开展党员干部下基层访民声促发展活动.docx

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开展党员干部下基层访民声促发展活动

天创组发〔2011〕30号

关于印发《关于在全市创先争优破解难题

主题活动中开展党员干部下基层访民声

促发展活动的实施意见》的通知

各县（区）委、市委各部委办、市直及驻市有关单位创先争优活动领导小组：

现将《关于在全市创先争优破解难题主题活动中开展党员干部下基层访民声促发展活动的实施意见》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇一一年九月十三日

关于在全市创先争优破解难题主题活动中

开展党员干部下基层访民声促发展活动的

实施意见

为进一步推动为民服务创先争优和破解难题主题活动深入开展，全力推进关中-天水经济区规划和“1135”区域发展战略的实施，促进全市经济社会跨越式科学发展，市委决定，从2011年9月开始至党的十八大召开前，广泛开展以“服务基层，解决难题，帮办实事，促进工作”为主要内容的市、县（区）机关事业单位党员干部下基层访民声促发展活动。

现提出如下实施意见。

一、总体要求

开展党员干部下基层访民声促发展活动，要以科学发展观为指导，认真贯彻落实全国窗口单位和服务行业为民服务创先争优视频会议和省委创先争优破解难题主题活动动员会精神，紧紧围绕全市“1135”区域发展战略，以服务基层发展为重点，组织党员干部深入基层，联系群众，充分了解基层和群众的意见和要求，积极为基层和广大群众解难题、办实事，着力改进机关工作作风，着力优化发展环境，着力提高服务发展能力，引导、激励广大党员干部在下基层活动中创先进、争优秀，推动为民服务创先争优和破解难题主题活动在基层落实、在基层行动、在基层见效，努力把创先争优活动办成群众满意工程。

二、基本原则

开展党员干部下基层访民声促发展活动，要坚持以下原则。

一要顺应基层需求。

深入基层调查研究，了解基层真实情况和存在问题的症结所在，切实解决基层和群众最关心、最直接、最现实的突出问题，把基层群众的实际需求作为开展活动的出发点和落脚点。

二要紧贴部门职能。

充分发挥部门单位职能优势和窗口服务行业特点，积极引导和支持党员干部发挥作用，根据正在干的事和应该干的事确定活动内容、重点，确保活动始终紧扣中心工作，体现部门和行业实际。

三要上下统筹联动。

注重整合利用好各方面资源，加强市、县（区）和行业系统的协调配合，形成上下贯通、各级联动、齐抓共管、狠抓落实的工作格局。

四要务求实际成效。

以解决实际问题、帮办实事好事、取得群众满意为活动标准，充分运用以往行之有效的经验做法，有力有序有效开展活动，真正让基层满意、让群众满意。

三、工作任务

机关事业单位党员干部要通过开展下基层活动，广泛走访调研，了解民声民意，扎实做好政策宣传、形势教育、结对帮扶、化解矛盾、服务发展等工作，特别是窗口单位和服务行业要突出为民服务这个重点，积极推广“三亮三比三评”好的经验和做法，争为民服务之先进，创为民服务之优秀，努力实现服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务效能明显提高、服务能力明显提升，使党员干部下基层的过程成为集中民智、凝心聚力的过程，成为增长才干、干事创业的过程，成为推动发展、促进和谐的过程。

（一）开展调研访民情。

情况在一线了解，掌握社情民意。

要注重掌握基层发展情况。

领导机关和领导干部要带头下基层，听取基层和群众的意见。

党员领导干部要带头深入农村、社区、企业和“两新”组织等基层一线走访调研，了解掌握基层党组织和党员队伍建设情况、市委重大决策部署和重点工作任务落实情况、经济和社会各项事业发展情况，力争掌握第一手资料，做到心中有数。

要注重听取基层意见建议。

各单位要结合本职工作，带着课题和任务，深入到基层党员干部和群众当中，了解本系统本单位所制定政策措施的落实情况和实际效果，认真听取基层党员干部群众对本系统本部门本单位工作的意见建议，有针对性地制定改进和加强工作的思路和具体措施，使工作做到有的放矢、富有成效。

