项目申请书.docx

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项目申请书

编号：

宁夏回族自治区

重点研发计划项目申请书

2017年度

项目名称：

宁夏水利工程质量管理系统

******

申请单位：

宁夏宏禹检测有限公司

通讯地址：

宁夏兴庆区胜利南街326号

联系电话：

申报日期：

宁夏回族自治区科学技术厅

二〇一六年

填写说明

一、填写申请书以前，请认真查阅本年度自治区科技计划项目申报通知（指南）。

二、申请书内各项内容应实事求是，认真填写，表达明确，一律打印填表。

外来语要同时用原文和中文表达，第一次出现的缩略词，须说明全称。

三、申请书中各栏不得出现空白，如没有内容，可填“无”。

四、封面中项目编号申请人不填，由自治区科技厅发展计划处统一填写。

五、申请书用A4纸打印，字体为宋体小四号，于左侧装订成册。

加盖公章后，一式三份报自治区科技厅发展计划处。

六、项目申报单位应通过归口管理部门统一报送，未通过

归口管理部门而上报的申请书，将不予受理。

一、基本信息

申请人情况

姓名

性别

出生年月

学历

所学专业

职称

联系电话

手机

E-mail

申报单位情况

名称

宁夏宏禹检测有限公司

性质

国企

通讯地址

宁夏兴庆区胜利南街立人巷口326号

邮编

750000

所属部门

宁夏回族自治区水利水电工程局有限公司

主要参加单位

宁夏宏禹检测有限公司；湖南建研信息技术股份有限公司

所属技术领域

一、工业领域：

4信息技术领域

主要研究内容与经济技术指标（150字左右）

主要研究内容：

1、多分场所检测数据与报告集中式管理。

2、无线移动化办公。

3、在线业务处理。

4、质量管理与检测业务融合。

5、检测管理工作流程化。

6、动态试验参数组合。

7、触摸式全计算机控制自动数据采集。

8、温湿度自动化监测。

9、系统自定义建模平台。

经济技术指标：

依托于互联网，形成以操作便捷、信息双向互联及质量体系管控为中心，为工程质量试验检测机构提供基于互联网架构的工程质量检测信息化平台。

项目与自治区十三五科技发展规划的衔接性

□明确列入《规划》领域优先主题

□基本属于《规划》领域优先主题的范畴

□其它（请说明）

项目与部门（地方）科技需求的衔接

□需求提出部门（地方）：

□其它（请说明）

创新类型

□自主创新　　□集成创新　　□引进消化吸收再创新

项目完成时

的应用类型

□形成自主研发能力　　　　□形成规模生产能力

□局部试点示范　　　　　　□较大范围推广应用

总经费概算

万元

申请自治区科技支撑计划资助万元

研究起止日期

年月至年月

一、项目意义（着重表述实施该项目的必要性和当前自治区经济社会发展急需的程度，与《自治区“十三五”科技创新发展规划》确定的重点领域及优先主题的衔接、与自治区重点产业或地方需求的结合程度、对自治区经济社会发展的支撑作用等。

）

水利工程施工质量事关广大人民群众的切身利益。

加强水利工程质量监督管理，是以提高发展质量和效益为中心，进一步开展质量品牌提升行动，推动建设质量强国，确保经济发展与生产目标的大事。

随着国务院印发的《贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划》的通知，要求加快质量诚信体系建设，建立水利质量管理信息系统，开展2016年度水利建设市场主体信用评价。

2017年区政府召开“实施创新驱动战略推进会”中提出要准确把握实施创新驱动战略的各项任务，抓好产业创新、科技创新、企业创新、管理创新、人才强区等工作；要深入落实《关于推进创新驱动战略的实施意见》，大胆地鼓励创新、支持创新、推进创新，切实凝聚实施创新驱动战略的工作合力，为经济社会发展注入更强大的活力和动力。

随着我区经济建设的持续发展，工程建设规模不断扩大，工艺、技术复杂程度不断提高，党和政府以及社会对建设工程质量的期望不断提高，建设工程质量管理工作面临许多问题：

一是建设工程量与日俱增，监督力量严重不足。

二是检测机构数量及从业人员迅猛发展，监管难度加大。

三是缺乏检测数据统计分析，无法准确反映我区质量状况。

这些问题的存在，给工程质量留下了安全隐患，给监督管理工作带来了很大的困难，传统以现场巡查、实体检测、仪器检测、统计相关资料为主的监督模式已难以适应新形势下的要求。

