天然气系统及燃气发电机组事故紧急应变预案A版.docx
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天然气系统及燃气发电机组事故紧急应变预案A版
天然气系统及燃气发电机组
事故紧急应变预案
（A版）
编制：
审核：
审定：
批准：
江苏华电戚墅堰发电有限公司
二零零五年七月十日
紧急应变预案文件目录
一总则
二紧急应变预案有关文件
三更新紧急应变预案
四通讯联络
五紧急警报分类
六企业紧急应变预案
七外部求援紧急应变预案
八培训与演习
九后续行动和处理
一、总则
我公司2×390MW燃机建设工程是国家西气东输的重点发电配套项目，利用天然气发电，对改善电源能源消耗结构、增强电力调峰能力，促进地区经济的发展和改善环境保护起到相当大的作用。
但天然气的易燃易爆的特性，对公司的安全生产工作提出了新的标准和要求。
安全是企业生产活动中的重要因素，安全工作不仅关系到企业的生存与发展，甚至会引起社会影响。
公司根据国家安全生产的法律法规的规定，根据天然气管道保护条例及其规范要求，根据天然气发电的特性，制定事故应急预案，以防范事故、降低事故所造成的损失。
本应急预案的制定，适用于天然气系统、燃机机组调试、试运行以及投运阶段发生的突发事件（如天然气大量泄漏、人员严重意外伤亡、严重火灾、爆炸或环境损害等）。
本预案涉及工程各参建单位及其本公司有关部门，充分发挥各自优势和能力，同时在统一协调下发挥应尽作用。
本应急预案实施的目的是遇到特发事故时，进行有序的事故紧急处理、最大限度地确保人员生命和财产得到最大的保障。
在必要时求助公安、消防或有关单位到现场帮助处理事故。
并能得到常州市、戚墅堰区以及周边镇政府、村委的大力支持。
本紧急预案，同时作为一个指导性文件，它适合于公司的任何紧急事故发生时的抢险组织工作。
1、企业安全工作目标要求
∙不断消除天然气及其它设备系统上存在的各类事故隐患和危险因素；
∙坚持企业安全生产管理系统的有效运作；
∙加强对企业员工的安全教育和培训工作；
∙确保所有运作工序完全符合有关安全生产规章制度
2、企业员工的安全责任:
∙确保本身工作安全及他人的生命财产安全
∙严格遵守安全操作规程与及相关安全生产法律法规的规定
∙提高事故判断的能力和处理事故的能力
∙及时报告事故和各类事故隐患
二、紧急应变预案有关文件
各部门应根据各自岗位职责和管辖范围，负责编制和及时更新与紧急应变程序相关的文件，作为公司应急事故处理预案的主要内容。
应编制的应急预案和应急处理程序：
负责编制/更新单位
应变程序内容
安全环保部
企业事故紧急应变计划
安全环保部
防人身伤亡事故应急预案
生产技术部、发电二部
机组应急处理预案
生产技术部、发电二部
天然气支线系统（包括门站）应急处理预案
武保部、发电二部
紧急状态下人员疏散预案
武保部
生产厂区火警应急处理预案
并不局限于以上应急预案和应急处理程序，各有关部门应根据安全生产进步的需要编制相应的应变预案。
三、更新紧急应变计划
紧急应变计划制订后，公司各部门有必要对其自行制定的紧急计划进行经常性审核，定期更新，安环部部将根据有关资料修改公司事故应急处理预案。
更新应急预案有关数据的一般时间表如下：
数据名称
更新周期
职能部门
电话传真及通讯工具号码
3个月
总经理工作部
人员姓名及职位
3个月
人力资源部
联络人员或组织架构的更替
3个月
人力资源部
更新厂房图纸、系统布置图及地图等
3个月
生产部、发电一部发电二部、策划部
