俄规公路改造可行性研究报告.docx
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俄规公路改造可行性研究报告
第一章总论
一、项目提要
项目名称：
红河县俄垤水库俄垤村委会至规垤海村公路改造工程
建设地点：
红河县宝华乡俄垤村委会
建设性质：
新建
建设年限：
建设年限5个月
建设单位：
红河县移民开发局
建设规模及内容：
建设俄垤村至规垤海公路排水沟及挡墙，全长10.5km。
项目总投资：
92万元。
项目效益：
俄垤村至规垤海村公路的建成，将解决223户1280人项目区基础设施将得到改善，基本能够解决库区、移民安置区交通运输条件，彻底消除过去人背马驮，农副产品不能外运销售的落后状况，以此来改变贫穷落后面貌，改善和提高人民生活水平，使之走上富裕之路，真正展现出一个社会主义新农村。
二、项目背景
（一）红河县移民情况
红河县现有移民涉及2个乡，4个村委会，33个村民小组，总户数695户，4034人；性别结构：
男1943人，女人2091人。
劳动力人数2824人，1至17岁575人。
18至55岁2824人，56岁以上635人。
移民异地安置266户，1539人，其中安帮移民区安置192户，1154人，红土坡移民区安置73户，385人，其余429户，2495人在库区本村（组）就地调济安置。
经过调查，移民生活安置区基本实现了三通（水通、电通、路通），但已通的公路和村寨道路大部分是土路面，还没有修建水泥卫生路面，下雨天给移民生产生活带来极大不便，安置区基础设施条件较差，移民行路、饮水、就医、上学等困难较多，缺乏各类文化活动场所，为进一步改善移民村群众的生存条件和环境状况，特提出基础设施建设规划。
（二）县情概况
红河县地处云南省南部，红河州西南部，位于东经101°49′—102°37′，北纬23°05′—23°26′之间，距省会昆明322公里。
全县国土面积2057平方公里，97%以上是山地，最低海拔259米，最高海拔2745.8米。
辖13个乡（镇），91个村（居）委会，821个自然村，1082个村民小组，居住着哈尼族、彝族、汉族、瑶族、傣族等五种民族，以哈尼族为主体的少数民族占总人口的94%，农业人口占总人口的94.1%。
2010年，全县总人口28.65万人，其中：
贫困人口15万人（年平均收入在785元以下的绝对贫困人口7.6万人，785—1065元之间的低收入人口7.4万人），农民人均纯收入1923元，人均有粮300公斤。
1986年被列为国家重点扶持的贫困县，2001年列为国家扶贫开发工作重点县。
（三）项目实施乡基本情况
宝华乡位于红河县境中部，距县城迤萨36公里，东与迤萨镇、甲寅乡隔河相望，南与洛恩乡接壤，西与架车乡相连，北与乐育乡毗邻。
辖6个村委会61个自然村81个村民小组。
现有农户4854户，有乡村人口22574人，其中农业人口22574人，劳动力15616人，其中从事第一产业人数11300人。
全乡国土面积121平方公里，海拔700-2436米，乡境内立体气候明显，一山分四季，十里不同天。
年平均气温13.7℃，1月最冷，月平均气温7.7℃；7月最热，月平均气温17.6℃;年降水量1485.3毫米，具有发展山区经济和热区经济的良好气候和自然条件，适宜种植水稻、玉米、木薯、甘蔗等农作物。
土壤为红壤、黄壤和黄棕壤。
有耕地面积27401亩，人均耕地1.17亩，林地14928.41亩。
2010年全村经济总收入7758万元，农民人均纯收入2119元，农民收入主要以种植业收入为主。
全乡涉及移民606户，3429人。
（四）项目实施村委会及规垤海村基本情况
俄垤行政村隶属红河县宝华乡，地处宝华乡东南部，距乡政府所在地17公里，到乡道路为弹石路，交通方便，距红河县城53公里。
辖俄垤、普施、老们等16村民小组。
现有农户688户，有乡村人口2915人，其中农业人口2915人，劳动力1945人，其中从事第一产业人数1400人。