要注重分析梳理基层困难问题。

通过采取与基层干部群众座谈交流等多种形式，特别要把困难群体、老党员、流动党员等作为走访调研的重点，多渠道地了解基层单位和群众生产生活中存在的具体困难、基层和群众对加快发展的期盼和要求、影响和制约科学发展与社会和谐的突出问题，为搞好下基层活动提供准确依据，打好基础。

（二）宣讲政策聚民心。

干劲在一线鼓舞，当好宣传向导。

要采取专题宣讲、知识讲座、发放资料等方式，大力宣讲科学发展观等党的最新理论成果和十七届五中全会精神，以及党和国家的各项惠民利民政策，切实抓好形势政策的教育。

要大力宣讲党的光荣历史和丰功伟绩，特别是改革开放以来我市经济社会所取得的发展成就，激发党员干部推动发展、促进和谐的热情和干劲。

要围绕全面推进我市“十二五”跨越式科学发展，大力宣传国家加快西部大开发，建设关中--天水经济区，支持甘肃发展的政策措施和省、市新的区域发展战略等重大决策部署，进一步形成加快发展的共识和动力。

要紧扣创先争优活动的目标要求，大力宣传基层一线和本职岗位创先进、争优秀的先进典型，用身边的人和事教育影响干部群众，发挥典型的示范引领作用，让为民服务成为窗口单位和服务行业、基层党组织和党员的核心价值观。

当前，要重点组织开展好创先争优先进事迹宣讲活动，民族歌舞剧《关山月》、《麦积圣歌》等文艺作品创作展演活动，科技、文化、卫生、法律下乡村进社区活动。

工青妇等群众团体要结合自己的特点，广泛开展多种形式的群众性宣传教育活动。

（三）服务发展集民力。

力量在一线凝聚，抓好工作落实。

要服务新农村建设。

重点帮助联系乡村制定完善“十二五”发展规划、理清发展思路、选准致富产业；突出抓好阵地、培训、项目、信息等资源的整合利用，做好村“两委”换届后的新班子培训培养工作，加强村级活动场所建设，更好地发挥村级党组织的作用；扎实开展“四议三双”活动，督促抓好公开承诺事项的落实，努力为农民群众多办实事好事；积极帮助搞好农作物田间管理和农产品营销等工作，协助有关单位搞好劳务技能培训，抓好劳务输抓和扶贫开发整村推进等工作，促进农民群众增收致富；重点抓好农村小学党组织组建工作，力争小学党组织组建率年底前达到60%以上，明年“七一”前实现全覆盖。

要服务和谐社区建设。

协助推进街道社区“四有一化”建设，增强社区党组织整体服务功能；重视在城市新区、开发区和新建居民区建立党组织，加强社区内“两新”组织党组织组建工作，扩大社区党建工作覆盖面和影响力；协助街道社区党组织健全完善共驻共建机制以及流动党员教育管理等制度体系；大力开展党建带群建工作，加强社区群团组织建设，引导和支持群团组织在服务群众和社区建设中创先争优，发挥作用。

协助做好服务群众工作，注重整合社区各类服务资源，全面推行“民情流水线”做法，帮助建立健全社区服务体系，提高社区服务质量和水平；协助加强社区志愿者服务队伍建设，广泛开展形式多样的社区服务活动，为社区居民提供就业指导、低保办理、社会救助、医疗保险等各方面的社区服务。

协助推进社区文化建设，完善街道社区文化站、阅览室、老年活动室等文体设施，广泛开展丰富多彩、健康有益的文化、体育活动；结合“三城联创”活动，深入开展“四民社区”、“星级社区”创建活动。

要服务企业发展。

区别非公企业和党员特点，积极创新党组织组建模式，帮助非公企业建立党组织，消除党组织组建空白点，扩大党的工作覆盖面，年内有3名以上党员的非工企业实现党组织全覆盖；重视发挥党建工作指导员作用，创新丰富党建工作载体，深入开展“活力和谐企业”创建活动，引导企业党组织和党员围绕企业生产经营、科学发展献计出力、发挥作用；注重企业精神文明创建工作，通过开展形式多样的文体活动，丰富职工文化生活，增强企业的亲和力和发展后劲；帮助企业营造良好的发展环境，解决企业发展中遇到的实际问题，为企业生产经营提供优质服务。

