保险行动规划工作措施.docx

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保险行动规划工作措施

保险行动规划工作措施

“十二五”时期，是市实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要时期。

中央实施新一轮西部大开发和实施“两强一堡”战略，进一步加大对边疆地区的支持力度，为加快基础设施建设、生态建设与环境保护、能源资源开发、新兴产业培育、边疆民族贫困地区发展、民生改善等方面，带来了前所未有的政策机遇。

为促进市经济社会的全面协调发展，结合市“十二五”规划蓝图，充分发挥保险为经济发展配套服务、保驾护航的职能和经济发展“助推器”、社会“稳定器”、人民福利“倍增器”的作用。

特制定本方案。

一、实施“保险行动计划”的重要意义

保险作为金融体系和社会保障体系的重要组成部分，具有经济补偿，资金融通的社会管理功能，肩负着促进改革、保障经济、稳定社会、服务民生的重要使命。

为充分发挥保险的职能作用，履行好“人民保险、造福于民”的服务宗旨，通过政府引导，政策支持和重点倾斜，增强保险业服务经济发展及社会稳定的力度，实现保险业的新发展、新跨越和经济快速发展两者互融共进具有重要意义。

二、实施“保险行动计划”的指导思想

以科学发展观为指导，坚持行业在支持地方经济发展中求生存、求发展的思想，紧紧围绕《市“十二五”经济社会发展发展规划纲要》，以加快发展为主题，以建立健全多元化、多功能的保险服务体系为基础，以持续提升保险业在地方经济发展战略和社会事业发展目标中的服务深度和广度为重点，实现保险业新跨越，促进地方经济持续平稳发展目标。

三、“保险行动计划”的总体目标

形成保险保障能力充足、保险服务功能完善、服务质量一流、保险覆盖面显著扩大，与经济社会发展相适应的现代保险市场服务体系。

注重保护被保险人的利益，把民生问题放在首要的位置，把保护被保险人的利益作为保险发展的出发点、立足点，通过“保险行动计划”的推动，使全市大多数社会公民充分体会到方便、快捷、优质的保险服务。

力争在“十二五”期间全市保费收入增长速度不低于20%，到2018年末，全市年保费收入超过5亿元，保险深度提升到5%，保险密度提升到1000元/人，保险产品更加丰富，保险保障能力和保险资金运用能力大幅提升，地方法人保险机构得到较大发展，保险业创新能力更强，行业信誉更加良好，保险市场更加规范，行业监管效能更加显著，保险业在全市经济社会发展中的地位和作用得到明显提升。

四、实施“保险行动计划”的具体措施

结合《市“十二五”经济社会发展发展规划纲要》及市政府工作安排部署和保险发展的重点领域，以巩固完善目前已开办的保险项目、保险险种为基础，积极开发参与经济发展相适应的保险创新试点工作，争取在有关政策配套、支持推动下，做好以下主要保险工作：

（一）进一步拓宽保险服务“三农”领域。

按照“政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿”的原则，稳步扩大政策性农业保险覆盖面，建立试点险种范围和领域不断扩大的长效机制。

对事关全市居民生产生活、有利于服务和改善民生的重点保险领域加大政策扶持力度，积极开展农房统保、小额人身意外伤害保险、计划生育系列保险等政策性涉农保险试点。

在巩固和扩大现有能繁母猪、甘蔗、油菜、玉米、水稻试点保险险种的基础上，组织开展好森林火灾保险，力争将烤烟、橡胶、茶叶、香蕉、咖啡、澳洲坚果、核桃等具有地方特色优势产业纳入中央或省的政策性农业保险试点，获得上级财政安排的保险保费补贴；在巩固全市农村民房灾害统一保险的基础上，扩大和探索城镇居民房屋保险、农村家庭少儿教育保险、农民借款人小额人身意外伤害保险、农民小额人身意外伤害保险，边民意外伤害保险等险种；探索建立与基本医疗保险配套的城镇职工、城镇居民和“新农合”“三位一体”的大病补充医疗保险，预防高额的医疗费用导致患者因病致贫、因病返贫，加快开发适合市场需求的健康保险产品，满足人民群众多样化的健康保险需求。

（二）做好“十二五”重点项目保险。

为全市“十二五”重点项目提供优质的保险服务、推进重点项目顺利实施。

一是做好重点公路建设保险；二是做好铁路建设保险；三是做好航空建设保险；四是做好水电水利项目保险；五是做好工业新建或技改项目保险，社会服务业重点项目保险；六是做好城镇居民养老保险；七是做好计划生育系列保险；八是做好小额信贷保险。

