版高考历史人教版一轮复习 必修1 第一单元 考点3从汉至元政治制度的演变 文档.docx

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考点3　从汉至元政治制度的演变

一、从汉至元中央集权的发展

时期

概况

西汉

长期郡国并存，导致王国问题；汉武帝颁布“推恩令”，中央集权加强

唐朝

形成藩镇割据局面，严重削弱了中央集权

北宋

加强中央集权：

①军事上，主要将领的兵权收归中央，编练禁军；②行政上，中央派文官担任地方长官，同时设通判负责监督；③财政上，地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控

元朝

地方实行行省制度。

行省长官由朝廷任命，行省之下，分设路、府、州、县，边远民族地区设宣慰司进行管理

[微点拨]　北宋加强中央集权的特点

①重文轻武，文人治国。

②分割权力，相互制约，皇权高度集中。

③强干弱枝，守内虚外。

二、从汉至元君主专制的演进

1.西汉：

汉初，丞相位高权重；汉武帝重用身边做侍从、秘书等工作的人，让他们担任尚书令、侍中等。

2.魏晋南北朝：

形成尚书省、中书省、门下省三省体制。

3.隋唐：

确立并完善了三省六部的管理体制，三省长官都是宰相，相权一分为三。

4.宋：

设立中书门下作为最高行政机构，后又增设参知政事、枢密使和三司使分割宰相的行政权、军权和财权。

5.元：

设中书省作为最高行政机关，其长官行使宰相职权。

[易错提醒]　“三省六部制”与“近代西方三权分立”的区别

三省六部制与近代西方的三权分立形式上相似，都体现了分权的特点，但二者的本质却不同。

三省六部制的目的在于强化皇权，是君主专制的产物；西方的三权分立目的是防止专制，是近现代资产阶级民主的产物。

三、选官、用官制度的变化

1.汉朝：

实行察举制，孝廉成为士大夫做官的主要途径。

2.魏晋南北朝

（1）实行九品中正制，选用官吏重门第不重才能。

（2）后期随着世家大族的没落，这一制度已无法继续下去。

3.隋至元：

科举制

（1）形成：

①隋文帝开始采用分科考试方式选拔官员。

②隋炀帝始设进士科，科举制形成。

（2）作用：

①有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源，提高官员文化素质。

②把任命官吏的权力从世家大族手中集中到中央政府，大大加强了中央集权。

[概念阐释]　“八股取士”

明清选拔官吏沿用科举制度。

科举考试只许在四书五经范围内命题，文体严格限于八股文，应考者不能发挥个人见解，故名“八股取士”。

明清统治者用“八股取士”来禁锢知识分子的思想。

考中做官的，很多成为皇帝的忠顺奴仆。

1.汉武帝时形成“中朝”，是决策机构，以丞相为首的由三公九卿组成的机构为“外朝”。

地方上，汉初实行郡国并行制。

汉武帝颁布“推恩令”，解决了诸侯国问题。

2.三省六部制中的三省之间既相互牵制，又互为补充，分工明确，提高了办事效率。

同时，完整的相权被分割，避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权。

3.宋朝中书门下是最高行政机构。

增设参知政事为副相，分割宰相的行政权；设三司使，分割宰相的财权；设枢密使分割宰相的军权。

4.唐朝中后期，形成藩镇割据局面。

北宋加强中央集权：

在地方上州直属中央，知州之下设通判，派文臣出任地方长官。

改变了唐末以来藩镇割据的局面。

5.元代行省制度，是中国省制的开端，便利了中央对地方的管理，加强了中央集权。

6.从汉至元中央集权与地方分权的斗争中，中央一直强化对地方的领导、监督和制约，采取调整地方行政机构，分割、限制地方权力的措施，使地方绝对服从中央，最后听命于君主，加强了中央集权统治。

7.中国古代的选官制度主要以隋唐为界分为两个大阶段：

隋唐以前是以血缘关系为主，以门第族望为选官的主要依据，其方式有世袭和任命两种；隋唐至明清时期是以才学为选官依据，采取考试方式选拔官员，由皇帝任命。

主题一　古代中国中央集权与地方分权的斗争

1.地图证史——西周至元地方行政制度的发展演变趋势

论从史出　图①西周实行分封制，受封者有很大的独立性，尚未形成中央集权。

图②秦实行郡县制，郡县官员由皇帝直接任命，有利于中央集权的加强；图③西汉实行郡国并行制，兼有封国制与郡县制的特点，封国可以世袭，使中央集权受到威胁；图④元实行行省制，行省属于中央派出机构；长官由皇帝任免，不可世袭，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。