因而，利用先进的信息技术手段，建立健全的工程质量检测监管信息系统来提高监管效率，强化工程建设中违法施工、违规建设行为的查处和市场清除，提高宏观管理水平，已成为工程质量监管机制创新与发展的必然趋势。

水利工程质量管理系统在原有工作基础上，联合湖南建研信息技术股份有限公司，全面将水利工程材料质量、见证取样检测、工程实体检测等所有关键环节纳入监管体系，并以工程项目为中心，建立各站点信息之间的有机关联，实行监管部门远程在线实时监管，及时、全面掌握工程检测工作的准确性、完整性，保证检测工作的科学、公正、准确、真实，并有效规范检测行为，确保商品混凝土和工程实体等主要部位的质量，用公正、公平的监督标准来保证整个检测监督管理工作的规范化和程序化。

从源头上杜绝质量隐患，减少工程质量事故的发生，改变过去由现场巡查、定期抽查，转变为全面实时监管、疑点督查、事故追查等，规范企业经营，避免人为因素影响，将市场的无序竞争引入到注重检测质量和规范服务的正确轨道上。

同时，提高对检测机构人员、设备及管理水平的监管，提高工程质量检测监督工作的效率，促使建设工程各方责任主体更加重视工程质量，推行有效的全过程监督创新监管模式，进而提高政府监管部门的监管效率和监管力度，全面实现我区水利建设工程质量水平的逐步提高。

在国务院印发的《质量发展纲要（2011-2020年）》中明确提出：

要推进质量信息化建设。

加快质量信息网络工程建设，运用物联网等信息化手段，依托物品编码组织机构代码等国家基础信息资源，加强产品质量和工程质量信息的采集、追踪、分析和处理，提高质量控制和质量管理的信息化水平，提升质量安全动态监管、质量风险预警、突发事件应对、质量信用管理的效能。

推动信息化与工业化深度融合，提高产品质量和工程质量信息化水平。

在水利部印发的《贯彻质量发展纲要提升水利工程质量的实施意见》（水建管【2012】581号）中也指出要推进信息化建设。

要加快水利工程质量信息网络工程建设，实现水利工程质量动态监控、管理。

加强对水利工程质量信息的采集、追踪、分析和处理，提高质量控制和质量管理的信息化水平，提升质量安全动态监管、质量风险预警、突发事件应对、质量信用管理的效能。

宁夏科技创新?

“十三五”发展规划提出：

围绕自治区重点产业、重点领域、重点项目，新建和完善煤炭清洁利用、新材料、智能制造、现代农业、生物医药、电子信息、能源环保等领域创新平台。

探索研发平台建设与管理新模式，健全产业公共创新平台体系。

按照学科建设和优势领域相结合的要求，积极推动国家重点实验室、省部共建重点实验室和企业重点实验室建设，加快建设一批高水平自治区重点实验室、自治区重点科研基地、野外观测站，进一步优化自治区级重点实验室结构布局，全面提升实验室综合实力。

鼓励和支持龙头骨干企业建立工程实验室、工程技术研究中心、企业技术中心和技术创新中心等研发机构，增强企业研发创新能力。

鼓励支持总部或研发机构在区外的企业来宁建立研发机构和中试基地，开展技术创新和成果转化。

宁夏回族自治区作为黄河流经之地的重要水利枢纽区域，更有“天下黄河富宁夏”的美誉，然而水利工程质量管理信息化建设滞后于全国多个省市，水利监管部门迟迟未建立质量管理信息系统。

（可另附页）

二、相关领域国内外技术现状和发展趋势（主要阐明相关领域国内外技术现状、专利等知识产权情况，国内外技术发展趋势等。

）

1、国外研究发展现状、趋势

国外工程项目管理经过多年的发展，在工程项目进度管理、项目合同管理等万面已经形成了一系列比较成熟的信息系统商品化软件，计算机在工程项目上的应用也已经经历了单项应用、综合应用和系统应用三个个阶段。

