县委平安建设工作计划与县委消防安全防事故活动实施方案汇编doc.docx

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县委平安建设工作计划与县委消防安全防事故活动实施方案汇编doc

县委平安建设工作计划与县委消防安全防事故活动实施方案汇编

县委平安建设工作计划

为进一步巩固和发展平安建设工作，在县委、县政府的正确领导下，在县综治维稳委的直接指导下，以科学发展观为指导，着眼于基层社会治安综合治理工作，突出重点、落实社会治安综合治理工作各项措施，扩大四岔口乡平安建设覆盖面。

XX年，是深入学习贯彻落实十七大精神的第一年，也是全面加强基层综治维稳基础建设，推进综治工作全面发展前进的一年。

努力为四岔口顺利实施“十一五”规划营造稳定、和谐的社会环境，在做好机关干部挂村包组共建工作和“平安创建”工作的基础上，进一步加大工作力度，认真开展好各项工作，特制定以下工作计划。

一、指导思想

综治各成员单位要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的“十七大”精神，在科学发展观的统领下，树立以人为本、和谐发展的思路，按照上级主要精神和平安建设目标责任书的要求、强化责任、完善制度、群防群治，突出队伍建设这个关键，突出化解矛盾纠纷这条主线，突出平安建设这个主题，突出禁毒防艾这个重点，努力推动我乡综治工作在新的起点上取得新的进展。

着力打造“平安四岔口”，为全面完成四岔口各项工作任务提供了强有力的安全保障。

二、工作目标

四岔口乡全年社会治安综合治理工作成绩明显提高，治安案件发案率明显下降，无新增吸毒人员，无安全事故，无闹事事件，无群众性上访，社会治安综合治理工作明显好转，切实担负起“保一方平安”的政治责任，维护我乡社会稳定，巩固建设成果，准确把握新形势、新任务对综治工作提出的新要求，在建设“平安乡镇”，构建和谐社会的总体目标指导下，为我们做好综治工作指明了政治方向、首要政治任务、根本出发点和重大政治原则等一系列重大政治理论和实践问题，是指导新时期综治工作的政治纲领和行动指南。

全乡综治各成员单位要学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记重要性讲话精神作为一项重要政治任务，紧密联系实际，学习好、贯彻好，真正在武装头脑，指导实践，推动工作上下功夫，切实把全体干部的思想认识统一到党的十七大精神上来，全面建立农村社会治安各项防控体系。

三、工作措施

1、加强教育，强化意识，经常性开展全民思想防范和法制宣传教育。

以科学发展观统领综治工作，是综治工作的重要指导方针。

不断深化对综治工作特点和规律的认识，把科学发展观贯彻落实到综治工作中，结合党员干部签订禁毒防艾保证书，深入开展“五五”普法教育，增强法制道德观念，使全体党员干部学法、知法、懂法、守法、有效预防和减少违法行为，切实做好“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。

与市直有关单位联合宣传综合治理、禁毒防艾、安全生产等方面的知识，使全乡干部群众增强防范意识，提高防范技能。

2、完善制度，落实责任。

制定完善《社会治安综合治理领导责任制度》、《社会治安综合治理领导小组制度》、《集体防范工作责任制度》、《道路交通安全工作实施方案》、《自愿消防队员行动预案》、《矛盾纠纷排查调处制度》等一系列工作制度。

进一步明确排查化解矛盾纠纷的职责任务，严格落实工作情况，归口调处、责任查究等制度，确保矛盾纠纷和信访问题件件有人抓，事事有人管，把矛盾纠纷和不安全因素解决在基层，解决在内部。

每半年对制度执行情况检查一次，在此基础上，细化社会治安综合治理各项工作任务，落实到各综治成员单位，并签订综合治理目标责任书，做到年初有计划，年终有考核评比，把社会治安综合治理纳入单位一切绩效评优的重要工作，对没有完成目标责任的实行“一票否决”制。

3、落实措施，群防群治。

重点落实好防范、打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象的发生、杜绝出现爆炸、投毒等重大安全事故，建立有关卡、册、资料、档案、记录做到底数清、情况明。