四幅地图反映了中国古代地方行政制度历经多次变革，呈现出中央对地方控制不断加强的趋势。

2.史料探史——宋代加强中央集权的举措

史料　诸府置知府事一人，州、军、监亦如之。

掌总理郡政……其赋役、钱谷、狱讼之事，兵民之政皆总焉。

通判……建隆四年（公元963年），诏知府公事并须长吏、通判签议连书，方许行下……职掌贰郡政，凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行。

——[元]脱脱等《宋史》

探究　史料中反映宋代州、县知府与通判的地位和关系如何？

反映出宋代加强中央集权的什么特点？

答案　

（1）知府虽然总理郡政，但受通判牵制，重要公文必须与通判联署才有效。

通判虽是知府的副手，但是可以监督知府，并且可以独立行使自己的权力。

（2）通判监督知府，知府与通判互相牵制，反映宋代通过地方分权而强化中央集权。

3.归纳总结——从汉至元地方政治制度演变的特点、影响

（1）特点

①演变过程中，中央一直强化对地方的领导、监督、制约，地方则要求独立的自主权，中央与地方的矛盾始终存在。

②中央通过多层次管理，在分权基础上加强对官员的任免、考核，地方权力逐渐被分割、削弱，集权于中央。

③地方行政制度经历了一个从低级到高级不断发展完善的过程（郡县制→郡国并行制→行省制）。

（2）影响

①古代地方行政制度的发展和完善，在征发徭役、兵役，征收田赋和租税，以及管理地方的治安秩序等方面发挥了良好的作用。

②地方行政制度的改革和完善，保证了多民族封建国家的统一和封建经济的发展。

③中央集权过度强化，造成了地方官对中央和君主的绝对依赖；地方没有相应自主权，也难以发挥管理的实效。

主题二　中国古代选官、用官制度的创举

1.图示构史——中国古代选官制度的演变及趋势

2.史料探史——趋向公平公正的科举制

史料一　唐朝人沈既济说：

“故太平君子，唯门调户选，征文射策，以取禄位……是以进士为士林华选，四方观听，希其风采。

每岁得第之人，不浃旬而周闻天下。

”

——转引自韩国磐《隋唐五代史论集》

史料二　这一制度（科举制）……他们通过考试，品评人才的优劣，为政府机构配备文官。

……这一制度达到充分发展的，是由一系列的考试组成的。

——[美]斯塔夫里阿诺斯《全球通史》

史料三　自经此项制度推行日久，平民社会，穷苦子弟，栖身僧寺，十年寒窗，也可跃登上第。

——钱穆《国史新论》

探究　据以上史料，归纳科举制有哪些特点？

答案　①标准的客观性：

以学识和考试成绩作为标准选拔人才；②方式的公平性：

以严格的考试作为选官方式；③范围的广泛性：

不论贫富贵贱，皆可参加；④时间的延续性：

从隋朝开始，到1905年废除。

3.重点讲解——中国古代选官制度的历史价值

（1）有利于维持中国古代政治体制的正常运转。

（2）有利于维护国家的“大一统”局面。

（3）选官制度的标准化、制度化对国家选拔官员，维护统治的长治久安起了重大作用，保证了中央对地方的赋税征收以及防止了人民的反抗。

（4）选官制度的变化和完善，有利于文化教育事业的发展，推动了官员素质不断提高，推动了社会的进步与发展。

高考题组

1.（2015·天津高考）秦汉时期设立了朝议制度，凡遇军国大事，皇帝往往“下其议”于群臣，议定的结果，通常由宰相领衔上奏，最后必须经皇帝裁决，方能施行。

这一制度（　　）

A.表明军国大事最终由朝臣议定

B.反映了皇权与相权的矛盾

C.起到了限制、监督皇权的作用

D.有利于皇帝决策时集思广益

答案　D

解析　秦汉时期，军国大事“最后必须经皇帝裁决，方能施行”，但事先群臣已经议定过，说明皇帝决策时进行了集思广益，故选D。

“最后必须经皇帝裁决，方能施行”说明军国大事决定权归皇帝，并非“最终由朝臣议定”，排除A、C；材料中宰相只是起到“领衔上奏”的作用，未体现皇权与相权的矛盾，排除B。

