乡镇卫生院医技综合楼建设项目可行性研究报告.doc

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目录

第一章总论 1

1.1项目的提出 1

1.2项目概况 2

1.3编制依据和研究范围 2

1.4编制原则 3

1.5项目建设目标 4

1.6主要经济技术指标 4

1.7研究结论 4

第二章项目建设的意义及必要性 6

2.1XX区XX镇基本情况 6

2.2项目单位基本情况 7

2.3项目建设的背景 8

2.4项目建设的意义及必要性 10

第三章项目建设目标及建设内容 14

3.1建设目标 14

3.2建设规模 14

3.3建设内容 15

第四章建设地址及建设条件 16

4.1项目建设地址 16

4.2建设条件 16

第五章工程建设方案 22

5.1建筑设计 22

5.2结构及抗震设计 25

5.3公用工程 27

第六章安全卫生和消防 35

6.1安全卫生 35

6.2消防设计 36

第七章环境保护 38

7.1环境现状 38

7.2编制依据 41

7.3环境影响分析 41

7.4环境保护措施 43

第八章节能 48

8.1用能标准和节能规范 48

8.2节能设计要求 48

8.3主要建筑节能设计的规定性指标 49

8.4项目所在地的能源供应状况 50

8.5能耗状况及能耗指标分析分析 50

8.6节能措施 50

8.7节能效果分析 54

第九章组织机构和项目管理 55

9.1项目组织与管理 55

9.2项目勘察设计 57

9.3施工阶段管理 58

9.4项目实施进度安排 58

第十章建设项目招标投标 59

10.1招投标制度 59

10.2招投标工作 60

10.3招标工作内容 60

第十一章投资估算与资金筹措 62

11.1投资估算 62

11.2资金筹措 65

第十二章综合效益分析 66

12.1社会效益评价分析 66

12.2经济效益评价 67

第十三章结论与建议 68

13.1主要结论 68

13.2建议 69

第一章总论

1.1项目的提出

农村卫生工作是我国卫生工作的重点，关系到保护农村生产力，振兴农村经济，维护农村社会发展和稳定的大局，对提高全民族素质具有重大意义。

农村医疗卫生状况直接关系到广大农民群众的身体健康和经济、社会的协调发展，关系到农民生活质量的提高和小康战略的实现。

没有农民的健康就没有真正意义的全面小康。

加强农村加强医疗服务体系建设，强化乡镇卫生院的服务能力，提高广大农村居民的健康水平，是全面建设小康社会的必然要求。

解决好农业、农村、农民问题，加快发展农村社会事业是我国和我省“十二五”时期建设社会主义新农村的一个工作重点。

进一步加强加强农村医疗卫生服务体系建设，巩固和发展新型农村合作医疗制度，促进基本公共卫生服务均等化，是解决农民基本生活、生存问题，保障人民身体健康重要举措之一。

改革开发以来，党和政府非常重视农村的医疗卫生状况，采取了一系列措施加强农村卫生工作。

XX区XX镇中心卫生院位于XX区XX镇WD路，是集医疗、公共卫生服务为一体的综合性医疗卫生单位，承担着全镇和周边7个乡镇农村的近13万人口的医疗、公共卫生服务和处置突发公共卫生事件任务。

随着医疗业务的不断发展，该中心卫生院现有医疗用房已满足不了人民群众对医疗卫生服务的需要，医疗用房的严重不足已影响了卫生院的标准化建设和诊疗流程的规范。

为了向基层群众提供更加多元、更加有效、更加便捷的医疗卫生服务，需要适当增加业务用房面积，以加大医疗卫生资源的供给，完善服务功能，提升服务能力和水平，满足农村居民不断增长的医疗卫生服务需求，现提出医技综合楼建设项目，并委托XX省阶梯咨询设计有限公司编制本项目的可行性研究报告。