做到人员落实、责任落实、方案落实、措施落实，着力解决一批涉及人民群众切身利益的问题。

加强边防检查和出入境管理，加强军警民联防工作，提高边境管控能力，落实各项管控措施，做好应急预案，全面分析面临的不安全因素，制定有效预案，提高应急处置水平。

4、广泛深入开展以“和谐四岔口”为载体，推动社会治安综合治理各项措施的落实。

平安建设是动态的、长期的战略任务，只有起点，没有终点。

要研究当前社会治安形式的新特点，研究制定新的平安建设考核标准，加强动态考核，不断推动平安建设向基层延伸。

继续广泛深入开展创建“安全文明单位”、“安全文明村寨”、“平安村赛”、“平安单位”，“平安乡镇”、“平安社区”、“平安校园”、“平安家庭”等形式多样的创建活动。

明确职责到人，结合各种创建统筹安排，按要求落实各项工作任务，让领导满意，群众安居乐业。

5、强化检查、消除隐患。

认真落实值班制度。

值班领导和值班人员各负其责，逢双双休日或“五一”、“十一”、“元旦”“春节”等节庆日期间，安排值班人员，强化安全工作，进行认真检查，做好记录，发现问题及时报告，及时解决。

6、强化领导，严格管理。

成立建设“平安四岔口”领导小组，下设办公室，主要负责协调处理日常事务，形成乡镇一把手为第一责任人，负总责，分管领导为第二责任人，具体抓落实。

领导小组将认真履行职责，定期研究平安建设工作，及时安排部署各项工作，做到组织、制度、保障三落实。

工作有计划、有步骤、井然有序地扎实推进创安工作，全面完成维持社会稳定，建设“平安四岔口”的各项工作。

7、时间安排

1—3月，召开平安建设工作大会，签订“平安四岔口”目标责任书，安排部署全年平安建设工作，确定禁防工作挂村包组干部。

4—6月，召开综治维稳专题会，成立平安建设督导组对各综治成员单位进行督导检查，对上半年工作进行总结回顾，安排下半年工作，确定创建“文明单位”、“安全文明村寨”、“平安单位”、“平安村寨”和创建“无毒村寨”、“平安家庭”。

7—9月，召开平安建设工作大会，开展法律、法规、禁毒防艾、安全生产、消防安全、食品药品、道路交通安全大联合宣传活动，举办消防演练培训和安全知识培训。

10—12月，对全乡平安建设工作进行全面检查考核、评比，做好总结、上报工作情况，迎接市上的检查考核，研究部署下年的建设工作。

召开全乡平安建设工作总结表彰会议，对综治检查、考核、评比、该表彰的给予表彰，该批评教育的给予相应的批评教育处理。

8、狠抓基层基础工作，进一步夯实综合工作根基。

进一步加强我乡综治维稳基层基础规范化建设。

一是建立从市直各部门选派优秀干部到乡挂职担任专抓综治维稳工作的政法副书记制度。

二是进一步完善乡综治维稳机构设置，乡设综治维稳委员会，下设办公室（简称综治维稳办），根据乡大小配备2—3名专职人员，不再单独设立禁毒防艾办，禁毒防艾办的工作统一由综治维稳办负责。

三要规范村委会治保委员会，调解委员会机构设置，村委会设立一个治保会和一个调委会，村民小组下设一个治保小组和一个调解小组，明确职责任务。

四要完善基层综治维稳经费保障机制，每个村委会每月补助治保、调解工作经费100元，每个村民小组每月补助工作经费20元，专用于开展治保和调解工作。

五要规范乡直单位、企业事业单位的治保会机构设置，乡直单位、企业事业单位必须建立内部治保组织和调解组织。

六要继续完善乡综治维稳工作中心工作组织体系，加大农村山林土地排查化解力度，5个村委会全面设立综治维稳工作中心，继续加大山林土地纠纷化解力度，及时解决信访问题，加强督促检查，提高调处的效率和效果，使大量矛盾纠纷在村委会得到化解，预防和减少“民转刑”案件和群体事件的发生，探索行之有效的化解矛盾纠纷的长效工作机制。

9、以提高执政能力和确保人民满意为目的，进一步加强对综治各部门工作指导，切实履行对综治维稳工作的组织协调职能，建立和完善以领导责任制、目标管理责任制、黄牌警告制、一票否决权制为框架的综治维稳责任体系，充分发挥综治维稳委员会、纪检、组织等工作机制，加强对履行综治维稳职责情况的监督，保证综治维稳各项措施真正落实到实处。

为推动四岔口经济社会全面发展，建设平安和谐、美好家园做出更大贡献!