2.（2015·全国Ⅱ高考）汉宣帝曾称：

“与朕共治天下者，其唯良二千石（郡太守）乎！

”后来的帝王反复重申上述观念。

这主要体现了（　　）

A.地方吏治是国家安定的重要因素

B.中央集权与地方分权之间的矛盾

C.汉代地方行政制度为后代所沿用

D.历代帝王将汉宣帝作为治国榜样

答案　A

解析　地方服从中央，中央对地方进行垂直管理是君主专制中央集权制度的重要内容。

材料体现了汉宣帝高度重视郡太守的作用，而郡太守是地方的最高行政长官，故A项正确；材料强调的是郡太守在国家治理中的作用，没有提及中央和地方之间的矛盾，故排除B项；材料强调的是汉宣帝的观念而非汉代地方行政制度对后世的影响，故排除C项；D项内容在材料中未提及。

3.（2015·安徽高考）河南尹田歆的外甥王谌，以知人出名。

田歆对他说：

“如今应推举六名孝廉，多有贵戚书信相命，又不好违背，我想自己选一位名士以报效国家，你助我求之。

”这体现了（　　）

A.地方无选官权B.选拔官吏以品评为主

C.察举制的弊端D.自上而下的选官方式

答案　C

解析　根据材料“推举六名孝廉”可知，题干考查察举制，察举制是古代一种自下而上举荐人才为官的制度。

察举制下，人才可以由地方官员举荐，所以A、D两项不符合史实。

B项选拔官吏以品评为主，符合九品中正制，而不符合察举制，故排除。

由“多有贵戚书信相命，又不好违背”可知，察举制有一定的弊端，故选C。

模拟题组

4.唐中宗不经中书省、门下省封拜官职，因心怯，故他装置诏敕的封袋，不敢照常式封发，而改用斜封，所用“敕”字也不敢用朱笔，而改用墨笔，当时称为“斜封墨敕”。

这表明（　　）

A.中书省和门下省的权力高于皇权

B.唐朝中枢机构的行政决策具有民主性质

C.唐中宗时皇权有所弱化

D.国家制度对皇权具有一定的约束力

答案　D

解析　古代中国的君主专制皇权至高无上，故A项错误；唐朝所确立的三省六部制不具备民主性质，其主要目的是加强皇权，故B项错误；结合古代中国君主权力的发展趋势可知唐代皇权进一步加强，故C项错误；题干中描述的“斜封墨敕”现象说明了皇权受到国家制度一定的约束，故D项正确。

5.秦汉以后，中国存在一种“官无封建，而吏有封建”的政治现象。

它指的是官员和胥吏（旧时官府中办理文书的小吏）的职位均不得世袭，但胥吏却常常利用办事程序繁琐、官员不熟悉政务之机，使其职位实际成为自家的“封建”领地。

这种现象的根源在于（　　）

A.分封制的长期存在

B.官僚政治的弊端

C.中央集权的削弱

D.行政效率的低下

答案　B

解析　分封制与题干无关，故A项错误；由于官僚政治的弊端，尤其是“程序繁琐”，导致“官无封建，而吏有封建”的现象，故B项正确；秦汉以来中央集权逐渐加强，故C项错误；行政效率低下与题干无关，故D项错误。

6.五代时有一士族出身的官员将自家家谱卖与庶族同姓，大理寺判其有罪，并昭告天下：

“五十年来，通谱之俗遍于天下，自非明物察伦之主，亟为澄别，则滔滔之势将不可反矣。

自今以后，如有此弊，传者、受者并当极法。

”家谱变卖现象大量出现的原因可能是（　　）

A.商品经济发达

B.宗法制的崩溃

C.科举制的实行

D.士庶之分严格

答案　C

解析　“士族出身的官员将自家家谱卖与庶族同姓”反映出当时庶族地位的上升。

商品经济的发达与庶族地位的上升无关，故A项错误；五代时期仍然有士族官员修家谱，宗法制并没有崩溃，故B项错误；庶族可以通过科举制度，跻身统治阶层，提高社会地位，故C项正确；士族将自家家谱卖与庶族同姓，表明士庶之分不再严格，故D项错误。