1.2项目概况

1.2.1项目名称：

XX区XX镇中心卫生院医技综合楼建设项目

1.2.2建设单位：

XX市XX区XX镇中心卫生院

1.2.3主管单位：

XX区卫生局

1.2.4建设地点：

XX区XX镇中心卫生院内门诊部西侧地块

1.2.5项目负责人：

***（院长）

1.2.6项目建设规模及主要内容：

新建医技综合楼一幢，建筑面积1000平方米。

设计为四层框架结构，内设超声、心电图、胃镜检查、碎石等医技科室以及儿童体检、老年人体检、孕产妇保健与体检、公共卫生办公等科室。

配套工程包括室外场地、绿化、给排水、电气等。

1.2.7建设期：

2014年开工，2015年完成，建设期12个月。

1.2.8建设性质：

新建

1.2.9项目总投资：

167万元

1.2.10资金筹措：

中央预算内投资100万元，地方配套67万元。

1.2.11可行性研究报告编制单位：

XX省阶梯咨询设计有限公司。

1.3编制依据和研究范围

1.3.1项目编制依据

（1）《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》

（2）《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》

（3）《XX省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

（4）《卫生事业发展“十二五”规划》（国家）

（5）《XX省“十二五”卫生事业发展规划》

（6）《XX省民生工程“十二五”规划》

（7）建标107-2008《乡镇卫生院建设标准》（中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国国家发展和改革委员会）

（8）《综合医院建筑设计规范》

（9）《投资项目可行性研究指南》（国家计委）

（10）现行的行业规定、产业政策、法律法规、设计标准；

（11）项目单位提供的基础资料。

1.3.2研究范围

（1）项目建设的必要性；

（2）建设目标及主要内容；

（3）项目建设条件；

（4）建设规模的确定；

（5）工程建设方案；

（6）环境保护与节能；

（7）投资估算与资金筹措；

（8）经济效益和社会效益等。

1.4编制原则

1、认真贯彻执行国家有关方针、政策和乡镇卫生院建设的有关规范、规定和标准。

2、按照需要，结合实际，设施配套，因地制宜，合理布局，综合配套，兼顾发展的原则。

3、坚持标准，规范建设，安全第一，完善功能，满足基本需求，做到经济实用，尽量节省投资。

4、建筑设计整体做到功能布局合理，流程科学，配套设施齐全，外观简洁、大方。

5、严格执行国家和地方有关节能、环保的法律法规和规定。

1.5项目建设目标

本项目根据XX镇中心卫生院基础设施的实际情况，新建1000平米医技综合楼，解决医院医疗用房严重不足的问题，加大医疗卫生资源供给，完善医疗卫生服务功能，增强服务能力，规范诊疗流程，确保医疗安全，方便广大患者就诊，提升服务水平，满足农村居民不断增长的医疗卫生服务需求。

1.6主要经济技术指标

表1-1本项目主要经济技术指标表

序号

项目

单位

数量

1

占地面积

平方米

258

2

建筑面积

平方米

1000

3

建筑物层数

层

4

4

总投资

万元

167.0

5

资金来源

万元

167.0

其中

中央预算投资

万元

100.0

地方配套资金

万元

67.0

1.7研究结论

1、该项目建设符合国家和我省医疗卫生事业的发展要求，对加大医疗卫生资源供给，健全和完善XX市XX区农村医疗服务体系，全面提升XX镇中心卫生院的卫生服务能力和医疗救治水平，更好地担负保护人民的身体健康，保障农村经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。

2、项目建设是解决XX镇中心卫生院医疗用房严重不足问题，规范诊疗流程，确保医疗安全，方便广大患者就诊的需要；是完善XX镇中心卫生院医疗卫生服务功能，增强服务能力，提升服务水平的需要；是满足农村居民不断增长的医疗卫生服务需求，提高人民群众健康水平的需要；是缩小城乡之间公共卫生服务差距的需要；是承担应尽公共卫生服务职能，有效发挥公立医疗卫生机构在农村卫生服务体系中的主导作用，实现办院宗旨的需要。

项目的建设是必要的。

3、项目主要建设内容及规模为新建医技综合楼1000平方米。

其建设规模是按照需要，结合实际，设施配套，因地制宜，合理布局，综合配套，兼顾发展的原则，根据《乡镇卫生院建设标准》和该卫生院服务半径及服务人口数量综合确定，总体是合理的。