县委消防安全防事故活动实施方案

为进一步加强部队管理，严格预防各类事故、案件和违法违纪事件的发生，确保部队高度稳定，努力为落实新的《三年规划》提供强有力的管理保障，确保各项工作任务安全、顺利、圆满的完成。

按照总、支队统一部署，大队决定开展以“治三松、创五无”为主题内容的“安全防事故年”活动。

现结合当前部队管理和安全工作实际，特制定本活动实施方案。

一、指导思想和目标

认真贯彻落实党的xx届四中全会精神，以xx“三句话”总要求为统领，以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，坚持依法从严治警方针，按照“管理要严格、秩序要正规、事故要减少、部队要稳定”的总要求，加强科学宏观指导，全面实施综合治理，改进管理方式方法，着力提升部队正规化、精细化管理水平，努力实现年全县消防部队无亡人责任事故、无违反“五条禁令”事件、无违法违纪案件、无失泄密事件、无自杀事件，确保部队集中统一和安全稳定。

二、组织领导

为加强“安全防事故年”活动的组织领导，大队成立“安全防事故年”活动领导小组：

组长：

刘惠纯、吴建成

成员：

李双明、雷宝中、陈建平、李忠、易柏还

领导小组在大队党委的领导下，全面负责组织大队“安全防事故年”活动的组织、开展。

三、活动内容

1、抓好安全学习教育。

主要以总队组编《安全知识考试题库》规定的内容为主，着重抓好以下内容的学习：

（1）《宪法》、《刑法》、《治安管理处罚法》、《兵役法》、《现役士兵服役条例》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规；

（2）《中国人民解放军共同条令》、《中国人民解放军安全条例》、《中国人民解放军警备条令》；（3）公安部“五条禁令”、“四个严禁”、《公安机关领导干部五个严禁》、《公安边防消防警卫部队事故行政责任追究暂行办法》、《公安消防部队安全管理规定》、《公安消防部队兵员管理规定》、《公安消防部队车辆安全管理规定》、《公安消防部队事故防范细则》、《公安消防部队事故报告与登记统计规定》、《公安消防部队官兵、营区管理规定》、《公安消防部队执勤战斗条令》；（4）《省公安机关禁酒暂行规定》、《省消防部队安全管理工作“十二条铁规”》；（5）近年来全国及我省消防部队典型事故、案件案例。

2、开展安全竞赛活动。

突出人、车、酒等重点环节，深入持久地开展安全专项整治工作，及时消除隐患，堵塞漏洞，严防各类安全问题。

围绕车辆安全、执勤安全、训练安全等重点问题，组织对查互检，开展专题调研，召开座谈会，探索实在管用的路子和方法，加强分类指导，总结和推广一些先进经验。

支队将从检查督导入手，采取“三纠”方法，即官兵互纠、连队自纠、门卫随纠方法重点加强对部队管理“三松”、制度不落实、安全工作不到位等薄弱环节和有令不行、有禁不止，私自离队、逾假不归、夜不归宿、酗酒滋事、打架斗殴等倾向性问题进行专项治理，对部队松散问题严重的单位适时进行集中整顿。

各单位要充分利用板报、橱窗、标语等手段进行宣传，积极开展“文明带兵、文明服务、文明值勤”和“读好书、唱好歌、做好事”等活动大力营造文明养成良好氛围，支队将每月树立一批秩序正规先进个人，每季度评出一个“四个秩序”正规中队。

3、推进安全文化建设。

认真贯彻部消防局即将下发的《公安消防部队安全文化建设意见》，充分发挥安全文化的导向、激励、凝聚、约束等作用，全面培养、提升官兵安全文化素质、安全行为意识，形成人人想安全、处处保安全、时时抓安全的主动预防新格局。

各单位要积极开展安全文化建设主题板报评比、《安全条例》演讲比赛、安全知识网上普考、“读安全书、唱安全歌”等活动，充分调动官兵参与安全文化建设的主观能动性和积极性。

要在营区宿舍、车库、走廊、训练场等场所，悬挂安全宣传标语，张贴安全提示用语，设立安全工作警示牌，设置安全训练提醒台，时时、事事、处处提醒官兵重视安全、远离隐患。

有条件的单位还可以安装车辆驾驶员安全语音提示系统，告诫驾驶员注意行车安全，控制车速，安全到达。

4、抓住安全防范重点。

在防范类型上，着重预防灭火救援事故、业务训练事故、车辆事故、违反“五条禁令”事件、刑事案件和政治事件、失泄密事件以及容易造成重大人员伤亡、装备财产损失和影响社会稳定的其他事故、案件和事件；在防范对象上，着重抓好执法监督人员、人财物管理人员和小远散直单位以及单独外出人员的教育管理；在防范时机上，着重加强部队执勤训练、灭火救援、节假日、八小时以外、季节气候变换、补退选期间和担负重大消防安全保卫工作中的安全管理。