全村国土面积13.636平方公里，海拔1480-2209米，年平均气温13.9℃，年降水量1485.3毫米，适合种植水稻、玉米等农作物。
有耕地面积5527亩，人均耕地1.4亩，林地2676.59亩。
2010年全村经济总收入730万元，农民人均纯收入1500元。
农民收入主要以种植业收入为主，涉及移民有573户，3200人。
规德海村隶属于宝华乡俄垤行政村，属于山区山。
位于乡境东南部，距离俄垤村委会6公里，距离乡政府驻地23公里。
国土面积有3.4平方公里，海拔1750米，年平均气温14.1℃，年降水量1485.3毫米，适宜种植水稻、玉米等农作物。
有耕地1229亩，其中人均耕地1.33亩；有林地728.5亩。
全村辖4个村民小组，有农户194户，有乡村人口945人，其中农业人口945人，劳动力657人，其中从事第一产业人数657人。
2005年全村经济总收入190.2万元，农民人均纯收入1353元。
农民收入主要以种植业为主，涉及移民135户，712人。
三、项目建设必要性
规垤海村虽然“水、电、路”等都已进行建设，但由于进村路仍然是土路面，没有进行硬化，排水沟等基础设施尚未完善，一到雨季，村口污水横流，道路泥泞不堪，给村民的身心健康及生活带来极大的影响。
面对这样的实际，决定在规垤海村进行进村道路建设，旨在通过项目建设，促进库区经济社会协调发展，确保实现库区的经济社会与当地农村同步发展。
为此，建设规垤海村进村道路建设，其意义深远，是非常必要的。
四、编制依据
（一）红河县库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划；
（二）红河县国民经济和社会发展“十一五”计划纲要及宝华乡“十一五”计划；
（三）《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）；
（四）《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发［2006］17号）和相关配套文件；
（五）《财政部关于印发〈大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法〉的通知》（财综〔2006〕29号）；
（六）《财政部关于加强大中型水库移民后期扶持资金管理的通知》（财企〔2006〕202号）；
（七）《国家发展和改革委员会、水利部办公厅印发大中型水库移民后期扶持政策有关配套文件的通知》（发改农经〔2006〕1249号）；
（八）《水利部关于印发大中型水库移民后期扶持规划编制工作大纲的函》（水移函〔2006〕421号）；
（九）《国家发展改革委关于印发新建大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记暂行办法》（发改农经〔2007〕3718号）；
（十）《云南省人民政府办公厅关于印发云南省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案及相关暂行办法的通知》（云政办发〔2007〕8号）；
（十一）《云南省新建大中型水库移民后期扶持人口核定登记实施细则》（云政办发〔2008〕106号）；
（十二）有关行业的规程、规范及其他相关资料。
第二章指导思想和编制原则
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，贯彻科学发展观，全面落实国务院17号文件精神。
按照开发性移民方针的要求，在解决水库移民温饱问题的基础上，结合社会主义新农村建设和全面建设小康社会要求，整合各方力量，加大投入力度。
逐步改善库区和移民安置区生产生活条件，不断提高移民收入水平；建立库区和移民安置区社会稳定长效机制，促进经济社会可持续发展。
二、基本原则
1、坚持突出重点，统筹兼顾，优先解决移民群众生产生活中的突出问题，加强基础设施建设、社会事业发展，促进库区和移民安置区全面发展。