4、XX镇中心卫生院总体布局符合功能分区、流程衔接、安全消防、环境卫生、建筑节能要求，方案是可行的。

5、本项目已作了大量和充分的前期准备工作，基础设施配套便利，建设标准适宜，实施该项目可行。

综上所述，该项目符合国家政策和卫生事业发展要求，建设条件具备，建设规模合理，建筑标准适宜，建设方案可行。

研究结果认为本项目建设是必要的和可行的，建议尽快组织实施。

第二章项目建设的意义及必要性

2.1XX区XX镇基本情况

XX镇，属XX省XX市XX区辖镇，位于市区西南28公里处。

北靠**街道、**镇，东南邻**镇、**镇、**镇，西接**镇、**镇。

行政区域面积153平方公里，辖XX镇、读山、五里、东溪、肖滩、汇丰、联丰、河东、龙山、龙庄、灌口、杨桥、马草深、沧埠、长庄、石城、旧溪17个村民委员会和XX镇1个居民委员会，总人口5.2万人。

XX镇自古以来便是交通要镇，东傍XX市，南接**，西抵**，北达**。

318国道穿镇而过，221省道源于集镇中心，**铁路在XX镇五里村有火车站一座，**高速公路在XX镇有出入口，与318国道相贯连。

XX镇经石台到**市**高速公路，XX市长江大桥南接XX镇项目都即将开工；XX镇村村通道路工程已基本完成。

一个四通八达、沟通内外的XX镇快速交通网已经形成。

现集镇规划区面积6.7平方公里，建成区2平方公里，镇区人口1万余人。

镇区现有日产5000吨自来水厂一座、11万伏变电站一座、一个有线广播电视台。

有线电视覆盖全镇各村，市、镇有线电视已实现光缆联网。

供电、通讯、金融、工商、税务、交通、公安、法院等均在XX镇设立分支机构；XX区职教中心落户于XX镇。

该镇先后被确定为XX省重点扶持的综合改革试点镇和全国首批重点发展的中心建制镇。

镇域矿产资源丰富，有煤、石灰石、铜金、锰、铁、黄砂等，尤以煤炭、石灰石储量为最，其中：

煤炭资源基础储量1300万吨，保存储量1175万吨；石灰石保存储量2000万吨；水泥石灰岩储量400万吨。

该镇是XX市重要的农林产区。

盛产水稻、棉花、油菜、蔬菜、木材、禽畜等，为XX市蔬菜基地，水产养殖有一定规模，年产水产品1447吨，主要水产品有鱼、虾、蟹、鳝等，特色养殖业已步入快速发展轨道。

XX镇有林地面积8万亩，林木总蓄积量22万立方米，森林覆盖率为31.4%，有镇村林场11个，主要树种有松、杉、杨槐和毛竹等。

水利资源：

**河穿镇而过流入长江，龙舒河，**河为两大支流，有小

（二）型水库6座，山塘375口，水资源丰富，水域面积1211公顷，占XX镇土地总面积的13.4%，其中可养殖水面216公顷。

雨量充沛，年降雨量1400毫米左右。

2.2项目单位基本情况

XX区XX镇中心卫生院建于1950年，位于XX区XX镇WD路，是集医疗、公共卫生服务为一体的综合性医疗卫生机构，服务半径20公里，辐射人口13万，负责为全镇及周边7个乡镇农村提供基本医疗、处置突发公共卫生事件和服务区公共卫生服务等综合性服务，并负责村卫生室一体化管理工作。

医院占地面积13912平方米，业务用房近4600平方米，现有职工130名，专业技术人员105名，设有内科（含儿科和传染科）、外科（含骨科和泌尿外科）、妇产科、五官科、口腔科、中医科、中医肛肠科、中医骨伤科、皮肤科、超声波碎石、超声科、心电图、胃镜、激光治疗、放射、检验及公共卫生服务站（包括儿童保健、老年人保健、孕产妇保健、预防接种、健康档案管理、健康宣教、传染病管理、重性精神病管理、慢性病管理）等二十个临床科室，编制床位105张，2013年门急诊