各种软件也从单一的功能发展到集成化功能。

在中国三峡工程建设中，引进了加拿大MONECOAGRA公司项目管理先进经验和先进技术，建成高起点的三峡工程管理信息系统（TGPMS），充分应用了现代计算机技术、通信技术、数据库技术、办公自动化技术、多媒体技术，解决了三峡工程投资大、周期长、涉及面广、数据信息处理工作量大、管理复杂等一系列难题，使得世界最大的水利水电工程按时、保质保量的交付使用。

从国外情况看，尚未发现有将信息技术引入建设工程政府质量监管工作并形成信息化的监管体系。

一些发达国家尤其美国、日本等国在建设领域信息化方面的工作虽然已经发展到了一定水平，但由于管理模式的差异，这些国家并未在工程质量监管方面实施专门的信息化措施。

如日本作为世界上第一个在全国范围内推进建设领域信息化的国家，目前已基本形成了有关信息化标准的草案，如CAD制图标准、施工资料及设计、咨询资料的电子提交标准等，同时也基本实现了工程项目的有关参建各方利用网络以及电子介质进行信息的提交和接收，尤其在工地现场实现了施工过程、施工技术与工艺、材料设备、人员的全面信息化管理，但是由于国情不同，其工程质量的监督则是按照市场监督的方式，主要通过施工企业的自行检查融和于整个信息化的管理过程，并未开发实施专门的信息系统。

同时由于国外所依据的建设规范、标准及法律法规等与我国也不相同，因此他们的技术也难以适应我国国情。

2、国内研究发展现状、趋势

随着国家信息化建设得到不断推进，国内几个省份已应用了水利工程质量监督管理办公系统及检测管理信息系统，并在工作中已经发挥了积极的作用。

由湖北省水利水电规划勘测设计院开发完成的湖北省水利工程质量监信息系统按照水利水电工程质量监督办法和工作流程，完成了工程质量监督管理模块功能，并集成相关OA功能，实现省水利水电工程质量监督中心内部工作流程流转和内部网上办公。

软件开发成果建立了省水利水电工程质量监督信息数据库框架结构，实现了工程质量监督数据的查询和统计，为提高全省水利工程质量监督工作水平和工作效率，提高信息的及时性、减轻相关工作人员的劳动强度打下了坚实基础。

北京市水科学技术研究院已完成了基于互联网架构的检测信息化管理平台，该平台以服务为中心，通过互联网与移动终端技术实时与委托单位互动，委托单位可网上受理委托、实时查询委托单检测进度，由于本系统的应用大大提高了检测机构与委托单的互动性与工作效率，市内几家检测机构也将全面应用本系统以实现各检测机构的委托、报告信息特别是预拌混凝土的原材料与配合比信息的互联互通、信息共享。

在房屋建筑与市政工程质量监督领域，上海市建设工程质量监督总站开发的“上海市建设工程安全质量监督管理信息系统”，提出了“数字工地”概念，以建设工程安全质量的监督管理为核心，按照安全质量监督检查的工作程序和工作方法，通过实施完全信息整合的一体化解决方案，以国家、部委和上海市地方与建设工程安全质量有关的法律法规、行政文件、规程规范、强制性标准等为基础，应用互联网技术、无线通讯技术、数据库技术、多媒体影像技术、数据采集技术、掌上电脑技术、嵌入式软件技术等，实现工程报监、任务划拨分配直至工程安全质量信息的采样、存储、传输、管理等各个环节的全面信息化、自动化，形成一个向导型、智能化的业务体系，既可方便快捷地完成具体监督任务，又可有效进行全局的控制管理，实现信息资源共享，进而提高安全质量监督的工作水平和工作效率，实现全面的质量管理。

综上所述，国外与中国体制、执行标准的差异，决定了政府监管工程质量必须走自己的路子。

而国内在对水利工程质量监督安全管理系统的研究与开发中缺乏系统性，缺乏完整的信息化解决方案。

因此，将政府监管和信息技术结合起来，立足国内现状与技术发展水平，从提供一个完整信息化解决方案的角度，利用嵌入式软件技术、互联网技术、数据通信技术、网络数据库技术等开发具有自主知识产权的符合我国实际的水利工程质量监督安全管理信息平台，并在此过程中开发一系列具有自主知识产权的软件产品和制定信息系统的技术标准，是我国水利工程质量安全监管工作的发展趋势，更是切实解决困扰社会多年的水利工程质量安全监管问题的有效新方法和新途经。

