关于加快旅游业发展的调研报告 7900字.docx

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关于加快旅游业发展的调研报告7900字

三一文库（XX）

〔关于加快旅游业发展的调研报告7900字〕

　　关于加快旅游业发展的调研报告

　　发布时间：

2011-8-1信息：

　　龙井市位于吉林省东部，地处长白山东麓，东部接图们市，北部相邻延吉市，西部接和龙市，南部隔图们江与朝鲜民主主义人民共和国的会宁市、稳城郡相望。

龙井市总人口为18.8万人，其中，朝鲜族总人口为12.5万人，占总人口的66.4%。

龙井市在延边地区开发历史较早，有着优越的地理位置、丰富的自然资源、纯朴的民俗风情、深厚的文化底蕴、珍贵的红色遗存（址）和广布的人缘优势，为旅游业发展奠定了坚实的基础。

　　一、龙井旅游业发展现状

　　龙井市位于东北亚大“金三角”的支撑点，有三合、开山屯两个国家一级陆路口岸，中朝边境线长达142.5km。

市区距吉林省会长春485KM,距延边朝鲜族自治州首府延吉市19KM,距俄罗斯波谢特港162KM，距朝鲜北部最大商港清津港128KM，是吉林省乃至整个东北地区进入日本海的最近通道。

19xx年8月正式成立了龙井市旅游局，同年11月成立了龙井市旅行社。

19xx年，龙井市旅行社晋升为延边海兰江国际旅行社。

近年来，我市旅游资源开发以国际、国内两个市场需要为导向，在发挥旅游资源优势上，我市坚持国家、集体、个人、内资、外资一起上的方针，为我市旅游业发展打下了良好的基础。

　　在国内旅游市场建设方面，仅2005-2008四年间，我市累计完成投资10100万元，其中20xx年投资2810万元（体育场），20xx年投资5140万元（万亩果园精品园、龙城大厦、东方熊乐园、三合望江亭、朝阳川枫林村别墅、梨花宾馆洗浴中心及贵宾楼等），20xx年投资350万元（华龙集团饭店、三合镇文化广场），20xx年完成投资1800万元（琵岩山景区道路、海兰江滑雪场等）。

重点开发建设了4个具有不同风格和特色的旅游区，即边疆自然风光区、历史人文景观区、民俗文化风情区和运动休闲娱乐区.

　　我市现有文物古迹50余处，其中省级文物保护单位4处：

间岛日本总领事馆遗址、龙岩墓群、船口古山城、金谷晚期遗址。

州级文物保护单位7处：

朝东山城、农林墓群、富岩抗日游击根据地、大成中学遗址、尹东柱故居、朱德海故居、老头沟万人坑。

市级文物保护单位12处：

朝鲜族民族博物馆、龙井地名起源之井泉、东北解放塔、勇城古墓群、城子沟山城、《3．13》反日义士陵、明东基督教会址、明东学校旧址、尹东柱墓、金跃渊墓、一松亭、东北军政大学吉林分校纪念碑。

国家级自然保护区1个：

天佛指山国家级自然保护区。

　　目前我市已具备基本接待条件、对外开放的景区景点有大成中学遗址、朝鲜族民俗博物馆、龙山朝鲜族民俗村、尹东柱故居、琵岩山一松亭、马蹄山滑雪场、延边东方熊乐园、三合望江亭、日本间岛总领事馆遗址等80多处。

　　在国际市场开拓方面，先后开辟了赴朝鲜会宁、清津、平壤、七宝山等方向的旅游路线，拓展了对韩国、俄罗斯和朝鲜罗津、先锋以及东南亚的旅游，加强了镜泊湖、珲春防川、长白山和省外等主要旅游线路运营。

　　二、存在的问题

　　1、经济基础薄弱，政府投入不足，扶持力度不够，严重制约了我市旅游业的发展。

最近几年除了大成中学、望江亭之外，其他景区、景点建设几乎没有任何投入。

旅游产品“老点变化少、新点开发少、特色产品少”，旅游运行的“吃、住、行、游、购、娱”六大要素都不健全,

　　每年几十万到龙井的旅游消费者，真正吃住在龙井的微乎其微，更无从谈起娱乐与购物。

　　2、民俗旅游缺乏文化内涵。

民俗旅游缺乏广度和深度，景区（点）的民族风情特色及内涵丰富的民族文化没有充分被挖掘出来，没有突出民族风格、民族文化特色，人文景观、朝鲜族历史、风俗有机结合不够。

民俗旅游缺乏配套设施，旅游商品、娱乐开发落后。

旅游购物没有形成自己的特色，娱乐方面产品单一，品味不高，很难与旅游者融为一体，缺乏生命力和吸引力。

　　3、旅游产品开发投入严重不足。

龙井旅游资源存在“大分散、小集中”的特点，旅游景区、景点的全面规划和项目建设计划不健全，难以就旅游项目进行招商引资；资源开发缓慢，项目单一，旅游产品开发不足，没有一条明确的旅游线路。