为上述项目重点提供：

建筑工程险、安装工程险、企业财产保险及其附加险种，各种人身意外伤害保险、责任保险。

为“一带、两区、四通道”空间布局提供全方位的保险服务。

（三）积极提供旅游组合系列保险。

结合旅游产业的发展，为旅行社、景区景点、宾馆饭店、旅游餐饮行业提供相关配套保险服务，完善旅游保险综合保障机制，提升旅游保险服务保障能力，增强旅游企业的竞争发展能力，为加快我市旅游业健康发展提供优质的保险服务。

（四）加快发展重点领域责任险。

积极推广高危行业意外险、建筑工人意外险（责任险）、校园方意外险（责任险）等重点领域的各类责任险。

在此基础上深入做好保险下乡、进村、进寨、进社区，把保险服务送进群众家门。

（五）全面提升保险理赔质量，提高理赔服务效率。

把“做人民满意的保险公司”作为保险业的不懈追求，把保护消费者利益作为保险业务发展的根本出发点和落脚点，始终把服务社会作为保险业发展的方向，以对国家、对人民高度负责的精神，加快保险业改革发展。

以经济社会发展和人民生活日益增长的保险需求为基础，积极拓宽保险服务领域。

紧密围绕国家改善民生目标，积极探索服务民生的新途径和新形式。

维护保险消费者利益，把消费者对保险的认可度、满意度作为衡量服务水平和质量的重要标准。

加快保险理赔改革，有助于创新社会管理机制，整合社会管理资源，逐步形成不同组织机构分工合作、多方面共同参与、市场机制充分发挥作用的社会管理新格局，围绕构建社会主义和谐社会的战略目标，努力发挥经济补偿、资金融通和社会管理功能，在保障经济、稳定社会、造福人民方面发挥积极作用。

坚持以服务和谐社会建设为宗旨的理赔原则，促进我市构建和谐社会，促进经济发展和社会进步，不断满足人民群众日益增长的保险需求，最大限度地发挥保险业服务经济社会发展、完善社会保障体系、参与社会管理的功能，实现保险业与地方经济的良性互动。

1．做好机动车辆保险5000元以下不涉及人伤案件的快处、快赔工作，加快案件处理速度，降低被保险人在理赔环节耗费的时间，提高保险行业理赔服务质量，提升客户满意度。

2．依照《保险法》第二十三条的规定，对属于保险责任的，且相关证明资料齐全，保险事故清楚不需调查的短期人身保险案件，在受理赔付申请后，严格按照《保险法》的规定时限给付相关赔款，属保险责任范围的及金额在5000元以下的案件，在7个工作日内完成结案；对需提交调查的案件，在30个工作日内完成结案。

3．积极探索非机动车辆保险的快速赔付处理工作，逐步实现高危行业意外险、建筑工人意外险（责任险）、校园方意外险（责任险）等重点领域的各类责任险的快速赔付，有效化解社会矛盾，提高社会管理效率，维护社会稳定。

4．积极探索与安全生产、环境污染、医疗事故等领域责任保险理赔部门、行业的联动机制，快速确定保险责任，快速赔付，建立完善的市场化灾害防范和救助体系，发挥保险在重大灾害事故处理中的补偿功能，减轻政府救灾和赔偿压力，及时恢复重大灾害后的生产生活秩序，维护社会稳定。

如何创新内部监督机制，加大对检察干警执法执纪活动的监督力度，确保检察干警公正廉洁执法，一直是市人民检察院（下称市院）党组思考的问题。

2018年，市院党组决定结合全市检察机关的实际，将“执法档案、廉政档案、荣誉档案”合为一体，建立检察干警执法廉政档案，将干警的执法执纪情况、执行党风廉政建设责任制等情况以档案的形式记录下来，对干警实施动态管理，实现检察队伍执法质量评估、廉政建设、干警绩效考核三者有机结合，形成科学、规范、完善的执法监督体系。

一、加强领导，确保执法廉政档案定位准确

一是准确选择试点单位。

市院党组认识到试点单位的准确选择对“三档合一”的检察干警执法廉政档案模式的建立至关重要。

在综合权衡纪检监察工作等多方面情况后，考虑到县院已建立了检察干警执法廉政档案，并积累了一些经验，且该院检察长及党组一班人工作积极性高，创新意识强，市院党组研究决定选择县院作为全市建立检察干警执法廉政档案的试点单位。

二是加强领导和指导。

为确保执法廉政档案试点工作顺利进行，市院成立了以院党组成员、纪检组长为组长，政治部、监察室以及各业务部门主要负责人为成员的试点工作领导小组，市院纪检组、监察室具体负责对县院建立检察干警执法廉政档案试点工作的指导。