2、坚持从实际出发，因地制宜，根据我县实际情况，在分析需要与可能的基础上，合理确定发展目标，科学规划，协调发展。
3、坚持以人为本，体现移民意愿，切实维护移民群众在规划编制和实施中的知情权、参与权和监督权。
4坚持与区域经济发展规划相结合，在我县经济社会发展规划的基础上，制定本规划，加快库区和移民安置区经济社会的发展速度。
三、主要目标。
以便民、助民、利民、安民、富民为出发点，结合建设社会主义新农村和全面建设小康社会的要求，进一步加强移民安置区基础设施建设，发展移民安置区卫生，繁荣移民安置区文化，美化移民安置区环境，维护移民安置区治安，促进农村经济社会协调发展，确保移民安置区生活水平逐步达到当地农村平均水平，实现库区和移民安置区的经济社会与当地农村同步发展。
四、项目区建设条件
1、规垤海村进村道路工程所需的砂石料，河沙从勐龙河采运，运距40Km,石料可在村委会附近采备，运距1公里。
2、施工用水：
可在受益村内取用。
3、施工用电：
工程用电可在受益村内搭接。
4、通讯：
项目区固定电话、移动电话已通。
5、交通：
已通乡村公路，交通运输较方便。
第三章项目建设规模及内容
规垤海进村道路硬化总长1200米，宽6.5米，修建排水沟1000米，两块球场，共计开挖土方1412ｍ3；M7.5浆砌块石380ｍ3；M10砂浆抹面1200ｍ2；C25砼750ｍ3；C20砼204ｍ3；毛石垫层853ｍ3。
第四章项目施工条件
一、施工条件
规垤海进村路工程全长1.2Km，在原有土路面上修建，球场在村内修建，地基平，施工难度不大。
二、施工材料
工程中的沙料从勐龙河采运，运距40Km,石料在施工附近采用，运距2.5Km，工程中所用的水泥均采用32.5R普通硅酸盐水泥。
三、施工工期
工程总控制工期5个月,施工工期包括施工准备工期和主体工程施工工期，施工准备期1个月（包括材料订购），主体工程施工期4个月。
第五章项目管护方案和措施
一、统一认识，加强领导。
（一）规垤海村进村道路建设项目是一项改善农村生产生活条件的惠民工程。
为了确保项目建设的顺利进行，县移民开发局拟成立项目建设协调领导小组，负责项目建设组织、规划、协调宏观调控等工作，红河县移民开发局设立以局长为组长、副局长为副组长的项目实施小组，负责具体建设的组织、实施、质量监督和指导等工作。
（二）健全机构，各负其责，各司其职。
为确保项目建设按时、按质、按量完成和建设资金专款专用，保障施工安全，设立工程监理、工程施工、财务管理三个工作组：
工程监理由县工程质量监督站委托承担；工程施工由有施工资质且技术力量较雄厚的施工队伍完成。
（三）依靠群众、充分发动群众的积极性。
农民群众既是项目建设的最终受益者，又是项目建设的主力军，要充分依靠和发动群众积极投工献料保障项目顺利完成。
该项目建设工程任务重，工期紧，应密切联系广大人民群众，做好宣传发动占地群众工作，确保项目建设按期完成。
二、管理办法
（一）计划管理。
项目建设必须严格按照批准的初步设计、技术路线组织施工，每个项目明确技术负责人，加强技术管理，在实施过程中若因条件改变，确需变更实施方案的，必须按程序申报办理变更手续。
按项目实施进度、质量、指标安排资金，按计划组织检查验收。
（二）合同管理。
根据批准的建设内容和资金安排，项目领导小组办公室牵头组织项目施工单位与项目建设单位签订项目建设合同，审核批准付款凭证，办理拨付手续，做到专款专户、专款专用，账、证、表、卡齐全。
（三）档案管理。
根据项目建设的上报、规划、设计、审批、组织、施工、核查、督促、监理、验收、整改、财务、总结等各环节内容，收集、整理、归档，各个环节资料做到档案收集、整理、归档与工程进度一致，做到图文并茂，达到同步验收。
（四）后续管理。
工程竣工验收后，由领导小组办公室监督，将项目由建设协调领导小组移交给项目受益乡镇，制定好管护措施，落实管护人员及待遇，并纳入村规民约管理，强化后续管理，确保项目发挥长期效益，杜绝重建设轻管理的现象。