审核紧急计划及其它附属文件
3个月
安环部及相关部门
更新周期如有需要可以缩短，凡足以严重影响紧急应变计划的重要变更，应将有关资料尽快更新。
四、通讯联络
通讯联络是应急事故处理的是否得到有效运作的保障手段，公司要根据燃机建设工程的各个不同阶段，建立参与行动的各个单位的有关人员的通讯联络网络，其中要包括业主、施工、监理、调试、设计、制造厂家的人员。
通讯直接影响到应变计划执行时的速度。
公司对所有有关人员需配备必要的通讯设备，如对讲机、移动电话，并明确开机规定。
对一些关键人物，要及时更新其变动的职位、电话或相应的架构。
所有部门主要负责和专业人员应掌握纯熟运作有关紧急应变计划的知识。
紧急应变计划及有关文件需存放于公司指定的紧急控制中心内。
公司要求所有员工包括离开公司管辖范围工作的员工，在紧急事故发生时都应该知道如何联络公司有关主管及尽快与公司联络。
五、紧急警报分类
公司范围内发生的事故分为五类警报。
由总指挥、事故指挥员、当值值长、或其指定人员负责发布适当的警报。
对公司范围内发生的事故警报分类如下：
第一级警报
小量易燃易爆气体或化学品的溢出或泄漏，火警及其它异常情况，不影响正常运行及不需要外界协助处理。
第二级警报
小量易燃易爆气体或液体及其它化学品的溢出或泄漏、火警、爆炸或任何紧急事故，可能或已经轻微影响正常运行，但不需要外界协助处理。
第三级警报
小量易燃易爆气体或液体及其它化学品的溢出或泄漏、火警、爆炸或任何紧急事故，已经影响正常运行，但不需要外界协助处理，同时这个警报是企业紧急应变计划的戒备警告。
企业事故联络员及企业紧急应变处理组应继续搜集事故最新发展，并随时准备于事故进一步恶化时参与执行应变的工作。
第四级警报
大量易燃易爆气体或液体及其它化学品的溢出或泄漏，火警、爆炸或任何紧急事故，可能或已经波及厂房范围以外的地区，立即需要外界协助处理，但不会实时影响公众。
第五级警报
大量化学品的溢出或泄漏，火警、爆炸或其它任何紧急事故，可能或已经波及厂房范围以外的地区，并影响公众，立即需要外界协助处理。
在公司范围内发生的紧急事故警报分类如下：
警报级别
泄漏
正常运作
外界协助
受影响范围
启动企业紧急
应变计划
1
轻微
不影响
不需要
公司范围内
不需要
2
轻微
轻微影响
不需要
公司范围内
不需要
3
轻微
有影响
不需要
公司范围内
企业紧急应变
小组戒备
4
严重
有影响
实时需要
超越公司范围
需要
5
严重
有影响
实时需要
公众
需要
六、企业紧急应变计划
1、启动企业紧急应变计划
下列为一些严重紧急事故及其所属的警报级别，以供参考用途。
三级警报
定义
（符合一个或多个情况）
例子
∙企业紧急应变计划处于戒备状态。
∙公司安全运行受到较严重的影响，情况有机会恶化。
∙任何天然气管道发生较严重泄漏或有现场人员对泄漏无法控制。
∙天然气门站、调压站、制氢站，燃油泵房和罐区火警。
∙电缆隧道火警。
四级警报
定义
（符合一个或多个情况）
例子
∙需启动企业紧急应变计划
∙引起周边公众恐慌
∙吸引大量传煤的关注或报导
∙引致大量人仕受伤
∙引致2人死亡
a）一次事故导致2人死亡。
b）最主要输出燃气管道损坏。
c）严重燃气泄漏，同时不能在短时间内阻止泄漏。
d）天然气门站、调压站、制氢站，燃油泵房和罐区的火警
∙收到可靠情报将会成为恐布袭击的对象
五级警报
定义（符合一个或多个情况）
例子
∙需启动企业紧急应变计划
∙吸引大量传煤的关注或报导
∙引致大量人员受伤