3、本单位在相关领域的工作基础

多年来，市水利工程质量与安全监站按照工作职责，承担全市的水利工程质量安全监督管理工作，认真贯彻执行国家有关建设工程质量的法律、法规、政策和工程强制性标准，协助政府水利主管部门制定了大量的水利工程质量安全管理的有关规定和实施细则，对全市各级水利工程质量监督机构的质量监督工作进行业务有效指导和管理，组织实施了全市水利工程质量监督信息化建设工作，对全市工程质量状况有较好掌握，承担了南水北调等一大批重点工程的质量与安全监督任务，已发展成一支技术力量雄厚、业务精的工程质量监督队伍，为本项目的顺利实施提供了强有力的技术支撑和保障。

（可另附页）

三、项目目标（项目目标的涵盖范围要与项目名称相对应；确立的项目目标应能切实支撑项目立项的意义；目标应该明确具体，便于考核；其目标在计划实施周期内能够完成。

）

1、课题目标

（1）本系统需要满足市、区（县）质监站两级架构的质量安全监督工作需求。

（2）系统终端操作者应包含管理者（监督站领导）、执行者（办公人员及监督人员）、服务对象（参建五方责任主体及检测机构），实现水利工程建设全过程质量管理重要信息的录入、上传、下发、查询、统计等功能。

（3）支持我市最新的质量与安全监督档案格式，适应工程质量管理程序、内容及相应法律法规、标准、规范等的变化更新。

（4）设置灵活，用户可自行定制流程及表格，用户可根据需要选择模块、权限、流程。

（5）根据设置，进行业务流程控制，一环扣一环运行各模块。

（6）各模块内部的数据输入采用系统自检方式校正、纠错，并有提示功能。

（7）开发基于移动网络技术的APP应用，实现水利工程质量安全监督信息的实时采集、上报、审批等功能、实现二维条码取样送检、检测报告查询与验证、监理日志查询、不合格检测报告处置、远程移动视频监控等功能；

（8）系统数据输入应遵循谁输入、谁负责的原则，非作者人员根据不同角色权限可阅读数据内容，原则上不允许修改作者录入信息。

（9）实现检测管理信息系统、取样监管系统、监理信息系统、材料备案系统、预拌混凝土系统、工地现场视频监控系统与监督安全信息系统数据接口等，调取时应进行身份验证，保证信息安全性。

（可另附页）

四、项目主要任务（主要包括研究重点与开发内容，项目、人才、基地统筹计划，技术关键、技术难点、创新点。

其内容应与项目目标有直接对应的支撑关系，为实现项目目标所应进行的重点研究内容不应有遗漏，也不应包括与项目目标关系度不大的内容。

）

1、质量安全监督子系统

系统模块应完成以下主要工作：

监督注册手续管理；监督任务管理；监督计

划管理；监督记录管理；诚信评价管理；整改通知管理、不良行为管理；工程验收管理；监督报告管理；监督档案管理；质量评优管理；质量巡查管理；质量投诉管理；监督人员管理；报表统计管理等内容，并综合考虑办公自动化管理，完成：

收、发文管理；机构设置管理；政策法规管理；规范标准管理；监督提示管理等内容。

（1）监督手续管理

用于完成服务单位办理质量监督手续的输入、审核、回复等工作，输入服务单位提供的报监信息，并按管理要求产生相应的监督编号。

服务单位通过登录网上窗口，输入工程信息并存档、上传，打印登记表格后加盖公章，并与报监资料一块送办件窗口（后期可考虑报送报监资料电子版），窗口人员接收资料初核通过后交办公室主办人员，再次审核通过后网上回复服务单位接受报监，打印质量监督书。