5、创新安全管理手段。

充分利用现有信息化建设平台，通过gps车辆卫星定位、远程教育视频系统和远程监控系统，实现对部队可视化、实时化、全天候的监管。

支队将成立督察队伍，落实督察组织和工作职责任务，建立督察工作长效机制，加大督察访查力度，坚持每天一小查、每周一大查、每月一通报、每季一评比。

对督察检查中发现的苗头和隐患，坚持“五不放过”原则（即问题不揭露不放过，原因不找准不放过，责任不查清不放过，处理不到位不放过，整改措施不落实不放过），及时整改和纠正并予以通报。

6、完善安全工作制度。

一是安全形势分析讲评制度。

大、中队每月，班每周必须分别召开一次队伍管理形势分析会、安全工作形势分析会和安全例会，特别是在任务转换、人员变动、季节变化、装备更换以及组织重要活动、重大行动等场合和时机，必须及时开展“形势教育”，预先进行安全分析和预测，针对可能发生问题的重点环节、重点部位和重点人员以及可能发生的违纪事故和案件种类，制定预防预案和防范措施，力争把各种不安全隐患消除在萌芽状态。

二是安全工作跟踪提醒制度。

严格一日生活制度，实施安全工作的跟踪提醒制度。

日常工作必须提出安全要求，早操时由带操干部负责、教育时由主官负责、军事训练时由组织干部负责、日常执勤及灭火救援时由值班干部负责，每晚必须查铺查哨、节假日必须晚点名，做到事事有提醒、日日有讲评、月月有总结。

三是安全工作提示督导制度。

大队部署各项工作必须提出相应的安全工作要求，做出具有针对性的安全工作提示，并全程监控。

要坚持营门值班双岗和营区巡逻制度。

堵塞管理漏洞，对八小时以外人员管理上实行“三控一管”，对临时外出人员严格实行“两证一条”管理，确保人人都在组织中，人人都在纪律中，人人都在管理中，确保部队内部安全稳定。

四是安全工作教育培训制度。

每半年参加一次支队组织安全知识竞赛。

执勤训练、灭火救援安全知识由李忠负责、车辆装备安全知识由易柏还负责。

大队每季度、中队每月必须组织两次以上安全常识教育，执行专项任务必须集中进行安全教育。

五是安全工作检查汇报制度。

中队每周、大队每月至少向上级报告一次部队安全管理情况，重大节日、重大活动的安全工作部署必须纳入大队党委会、中队支部会上进行讨论决定。

大队每月至少组织一次执勤车辆、器材装备安全检查，检查及整改情况必须登记并由主官签名，列入支队年度工作检查内容。

六是安全工作考核评比制度。

大队每季度对本单位进行一次安全工作考核，并适时组织对中队各班安全工作开展情况进行评比，表扬先进，惩罚后进。

七是安全设施保护保障制度。

大队要切实加大投入，完善安全设施，改进安全条件，在物质上为安全工作提供重要保障。

要切实加强对视频监控、gps和公安网络系统的维护运用。

要在营区大门设立明显的“军事管理区”标示牌。

7、落实安全工作责任。

大队军政主官将与支队签订《“安全防事故年”工作责任状》，明晰职责，敦促落实；适时召开部队安全管理工作会议，分析形势，部署任务；严格落实《公安边防消防警卫部队事故行政责任追究暂行办法》，严格事故案件责任追究和责任倒查；进一步完善安全工作奖惩激励机制，把安全工作责任制同奖惩挂钩，奖优罚劣，赏罚分明。

必须成立以大中队主官为首的安全工作领导小组、班必须设有安全员，继续推行每周星期三晚上的“安全例会”制度，班对安全工作进行小讲评，连对安全形势进行分析、查问题、找原因、寻对策，制定行之有效措施，牢牢把握安全防事故工作主动权。

大队军政主官要切实履行好安全工作第一责任人的职责，认真落实岗位责任制度、监督检查制度、责任倒查追究制度、事故案件报告制度等，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层签订安全防范工作责任状，逐级抓好落实，努力形成一个“人人有责、层层履责”的良好局面。

