要考虑到上级要求，又要总结教师和学生的经验，引导被管理者参与到标准制定的过程中来。
2、质量信息提取
质量信息提取是通过调查、测量等方式来获取关于学校质量状况的数据及描述性资料的管理活动。
一般常用的方法有：
考试和测验、问卷法、直接谈话法、作业及作品分析法、实验或实践报告分析法、行动观察法、自我诊断法、个案研究法等。
在提取信息活动中，应注意：
a.方法科学化；b.进行专业知识和能力教育，经常组织业务培训；c.评定质量的方法和手段各具特色，其适用范围有所长也有所短，尽可能交叉使用。
d.信息提取的方法和频率要从教育规律出发，考虑它的综合结果。
3、质量信息加工整理
这一工作是对与学校各项工作质量有关的信息进行整理、分析和保存的活动。
质量信息整理要符合以下几方面要求：
a.按质量要求责成各个部门与人员对质量信息进行数据的审核、汇总、查询和订正，确定信息真实可靠;b.严格按照统一的方案，方法和表格进行综合整理，整理时注意标准和标度的一致性，从而使质量资料具有可比较性和可判断性;c.资料应配套、完整;d.在资料整理、分类的基础上，建立卡片档案，有条件的学校应输入计算机系统，便利查询。
4、建立质量责任制
质量责任制是学校岗位责任制的重要组成部分，它明确规定每个教职工所负有的质量任务、责任和应有的权利。
5、质量教育工作
质量教育是培养和强化教职员工质量意识，提高业务素质的活动。
质量教育工作应该从三个方面入手：
a.进行质量意识和质量责任感教育;b.进行专业化知识和能力教育;c.进行质量管理培训。
高等学校的质量管理
（1）质量管理是高等学校全部管理工作的中心,是保证学校教育质量的关键环节。
（2）高等学校质量管理活动是一种科学的管理活动。
它有其自身的规律,不随管理者的经验或意志而任意改变的。
（3）质量管理活动不仅仅指教学质量管理。
质量管理几乎涉及到高等学校的所有活动。
教学质量管理只不过是其中的一部分,而不是全部。
科研管理、后勤管理、社会服务管理、学生管理等活动都是高等学校质量管理的重要内容。
（4）实现质量管理的方针目标,有效地开展各项质量管理活动,必须建立相应的管理体系,这个体系就叫质量管理体系。
质量管理体系是一种新的质量管理的方法,它是将学校内部与教育质量有关的各种管理活动综合成一个整体的管理体系。
也就是说,高等学校在教育质量管理活动中所需要的组织机构、职责、程序、过程和资源就是质量管理体系。
高等学校质量管理体系的构建
1.明确质量目标
任何管理都有明确的目标,缺乏明确目标的质量管理活动是难以取得实效的。
高校质量目标是高等学校在一定时间内想要达到的质量水平或想取得的预期质量成果。
高等学校应该根据自身条件、职能、国家和社会需求以及学生需求,按照扬长避短的原则,参照高等学校类型和层次的划分标准,经过纵横向分析和比较,在清醒认识自己的基础、优势和不足的基础上,准确把握自身角色,确立自身的发展目标。
学校高层领导在充分理解学校的目标后,结合学校的实际情况,制定出教育质量目标。
教育质量目标应该注意体现家长、学生、社会、教师、企事业单位等多方相关者的利益。
此外，学校还应还应根据管理战略或外部环境的变化注重质量目标的调整。
2.健全质量机构
学校在制订完质量目标后,要把质量目标与学校有关机构,把教务处、学工处、科研处、各（院）系等结合起来分析,真正做到把目标逐一落实到每个具体的组织层面上,并可根据质量目标对组织机构进行一定的调整。
高等学校质量管理机构的设置应该把握以下几个原则:
第一,扁平化的组织机构。
上下沟通快,中间层次少,有利于快速决策和执行。
第二,网络化的组织机构。
高校应该打破现有组织机构“各自为政,化地为牢”的局面,加强不同部门间的协作,形成网络化的结构。
第三,团队化的管理。
每一层次的管理都主张团队合作,提倡成员之间相互协作,力求使团队成为有机的整体。
3.完善质量制度
在建立质量管理目标之后,为使参与管理过程的各种因素,如人力、物力、财力等,能朝着质量目标的方向有序运转,需要建立相应的管理制度加以保证。
质量管理制度,是学校在教育教学实践中形成的有关权利和义务的规定,是学校实现质量目标的有利措施和基本方针,是学校价值观、管理哲学的反映,也是学校质量科学化、民主化程度的体现。
4.进行质量教育
当今世界高等教育市场竞争激烈,竞争的焦点是质量,而质量竞争实质上是管理水平和人才的竞争。
