各省全国养老保险现状南京.docx

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各省全国养老保险现状南京

南京市农村社会养老保险暂行办法

南京市农村社会养老保险暂行办法》已经1995年8月3日市人民政府第十五次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代理市长：

王宏民

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年九月一日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章总则

　　第一条为保障本市农村老年人的基本生活，逐步建立健全农村社会养老保险制度，维护社会稳定，促进经济发展，根据国家和省有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条本办法适用于本市行政区域内的农村社会养老保险。

　　第三条实行农村社会养老保险应当遵循的原则：

以自我保障为主，自助与互济相结合，投保人的权利与义务相统一；资金以个人缴纳为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持；社会养老保险与家庭养老保障相结合；农村务农、务工、经商等各类人员社会养老保险制度一体化。

　　第四条南京市民政局是本市农村社会保险事业的主管部门，负责规划、管理、指导、协调全市的农村社会养老保险工作。

　　县（区）、乡（镇）人民政府应当把搞好农村社会养老保险作为建立和完善社会保障体系的一项重要工作，认真组织、检查并抓好落实。

市、县（区）人民政府各有关部门应当积极配合民政部门，共同做好农村社会养老保险工作。

 　　　　　　　　　　　　　　　第二章保险范围和对象

　　第五条凡本市非城镇户口、60周岁以下的公民（以下简称投保人），均应当参加农村社会养老保险。

　　第六条投保人参加社会养老保险，一般以村民委员会为单位确认并组织投保，也可以个人直接参保。

乡（镇）机关和企业事业单位就业的投保人，可以由乡（镇）机关和企业事业单位确认并组织投保。

投保人系应征入伍的义务兵等优抚对象的，可以由所在乡（镇）农村社会保险管理机构直接组织投保。

 　　　　　　　　　　　　　　　第三章保险费的筹集和缴纳

　　第七条农村社会养老保险月缴费标准为2、4、6、8、10、12、14、16、18、20元十个基本档次。

每个档次可以由个人缴纳和集体补助部分组成。

　　缴费档次的选择和集体补助的比例，由投保人同所在村或者单位协商确定。

　　第八条投保人缴纳和集体补助的保险费，分别记入投保人个人帐户。

　　第九条投保人可以预缴、补缴和一次性缴纳养老保险费。

对预缴、补缴和一次性缴纳养老保险费的，集体补助的比例，由所在村或者单位视情况予以确定。

　　第十条养老保险费集体补助部分的资金来源：

（一）以村为单位组织投保的，在集体公益金中支付；

（二）由乡（镇）机关和事业单位组织投保的，在乡（镇）统筹费中支付；

　　（三）由乡（镇）、村企业组织投保的，可以按规定在缴纳企业所得税前列支。

　　第十一条投保人缴纳养老保险费，劳动报酬谢按月收入的，按月缴纳；按季或者按年收入的，可以按季或者按年缴纳。

　　第十二条投保人遇有自然灾害或者其它原因无力缴纳养老保险费时，由本人申请，经农村社会保险管理机构批准，可以在规定期限内暂时停缴保险费。

恢复缴费后，停缴部分和利息可以补缴。

　　第十三条投保人在投保期内根据支付能力变化，经农村社会保险管理机构批准，可以变更缴费档次。

投保人在被监禁、劳动改造或者劳动教养期间停缴保险费，解除后回原籍的，可以补缴保险费和利息，并应当继续投保。

 　　　　　　　　　　　　　　　第四章养老保险待遇

 　　第十四条投保人年满60周岁后，根据选择的缴费档次和投保年限确定的标准，按月或者按季领取养老金。

　　投保人未满60周岁，遇有特殊情况，经农村社会保险管理机构批准，可以提前领取养老金。

投保人在投保期间无故停缴养老保险费或者中止缴费又不补缴本息的，只能领取个人缴纳部分的养老金。

　　第十五条投保人领取养老金保证期为10年。

领取养老金不足10年死亡的，其乘余年限的养老金，由法定继承人或者指定受益人领取后，保险责任即行终止。

　　投保人领取养老金满10年后仍健在的，可以继续按原标准领取，直至死亡为止。

　　第十六条投保人未到领取期死亡的，其缴纳的养老保险费本息按有关规定退给其法定继续人或者指定受益人，保险责任即行终止。

