1 概述修编1.docx

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1概述修编1

1概述

1.1项目背景

南昌至樟树高速公路（以下简称“昌樟高速公路”）是国家高速公路网（7918网）中的上海至昆明国家高速公路的有机组成部分，是江西省“三纵四横”公路网主骨架的重要路段，也是江西省连接周边省份、加强对外联系，对接长珠闽、融入全球化的跨省高效公路运输大通道的咽喉要道，在路网中具有十分显要的地位。

昌樟高速公路早期建设时全国和地方路网规划尚未稳定，起点省庄至厚田段属国道北京至福州主干线（现为福州至银川主干线，南昌市附近调整为乐化至温家圳高速），厚田至樟树段属上海至瑞丽主干线（现为上海至昆明主干线）。

同时，江西省公路网规划中的赣粤公路也共用全路段。

本项目研究主体为昌樟高速公路，指起点省庄至昌傅镇的樟树枢纽互通路段。

昌樟高速公路起自南昌市新建县省庄，与昌九高速公路相连，终于樟树市的昌傅镇，全长103.42km。

其中，省庄至胡家坊段长70.42km，于1995年12月18日动工建设，1997年12月31日通车启用；胡家坊至昌傅段长33km，于1998年9月3日开工建设，2001年1月1日全线竣工通车。

全段按平原微丘区标准建设，省庄至胡家坊段设计速度100km/h，胡家坊至昌傅段设计速度120km/h，路基宽度27m，沥青混凝土路面。

随着江西省南北向的昌泰（樟吉）、泰赣、赣定高速公路和东西向的沪昆高速公路（昌金）全面建成通车，在大广湖北境和济广江西省境段尚未贯通的情况下，昌樟高速公路实际上构成了经过江西省腹地纵贯南北和承东启西两大主干通道（该主干通道至今仍是无可替代的）交通流的转换枢纽，为促进江西省经济发展作出了极为突出的贡献。

随着社会经济的发展，国家对高速公路的建设给予了积极的政策支持，90年代初至今短短的二十多年时间中我国的高速公路如雨后春笋般快速发展，到2009年底全国已建成通车的高速公路约61000km。

江西省作为全国的经济大省之一，经过九五至十一五阶段的建设，高速公路已形成主干网络，通车里程快速增长。

截至2009年4月，全省通车的高速公路21条（段），里程达2433km，2009年继建项目7个，里程为720km；2009年开工项目11个，里程为1034km；待建项目12个，里程为995km。

根据江西省《国家高速公路网规划调整》，2020年高速公路最终总规模约5200km，省际出口将由26个增加至28个。

随着路网的不断完善，社会经济呈现出均匀分布与强势集中的两种分布趋势，社会经济的普遍发展促进了经济集中带的快速发展。

昌樟高速公路与昌泰、泰赣、赣定高速公路建成将江西省内南北向的九江、南昌、宜春、吉安、赣州5个主要地市快速连接起来，并将其快速接入四通八达的高速公路网，有效带动了沿线的经济发展，有力影响了沿线产业带的分布和发展，构建了一条沿高速公路的强势发展带。

交通量的逐年递增是经济发展的直接证明之一。

根据现有统计资料，昌樟高速公路交通量逐年增长，到2010年4月，昌樟段断面平均交通量已达34448pcu/d，最大段落40734pcu/d；高峰时段交通量达到44807pcu/d，道路服务水平已明显下降。

为了提高昌樟高速公路的服务水平，适应和进一步促进经济的发展，江西赣粤高速公路股份有限公司（以下简称“赣粤公司”）委托中交第二公路勘察设计研究院有限公司（以下简称“中交二公院”）对昌樟高速公路的工程扩建可行性及方案进行研究。