如果高校成员的质量意识薄弱,管理知识贫乏,即使有先进的教学设施、科研设备,也难以培养出高素质的人才和高质量的科研成果。
质量教育是提高教师素质和提高管理水平的有效手段。
通过质量教育使师生员工牢固树立“质量第一”的思想,提高质量管理的自觉性,掌握并运用好质量管理的思想、原理、技术和方法,以提高职工的工作质量和学校管理水平。
5.合理分配资源
资源是质量管理体系的物质基础。
学校应识别为实现质量目标所需的资源并能及时地提供所需的资源。
高校资源分为有形资产、无形资产、人力资源和组织资源四类。
（1）有形资产是指具有一定实物形态的资源。
（2）无形资源是指包括学校的声誉,学校的特色以及知识的积累等不具有具体实物形态的资源。
（3）人力资源是指企业拥有的参与学校运行与发展的人的能力,人力资源包括教师、学生、管理者、创造力。
（4）组织资源包括学校文化、组织结构、信息交流等等。
其中,有形资产和人力资源是质量管理系统的重要资源。
由于资源的稀缺和无重复性,以及资源的使用作为一次性的过程,资源的优化配置显得尤为重要。
在通过外界获得资源的同时,高校还应该努力做到“人尽其才,物尽其用”,努力提高使用效率。
高等学校可以探索新的资源利用机制,突破传统的组织结构,使有限的资源在整个学校内部流动。
同时,还要加大资源的过程化控制,防止浪费。
6.加强文化建设
高校质量文化是大学文化在质量管理上的积淀和凝结,是高校在长期的教育教学过程中,继承民族文化传统、借鉴国外大学文化的有益成果、联系学校的教育质量管理实践、总结创新所形成的具有明显个性特点的一种校园文化。
它既是一种观念,又是一种物化形态,不仅表现为所培养的学生的素质、教育教学质量、服务质量、管理和工作质量,而且还延伸表现为消费质量、师生生活质量和校园环境质量等。
学校质量文化是学校文化的关键组成部分,是学校进行质量管理活动的基础和灵魂,对培养学生内化机制发挥着极为重要的作用。
高校质量文化实际上是一个把质量管理的本质及理念从单纯的、狭义的质量硬性管理转变为广义的、软硬兼备的管理系统。
高校质量文化作为教职员工认可的质量意识、质量价值标准和质量行为规范的总和,起到引导、约束、激励和促进作用。
美国高校质量管理
美国,根据美国教育理事会1993年的调查估计,美国所有高校中有70%采纳TQM（totalqualitymanagement）。
美国学者摩根初德（Mugratryod）研究了TQM技术在学校教育质量管理的经验,提出在学校中应用TQM的六个要素:
（1）建立一个能调动校内外一切方面积极性以不断改进学校教育质量的奋斗目标,该目标应为学校每一个成员所认同,要对学校构成一种挑战;
（2）学校要有浓厚的学风,每个成员都应成为一个主动学习者,能够发挥自己的全部才能;
（3）学校与用户（学生家长及用人单位）之间要建立一个平等的合作伙伴关系,用户将能够在学校不断改进质量的努力中发挥积极作用;
（4）要求学校的每一名成员经常考虑哪些工作是能够改进的,并能创造性地去实现这些改进;
（5）要鼓励和培养所有师生员工的集体协作精神,因为集体智慧能够识别和利用若干单独的个体所不能识别和利用的复杂性;
（6）学校必须通过有效的监测和反馈手段来形成系统化管理,为实现那些可能的改进开辟道路。
德国高校质量管理
l、教育及教学质量的提高。
保持传统的办学特色的同时,也努力与国际接轨。
把传统方式学习的课程和以多媒体方式学习的课程整和在一起。
2、科研工作的质量保障。
德国大学开发了新型的集体研究或跨学科研究的形式。
同时在条件许可的情况下,大学可以自主决定研究的重点,并建立跨学科研究中心。
德国的研究资助系统常对这些中心进行严格的评价,这对保障科研水平是很有效的措施。
3、管理及行政的质量要求。
明确州政府教育行政部门与大学责、权、利的关系,其中心目的是确保大学既定目标的实现及其各项任务的完成。
同时,州政府也关心大学科研和教学的重点、质量保障的措施、政府对高等教育的财政支持以及大学组织和结构等问题。
借鉴意义：
1.要做好学校质量管理工作必须建立相应的、科学合理的质量管理体系。
2.加强质量管理体系创新。
高等学校在构建好质量管理体系后,还必须以发展的眼光予以不断的创新。
3.质量管理体系的有效性。
可以采用顾客满意度测量方法,来评价所构建的学校质量管理体系是否有效。
4.重视学校的行政管理。
学行政管理水平的好坏直接影响教学质量、科研质量的提高。
学校工作的质量评价