目前虽然正在逐步形成大成中学--琵岩山--尹东柱故居--望江亭的旅游线路，但还未明确。

加上龙井市区域内旅游产品季节性强，景点分散，影响了整体旅游质量。

从市内景点利用情况看，除大成中学、琵岩山、望江亭的情况较好外，其他景点的利用情况较差，基本上处于有景点没设施、有游客没服务、游客不少没收入的局面。

　　4、资源开发缓慢、项目单一。

目前龙井市旅游项目主要依赖于对朝鲜旅游，旅游经营波动较大，难以保持逐年稳步发展。

市内旅游未能充分发挥巨大的潜在优势，丰富的旅游资源优势尚未转化为具有竞争力的产品优势，特别是民俗旅游开发不够，没有充分体现出中国朝鲜族民俗特色。

从客源情况看，到龙井市的国外游客95%以上是韩国人，到长白山游客的95%以上是国内游客，经由龙井到俄罗斯、朝鲜的游客则100%都是国内游客。

　　5、旅游产品“包装”、推介手段不足。

旅游产品的品牌意识不强，文化底蕴挖掘不够，人文景观与自然景观衔接不到位，宣传途径较窄，国内游客对龙井几乎没有印象，在全州八个县市中唯有我市没有公路行政区域界限标志物；旅游业缺乏人才，从业人员文化层次较低，对旅游产品所包含的文化底蕴知之甚少，接待、服务和软环境建设有待于进一步优化；旅游中介组织发育不良，竞争机制不完善，全民合力兴旅游的理念和氛围不浓。

　　三、对策及建议

　　目前，延龙图一体化进程取得了较快发展。

编制完成了《延吉龙井图们城市空间规划纲要》；一体化区域的城际公交车已陆续开通；有限电视网络资源整合取得初步进展；金融同城问题已初步得到落实；一批共享性的重要基础设施建设正式启动。

这些项目的陆续实施，将为龙井旅游业的发展带来巨大的机遇。

　　同时，旅游业作为国家重点扶持的新兴产业和新的经济增长点，将会继续得到国家、吉林省及延边州宏观政策的支持，将旅游业作为重点支柱产业来培育，尤其是与旅游业密切相关的交通等基础设施建设将会取得重大进展。

逐步解除旅游景区的“瓶颈”制约，极大地改善龙井区域内的景观环境和空间质量，提升城市品味，增强吸引力，为旅游业的发展奠定物质基础，并创造更多的市场机遇。

　　龙井旅游业发展环境良好，自然条件优越，交通等基础设施建设日趋完善，行政条块分割及区域壁垒逐步得到解除，具有广阔的发展前景和巨大的发展潜力。

　　1、进一步明确龙井旅游业发展目标。

　　龙井旅游发展要以打造中国朝鲜族民俗文化城为主线，以延龙图旅游发展总体规划为依据，以朝鲜族民俗文化资源为品牌，通过旅游项目的带动战略，积极打造城市观光游、生态景观游、民俗风情游、边境商贸游、体育休闲游五大品牌，形成较完整的、具有旅游可持续发展能力的旅游产品体系，打造中国唯一的朝鲜族民俗文化城。

　　2、进一步加强旅游资源的整合与开发。

　　一是打好城市观光游品牌：

围绕着“中国朝鲜族民俗文化城”的主题进行城市建设。

按照未来龙井城市发展定位，结合“城市八大功能区，三大乡镇特色功能区”进行城市整体改造。

建设城市观光景观带，营造山水林结合的城市景观，构建都市观光道路系统，建设相关步行商业街、专门旅游购物街区等具有观光功能的城市街区。

　　进行旅游服务功能建设，包括旅游信息服务功能、旅游接待服务功能、旅游交通服务功能。

重点将龙井市内现有的具有接待能力的旅游景区景点进行修复和完善。

同时，建设与旅游相适应的宾馆设施。

根据龙井地域的特征，建议市政府给与优惠政策，通过招商引资，建立1―2个高档宾馆。

同时将海兰江畔的原第二美食街改建为购物娱乐场所，使游客进得来、留得住、有物购，提高旅游接待能力和水平。

　　二是打好生态景观游品牌：

龙井市生态环境好，自然景观优美。

我们应迎合当前生态观光的市场需求，加快“三山一江一路”建设，即修筑连接帽儿山、马蹄山、琵岩山三处旅游公路建设，使其沿龙井至延吉一级公路、海兰江形成一条生态旅游观光带，并着力开发建设好世界第一大连片苹果梨园旅游观光通道、滑雪场、琵岩山旅游风景区、天佛指山旅游风景区、龙河旅游新村等生态景区建设，提高景区旅游品味，展示龙井自然和农业景观，让游客充分享受自然、回归自然。