　　无法定继承人或者指定受益人的，由农村社会保险管理机构按规定补助丧葬费用。

　　第十七条义务兵等优抚对象参加农村社会养老保险，养老金的给付在规定标准的基础上增加10％。

　　第十八条投保人因户口迁移或者被招工、提干和升学的，其保险关系和缴纳的养老保险费应当按下列顺序处理：

（一）转移到迁入地区或者所在单位继续投保；

（二）无法转保的，根据本人意愿，可以保留保险关系；

　　（三）无法转保、本人不愿保留保险关系的，将个人缴纳的全部本息退还给本人，保险责任即行终止。

　　第十九条投保人养老金给付权益不得转让、抵押、偿还欠贷。

投保人及其他人不得涂改与养老保险关系有关的证件，不得虚报冒领养老金。

违者一经查出，除追回冒领资金外，依法追究当事人责任。

 　　　　　　　　　　　　　第五章管理机构和职责

　　第二十条市农村社会保险事业管理处代表市民政局行使行政管理职能，负责制定农村社会保险政策、规划，协调并组织县（区）开展业务，指导、监督养老保险基金的管理、运营和使用。

　　第二十一条县（区）农村社会保险管理机构负责辖区内养老保险业务的开展、保险金的收付及保值增值、业务管理和建档等工作。

　　第二十二条乡（镇）农村社会保险机构负责养老保险费的收取、保险基金的上解、养老金的支付、登记建档等日常工作。

　　第二十三条各组织投保单位设立代办员，负责收取养老保险费，发放养老金。

 　　　　　　　　　　　　　第六章基金管理

　　第二十四条农村社会养老保险基金以县（区）为核算单位，实行统一管理。

县（区）农村社会保险管理机构设立保险基金总帐，统一收取养老保险费、支付养老金；乡（镇）农村社会保险机构设立分帐，组织投保单位设立明细帐，按人立户记帐。

　　第二十五条市农村社会保险管理机构建立风险保证金制度，提取县（区）当年收取保费总额的15％作为宏观调控备用基金，当县（区）的养老金发放不足时，由市统一调剂安排。

　　第二十六条农村社会养老保险基金实行专户存储，专款专用，任何单位和个人不准侵占或者挪用。

　　第二十七条对农村社会养老保险基金，必须通过存入金融机构或者购买国家债券、金融债券等方式实现保值增值。

　　第二十八条农村社会养老保险基金用于地方建设，可以通过委托金融机构贷款的形式进行，原则上不直接投资。

　　第二十九条市、县（区）设立农村社会养老保险基金管理委员会，对养老保险基金管理实施指导和监督。

农村社会养老保险基金管理委员会由同级民政、财政、税务、乡镇企业、审计、人行等有关部门的负责人和投保人代表组成，同级人民政府的领导任主任。

　　第三十条农村社会保险管理机构应当根据国家规定，建立健全养老保险基金的财务、会计等管理制度，并遵照执行。

　　农村社会保障管理机构应当接受同级人民政府财政、审计等部门对养老保障基金以及管理服务费使用、管理情况的监督、检查。

　　第三十一条农村社会养老保险机构，在当年收取的保险基金中按国家规定提取管理服务费。

　　第三十二条养老保险基金及管理服务费，不计征税费。

投保人领取的养老金免征个人所得税。

　　第三十三条农村社会保险管理机构及其工作人员违反农村社会养老保险基金管理和使用规定，造成严重影响或者资金损失的，视情节轻重追究单位负责人和直接责任人的行政或者经济责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

 　　　　　　　　　　　　　　　　第七章附则

 　　第三十四条各县（区）人民政府可以根据本办法制定农村社会养老保险的具体管理规定。

　　第三十五条本办法执行中的具体问题，由市民政局负责解释。

　　第三十六条本办法自发布之日起施行。

南京市新型农村社会养老保险办法

南京市新型农村社会养老保险办法

第一章 总 则

　　第一条 为全面推进社会主义新农村建设，促进城乡统筹协调发展，建立覆盖城乡居民的社会保险体系，完善农村居民社会养老保险制度，保障农村劳动者年老后的基本生活，根据中共中央、国务院《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2007〕1号）、《江苏省“十一五”期间社会主义新农村建设“十大工程”评价指标体系》（苏发〔2007〕9号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 坚持“个人缴费、政府补贴、以收定支、收支平衡、统账结合、多缴多得、制度衔接、保障基本”的原则，建立缴费水平与收入现状和承受能力相适应、保障水平与本地区经济社会发展水平相协调、社会保障与家庭保障相结合、保险关系与企业职工基本养老保险相衔接的新型农村养老保险制度。