（四）帮办实事惠民生。

爱心在一线体现，做好承诺兑现。

要抓好各项惠民利民政策措施落实，采取定点联系、承诺办事等形式，多为基层和群众办实事好事。

每名机关事业单位党员干部主动到基层结对帮扶1户以上困难户，帮助解决1-2个实际困难，并作为2011和2012年度创先争优活动公开承诺的具体事项，自觉接受各界监督。

要广泛开展结对帮扶活动，组织机关党员干部与基层群众结服务对子、结发展对子、结爱心对子，真心实意帮助乡村、社区、企业和群众解决在政策法规学习、生产发展、技能培训、就业就医等生产生活方面的实际问题和困难。

要围绕农村发展、企业发展、社区建设结成服务对子，深入村组、社区、企业，主动上门提供各种群众和企业亟需的服务，切实将服务送到基层单位和群众身边。

要与农村种养殖大户、回乡创业能人结成“发展对子”，为他们在产业发展过程中提供技术、信息、市场、资金等方面的服务和帮助，帮助做大规模、做强产业。

要与农村特困户、困难职工和城市低收入群众结成“爱心对子”，在衣、食、住、行、就医、子女上学和就业等方面帮助解决实际困难。

要积极搞好走访慰问“送温暖”活动，各部门、各单位要充分利用重大节日，组织党员干部深入基层献爱心、送温暖，组织开展慰问“万名党员”活动，重点对建国前老党员、困难党员、优秀党员、离任村党支支部书记及流动党员进行慰问，体现党和政府的关怀。

（五）调处矛盾解民忧。

问题在一线解决，搞好信访维稳。

要推动社会管理创新，建设服务型党组织和服务型政府，提高服务和管理能力，多做了解社情民意、化解矛盾的工作，多做理顺情绪、凝聚人心的工作，促进和谐稳定。

要推动矛盾纠纷排查调处，协助做好信访工作，通过深入村组、社区、企业，有针对性地排查和调处解决在土地征用、房屋拆迁、社会保障、环境污染、权属纠纷、安全生产等重点领域存在的突出问题，切实维护群众利益。

要推动平安创建活动，组织开展平安天水、平安乡村、平安社区、平安企业和平安校园系列创建活动，协助搞好社会治安综合治理，形成人人创平安、人人享平安的良好社会环境。

　四、措施要求

（一）强化工作责任，精心组织实施。

各县区、各系统、各单位要把党员干部下基层访民声促发展活动作为巩固拓展“三进三促三提升”活动成果，推动为民服务创先争优和破解难题主题活动深入开展的一项重要措施来抓，出实招、办实事、求实效，做到在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在工作上为了群众，使为民服务成为自觉行动，让基层和群众真正感受到创先争优活动带来的新变化。

市、县（区）创先争优活动领导小组办公室负责下基层活动的统筹协调工作。

各部门各单位要从各自职责出发，坚持上下结合，条块联动，提升合力，共同推进，确保活动顺利开展。

各级党员领要导干部要充分发挥示范带头作用，带头并组织党员干部深入基层开展活动。

（二）强化宣传引导，营造良好氛围。

要充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，采取开设专题专栏等形式，及时报道党员干部下基层活动开展情况，反映活动取得的成效。

要注意及时发现和推广活动中涌现出来的先进典型和先进事迹，发挥示范带动作用，不断增强宣传的针对性、生动性和实效性，扩大活动的影响力，引导活动深入开展。

（三）注重统筹结合，抓好工作落实。

要把党员干部下基层活动与“一诺三评三公开”活动相结合，与全市“十百千”示范创建和“五大先锋”争创活动相结合，与党政机关带头创先争优争做人民满意公务员活动相结合，与加强基层组织建设相结合，与机关作风和效能建设相结合，与推动本部门本单位中心工作相结合，做到统筹兼顾，整体推进，确保党员干部下基层活动取得实实在在的成效。

主题词：

创先争优下基层访民声促发展活动意见通知

抄送：

省委创先争优活动领导小组办公室，市委常委，市委办、

人大办、政府办、政协办，市委创先争优活动领导小组

副组长、成员、办公室副主任

中共天水市委创先争优活动领导小组办公室2011年9月13日印发

（共印230份）