县院成立了“建立执法廉政档案制度”领导小组，由检察长担任组长，县院纪检组、监察室具体负责执法廉政档案的建立和管理。

同时该院出台了《县人民检察院建立“执法廉政档案”工作实施办法》等多个文件，进一步规范该项工作的开展。

在整个试点过程中，市院做到对县院的工作进行全程跟踪指导，从表格设计、内容确定，考核方法以及考核结果的运用，都提出具体的指导意见。

三是准确定位目标。

市院对建立执法廉政档案的作用进行了准确定位，明确要求县院通过建立“执法、廉政、荣誉”三档合一的内部监督机制，达到对检察干警执法执纪、廉政以及案件质量等情况进行全程考评考核的目的，从而使检察干警的廉洁从检意识得到提升，办案质量得到稳步提高，执法时效观念得到强化，实现检察干警“零”违纪的目标。

四是确定档案内涵。

执法廉政档案内容包括执法档案、廉政档案和荣誉档案三大块，同时详细规定了三种档案各自记录的内容，即执法档案全程记录检察干警的执法行为，对执法办案的各个环节、整个流程以及执法行为之优劣进行考核评估、跟踪监督；廉政档案详细记录检察干警执行党风廉政建设各项规定和检风检纪的情况；荣誉档案全面记录检察干警在本年度内在执法执纪工作中获得的各项表彰、受到的组织处理和纪律处分。

二、精心设计，确保执法廉政档案科学规范

一是规范档案的管理。

市院根据检察机关的职能作用，对执法廉政档案采取“一人一档，档随人走；真实记载，定期考核；统一建档，分类管理”方式，将档案分为院班子成员、自侦部门、诉讼监督部门、综合部门四大类，设计制作了《检察干警基本情况登记表》、《侦监部门执法工作登记表》、《公诉部门执法工作登记表》等10种表格。

三是规范建档操作程序。

首先，由全体检察人员填写《检察人员基本情况登记表》和《检察人员廉洁自律自查自纠情况登记表》，由填表人签名盖章；其次，侦查监督等八个业务部门的检察人员填写《检察人员执法情况综合考核表》和《人民检察院部门执法工作登记表》，并进行自评；第三，由部门负责人、分管院领导对《执法情况综合考核表》和《部门执法工作登记表》签署意见；最后由纪检监察部门填写监督意见，并进行等级评定后入档；此外，检察干警每年进行一次述职述廉，并填写《市检察机关检察人员廉政勤政考核表》，采取“个人自评，群众评议，党组考核”方式，将所有材料全部入档；另外，对于上级院案件检查情况随时归入承办人执法廉政档案。

三、加强督查，确保执法廉政档案制度落到实处

一是强化检务督察的作用。

首先加强案件质量检查。

2018年市院对县院案件质量进行检查，对发现的问题，县院要求涉案部门和承办人分别作出说明和整改。

其次加大对检风检纪的督导力度。

市院检务督察组及县院先后对执行禁酒令、上下班制度及车辆管理情况等进行了检查，该院干警人人都签订了“检风检纪承诺书”。

第三加大对办案安全的检查力度。

市院对县院的办案设施、办案安全防范措施进行督察，县院与办案干警签订了办案安全责任书。

上述督查情况和资料都及时归入干警的执法廉政档案之中。

二是加强与被执法主体的联系。

为了获取干警在办案中的规范执法情况，县院通过“一案三卡”的回访考察，收集干警执法规范和廉洁自律情况，并全部记入干警执法廉政档案。

三是邀请人大代表、政协委员对干警执法办案进行监督。

县院在开展以执法规范为主要内容的纪律作风教育整顿活动中，邀请省、市、县人大代表和政协委员来院视察工作，及时了解业务部门办案人员在办案中执行执法规范和执行廉政纪律的情况。

另外聘请了多名检风检纪监督员和特约检察员，对干警执法作风、执法纪律、执法形象、执法效果以及办理案件情况进行监督。

监督情况凡涉及个人执法情况、廉政情况的，都分门别类记入个人档案。

四、资源共享，确保执法廉政档案发挥作用

一是作为干警法律职务任命、工作岗位调整、晋职晋级、评先评优的重要依据。

县院建立执法廉政档案之后，在公务员年度考核评定等级、向组织部门推荐优秀干警时，都做到先调阅执法廉政档案并公示档案中记载的工作实绩后再进行民主推荐；在干警轮岗交流时，查看执法档案和履行工作职责的全面情况，看对轮岗的部门是否能胜任；对呈报、考察、讨论决定任免和奖惩干警时，有不同意见的，均查看档案的记录情况，看其反映的情况是否客观、真实。