考点训练

1.公元前127年，汉武帝颁布“推恩令”，规定诸侯王死后，嫡长子可继承封地的一部分，余下的封地分给其他子弟。

对这项措施认识正确的是（　　）

A.王国取得较大的地方自主权

B.分封制彻底退出了历史舞台

C.君主专制中央集权得以加强

D.解除了王国割据的物质基础

答案　C

解析　王国的自主权是在西汉初年就取得的，“推恩令”本身并没有直接扩大王国的自主权，故A项错误；“推恩令”的实质就是分封制，故B项错误；通过“推恩令”这一做法，中央政府不断削弱王国势力，加强了中央对地方的管理，故C项正确；“推恩令”是在和平的方式下逐渐地削弱王国，而不是直接“解除”王国的物质基础，故D项错误。

2.任何官僚组织为了发挥正常的管理效率，都必须建立具有普遍约束力的规章制度，即使是专制君主也必须在一定程度上尊重官僚组织的活动规范和规章制度。

最能反映上述现象的政治制度是（　　）

A.三公九卿制B.三省六部制

C.内阁制D.军机处

答案　B

解析　秦朝三公九卿制下，太尉是虚设，军权实际日常掌握者是皇帝，不符合题干“正常”“最能反映”的要求，故A项错误；隋唐时期建立的三省六部制，三省各司其职，职责明确，相互牵制，六部隶属尚书省，执行具体事务，较符合题意，故B项正确；明朝的内阁只是皇帝的私人顾问机构，始终不是法定意义上的中央一级的行政机构，不符合题意，故C项错误；清朝军机处跪受笔录，上传下达，中央决策权完全集中到皇帝一个人手里，不符合题意，故D项错误。

3.下图是古代中国某一朝代的中枢机构图，该朝代是（　　）

A.秦朝　　B.西汉　　C.唐朝　　D.北宋

答案　D

解析　图片反映的是二府三司制。

秦朝中央机构实行三公九卿制，不符合图片信息，故A项错误；西汉时期中央实行中外朝制度，材料中没有体现，故B项错误；唐朝中央实行三省六部制度，材料中没有体现，故C项错误；图片中“三司使、枢密院和参知政事”是北宋为加强君主专制，把宰相权力一分为三的表现，故D项正确。

4.《历代名臣奏议》卷二七三称：

（元代）行省“有诸侯之镇，而无诸侯之权”。

据此可知，元行省（　　）

A.军国重事，无不领之

B.辖区广阔但权力不大

C.长官不再由朝廷任命

D.行使权力受中央节制

答案　D

解析　材料体现的不是行省的权力，而是其权力受到节制，故A项错误；元代行省的权力较大，故B项错误；行省“有诸侯之镇，而无诸侯之权”指的是行省制下中央政府牵制地方重臣，防止其割据一方，行省长官由朝廷任命，故C项错误；元行省尽管权力很大，但受中央政府节制，故D项正确。

5.中国历史上某一时期，士人和小吏要在仕途上求发展，多以孝廉为阶梯。

学者指出：

“此时孝廉以家资丰厚，累世仕宦，研读经书，晓习律令，且通过地方吏职历练的占大多数，来自贫寒之家，但才德兼备的很少。

”这一时期最可能是（　　）

A.东汉B.东晋C.北周D.北宋

答案　A

解析　“以孝廉为阶梯”表明是西汉时期的察举制，但是上层集团逐渐控制了推荐的标准和途径，发展到东汉时期，真正出自贫寒之家的人才越来越少，故A项正确；魏晋时期的选官制度是九品中正制，故B、C项错误；宋朝实行的选官制度是科举制，以考试成绩为选拔标准，故D项错误。

6.据史书记载，西晋文学家王沈“少有俊才，出于寒素……为时豪所抑”，升官无望，感叹生不逢时，王沈所处时代的选官制度最有可能是（　　）

A.禅让制B.九品中正制

C.世官制D.科举制

答案　B

解析　禅让制是原始社会末期部落首领的选举制度，时间不符，故A项错误；九品中正制是魏晋南北朝时期的选官制度，故B项正确；世官制是夏商周时期的选官制度，时间不符，故C项错误；科举制是隋唐至明清时期的选官制度，时间不符，故D项错误。