第六章施工组织设计
一、施工条件
红河县宝华乡俄垤村委会地处宝华乡东南部，距红河县城53公里，到乡道路为弹石路，交通方便，
二、技术措施
（一）砌石工程严格遵守《砌石工程施工及验收规范》（GBJ21－83）的有关规定。
（二）砌体材料：
1.所用的浆砌石材料主要为块石，要求块石质地坚硬，不风化，无裂缝。
2.石料必须干净，无灰泥、无水缝、无水锈。
3.砌筑砂浆中的水泥、砂、水等材料，必须符合规范要求，砂子中不得含有草根等杂物，含泥量不得超过3％。
4.水泥应保持干燥，先到的水泥应先使用，水泥储运时间超过三个月时，使用前应重新检验，合格后方可使用。
5.不得使用受潮结块的水泥。
6.砌体胶结材料所用水泥的标号不应低于325＃。
7.砌筑砂浆做到随拌随用，拌合必须均匀，具有良好的和易性。
8.砂浆配合比必须经过试验确定，拌合后的砂浆标号不得低于设计标号。
严禁采用低于设计标号的砂浆进行砌筑。
（三）石方支砌
1.浆砌块石宜采用坐浆法施工，石块宜分层砌筑，上下错缝，不得采用外面侧立石块、中间填心的方法。
2.在铺浆之前，石料应洒水湿润，砌体灰缝厚度25～30mm，石块间较大间隙应先填塞砂浆，后用碎石块嵌实。
3.基础砌筑的第一层石块应坐浆，并将大面朝下。
4.砌体结构尺寸及位置，必须符合施工详图要求。
砌筑过程中因故间断时，必须预留阶梯。
5.砂浆抹面厚度不低于2cm，力求美观、光滑、匀称。
6.砌体表面遇有溅染的砂浆应清除干净。
7.浆砌石挡土墙施工要求：
（1）石料厚度不得小于施工详图要求。
（2）每砌4皮为一层高度，每分层高度应找平砂浆一次。
（3）外露面灰缝厚度不得大于40mm，相邻两个分层高度的错缝不得小于80mm。
8.墙体应按设计要求收坡或收台，并根据图纸要求在墙体内设置排水孔。
9.水泥砂浆的质量检查
（1）按监理工程师指示定期检查砂浆材料的配合比。
（2）水泥砂浆的抗压强度：
同一标号砂浆试件的数量，20天龄期的每200m3砌体取成型试件一组3个。
（3）C25砼浇筑施工程序说明
土石方开挖达到设计要求后，C25砼现浇，浇筑原则：
模板及支架必须符合下列要求：
①保证砼浇筑后结构物的形状、尺寸与相互位置符合设计规定：
②具有足够的稳定性和强度；③模板表面光洁平整，接缝严密，不漏浆以保证混凝土的外观质量；④模板折除的期限，应遵守规范，砼强度达到2.5Мpa以上,能保证其表面及棱角不因折摸而损坏才能折摸。
混凝土为确保砼的质量，工程所用砼的配合比必须通过检验确定，施工配合比标号应为设计标号的1.3倍：
①选择砼的配合比：
②砼拌和过程：
③砼运过程；④浇筑砼前，应详查有关准备工作；⑤砼工低缝的处理；⑥浇筑完毕后，必须及时洒水养护；⑦提交施工段砼度试验报告。
第七章投资估算与资金筹措
一、投资估算
（一）投资估算依据
（1）《全国统一安装概（预）算定额》
（2）《云南省农村公路建设管理办法》
（3）《云南省农村公路工程技术标准》
（4）交通部《公路基本建设工程投资估算编制办法》
（5）建设部市政工程定额
（6）设计图纸和工程量
（7）红河州建筑材料价格信息红河县价目表
（二）基础单价
1、根据云水规计[2005]116号文件规定，建筑和安装工程的人工工资为：
工长：
4.91元/工时
高级工：
4.56元/工时
中级工：
3.87元/工时
2、电、水预算价电价：
0.78元/kw.H
水价：
0.3元/m3
3、主要材料预算价格
包括水泥、汽油、柴油、炸药等主要材料，按工程所在地近期市场价加到达工地的运杂费、材料采购保管费计算。
水泥（32.5）：
481.1元/t，汽油：
10681.1元/t，柴油：
9476元/t，炸药：
10866.5元/t，钢筋：
5304.5元/t。
4、砂石料预算价格
砂：
103.00元/m3
块石：
82.40元/m3
碎石：
113.30元/m3
（三）项目总投资
项目计划投资88.07万元，其中：
进村路64.4万元、球场建设项目12.86万元、建设单位管理费6.95万元，勘测设计费3.86万元。