学校工作质量评价是教育评价的一个组成部分，它是从微观层次上，对学校内部的教育活动包括思想教育、教学、体育卫生、后勤、领导、办学条件的改善与发展等方面工作进行的检查和督励。
教育评价的发展特点：
a.教育评价形成多种互补模式
b.形成性评价的地位不断上升
c.评价方法日益科学化、多样化
d.评价主体范围日益拓展
e.评价内容向全方位发展
教育评价的原则：
a.客观性原则。
b.全面性原则。
c.一致性与差别性相结合的原则。
d.定量分析与定性分析相结合的原则。
e.他人评价与自我评价相结合的原则。
教育评价的过程
1.制定评价指标体系。
应把握的几点特殊要求：
各项指标要有独立性，其内涵不应与其他指标相互重叠；各项指标要协调，一方面应能从各个侧面反映目标要求，在主要规定性上完整地表现出评价对像的特征，一方面，指标间不应相互矛盾和冲突；指标应是可测的；指标应有可行性。
2.选择恰当手段获得信息。
3.质量信息的分析。
4.提出质量改进意见和建议。
教育评价中需要处理好的一些关系
1常规评价与改革评价的关系。
常规评价指按照一定的评价标准对学校日常工作所进行的评价。
它注重价值观念和衡量尺度的稳定性，在环境变化的情况下，它常常显示出一定的保守性。
所以对学校改革应当事先制定明确的评价指标，还要根据新的价值观念确定新的标准。
2内部评价与外部评价的关系
内部评价指学校内部或教育系统内部对学校工作所进行的评价。
外部评价指学校或教育系统以外的工作人员或机构所进行的评价。
前者比较容易组织，专业性强，熟悉情况，评价时专业理解比较到位，但也容易受习惯约束，产生保守倾向。
后者对学校工作存在的问题比较敏感，常能发现教育系统内部所忽视的不足，但也可能过于实用化，眼光短浅。
在实践中，应根据具体情况，把两种评价类型有机结合起来。
学校工作质量控制
质量控制是对影响学校质量的因素加以干预，使质量向理想的方向发展。
应如何着手控制学校工作质量：
1对不同性质的质量原因采取不同对策
造成学校质量问题的原因，按其产生的形式和作用时间的长短，可区分为偶然因素（又称急性故障）和系统因素（又称长期性故障）。
对偶发因素的控制方法是密切注意各项工作的反馈信息，及时抓住偏差，并采取措施加以纠下，将原发因素和受动因素都调整到正常状态。
对系统性因素所造成的质量问题，应采用质量突破的方法来解决。
2确定与把握质量警戒线
学校质量警戒线是对学校工作质量和学生质量所规定的最低标准。
在对学校进行质量管理中，需要确定警戒线的项目大致有：
教学质量：
优秀生率、及格率、各班平均成绩、平行班之间平均成绩差距、主要考试中基本题的正确率、高考和中考的升学率。
思想教育质量方面：
做好事的比率、犯罪率、违反校规和校纪的人次及比率、旷课和迟到的人次和比率。
体育卫生工作：
达标率、体育比赛获奖人次、近视率、患病及因病缺课的比率等。
3工作控制
为确保学校工作质量，就必须抓好工作控制。
工作控制是从工作过程的标准化、规范化抓起，对质量实行预先控制。
工作控制要抓好计划、实施、总结、改进等几个环节，同时要根据各项工作的具体内容和特点，抓好细致的环节。
4组织控制
组织控制是质量管理的基础建设，它通过抓人和组织的建设来对质量工作的开展实施保障。
ISO9000质量管理体系
ISO9000质量管理体系是由国际标准化组织（ISO）制定,该组织是世界上最主要的非政府间国际标准化机构，成立于二次世界大战以后，总部位于瑞士日内瓦。
该组织成立的目的是在世界范围内促进标准化及有关工作的发展，以利于国际贸易的交流和服务，并发展在知识、科学、技术和经济活动中的合作，以促进产品和服务贸易的全球化。
ISO组织制定的各项国际标准是在全球范围内得到该组织的100多个成员国家和地区的认可。
ISO9000系列标准是从标准的角度，对国际上行之有效的质量管理和质量保证体系理论和方法进行系统性提炼、概括和总结，并使其系统化、规范化和保证化。
教育管理ISO认证是通过权威认证机构按照ISO9000系列标准相关质量要素，对教育管理的各项工作进行规范和评价，确认其质量体系是否具有质量保证和质量管理的能力，是否有充分依据值得社会与消费者信赖。
因此，凡是能够取得教育管理ISO认证的学校，其内部的质量管理与质量保证体系都是经过国家认可机构认可的和权威机构认真审核的，是真正达到法治化、科学化的具有先进管理水平的学校。
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