7.《旧唐书》载，（杨绾）上疏条奏贡举之弊曰：

“今之取人，令投牒自陈，非经国之体也。

望请依古制，县令察举孝廉，审知其乡间有孝友信义廉耻之行，加以经业，才堪策试者，以孝廉为名，荐之于州。

……自县至省，不得令举人辄自陈牒。

”材料反映杨绾（　　）

A.主张恢复察举的古制

B.反对科举取士的制度

C.要求完善科举的流程

D.注重科举的品德考察

答案　D

解析　从“（杨绾）上疏条奏贡举之弊”可知，杨绾指出了科举制的弊端，因而材料是对弊端提出的解决措施，而不是要恢复察举制，故A项错误；材料只是针对科举制弊端提出解决措施，而不是反对科举制，故B项错误；材料没有涉及科举制流程变化的内容，故C项错误；从“今之取人，令投牒自陈，非经国之体也”和“望请依古制，县令察举孝廉……以孝廉为名，荐之于州”可知为改革科举制的弊端，要增加对孝、廉品德方面的考察，故D项正确。

8.阅读下列材料：

材料一　瓘以魏立九品，是权时之制，非经通之道，宜复古乡举里选。

与太尉亮等上疏曰：

“昔圣王崇贤，举善而教。

……诚以闾伍之政，足以相检，询事考言，必得其善。

是以崇贤而俗益穆，黜恶而行弥笃。

——[唐]房玄龄等《晋书·卫瓘传》

材料二　今立中正，定九品，高下任意，荣辱在手。

操人主之威福，夺天朝之权势。

爱憎决于心，情伪由于己。

……所欲与者，获虚以成誉；所欲下者，吹毛以求疵。

高下逐强弱，是非由爱憎。

随世兴衰，不顾才实，衰则削下，兴则扶上。

或以货赂自通，或以计协登进；附托者必达，守道者困悴。

无报于身，必见割夺；有私于己，必得其欲。

是以上品无寒门，下品无势族。

——[唐]房玄龄等《晋书·刘毅传》

材料三　隋唐开始的科举始终将儒家经典作为考试的主要内容。

……自隋唐以后，各代“大小之官，悉听吏部；纤介之迹，皆属考功”。

……科举选官制度，使一些本来无立锥之地的平民书生，通过科场也得以晋身于官僚、贵族的行列。

这样一来，在社会的等级阶层之间，就必然出现等级中的升降，甚至贵贱间的对流，这种流动性同时为那些原来既非官僚、也不是地主的人步入官僚队伍，提供了可能性。

——胡平《试论科举对中国古代政治制度的影响》

请回答：

（1）材料一中的“乡举里选”指的什么制度？

据材料一，说明这种制度是如何起到社会教化作用的？

（2）相对材料一，材料二中的选官标准有何变化？

据材料二，概括九品中正制的弊端。

（3）据材料二、三，分析科举制度对中国古代政治的影响。

答案　

（1）制度：

察举制。

说明：

崇贤使民俗会更加和顺；举善使人们更加忠厚。

（2）变化：

由注重才德到注重门第。

弊端：

中正官徇私舞弊；世家大族垄断仕途；扼杀人才；败坏社会风气。

（3）影响：

提高了儒学的地位；把选官权集中到中央政府；造成了社会阶层的对流；扩大了统治基础；提高了官员的文化素质。

解析　第

（1）问，第一小问据材料一中“以魏立九品……宜复古乡举里选”得出应是魏晋以前的选官制度，据材料一中“乡举里选”，可知为察举制；第二小问据材料一中“昔圣王崇贤，举善而教”“是以崇贤而俗益穆，黜恶而行弥笃”概括。

第

（2）问，第一小问据材料一中“昔圣王崇贤，举善而教……诚以闾伍之政，足以相检”得出重才德，据材料二中“上品无寒门，下品无势族”“随世兴衰，不顾才实”得出重门第；第二小问据材料二中“今立中正……高下任意，荣辱在手”“高下逐强弱，是非由爱憎”“随世兴衰，不顾才实”“附托者必达，守道者困悴”“上品无寒门，下品无势族”概括回答即可。

第（3）问据材料二、三科举选官制度所带来的变化和政治影响回答即可。