　　第三条 新型农村社会养老保险办法由市、区（县）人民政府负责组织实施。

新型农村社会养老保险基金实行区（县）统筹。

第二章 实施范围和对象

　　第四条 江宁区、浦口区、六合区、溧水县、高淳县根据本办法制定本地区新型农村社会养老保险实施办法。

其他区根据实际情况，可参照本办法制定具体实施办法。

　　第五条 具有本市户籍，男年满18周岁不满60周岁、女年满18周岁不满55周岁，当期未参加其他社会养老保险的各类农村居民（不含被征地农民基本生活保障人员）应参加新型农村社会养老保险。

同时，对男年满60周岁、女年满55周岁的农村居民建立老年养老补贴制度。

第三章 基金筹集

　　第六条 新型农村社会养老保险费按规定的缴费基数和缴费比例缴纳。

（一）缴费基数为市统计局公布的各区（县）上年度农村居民人均纯收入。

（二）缴费比例为8%，个人缴纳4%；市、区（县）政府补贴4%，其中：

市政府对六合区、溧水县、高淳县补贴比例为2%，对其他区补贴比例为0.8%。

　　（三）参保人员可选择多缴，多缴比例为5%-10%。

有条件的街道（镇）、村（社区）集体经济组织对多缴人员可给予适当补助。

　　第七条 参保人员在享受农村居民最低生活保障待遇期间缴费有困难的，有条件的区（县）政府或集体也可对其个人给予适当补贴，帮助其参保。

参保人员入伍服役期间，其服役年限视同缴费年限。

　　第八条 符合参加新型农村社会养老保险条件的人员应携带本人身份证、户口簿到户籍所在村（社区）劳动保障站办理参保手续，领取《南京市新型农村社会养老保险证》，按规定缴纳保费。