在前期方案研究初步结论的基础上，进一步进行工程可行性进行研究。

本次研究范围为新建县生米镇附近的昌西南枢纽互通（K15+000），至昌傅镇的樟树枢纽互通（K103+447），路线全长约88.500km。

1.2编制依据

主要编制依据：

1、江西赣粤高速公路股份有限公司关于编制《昌樟高速公路改扩建项目工程可行性研究报告的委托书》；

2、《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）及有关标准、规范、规程等；

3、《交通建设项目可行性研究报告编制办法汇编（公路·港口·航道）》；

4、《国家高速公路网规划》交通部（2005.2）；

5、2020年江西省高速公路布局规划；

6、《公路建设项目经济评价方法与参数》（建标[2010]106号）

7、交通部交公路发【1996】611号《公路基本建设工程投资估算编制办法》；

8、江西省、南昌市、宜春市以及沿线各县市发展规划及地方政府意见；

9、昌樟高速公路施工图设计文件、竣工图、后评估报告及各段的管理、养护资料，交通事故调查资料等；

10、原路技术状况评定报告；

11、调查收集的相关区域社会经济、交通运输及自然条件等资料；

12、《南昌至樟树高速公路改扩建工程可行性研究报告评审会专家意见》。

1.3研究过程及内容

1.3.1研究过程

根据2010年4月26日赣粤公司下发的昌樟高速公路扩建项目方案研究委托函，中交二公院抽调相关技术人员成立了项目领导小组、专家顾问组、项目组和检测组开展项目方案研究和工可研究工作。

2010年5月10日赣粤公司就本项目研究工作召开协调会，对项目研究深度、广度、重点注意事项等进行了指导，对基础资料收集等工作进行了安排，为研究工作顺利开展奠定了基础。

2010年5月11日～5月28日，中交二公院昌樟高速扩建工程项目组进入现场开展了沿线踏勘和资料收集工作，对道路现状、大型构造物的分布及其基本状况、道路交通状况等进行了调查，初步掌握了第一手资料；对沿线各地市的社会经济、路网建设等资料进行了收集，还认真收集了昌樟高速公路的设计、施工、养护资料等，在省高速公路集团公司、赣粤公司的领导协调下，资料收集工作初步完成；同时向项目建设管理单位进行了专门汇报，并充分听取建设管理单位的介绍与建议，为方案选择拓宽思路。

2010年5月29日～6月10日，项目组开展了内业方案研究和报告编制工作，针对项目特点提出了初步的改扩建方案。

2010年6月11～16日，项目组深化方案研究与交通经济分析论证，组织内部专家对方案研究情况进行了讨论，初步明确了推荐方案。

随后，项目组根据内部专家的讨论意见进行了修改和完善工作。

2010年6月20日完成了本项目的初步方案研究报告。

2010年7月19日，向江西省交通厅汇报方案研究成果，并听取厅领导、专家意见。

2010年8月21日，根据省交通厅意见完善重难点工程方案研究材料。

2010年9月27日，向省高速集团公司汇报本项目方案研究阶段成果，并听取领导、专家意见。

2010年10月12日，向江西省交通厅汇报本项目方案研究阶段成果，并听取领导、专家意见，初步明确了扩建方式及重点工程方案。

2010年10月底，在方案研究工作的基础上正式启动本项目工程可行性研究，其中11月1日～11日项目组再次进场调查及征求地方政府和部门意见，补充了扩建工程中需要的第一手资料。

2010年11月底提交本项目工程可行性研究报告。

2010年12月6～7日，江西省交通运输厅在南昌召开了本项目评审会，根据评审会意见，项目组于2010年12月25日完成工可报告修编。

1.3.2研究内容

为了给本项目改扩建方案实施决策提供科学依据，项目组在充分调查、搜集资料及外业深入细致勘察和调查等工作的基础上，通过充分征求沿线规划部门、地方政府意见，结合本项目所在地区公路网中的特殊位置及社会经济、交通量预测、工程方案研究及经济评价等，对项目改扩建的必要性、技术可行性、经济合理性和实施可能性进行了综合研究，同时借鉴国内其他高速公路工程的改扩建成功经验，提出技术可靠，经济合理，切实可行的推荐方案。