三是打好民俗风情游品牌：

龙井市是中国朝鲜族民族文化发祥地，朝鲜族民俗风情浓郁，是朝鲜族文化保持最完整的地方，这是龙井发展民俗旅游的最大优势，也充分蕴含了旅游经济的潜力。

着重加强民俗旅游氛围营造、旅游产品开发和主题形象引导三个层面的开发。

重点在朝鲜族民俗风情区建设特色民俗村、民俗博物馆、民俗体育场、大型主题园区、民俗度假村、特色商业街区、特色饮食街区和特色艺术表演中心等，充分展示“一曲起、千人舞”的具有浓郁朝鲜族特色的民俗风情。

一要加深挖掘和研究各景点和项目的民族文化内涵。

文化是旅游的灵魂。

应尽快组织相关人员对与龙井旅游项目及景点相关的历史资料、民间故事等进行挖掘和收集，把蕴含在每个景点和项目中的文化内涵开发出来，提高景点和项目的文化品位，塑造景点和项目的文化形象，使我市旅游景点更具文化吸引力和渗透力。

二要开发山村游或“农家乐”乡情游。

在景点上要加强朝鲜族民俗文化比重，如增加朝鲜族民歌、小曲、民间服饰、歌舞表演、书画展览等，营造浓郁的朝鲜族氛围，体现朝鲜族人的独特风俗和审美情趣。

在城乡主要景区（点）设立朝鲜族旅游商品一条街或专卖店，批发零售适合一般现代旅游者需求的产品及朝鲜族服饰、根雕等代表朝鲜族文化精神的产品，使游客在体味自然、纯朴、简洁的“乡村农夫”生活的同时，欣赏漫山遍野壮观的景色，采集各种山野产品，品尝农家特色美食，参观农业风光，体验民俗风情。

在龙井至三合的旅游线路上建设一个以主要反映朝鲜族农民七、八十年代生产、生活和礼仪的原始性民俗村。

同时建设与旅游景点相配套的、可供游客住宿、餐饮、娱乐的一系列服务设施，以便吸引顾客，创造更多经济收入和发展机遇。

三要高度重视挖掘和利用中国朝鲜族文化遗产等我市旅游业发展的重要资源。

龙井作为中国朝鲜族文化的重要发源地，正在被遗忘和遗失的朝鲜族非物资文化遗产很多，目前掌握朝鲜族摔跤、跳板、秋千等普及性民俗体育项目技巧的年轻人很少，掌握能够制作一些朝鲜族传统生活、生产、礼仪用品技艺的人员就更少，而这些技巧、技艺却是游客最感兴趣、最想看到的景观。

要把这些传统的技巧、技艺和文化遗产充分开发和利用起来。

四是建设龙井朝鲜族民俗博物馆。

龙井朝鲜族民俗博物馆作为中国100个在册博物馆之一，集中体现了中国朝鲜族传统的生产、生活、礼仪、家族关系等，是游客最能直接有效和简便地了解中

　　国朝鲜族的窗口，也是龙井最有吸引力的文化旅游设施之一。

龙井朝鲜族民俗博物馆的建设应原汁原味地体现朝鲜族的民族特色。

龙井民俗村的建设要结合新农村建设，区别于安图、延吉的民俗村，要突出反映延边朝鲜族的民俗风情，展示龙井“原始、自然、生态、神气”的整体形象。

四是打好边境商贸游品牌：

充分发挥龙井市边境旅游的地位和作用，积极开发龙井特色的旅游产品。

积极寻求边境旅游与其他旅游的整合点，根据目前旅游资源产品开发情况，把乡村旅游与登山探险、野外采摘、少数民俗风情等旅游产品进行整合，把边境旅游与长白山风光游、中国朝鲜族民俗游、朝鲜清津七宝山出境游等结合起来，形成区域性旅游网络。

首先，围绕中朝边界和朝鲜族特点搞好旅游景点及旅游项目建设，龙井的最大特点和优势就是地处中朝边界和中国朝鲜族最聚居的县级市，界河图们江两岸既有像会宁、游仙、金贞淑渡口等朝鲜城镇和景点，也有像白金、三合、开山屯、罕王山、蜡烛峰、鳖池岩、御谷田、望江亭等中国乡镇村屯和景点。