∙引致3人或以上死亡
e）一次事故导致多于9人轻伤或多于3人重伤
f）一次事故导致3人或以上死亡
g）天然气门站、调压站、制氢站，燃油泵房和罐区的爆炸。
h）已受到恐怖袭击
*（若发生的事故并非包括在例子中，公司应根据事故等级的定义，判断事故的等级。
）
2、紧急应变组织及成员
由于每宗紧急事故的性质都有所不同，所以应需要预先安排不同部门的人员来处理不同的事故。
具体见下表或参阅附录二︰
紧急事故类别
事故协调员
总指挥
现场指挥
恐怖袭击
公司总经理
公司生产副总经理
总工程师
生产厂房发生火警影响生产
公司总经理
公司生产副总经理或总工程师
当班值长
发电部主任
武保部主任
天然气门站、管道、燃油罐区严重泄漏、火警或爆炸。
公司总经理
公司生产副总经理或总工程师
当班值长
发电部主任
武保部主任
检修部主任
▪其它紧急事故的处理请参阅各有关部门的紧急事故应变计划
3.企业紧急控制中心
在企业紧急警报发出后，设于企业紧急控制中心会及时投入运作，有关的事故应变管理小组成员必须迅速到达该控制中心展开工作，企业事故总总指挥负责指挥及组织所有紧急抢险及救援工作。
企业紧急控制中心应备有足够通讯器材，如无线电通讯机、电话等，可与受影响地区及外界联络，包括向公众发放消息。
同时，控制中心内需存有公司各部门的紧急应变计划及操作文件，及紧急事故人员的地址、电话、手机和小灵通号码及各部门所有应急器材及存放地点清单，以便随时抽调各有关部门的资源协助处理紧急事故。
企业紧急控制中心内需存放的抢险设备请参阅附录六。
4、企业事故协调员
企业事故协调员应由公司总经理担任，总指挥/现场事故指挥必须听命于企业事故协调员。
当企业事故协调员接到紧急事故发生的通知后应执行下列主要工作：
1）根据总指挥及有关负责人员提供的资料评估事故严重性；
2）尽快通知公司的紧急事故主任启动企业紧急应变计划；
3）调度公司的资源应付紧急事故；
4）确保所有紧急事故应变人员接到召集通知；
5）不断地推测事态的发展及评估其最有可能的变化；
6）与总指挥保持密切联系；
7）如有需要,与总指挥商讨向传媒提供得到授权发放的信息；
8）与总指挥商讨于紧急事故解除后对受影响地方恢复原状的安排：
9）评估是否需要法律或保险的指引；
10）宣布企业紧急应变事故的圆满解决及向上级汇报情况等。
5.总指挥
总指挥的责任是公司全权处负责处理紧急事故第一责任人。
在公司发生紧急事故时，应与企业事故协调员保持密切联系，并向其取得有关的意见和指示。
如因任何原因不能及时到达现场，应由一位熟悉运作的人员代替。
当获悉紧急事故发生，应及时赶赴公司紧急控制中心。
其主要责任如下：
1）接替现场指挥全面处理紧急事故；
2）确保现场抢救、执勤人员及居民安全；
3）发布警报后，召唤所需的外界紧急服务人员到达现场；
4）如有需要，在公安及消防的协助下通知受影响的市民；
5）召集主要的紧急事故处理人员到现场；
6）不断推测及评估事态的发展；
7）在与企业事故协调员、现场指挥及主要紧急事故处理人员商议后，有需要时指挥关闭有关设施及撤离有关人员：
8）与紧急服务的有关政府部门联系，提供有关的意见；
9）安排记录整个事故的发展及处理；
10）当紧急事故处理时间过长，安排换班及提供膳食；
11）当险情过后，及时恢复正常运作；
12）宣布完全解决紧急事故及向有关部门汇报情况，并执行事故调查及分析程序。
6.现场指挥
主要的作用是赶赴现场及有效的控制事故。
必须与总指挥保持密切联络，如有需要应征得总指挥的指示和意见。