四、方法步骤

从年1月份开始，至年12月份结束，分三个阶段进行。

第一阶段：

宣传动员（1月份）。

要根据支队方案要求，结合单位实际，制定切实可行的活动方案，每个阶段、每个步骤、每个环节都要有明确的重点、目标、举措和标准，并将责任落实到人。

同时，要广泛组织动员宣传，各级领导要亲自动员、亲自宣讲，充分调动广大官兵参与活动的积极性。

要通过撰写决心书，设置宣传橱窗，张贴横幅标语、编发简报专刊，大造声势，浓厚氛围。

第二阶段：

组织实施（2月至11月下旬）。

要围绕活动目标，按计划、有重点、分步骤实施。

2月份，集中开展一次“学法规、用法规、守法规”活动。

3月份，结合总队下发的《安全工作学习资料汇编》全方位开展安全知识学习教育。

4月份，进行安全知识网上普考。

5月份，主要结合“作风纪律教育整顿月”，开展学、查、训、整活动。

通过学条令、查问题、训队列、整纪律，强化条令法规意识，深入揭查矛盾，严整警风警纪，着力治松治散，正规四个秩序。

6月上旬至7月初，开展“安全在我心中”论文征集和演讲比赛。

7月上旬至8月上旬，开展安全短信、安全口诀、安全诗歌征集评比活动，适时召开安全管理工作座谈会。

8月中旬至9月中旬，迎接总队组织的“安全防事故年”活动开展情况对检互查。

9月下旬至11月底，主要开展“安全百日竞赛”活动，突出抓好补选退期间部队安全管理工作。

第三阶段：

检查验收（12月中旬至12月底）。

要采取单位自查与上级抽查相结合的方法，对“安全防事故年”活动进行专项检查验收。

支队将组织对每一阶段活动开展情况进行抽查验收，年底召开全县消防部队安全防事故工作表彰大会，分析部队全年安全管理形势，表彰全年安全防事故先进单位和个人，部署下年度安全管理工作任务。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。

各单位一定要从部队建设的大局出发，牢固树立抓安全就是保稳定、保战斗力的观念，认清当前部队安全管理工作面临的复杂形势，认清各级党委和领导在加强部队安全管理，推动部队全面建设中的重大责任，切实增强抓好部队安全管理工作的责任感和紧迫感，加强领导，认真部署，严密组织，切实提高对开展“安全防事故年”活动重要性和必要性的认识，确保活动“内容、时间、人员、效果”四落实，保证各阶段活动内容充实，衔接紧密，不走过场。

（二）抓住重点，明确任务。

人、车、酒的管理始终是消防部队安全防事故工作的重点，更是“安全防事故年”查、纠、整的重点。

各单位要以治理“三松”（管理松懈、作风松散、纪律松弛）为突破口，以解决“三不”（管理制度不落实、工作不落实、责任不落实）为切入点，确保“五无”（无亡人责任事故、无违反“五条禁令”事件、无违法违纪案件、无失泄密事件、无自杀事件）目标的实现。

（三）落实责任，确保实效。

各单位要层层落实安全管理工作责任，明确主官及相关人员的职责，坚持按级负责，落实“一岗双责”，齐抓共管，群防群治。

各级党组织要做到安全工作想在前、思想工作做在前、事故隐患堵在前，切实做到防患于未然，见之于未萌，止之于未发，做到事事有人抓、处处有人管，坚决防止挂空档、留死角。

对组织不力，走过场，发生事故、违纪和案件的单位和个人，支队除给予通报批评外，还将追究相关单位和个人的责任，并延期整顿。

今后凡发生事故案件的单位，要认真落实“四不放过”原则，严格事故案件责任追究，依据有关规定逐起追究相关领导的责任；对发生重大问题或连续发生问题、谎报延报、隐瞒不报、压案不查、处理不力，甚至护短包庇、弄虚作假开脱责任的，要从严查处；年元月1日前，各单位将现有“安全警示牌”中关于郴州支队“7．18”事故内容统一置换为：

警钟长鸣常抓不懈全省消防部队“安全防事故年”安全运行天。

凡在“安全防事故年”活动期间发生行政责任事故和重大事故违纪案件的，大队军政主官到支队检讨，并按照相关规定进行严肃处理。

同时实行一票否决制，凡发生责任事故、重大违纪、案件一律取消大、中队单位评先资格。

（四）统筹兼顾，全面促进。

此次“安全防事故年”活动时间跨度大，涉及范围广。

各单位要统筹兼顾，科学安排，确整个活动与业务工作两不误、两促进。

部队各级要把安全管理纳入军事训练和部队建设的总体部局，同时规划，同时部署，同步推进，逐步建立起覆盖全面的安全防范体系、先进可靠的技术防控体系、制约有力的安全责任体系、科学有效的风险管理体系，为部队实现科学发展提供强有力的安全保障和稳定支撑。