（2）监督任务管理

用于完成监督任务的分配、审核、接受等工作。

输入任务分配信息，站领导分配监督科室，监督科长分配监督人员，监督人员接受监督任务并回复。

（3）监督计划管理

用于监督人员输入工程质量监督计划，并完成监督计划的存档、上传，监督科长审核通过后传至站总工程师审批。

审批合格监督计划可通过管理系统接口传送至服务对象。

（4）监督记录管理

用于监督人员记录监督抽查发现的实物、资料问题；整改意见，收集整改回复等工作。

输入质量监督抽查信息，系统按用户的管理要求产生相应的编号。

监督人员可利用移动办公设备及时记录监督抽查情况，并能完成现场实物或资料的取证照相，通过网络上传至服务器存档。

监督抽查意见书可通过管理系统接口传送至服务对象，服务对象可通过管理系统接口上传整改回复，检测报告数据、监理数据、取样数据、材料备案使用数据等应能按工程为节点进行直观的自动展现，监督员可即时查询上述各系统产生的与工程相关的数据与检测报告。

（5）诚信评价管理

用于监督人员对工程实施诚信评价的记录、存档等工作。

质量诚信评价结果经监督科长审核通过后上传至站分管领导审批，审批完成诚信评价结果通过数据接口直接进入诚信评价管理系统。

实施诚信评价时可查阅本次评价周期内监督记录。

（6）整改通知管理

用于监督人员针对现场发现实物、资料存在质量问题下发质量监督整改通知书，收集整改回复等工作；系统按用户的管理要求产生相应的编号；监督人员可利用移动办公设备及时编制质量整改通知书，并能完成现场实物或资料的取证照相，通过网络上传至监督科长审核通过后再传至分管站领导审批，审批后的质量整改通知书可通过管理系统接口传送至服务对象，服务对象可通过管理系统接口上传整改回复。

监督人员在质量问题整改完成后收集所有资料上报分管站领导。

（7）不良行为管理

用于监督人员记录现场检查发现的参建单位不良行为信息，监督人员可利用移动办公设备及时编制，并能完成现场实物或资料的取证照相，通过网络上传至监督科长审核通过后再传至分管站领导审批，审批后的违规通知书通过数据接口传送至主管部门或执法总队，并可通过管理系统接口传送至服务对象。

系统按用户的管理要求产生相应的编号。

（8）工程检测管理

用于监督人员及时掌握检测信息、编制监督检测方案等工作。

系统通过数据接口接收检测管理系统传送的不合格检测报告，经监督人员审核后通过管理系统接口传送至服务对象，服务对象通过管理系统接口上传整改回复，回复完成后存档形成监督档案。

当监督人员对建筑施工现场质量存疑时，可通过系统制订监督检测方案，经执行后将结果存档。

（9）工程验收管理

用于监督人员对施工现场重要分部工程验收、分户验收、单位工程竣工预验收及竣工验收的管理。

工程验收阶段，服务单位按要求填写验收申请，通过管理系统接口传送至监督人员审核，通过后通知监督科长，安排现场验收监督工作，验收监督完成后填写相应验收监督记录并存档。

后期可考虑由施工单位将编制的工程分部、分项、检验批划分计划预先存入管理系统，各阶段验收完成后施工或监理单位应及时将验收信息记录进入管理系统，系统根据验收信息模拟生成工程进度图，方便监督部门及时掌握工程进度情况。

（10）监督报告管理

用于监督人员编制工程质量监督报告，并完成监督报告的审批流程。

监督人员编制监督报告，经监督科科长审核通过后传送至审批流程（总工程师、分管副站长、站长），经审批合格监督报告自动进入监督档案存档，并通过数据接口传送至竣工验收备案管理系统。

（11）监督档案管理

用于监督人员日常监督档案的收集管理。

日常监督过程中形成的监督记录、整改通知、不良行为、不合格检测处理记录、监督检测处理记录、工程验收监督记录、工程质量监督报告等资料均应形成监督记录。

监督记录应依照工程进度及时、完整收集，工程监督档案收集完整后应作为工程监督报告的审批前置条件，由档案收集管理人员予以确认后方可提请监督报告审批。

工程监督报告审批完成后自动传输至监督档案存档。

各阶段经审批完成的档案资料均不得再有修改权限。

（12）质量评优管理

用于建设工程评优、评奖工作的管理。

系统按用户的管理要求产生相应的编号。

当工程申报评优评奖时，服务单位按要求填写评优评奖申请，通过管理系统接口传送至监督人员审核，通过后通知监督科长，进入审批流程（依次是管理科、总工程师），审批过程中工程存在质量投诉有自动提示功能。