逐步加大旅游投入，开发好“九龙岩”、“蜡烛峰”、“汗王山遗址”、鳖池岩、御粮田、望江亭等边境旅游景点、景区。

积极推进三合镇中朝互市贸易区建设，逐步将三合打造成旅游明星镇。

也可围绕三合松茸保护区做好休闲旅游这篇文章。

在智新镇胜地村开发建设一条观赏红叶林、红松林等观赏林为主的红叶沟。

重点把三合镇、开山屯镇、白金乡建设成为具有边境民俗特色的边疆村镇，完善交通、住宿等服务设施，形成集饮食、娱乐、住宿、观光一条龙的旅游乡镇，逐步将其发展成为带动全市旅游业的集散地。

　　五是打好体育休闲游品牌：

以帽儿山、马蹄山、琵岩山为主，形成我市运动休闲目的地，重点开发海兰江滑雪场二期工程建设、高尔夫球场建设及琵岩山旅游风景区综合开发建设。

冬季加大冰雪旅游开发力度，举办冰雪旅游节庆活动。

夏季以高尔夫运动吸引国内外游客；春秋两季以登山、郊游等形式开展休闲活动。

逐步将龙井打造成为延吉市乃至延边州运动休闲游基地。

　　3、进一步完善旅游大环境的投入。

　　一是加大旅游业的导向性投入。

《吉林省委、省政府关于进一步加快旅游产业发展的决定》中明确提出了促进旅游产业发展的各项政策，从龙井实际出发，创造性落实各项政策，是促进龙井旅游产业实现大发展的关键。

应加强对旅游业的导向性投入，每年安排一定数量的旅游发展专项资金并逐年增加对旅游的投入，确保资金得到合理使用，使我们在区域旅游链条中占有更多的环节，获得更多的旅游收入和增加值。

首先，积极利用现有体育设施引进各种体育比赛。

龙井市海兰江体育场是全州乃至全省最好和规模最大的地方体育设施。

要加强配套设施建设，并充分利用这些设施，积极引进国家和省州级的各种体育比赛，积极开展体育健身和休闲度假结合的旅游服务。

其次，积极组织各种群众性文化体育活动，提高城市的人气度和吸引力。

文化是旅游业的核心，景点是文化的载体。

要借鉴国内外通过举办各种活动来吸引外地游客的经验，重视和支持具有较好的群众基础的群众性文化体育活动，引导和发挥市内各民间团体在旅游业发展中的作用。

如市民健步行活动、业余的文化表演活动等，使之逐步发展成为大量吸引国内外徒步爱好者和游客参与的文化体育、旅游的品牌活动。

　　二是建立多元投资融资体制。

要尽快建立政府--旅游部门--国内融资--国外招商引资等多层次多元化融资体制和良性运新机制，通过放宽土地政策、降低税费政策等，实行域内外资金投资旅游业享受与工业项目同等的项目优惠政策，鼓励外资和内资开发旅游项目；鼓励和吸引民营资本介入旅游项目开发；通过实行股份制，吸收社会闲散资金投入旅游开发项目，建立效益驱动、投向明确、产权清晰、政策配套的投资机制，广泛吸引外商、个体私营企业和相关产业投资旅游

　　产业。

同时，政府应积极创造条件，鼓励和支持对有条件的旅游项目上市和融资，按照旅游资源所有权、管理权和经营权分离的原则，以特许、转让、承包、租赁等方式，大力吸引社会资金参与竞争型旅游项目的开发与建设。

通过对旅游业进入资本市场的环境、政策支持，为旅游业进一步发展提供广泛的资金渠道。

　　三是积极发展区域旅游。

从旅游业发展的趋势来看，以“市场开放、客源互送、优势互补、合作共赢”为原则的区域合作，已成为全球旅游界的共识。

我州的旅游资源整合和区域旅游合作也正蓬勃兴起，龙井市作为延边旅游产业链条的一个节点，要发展壮大旅游业，就要创造条件，主动接受区域内其他成熟旅游景区在客源、推介、品牌、服务人员等方面带来的外部溢出效益。

首先，要进行开放式的旅游资源融合，跨越市内行政区划的限制，通过市场机制建立一种利益合理分配、权责清晰明确、具有自我强制约束的协作机制。

同时加强与延边州内各旅游线路的联结和贯通，实现资源共享，并进行有计划、有步骤的客源互送。

其次，加强与国内外热点旅游区的联系合作，互通信息，客源共享，实现优势互补，形成跨地区的旅游联合，从而提高自身在整条旅游线路中的价值和主动权。

　　四是培育和开发具有特色的旅游商品。

政府应制订相应的政策，并适当投入一定的导向性资金，鼓励和支持工商企业加强旅游商品开发研究，增强旅游商品的吸引力，努力形成一批高附加值、工艺精致、携带方便，具有地方特色的旅游商品。