村（社区）劳动保障站应及时审核、登记、录入参保人员个人资料和缴费信息，出具缴费收据，建立业务档案，接受参保对象的查询。

　　第九条 个人保费原则上按年缴纳，由村（社区）劳动保障站负责征缴。

征缴的保费应按财务规定逐级解缴到新型农村社会养老保险基金专户。

各级补贴资金根据当年实际缴费人数和缴费金额在当年内划拨到基金专户。

　　第十条 新型农村社会养老保险基金纳入区（县）财政专户，实行收支两条线管理；保险基金收不抵支时，由各区（县）财政承担。

区（县）财政部门在国有或国有控股银行设立新型农村社会养老保险基金专户，区（县）劳动保障部门设立新型农村社会养老保险基金支出户。

区（县）财政部门按月将养老保险待遇及老年居民养老补贴资金足额划拨到基金支出户。

　　第十一条 参保人员因特殊原因当年未及时缴费的，可在次年第一季度内按上一年的缴费标准补缴，各级补贴资金按上一年的相应标准给予划转。

第四章 社会统筹与个人账户

　　第十二条 新型农村社会养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。

　　个人账户包括：

（一）个人缴费全额；

（二）政府补贴资金中划转一个百分点，随个人缴费同期记入；

　　（三）街道（镇）、村（社区）集体经济组织对选择多缴费人员的补助资金；

　　（四）个人账户形成的利息收入。

　　政府补贴资金除划转个人账户的一个百分点之外，其余进入社会统筹基金。

　　第十三条 社会统筹基金用于计发参保人员的基础养老金。

个人账户用于计发个人账户养老金。

个人账户资金不得提前支取。

　　第十四条 参保人员在缴费期间死亡的，其个人账户储存额一次性支付给其法定继承人或指定受益人。

参保人员在领取期间死亡的，其个人账户剩余资金一次性支付给其法定继承人或指定受益人。

　　第十五条 个人账户基金每年按中国人民银行公布的同期城乡居民一年期定期存款利率进行计息。

　　第十六条 参保人员因各种原因中断缴费的，其个人账户由经办机构予以保留并予计息。

以后继续缴费的，中断缴费前后的个人账户储存额、缴费年限累积计算。

第五章 养老保险待遇

　　第十七条 参保人员符合下列条件，可按月领取养老金：

（一）男年满60周岁、女年满55周岁；

（二）按规定缴纳保费；

　　（三）未按月享受企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、被征地农民基本生活保障待遇。

　　第十八条 符合领取养老金条件的人员应在到龄前一个月携带《南京市新型农村社会养老保险证》到户籍所在村（社区）劳动保障站办理养老保险待遇申领手续，经镇（街道）劳动保障所审核、区（县）劳动保障部门确定后，自到龄次月起按月领取养老金。

　　第十九条 养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。

（一）基础养老金月领取标准以启领时各区（县）当年月缴费基数为标准，按8%的比例计发。

累计缴费年限每满1年（不满1年的月数折算为年计算，下同）计发比例另增加0.3%。

（二）个人账户养老金月领取标准为个人账户储存额除以计发月数。

计发月数按照《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）规定执行（见附件）。

　　第二十条 本办法实施后，应参保人员无故中断缴费的，其基础养老金计发比例以累计缴费年限为基础，按未参保年限扣减，每满1年扣减1%。

　　第二十一条 各区（县）劳动和社会保障局应根据市统计局公布的本地区上年度农民人均纯收入，于每年7月1日前公布当年度缴费标准。

　　第二十二条 各区（县）劳动和社会保障局应根据市统计局每年公布的本地区上年度农民人均纯收入，于每年7月1日前公布当年基础养老金金额，并相应调整养老金待遇。

　　第二十三条 参保人员在被判处拘役及其以上刑罚或劳动教养期间，达到本办法规定的领取养老金条件的，暂缓办理领取养老金手续。

待服刑期满或劳动教养期满后再予办理，届时基础养老金按其办理时的缴费基数计发。

领取养老金的人员，在被判处拘役及其以上刑罚或劳动教养期间，其待遇停发，服刑期满后，重新计发，不予补发。

第六章 农村老年居民养老补贴

　　第二十四条 本办法实施前及2008年底前，本市行政区域内，男年满60周岁、女年满55周岁本市户籍的农村居民，未按月领取企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、被征地农民基本生活保障、被征地农民老年生活困难补助、农村“五保户”供养等社会养老保障待遇的，实行农村老年居民养老补贴制度。

　　第二十五条 符合享受养老补贴条件的人员，应携带本人身份证、户口簿到户籍所在村（社区）劳动保障站办理养老补贴申领手续，领取《南京市农村老年居民养老补贴领取证》。

经镇（街道）劳动保障所审核，区（县）劳动保障部门批准后，自本办法实施之月起按月享受，其中年内到龄的自到龄次月起享受。

　　第二十六条 农村老年居民养老补贴以各区（县）2007年农民人均纯收入的5%比例计发。

今后，各区（县）政府可根据本地区经济社会发展情况适时适度调整养老补贴标准，报经市政府同意后执行。

　　第二十七条 本办法实施后，应参保而未按规定参保的人员达到养老年龄时，可享受农村老年居民养老补贴。

其养老补贴标准按未参保年限扣减，每满1年扣减6个百分点。

　　第二十八条 农村老年居民养老补贴资金从新型农村社会养老保险基金列支。

第七章 与其他养老保险的衔接

　　第二十九条 建立新型农村社会养老保险与原农村社会养老保险（以下简称“原农保”）、企业职工基本养老保险（以下简称“企保”）、被征地农民基本生活保障的制度转接机制。

　　第三十条 本办法实施后，原农保业务停止办理。

原农保基金并入新型农村社会养老保险基金专户管理。

（一）符合新型农村社会养老保险参保条件的原农保人员，可将原农保个人账户储存额按本办法实施当年新型农村社会养老保险缴费基数和缴费比例（个人缴费+政府补贴）向前折算新型农村社会养老保险缴费年限。