发布紧急事故的警报级别通常是现场指挥的工作，其它授权人士在紧急的情况下亦可发布警报，当现场指挥获悉紧急事故的发生及其地点，应立即赶到现场。
其主要工作如下：
1）评估紧急事故的情况及决定是否为严重事故。
并立即决定相应警报的级别
2）在受影响地点，根据以下次序指挥抢救的工作：
-保障公众及现场人员安全；
-减低对设施财物及环境的损害；
-减低物料的损失。
3）在消防单位到达前，指挥拯救及灭火工作，并协助消防单位处理有关的紧急事故
4）确保进行搜索伤亡者
5）确保非必要人员已撤离受影响现场，至安全合适集合点。
如事故发生在公司范围外可向公安或消防人员建议疏散安排
6）在总指挥未到达之前代行总指挥的工作，尤其是：
-认为有需要，指挥关闭有关设施及疏散可能受事故影响地方的人员；
-确保已经召集的外界紧急服务人员到场；
-确保已经召集的主要紧急事故处理人员到场；
-向总指挥汇报紧急事故的最新进展；
-向公安或消防人员提供所需的情况和资料；
-尽可能妥善保存证物，以方便将来调查事件起因及发生的情况。
7.企业事故应变管理小组
宣布企业紧急事故后，有关企业事故应变管理小组成员需及时向企业紧急控制中心报到。
有关企业事故应变管理小组成员、企业和外界联络机构的名单、联系电话及企业事故应变管理小组各成员于发出企业紧急警报后的职责请参阅附录
8.部门紧急应变小组
在紧急事故发生时会有许多工作需要执行，所以，各部门需根据不同事故的性质设立相应的部门紧急应变小组。
各个紧急应变小组的架构及其成员之职责，必须明确规定及通知所有组员，每一部门需制定一份部门紧急应变小组之成员及其署理人名单、联络电话等有关数据。
9.发出紧急警报
任何员工从任何渠道获悉任何紧急事故，应马上与有关部门主管报告，员工不得假定有关部门已获悉有关信息而放弃联络，其报告内容至少应包括如下：
-信息来源；
-如何获得进一步的信息；
-紧急事故性质（包括损坏程度及可能需要的援助）
-接到信息的时间、地点等详细数据
有关部门主管人员在接到报警的同时，及时通知部门有关主要人员赶赴现场。
当发布警报后，现场指挥应将发放警报的工作安排予其它指定人员，但每次信息的传递必须得到现场指挥或总指挥或其指定人授权，不能擅自决定发放任何信息。
10.紧急召集及当值安排
当紧急事故发生后，有关人员应迅速赶往各集合地点或现场。
企业事故
协调员
集合地点
总指挥
集合地点
现场指挥
集合地点
公司总经理
公司紧急控制中心
副总经理、总工程师
公司紧急控制中心
有关部门负责人
公司紧急控制中心或现场临时指挥中心
各有关部门负责人应迅速赶赴各事故现场指挥抢险，恢复正常运作。
对于主要的企业事故应变管理小组成员要有指定的副职，以便当主要的企业事故应变管理小组未能处理紧急事件时，立刻替补其工作。
在紧急事故的警报发出后，企业事故应变管理小组任何成员于15分钟内没有响应，应马上召集其副职。
在进行紧急召集时，必须通知财务部主任和物资部主任，必须指派其仓库或物料管理人员到达岗位，以便满足对资金及物料的紧急需求。
11.流动紧急指挥车
在天然气支线系统紧急事故发生时，公司需部署流动紧急指挥车到达现场，直接调动各抢险单位处理应急工作。
指挥车辆上必须配备通讯仪器及存放所需救援设备和文件，并与应急指挥中心保持紧密联络，使事故协调员及总指挥能清楚掌握现场实况。
12.宣布进入紧急状态
当发出紧急警报后，各有关紧急应变程序会相继启动，这阶段首先要判断事故本身是否会构成或演变成重大的危机。