要大力支持和培育旅游商品市场、购物中心和特色街区的建设，积极发展购物旅游，提高旅游商品购物收入在总收入中的比例。

　　4、进一步加强组织领导，形成旅游业发展合力。

　　一是做好旅游业发展组织协调工作。

实施政府主导下的旅游产业发展战略，关键是要建立一个具有权威性的组织协调机构。

建议组建一个由市政府牵头、相关部门参加的领导小组，统筹全市旅游业发展工作。

同时，进一步采取相应措施完善旅游局建制，明确职能，政企分开，使其真正发挥其职能作用。

各相关部门要将支持旅游产业发展切实落到实处。

发改、财政、金融等部门要重视和增加旅游投入，为旅游发展提供资金；交通部门要努力改善交通条件，增加旅游客运能力，保证旅游交通线路安全畅通；建设、国土、文化等部门要积极支持旅游产品开发，提供技术、审批程序、知识智力支持；工业、商业、民营企业等要积极开发旅游产品，努力扩大本行业商品生产和销售，为旅游经济的发展提供良好的外部经济环境。

同时，积极协调公安、边防部门，简化办事程序，提高办事效率。

　　二是进一步加强旅游产品的推介工作。

首先，要多渠道拓宽经费，适当增加政府用于旅游促销的投入，拓宽旅游部门的旅游宣传促销渠道，聘请专家或专业化的营销策划公司，开展有效的宣传促销活动。

同时，充分借助国内外主流媒体、借助网络力量、借助节庆活动、借助名人效应等，宣传龙井旅游产品。

其次，注意国内客源市场的培养，以民族历史、文化风情、边疆风貌为特点，与旅行商合作宣传促销，通过共同制作宣传资料、宣传广告等直接向客源宣传促销，形成多方位、多层次的国内旅游市场；巩固日、韩、俄等周边国际旅游市场，逐步培育一个稳定有序的旅游客源市场；充分发挥龙井各族各界的人缘优势，拓宽沟通渠道，招揽客源。

第三、要推进诚信旅游建设，注重树立品牌，以品牌拓展市场，保证旅游营销活动的长期性和有效性。

第

　　四、政府部门作为旅游业的主导者，应建立旅游信息系统，实现旅游相关信息在行业内的及时发布和传递。

　　三是积极推进资源开发与保护的法制化进程。

资源开发要以科学的考察和评价为基础，明确

　　各类旅游资源的等级和开发时序，逐步建立资源开发与保护的综合决策机制和协调管理机制，规范对旅游资源开发项目的评审和监督，从组织上保证旅游资源的保护和可持续利用。

建议市政府应抓紧完善相关的管理制度，强化对旅游资源开发、市场秩序的动态监督和管理，对自然旅游资源要采取多种措施加以保护，尤其是海兰江、图们江等水体要严加保护；对人文旅游资源、历史、文物、古迹、遗址、墓碑等实行分级分区保护，保存其自然性；对民族风情的旅游资源要保持古朴自然的风貌。

如房屋建筑的特色，特别要防止不良的文化侵蚀，以达到保护、利用的共生关系。

四是努力培育旅游业快速发展的人文环境。

一要加强与各类旅游院校和科研单位挂钩，培养旅游人才。

培养、引进和使用高素质的复合型旅游人才是一项关系全市旅游业未来发展的战略举措。

要制定全市旅游人力资源的培训发展规划，结合旅游行业的实际人力资源需求，形成在职、脱产相结合，长期、中期、短期相结合的旅游培训体系，从源头上保证旅游从业人员的质量。

二要加强对农民办旅游的培训和引导工作。

乡村旅游能否可持续发展的关键在于引导当地村民对自己文化价值的认识，成为自己文化的主动传承者和保护者，从而在对自身文化资源利用中获得利益。

三要进一步提高全民文明礼貌修养。

发展旅游业，一个城市的人文环境非常重要，每个机关、企业事业单位，每个社会公民的一举一动、一言一行，都会影响旅游业的质量。

提高全体市民文明礼貌修养，不能只停留于喊口号、说原则等表面形式上，应体现在具体行动和语言的规范化上，引导全体市民充分继承和发扬龙井历史上尊老爱幼、尊师重教、讲究卫生良好传统，提高城市的文化品位，树立龙井新的形象，努力营造优美的旅游环境和优越的旅游氛围。