二、资金筹措
项目总投资88.07万元，由于红河县是国家级贫困县，县乡财力薄弱，要求省、州补助88.07万元。
第八章效益分析
一、社会效益
通过项目建设，解决俄垤村委会规垤海村223户1280人的交通运输和出行难问题。
生产生活条件得到改善，人民安居乐业，促进社会进步、稳定，民族团结，有利生态环境，社会环境的改善。
增强了建设社会主义新农村的信心和决心，迈向小康社会将起到积极的推动作用。
同时也改变了村容村貌。
二、经济效益
随着交通条件的改善，方便建筑材料及农资物品的运输，大大减轻强度，有效解决了人背马驮的局面，加大了农业产业结构和种植结构的调整力度，农民人均收入将显著提高。
三、劳务报酬收益
普施进村道路建设1200m，球场两块，项目总投资88.07万元。
当地群众参加项目建设，从中可得到合理的劳务报酬10万元。
第九章结论与建议
一、综合评价结论
实施该项目是解决项目区群众脱贫困难的重大举措。
通过项目实施，能够明显改善项目区群众的生产生活条件，夯实发展基础，从根本上解决项目区生存与发展问题。
本报告认为，项目实施条件好，交通便利，各级领导重视，群众积极性高，实施条件优越，项目切实可行。
综上所述，该项目建设条件好，技术可行，投资合理，效益显著，应尽快立项建设。
二、有关建议
（一）宝华乡政府和俄垤村委会要进一步做好项目区群众的宣传工作，使项目区群众充分明确项目建设的目的和意义，积极配合工程建设，按期完成建设任务。
（二）红河县是国家级贫困县，农业基础设施极为落后，脱贫致富任务十分艰巨，为达到国家制定的小康目标，请上级尽快给予批准列项，并予实施。
（三）项目移交后由受益村制定好措施，并纳入村规民约管理，全村人一起参与项目的后续管理，使项目在受益村发挥更长久效益，杜绝重建设轻管理的现象。
第十章附件
一、进村道路投资总概算表；
二、进村道路工程量汇总表；
三、进村道路工程概算表。
投资总概算表
工程名称：
宝华乡规垤海村进村路工程建设
序号
工程及费用名称
单位
国家
投入
（万元）
群众投工
投劳
（万元）
总投资
（万元）
总投资
万元
88.07
88.07
一
进村路
万元
64.4
64.4
二
球场
万元
12.86
12.86
三
其它费用
万元
10.81
10.81
（一）
勘测设计费
万元
3.861
3.861
（二）
建设单位管理费
万元
6.95
6.95
工程名称：
宝华乡规垤海村进村路工程建设
序号
规格及名称
单位
数量
备注
1
开挖土方
M3
1412
2
75#浆砌块石
M3
380
3
毛石垫层
M3
853
4
250#砼
M3
750
5
100#砂浆抹面
M2
1200
6
200#砼
M3
204
工程概算表
工程名称：
宝华乡规垤海村进村路工程建设
序号
工程及费用名称
单位
数量
单价
（元）
国家投入
（万元）
群众
投工投劳
（万元）
总投资
（万元）
总投资
元
88.07
88.07
一
进村路
元
64.4
64.4
1
开挖土方
M3
1412
18
2.5
2.5
2
C25砼
M3
750
470
35.3
35.3
3
毛石垫层
M3
700
200
14
14
4
M7.5桨砌块石
M3
380
293.96
11.2
11.2
5
M10砂桨抺面
M3
1200
11.37
1.4
1.4
二
球场
元
12.86
12.86
1
毛石垫层
M3
153
200
3.06
3.06
2
C20砼
M3
204
450
9.18
9.18
3
球架
副
2
600
0.12
0.12
4
场地平整
块
2
2500
0.5
0.5
三
其它费用
元
10.81
10.81
1
勘测设计费
元
77.26
5%
3.86
3.86
2
建设管理费
元
77.26
9%
6.95
6.95
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