现场指挥员需亲自前往事发现场，在视察过事件情况后，决定是否需要宣布进入紧急状态。
除现场指挥员有权宣布进入紧急状态外，其它指定的部门重要人员亦有此权力。
13.紧急联络与通告
当宣布进入紧急状态后，需及时联络总指挥员及有关单位工作人员赶赴事发现场，在紧急事件发生时需要通知的紧急应变人员或单位请参阅附录。
向邻近受事故影响的公众人士发出紧急讯息时，必须由总指挥员或其它授权人负责执行，需要直接要求现场公安、消防人员协助。
14.疏散现场人士
无论在公司范围内或其它地方发生的紧急事故，所有不直接参与处理紧急应变行动的人员或公众人士必须尽快撤离受影响现场。
在公司范围内进行紧急疏散时，需预设一处安全集合地点，并在集合地点设置显眼的告示牌，方便疏散人士辨认。
集合地点必须指派有关工作人员驻守，其职责除维持秩序及进行点名工作外，还要与总指挥员保持联络，以协助寻找失踪人士及执行疏散指示。
七、外部求援紧急应变计划
企业一旦发生严重紧急事故，发布四级、五级警报，启动公司事故应急预案，公司事故处理协调员应同时报告常州市、戚墅堰区政府事故应急主管部门，根据预测的事故影响程度和范围，需要投入应急人力、物力和财力，逐级启动地方政府事故事故应急预案。
对于在公司调动所有资源后亦未能应付的较大规模的紧急事故，应立即启动紧急互助计划，寻找多方面的支持，如：
社会各方面、中石油公司、常州港华燃气公司等大力支持，以尽快解决紧急事件。
-紧急互助计划的目的是；
-详细策划及有效地应付大型紧急事故；
-联系及全面利用紧急互助单位的资源来应付紧急事故；
-减低紧急事故对员工、公司及公众人士所带来的影响及损失；
-建立完善之紧急应变系统，包括架构、数据、通讯及联络网络等
八、培训与演习
人力资源部负责执行紧急应变行动的员工的培训，并定期进行紧急应变演习，确保各人对有关紧急应变措施能充分了解及熟习，及在危急事故发生时，可以有效地作出应变。
演习时可考虑邀请当地公安消防队及有关政府部门一同进行，以加强各方面的合作及联系。
进行紧急应变演习是为评估企业紧急应变计划对不同事故发生时所发挥的效能，主要目的包括：
-测试紧急应变计划的整体效能及兼容性;
-评估各方面在沟通及信息互传的水平;
-借着演习吸取相关知识及经验，改善应变措施的管理及效率;
-通过定期演习提高员工在执行紧急应变时的自信心及专业性;
-从演习中确认及分析现有措施的不足地方，以便作出改善;
-保证有能力应付任何突发性的重大危机，并将可能引致的损失减至最低。
公司紧急应变演习的执行周期如下:
桌面仿真演习（紧急警报4至5级）
每年一次
紧急应变演习（紧急警报4至5级）
每三年一次
紧急召援演习
每年一次
火警及点名演习
每年二次
分隔供气及停气演习
每年二次
紧急救援演习
每年一次
紧急疏散演习
每年一次
其它紧急应变培训包括急救、火警、呼吸器的使用等。
下列为各有关部门进行其本身的紧急应变计划的时间表：
紧急召集
每年二次
火警及点名演习
每年二次
分隔供气及停气演习
每年二次
急救演习
每年一次
桌面仿真演习或紧急应变演习（紧急警报1至3级）
每年四次
在完成紧急应变演习后，有关部门需填写一份紧急应变演习记录，及交回安环部部作为监察及分析之用。
九、后续行动和处理
紧急事故处理完结后，只可由公司授权人员宣布解除紧急戒备。
即使事故的危机已受控制，在重返现场时必须加倍小心，不得立即进入事发地点作善后修复、搜集证据或启动设施等，应先彻底检查现场环境，待确定符合安全要求后才可进行有关工作。