根据交通运输部颁发的《交通建设项目可行性研究报告编制办法汇编（公路·港口·航道）》规定，结合本项目的功能定位进行了多种改扩建方案的比选论证。

研究的主要内容如下：

1、建设的必要性；

2、经济社会交通运输发展现状及规划；

3、交通量分析与预测；

4、建设条件；

5、现有高速公路评价；

6、技术标准；

7、总体建设方案；

8、投资估算及资金筹措；

9、经济评价；

10、实施方案；

11、土地利用评价、工程环境影响分析、节能评价、社会评价及风险分析；

12、问题及建议。

工可研究报告共分四册，其中报告正文一册，图表三册（包括投资估算文件）。

1.4建设的必要性

1、提高道路通行能力适应交通量迅速增长的需要

（1）交通量增长迅速

昌樟高速如今是湖北、湖南、广东、浙江等邻近省进入江西省的主要交通枢纽，自2001年全段通车以来，交通量迅速增长，2010年日均车流量超过4万辆标准小汽车，昌西南~厚田枢纽段年均增长率为15.7%，厚田~樟树枢纽段年均增长率为20.4%。

四车道难以满足日益增长的交通量需求。

根据交通量预测，如果不对昌樟高速公路进行扩容，按现状运行到2014年，厚田至樟树路段日均车流量将达到43368万辆左右，将进入三级服务水平，2033年交通需求超过8万pcu/d，远远超出现有4车道高速公路的设计通行能力，需要对昌樟高速公路进行改扩建，以服务于社会经济和交通运输发展，为实现“物畅其流，人便于行”提供有力的交通保障。

（2）提高服务水平，保障交通安全

由于驾驶者行为不规范、货车比例高，路面损害严重等道路原因导致交通事故逐年上升，仅2009年伤亡事故高达93起,特大事故4起，交通拥堵时有发生，服务水平明显下降。

提高昌樟高速公路的通行能力和服务水平，保障客货运输畅通、安全是体现以人为本理念的需要，是大势所趋。

2、发挥通道资源优势的需要

昌樟高速公路是九江经省会南昌至珠三角地区最便捷、高效运输通道的咽喉要道，有效带动了沿线的经济发展，已构建了一条沿高速公路的强势发展带，项目沿线丰城、高安、樟树也是江西省县域经济最发达地区之一。

昌樟高速公路贴近交通发生源，能最大限度地满足沿线交通发展需求,充分发挥主干通道作用。

昌樟高速公路的扩建，将对这一传统的运输通道进一步拓展，为适应与推动新形势下社会经济发展提供了可靠保证。

3、恢复道路使用性能的需要

昌樟高速公路建设较早，受历史条件的限制，路面及不少构造物在运营中出现了不同程度的病害，有些病害已威胁到运行安全，需要彻底改建或重建；昌樟高速公路沿线互通立交规模小，不少互通已不能适应交通量增长的需求，需要改建或重建；昌樟高速公路交通工程及沿线设施建设早，理念已较陈旧，规模也不能满足交通量增长的需求，需要改建或重建。

结合扩建工程对这些不足加以彻底解决是实现各自目标的最佳方式。

4、实施“促进中部地区崛起”战略的需要

拟建项目地处我国中部，是连接中央提出的“促进中部地区崛起”战略范围中江西省、安徽省、湖北省和湖南省4大城市群（圈）最便捷的纵、横向交通大动脉的重要组成部分，也是江西省主要的经济走廊。

本项目的实施可强化昌樟高速公路在“促进中部地区崛起”战略运输大通道中的地位，更加有力地实现环鄱阳湖经济圈、皖江经济圈、武汉经济圈和长株潭经济圈连接纽带的作用，带动中部地区的经济发展，为中部崛起战略的实施作出贡献。

5、社会经济发展的需要

江西省近几年不仅盯住长三角，而且把眼光投向整个沿海发达地区，其战略定位是：

把江西建设成沿海发达地区的“三个基地、一个后花园”，即把江西建成沿海发达地区产业梯度转移的承接基地、优质农副产品加工供应基地、劳务输出基地和旅游休闲的“后花园”。

昌樟高速公路是江西省经济发展战略中的重要干线公路，承担着江西省与中部及沿海省份密切联系的重任，随着该项目的建成运营，沿线已经形成了明显的产业链和产业积聚带，带内经济占有相当的比重。

随着中部经济的快速发展，4大城市群（圈）之间以及江西省与沿海发达地区的经济联系不断加强，加上本地区自身的经济活力，可以预见本地区的经济还将有一个长期的快速增长过程，共同构成了昌樟高速公路走廊交通流量增加的基础，因而对昌樟高速公路通行能力提出了新的、亟待解决的要求。