2018年以来，县院对多名正、副科级干警的提拔，对科室负责人的任命和交流均查阅了个人执法廉政档案。

二是依据个人档案实行错案责任追究制。

干警执法廉政档案的一个功效，就是对每位干警办理的所有案件的整个诉讼过程、个案评议等情况，均真实记录在个人执法档案中。

错案责任追究不受承办人职务或岗位变动影响，由承办人对档案中记载的事实终身负责。

所办案件如出问题或引起投诉，案件审核人要对照案件办理的统一标准，查找出个案中存在的问题，对具体的办案干警提出明确的整改意见随案卷详细记录。

对具有监督、检查、审核、评议等职责的人员，如发现故意包庇有违法违纪行为的办案人员，也将视情节给予相应处分。

首先，在本学期初学生会换届之际，我们体育部曾出现过群龙无首的情况，但是主席团及时发现，并和我们一起渡过了这段比较混乱的时期。

我想，这种情况已经给我们提出警示，在今后也会出现的换届及新老交接中，我们应该做好充分的准备工作，以及突发状况的应对措施，不能因为换届而影响日常的工作。

经历了一段混乱，体育部的工作终于走上了常轨。

在这一段的时间里，我们一直都在积极地进行部内建设，以及对学生会各种章程，尤其是纪检制度的学习。

明确例会制度，明确请假制度，不断端正工作态度，强化学生干部思想。

以往，体育部的成员都将体育部当作一个活动部门，认为只要多办一些体育活动就可以，但是，通过这一个多月的建设，大家都意识到做为院学生会体育部，不是只有办活动那么简单，首先应该明白自己是一名学生干部，体育部是一个学生体育活动的管理与监控部门，而不是一个活动中心。

相信我们的进步，可以为以后的活动的开展铺平一些道路。

我们还在内部建立了分工合作的机制，除了部内工作的分工，我们还分划了各系分会体育部联系的责任，这样做也是为了可以更细致地与分会体育部联系，了解他们的动态，希望可以通过我们的努力，让整个学生会体育系统联系地更加紧密，团结更加得更加一致。

基于这个目的，我们在五月末开展了交流为主要目的的友谊杯男女混合篮球赛，各分会体育部都加入到比赛中来，加强了彼此之间的了解和交流。

总之，本学期体育部的工作重心是部内建设，部员思想水平提高建设，通过努力，效果是很好的，但是，我们也意识到，即使我们有了很大的进步，但离高素质的部门还有一定的差距，毕竟，体育部成员工作经验都还不够丰富，但我相信，只要我们继续坚持自我教育和自我完善，一定能取的更大的进步

体育部全体老师及教辅人员共同参与到俱乐部的教学改革中来。

2实施方案

2.1设立单项俱乐部

根据学院师资力量及体育教学条件，设有11个单项体育俱乐部，分别为篮球、排球、足球、羽毛球、乒乓球、太极柔力球、跆拳道、健美操、体育舞蹈、瑜伽、轮滑。

另针对各种原因无法参加体育运动的学生设立一个康乐保健班。

2.2学生选课

2.3考核标准

考试内容、评分标准严格按照教学大纲、计划要求执行。

体育课成绩每学期评定一次，学生缺课（旷课、病、事、公假等）超过该期计划学时三分之一者，不评定成绩；体育课成绩由课内、外两部分构成：

课内70%（技能测试40%、学习态度15%、体育理论15%）；课外30%（参加课外俱乐部活动为记卡制，满45次满分，30次为及格）。

2.4其他体育加分因素

参加系内部比赛体育加分由学生向系单项俱乐部分会提出申请，核实属实后，由单项俱乐部的老师给出评定；代表系参加院级比赛体育加分由学生向体育教研室提出申请，核实属实后，由单项俱乐部的老师给出评定；参加院运动队训练、比赛的同学的体育成绩根据平时的训练比赛成绩直接由单项俱乐部老师给出评定。

3目前存在的问题

3.1教学场地器材缺乏

虽然为了迎接高职院的合格评估，我院加大对运动场馆与器材加大了投入，运动设施比2004年以前有了根本性的变化。

但增加的学生人数是以前的好几倍，目前的运动设施还是不能满足学生的需要，一到课外活动时间许多场地都人满为患，从而抑制了学生的运动热情。

目前最紧缺的是室内篮球场、羽毛球、体育舞蹈、健美操等场地。

也许明年的体育馆建起来后，情况会有所改善。

3.2师资力量方面

3.3每个班级的实训环节的时间不统一，影响了教学进度