折算的缴费年限起始时间不得早于原农保实施时间，也不得早于本人年满18周岁的时间。

折算后原农保个人账户仍有余额的，个人缴纳结余部分转入新型农村社会养老保险个人账户，集体补助结余部分划入社会统筹基金。

其养老保险待遇按新型农村社会养老保险计发办法执行。

（二）符合新型农村社会养老保险参保条件的原农保人员，不愿转入新型农村社会养老保险的，继续保留原农保关系，同时应按规定参加新型农村社会养老保险。

到达养老年龄时，两种待遇分别计算，同时享受。

　　（三）原农保人员不符合新型农村社会养老保险参保条件的，可保留原农保关系，到达养老年龄时，按原农保待遇执行；也可终止原农保关系，其个人账户储存额中个人缴纳本息一次性结算给本人。

　　（四）本办法实施前，已领取原农保养老待遇的人员，继续按原标准领取。

符合农村老年居民养老补贴条件的，养老补贴同时发放。

　　第三十一条 新型农村社会养老保险参保人员参加企保的，保险关系可按以下规定转接：

（一）可将个人账户储存额转入企保，按我市企保相应结算年度基准缴费基数计算的个人账户记账本息，从本人企保参保之月起向前折算企保缴费年限。

将新型农村社会养老保险个人账户储存额转入企保个人账户后，终止新型农村社会养老保险关系。

（二）到达法定退休年龄，符合企保按月领取养老金条件的，其新型农村社会养老保险个人账户储存额由经办机构一次性退还本人，终止新型农村社会养老保险关系。

　　（三）到达法定退休年龄，不符合企保按月领取养老金条件的，可将企保个人账户储存额转入新型农村社会养老保险个人账户，企保缴费年限视同新型农村社会养老保险缴费年限，按新型农村社会养老保险养老待遇计发办法执行。

　　第三十二条 新型农村社会养老保险参保人员纳入被征地农民基本生活保障后，其个人账户储存额或剩余资金一次性退还本人，终止新型农村社会养老保险关系。

农村老年居民养老补贴领取人员纳入被征地农民基本生活保障后，按规定享受被征地农民基本生活保障待遇，其养老补贴停止发放，终止新型农村社会养老保险关系。

　　第三十三条 新型农村社会养老保险参保人员因职业变动、户口迁移等原因不再具备参加新型农村社会养老保险条件的，应及时转换变更养老保险关系，个人账户及其储存额随同转移。

无法转移的，终止新型农村社会养老保险关系，将个人账户累计储存额一次性退还本人。

第八章 养老保险工作的管理

　　第三十四条 各级人民政府应当加强对新型农村社会养老保险工作的领导，把新型农村社会养老保险事业纳入本地区国民经济与社会发展总体规划，并列入年度目标管理考核体系，多渠道筹集新型农村社会养老保险资金，确保养老保险待遇按时足额发放。

　　第三十五条 市劳动保障行政部门负责全市新型农村社会养老保险的统筹规划、政策制定、综合协调和监督检查。

　　第三十六条 加强新型农村社会养老保险经办机构建设。

市经办机构负责指导区（县）业务经办、统一账表卡册、建立信息系统、宣传培训等工作。

区（县）经办机构负责保费的收缴、支付和其他各项管理工作。

镇（街道）经办机构负责保费汇集上缴、审核办理有关手续和档案管理。

建立村（社区）劳动保障工作平台，明确专人，负责保费的收取和养老金的发放等工作。

　　第三十七条 开展新型农村社会养老保险工作所需的人员经费、工作经费以及信息网络建设维护费用纳入区（县）财政预算。

　　第三十八条 市和区（县）财政部门负责政府资金的筹集，监督新型农村社会养老保险基金的使用和管理，制定新型农村社会养老保险财务制度，做好养老金发放基金的拨付工作。

　　审计部门定期对新型农村社会养老保险基金的筹集、使用和管理情况进行审计。

　　第三十九条 新型农村社会养老保险基金实行财政专户管理，专款专用，任何部门、单位和个人都不得转借、挪用、平调或侵占。

对利用不正当手段多领、冒领养老待遇的，追缴有关当事人的非法所得；涉嫌犯罪的，移交司法部门依法查处。

第九章 附 则

　　第四十条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。

　　第四十一条 本办法自2008年7月1日起施行。

　　附件：

《个人账户养老金计发月数表》　　

　　附件：

个人账户养老金计发月数表

退休年龄（岁） 计发月数

55              170

56              164

57              158

58              152

59              145

60              139

61              132

62              125

63              117

64              109

65              101

66               93

67               84

68               75

69               65

70               56