昌樟高速公路作为国家和江西省主要干线公路，目前主要承担着大区域过境交通，大量的过境交通降低了昌樟高速公路对沿线地方的服务水平，难以满足沿线社会经济发展的需要。

为适应区域经济的快速发展，迫切需要对昌樟高速公路进行扩建。

6、适应环鄱阳湖城市带规划发展的需要

从区域发展战略上看，湖南与珠三角、安徽与长三角、河南和山西与京津唐经济区的对接与融合均取得了良好成效，武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群已见雏形，逐渐成为带动区域发展的增长极，而江西城市群构建也势必成为江西省十二五期间带动区域发展新的增长极。

昌樟高速公路北连南昌、九江，西接宜春，东承鹰潭、上饶等环鄱阳湖城市带中的主要城市，本项目沿线各市均在后期的规划建设中充分考虑了高速公路的存在，城市主体发展以高速公路东侧为主,扩建、拓展城市空间、促进经济腾飞。

可以预见，未来沿线城市的发展依赖昌樟高速公路，现有的道路规模将难以适应新的要求，借助扩建工程提高昌樟高速公路的通行能力和服务水平是环鄱阳湖城市带建设的必然趋势。

7、昌樟高速公路扩建不仅是必要的而且是紧迫的

（1）昌樟高速公路走廊交通需求增幅近年来不断增大，厚田枢纽～樟树枢纽段已接近饱和，考虑到本项目车辆组成现状及实际运行条件，迫切需要加大通行能力的供给。

（2）近年来，国内一些相似工程相继开展了高速公路扩建的研究与建设，研究表明：

既有高速公路服务水平宜不超过二级下限，否则实施难度和成本将明显增加。

昌樟高速公路现阶段流量虽然较大，目前服务水平已接近二级下限，通过合理组织，加上济广、大广高速2011～2012年前后通车，可以起到部分分流作用，能保证工程的顺利展开，迫切需要利用这一时机进行改造，减少以后施工的组织难度，并加强路网运输的均衡性和经济性。

（3）昌樟高速公路走廊的交通紧张局面，已引起沿线地方和各级主管部门的高度关注，抓住这一天时、地利、人和的大好时机，可以促进工程的顺利开展。

1.5研究的主要结论

1.5.1交通量预测结果

本次交通量预测，采用4阶段法进行预测，通过平衡分配后，得到各特征年昌樟高速公路路段交通量，然后通过内插，得到未来年份交通量预测结果，见下表。

昌樟高速路段交通量预测结果（单位：

pcu/d）

路段

2014年

2017年

2018年

2020年

2030年

2033年

昌西南～生米互通

26818

33490

35232

39736

63503

67787

生米互通～厚田枢纽

25967

32427

34114

38475

61488

65636

昌西南枢纽～厚田枢纽段平均

26393

32959

34673

39105

62496

66712

厚田枢纽～丰城互通

43585

54428

42998

48495

77502

82730

丰城互通～泉港互通

43948

54882

43356

48899

78148

83420

泉港互通～胡家坊互通

44110

55084

43517

49080

78436

83728

胡家坊互通～临江互通

41802

52201

41239

46511

74331

79345

临江互通～昌傅枢纽

42173

52665

41605

46924

74991

80050

厚田枢纽～樟树枢纽段平均

43124

53852

42543

47982

76681

81855

1.5.2扩建方案、扩建规模及技术标准

报告综合交通量预测结果、建设规模论证和总体建设方案论述，考虑到项目最终期望值的不同和路网发展的需要，提出了总体方案和扩建规模。

扩建项目起自新建县生米镇附近的昌西南枢纽互通，途经丰城市、高安市和樟树市，止于昌傅镇的樟树枢纽互通,路线全长约88.500km。

主要控制点：

生米镇、厚田乡、梅林镇、胡家坊村及昌傅镇。

报告推荐全线采用“两侧拼接为主，药湖特大桥、肖江大桥路段两侧分离”的扩建形式。

根据工程实际条件和交通量预测结果，报告推荐：

药湖特大桥、肖江大桥路段两侧分离扩建段采用10车道，分离式路基宽度分别为16.75m及17.0m；其余拼接段采用8车道，整体式路基宽度为42m（不设左侧硬路肩）。