审批完成的工程评优、评奖信息通过管理系统通知办公室主办人员。

（13）质量巡查管理

用于各级质量巡查的管理。

完成巡查工作的备选工程报表统计工作，并通过管理系统接口传送质量巡查相关资料至各级管理部门及服务单位，质量巡查工作完成后，各级管理部门及服务单位可通过管理系统接口传送检查整改回复。

可根据订制模板要求对质量巡查相关信息进行统计。

（14）质量投诉管理

用于工程质量投诉记录、接受、处理、回复等工作，系统按用户的管理要求产生相应的编号，工程建设名称与使用名称相关联。

（15）监督人员管理

用于工程质量监督人员的登记、资格审查、培训考核等工作，系统按用户的管理要求产生相应的编号（监督员编号）。

（16）报表统计管理

用于按组合条件统计各类报表（考虑到报表作为各监督机构的决策输助工具，管理要求各有所异，具体的报表格式及内容与用户提供）并可将统计的结果打印、导出；

（17）预警管理

信息系统具备对服务对象、执行人员、管理人员的预警提示，提醒工作人员注意一些前导工作已完成，未及时进入后续工作的质监工程，并提示工作人员抓紧时间完成工作。

如对超出时限未办理的业务、受监后超期未监督的工程、日常监督超期的工程、验收后超期未办手续的工程、验收后超期未出监督报告的工程、出监督报告后超期未归档的工程、归档后超期未备案的工程等。

系统应具备对报审信息的审批提示；接收不合格检测信息的提示；接收工程验收申请的审核提示等。

（18）行政处罚管理

施工过程中的各类违法、违法强制性条文问题、未验收已使用工程问题。

已验收未按规定要求及时备案登记：

未按规定履行质量保修问题。

（19）停工复工管理

根据整改通知书里的处理措施，如工程需要进入停工处理流程则系统会让工程自动进入停工管理模块。

停工管理模块第一步即发送停工通知书。

2、取样送检监管子系统

为保证建筑材料见证取样的真实性必须做到取样地理位置、取样时间、取样人和见证人的客观性及真实性，系统从取样的时间、地理位置、人物几个角度来设计，投入低成本但却有效的控制了取样至送检过程中样品的唯一性、真实性，采用手机APP程序对取样位置进行GPS定位以及对材料植入唯一标签如二维码等，然后通过手机APP程序对标签进行扫描来确定取样的样品唯一性和取样时间等参数进行记录。

3、工程质量检测监管系统

工程质量监管子系统的实施对象定位为各检测机构及检测业务主管部门，建立一套适用于检测机构、委托单位、监管部门之间及时进行检测业务数据交流、具有良好数据通讯能力、管理流程规范、管理模型统一、并具有分析项目数据和大数据量处理能力的综合建设工程质量监管信息系统。

通过系统的建设和实施，提高水利工程检测、监管的工作效率和管理水平，并为委托单位、检测机构及主管部门间提供一个数据交换和管理的平台。

对于各检测业务主管部门，系统要具备远程数据的同步与提取功能，能提供全面的检测业务活动监督管理功能，辅助监管人员进行决策，保证各检测机构的操作规范、数据准确、检测报告的客观性与公正性、及时发现检测机构与相关从业人员的操作异常情况、工程质量及材料的异常情况，实现对检测机构检测数据的实时监督与管理；对辖区范围内材料、结构、桩基、监测数据的预警；对检测机构所检测报告真实性的验证与检测数据的溯源；对检测机构自动采集数据的管理，为主管部门决策提供信息依据。

对于各检测机构，系统要能通过对检测业务流程及数据流进行控制以实现数据查询与统计速度的提升。

通过自定义报表模板，实现检测报告的自动化生成，通过对检测设备进行自动化改造，实现采集数据的自动接入及原始记录的自动生成，从而提高工作效率、提高服务质量。

同时，检测单位通过远程控制电子签章与电子签名，实现委托方自己在线打印检测报告功能。

对于建设、施工、监理、监督单位，亦可在线登陆系统，查询所需要的检测信息、验证报告真伪等。

4、材料备案系统

实现对水利工程材料准入备案制，并与全市合检测机构管理软件联网，未经