1、事故调查与分析
紧急事故消除后，企业事故协调员或总指挥指定事故调查小组按事故“四不放过”原则进行事故调查、分析，主要包括：
发生紧急事故的原因
抢修行动的成效
预防意外事故措施等
专责小组成员由企业事故协调员或总指挥委任。
为方便调查员搜集现场资料，事故范围内必须尽可能维持原状，直至调查工作完成。
2、事故总结报告
调查完结后，安全环保部需填写一份事故总结的成因，内容包括意外事故详情、调查结果及预防类似事故再次发生的建议。
企业紧急事故总结报告必须于企业紧急警报解除后之七个工作天完成。
3、事故后的防范
事故调查总结报告出来后，应对公司内的相关员工进行一次关于此类事故处理的培训教育，同时相关的部门必须从管理措施和技术措施上采取事故防范措施，并尽快地进行贯彻和落实，避免再次发生类似事故。
4、公司员工的信息沟通
当发生严重事故时，所有员工（除了那些获公司授权的人士之外）须遵守公司的政策指引，不得随意向外界发布任何消息，以免传出不正确的数据，误导他人。
员工不得对传媒或客户的提问发表个人意见，应该将所有公众查询转介至行政部代表或公司的发言人。
当公司确定数据的可信性以及对事故的立场后，公司须就事故本身发出特别内部通告；通告由总经理或有关部门经理向其属下发布。
附录1
公司紧急控制中心
地址：
常州市常戚路南秧街特1号#2楼二楼会议室
控制中心所具功能
中心有足够通讯器材，如计算机网络、电话等，可与受影响地区及外界联络包括向公众发放消息
中心备有天然气、电力、消防及主要系统的图纸资料及文件
中心存有所有紧急事故人员的地址、电话传呼机号码及存放于各公司所有应急器材及存放地点清单
附录2
企业紧急应变计划的执行成员职责
序号
执行
成员
职位
主要职责
2
现场指挥
各有关部门主任
评估事故级别并发布警报；指挥现场抢险工作；指挥人员疏散、抢救伤亡者；向总指挥汇报有关的工作进展；向外界处理事故的有关官员提供所需意见与资料；保护现场、组织事故善后调查处理工作。
3
总指挥
公司副总经理、总工程师
在事故控制中心全权控制处理紧急事故；发布严重紧急事故警报，召集所有的紧急事故人员到场；对受影响地点外的范围行使直接操控工作；保持对事态发展的不断设想与评估及其可能的走势；妥善安排与处理伤亡人员；妥善安排抢险人员的换班及提供膳食；指挥关闭和撤离有关设施，以及控制恢复受影响地区的正常运作；保持与企业事故协调员的联系并不断汇报事故最新进展；宣布紧急事故的完全解决。
4
企业事故协调员
公司总经理
根据现场总指挥及有关负责人提供的资料评估事故严重性及可能的走势；调派公司存放于不同地点的资源应付紧急事故；召集所有紧急事故人员到场，与总指挥保持密切联系；向传媒提供得到授权发放的信息；商讨于紧急事故解除后对受影响地区恢复原状的安排；评估是否需要法律或保险的指引；宣布企业紧急事故的圆满解决。
附录3
公司事故应变指挥小组成员名单及联络电话
1.公司事故应变指挥小组成员名单及联络电话
姓名
职位
办公室电话
移动电话
小灵通
宅电
附录4：
燃机工程相关人员（施工单位、制造厂家、设计院、调试单位）名单及联络电话
姓名
职位
办公室电话
移动电话
小灵通
宅电
附录5：
企业内部紧急联络电话
控制中心
电话
传真
企业紧急控制中心
值长电话
公司干部值班室
现场指挥部
公司保卫值班
公司消防值班
公司卫生所值班
附录6：
部门事故应变管理小组成员名单及联络电话
姓名
职位
办公室电话
移动电话
小灵通
宅电
升级会员 