推荐采用设计速度：

起点至胡家坊路段设计速度100km/h，胡家坊至樟树枢纽路段采用120km/h，其余指标按照现行技术规范执行。

主要经济技术指标参见“技术标准”相关章节。

1.5.3投资估算、资金筹措及工期安排

本项目扩建段路线全长88.5km，估算金额为58.26亿元，平均每公里6583万元。

根据国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知,结合本项目的实际情况，资金筹措按以下方案考虑：

1）项目业主自筹60%；

2）申请国内银行贷款40%；

3）本项目2011年8月开始征地拆迁，2014年元月竣工，施工期30个月。

其中，2011年投入资金20%，2012年投入资金35%，2013年投入资金40%，2014年投入资金5%。

1.5.4经济评价

经济费用与效益分析结果表明：

本项目推荐方案的经济净现值132446万元，经济内部收益率11.13%，大于社会折现率8%，说明项目是可行的。

敏感性分析结果表明：

本项目不能抵御费用（支出）和效益（收入）双向20%的不利变化，但能抵御费用（支出）和效益（收入）双向10%的不利变化，表明本项目抗风险能力较强。

财务分析结果表明：

（1）融资前财务盈利能力结果表明：

较可能出现方案的财务内部收益率为10.33%，净现值为187979万元，投资回收期为23.54年（含建设期），结果表明其融资前盈利能力是可行的。

（2）资本金财务盈利能力结果表明：

较可能出现方案的资本金财务内部收益率为9.19%，净现值为73369万元，投资回收期为27.44年（含建设期）（至2038年），结果表明其资本金财务盈利能力是可行的。

（3）偿债能力分析：

较可能出现方案的借款偿还期为11.32年（含建设期）。

1.5.5土地利用、工程环境影响、节能及社会影响评价

本项目为扩建工程，原有交通通道资源、包括土体资源得到充分利用。

取弃土场的设置尽量在荒地和低产田区，并注意后期综合利用，如宽浅式取土复耕还田，或改造为水产养殖区以发展地方经济，同时减少对自然环境地破坏；充分考虑采用天然砂砾或工业废渣渣等替代品，以减少土方的用量，从而有效地保护农田；在用地受到限制的路段设置挡墙，以减少占地和拆迁。

施工临时用地应结合公路永久用地统筹安排。

临时用地充分利用既有公路用地，不占或尽量少占用耕地，以节约土地资源。

公路工程对环境的影响是多方面的，它包括对自然生态环境和社会环境等的影响，如对大气质量、水环境、社会经济、交通运输方式、美学、农业生态等。

本项目为扩建工程，与新建工程相比对环境影响的程度较小。

项目建设中，通过科学的设计进行积极的环境保护和完善的交通组织措施，通过文明的施工组织实现施工期的环保和道路畅通，通过设置必要的环保、保通措施和机制来确保运营期的环保、安全及服务水平。

通过综合措施的应用，可以将扩建工程对现有环境的影响降到最低程度。

工可阶段进行了专项研究工作，以研究结论为依据指导两阶段勘察设计和施工。

本通道建成后，由于提高通道通行能力，缓解交通压力，道路上的车辆油耗将明显减少。

本项目评价年限内可节约油量18.56万吨（合27.30万吨标准），大于施工及运营期间所消耗的能源，节能效益十分显著。

1.6问题与建议

1、工可阶段，项目组详细收集了沿线城镇路网及城市规划，与地方政府及主管部门也进行了初步沟通，由于既有高速公路建设年份较早，随着经济的发展，沿线城市规模不断向高速公路方向扩展，地方规划与本项目息息相关。

沿线各市规划路网均有与本项目设置互通出入口和扩大被交道路规模等的需求，对工程估算会产生一定的影响。

2、由于本项目扩建工程桥梁路基拼接、路面结构、交通工程建设和施工期交通组织等存在较为明显的技术难点，已同步开展了相关专题研究；既有道路的桥涵工程、路基路面工程的现状检测评定工作正在紧张有序地进行。

由于工可阶段工期较紧，相关工作随着后续勘察设计阶段的不断深入而完善，对工程估算会产生一定的影响。

3、丰厚一级路与本项目交叉设置的互通节点位置需进一步协调。