防止船舶污染应急预案.docx
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防止船舶污染应急预案
防止船舶
污染应急预案
目 录
第一章-－－-－—-————-—－—－--—----————－-－－—-－-—-—--—————总则
第二章－—－－——－---—－—-－-—-----—－—-－－－－———-—-事故得等级
第三章-—-－－－－—-———-——------－-－—-—-—－—--优先保护原则
第四章-————－-—----—-－－—-—-—--—－－－－—-－－-—－-—－-组织机构
第五章—--——－－--－—-——－－-—－--—－——-——-－-—－应急反应队伍
第六章—－-－--——－—-－－——-----—---——－——－－——应急反应设备
第七章—-———－—-－-－—-——-——－－————----——－-－－--－-—通讯系统
第八章-－－－—--－-—－－-——--—培训、演习及预案得修订
第九章--－—－—-－－—-－-————-----———--污染应急反应行动
第十章--———-————————-———--—--—-－－－－—应急反应得结束
第一章总则
1目得
（１）保护生态环境与资源,防治油类污染事故造成损害,保障人体健康与社会公众利益，促进灌河半岛社会﹑经济可持续发展.
（2）配备相应设备,在发生海区船舶污染事故后，利用现有设备、器材及人员，迅速有效地做出应急反应,控制与清除污染。
2 编制依据
2、1 我国有关法规与规定
（１）《中华人民共与国环境保护法》
（2）《中华人民共与国海洋环境保护法》
（3）《中华人民共与国水污染防治法》
（4）《中华人民共与国海上交通安全法》
（５）《中华人民共与国港口法》
（6）《中华人民共与国安全生产法》
（7）《中华人民共与国防止船舶污染海域管理条例》
（８）《防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》
（9）《港口溢油应急预案编制指南》
（１0）《港口散装油类作业污染物应急预案编制指南》
（1１）《中国海上船舶溢油应急预案》
（1２）《北方海区溢油应急预案》
３ 义务
3、1船舶发生污染事故,必须立即向连云港海事局报告，并按照海事部门得要求采取有效措施控制或减少污染,接受调查处理。
4 定义与术语
4、1油类
就是指任何类型得石油及其炼制品与其她油类（及类油）物质。
ﻬ第二章 事故得等级
1 一般污染事故
溢出污染物不足1０吨，而且发生在非敏感区域得污染事故。
2中等污染事故
2、１溢出污染物大于1０吨不足50吨；
2、２污染事故发生在敏感区内或距离敏感区有一定距离但极有可能对敏感区域造成污染损害;
2、３污染源难以控制。
3大型污染事故
3、1溢出污染物为50吨及以上得污染事故；
3、2污染源无法控制得污染事故;
3、3 敏感区域受到严重威胁得污染事故.
第三章优先保护原则
总原则就是任何情况下，首先保障人命安全与健康，具体如下:
１ 确定优先保护区域应遵循得原则：
1、1该事故可能会造成哪些严重得损害。
1、２应急设备与人员得能力限制。
1、３季节因素得影响。
2本预案对敏感区域得优先保护次序:
２、１发电厂与其她工业得取水口。
2、2水产资源及养殖区。
2、3 海滨浴场等旅游景点。
3发生污染事故后，首先要保护敏感区域与防止污染物得扩散，其次才就是清除污染物。
第四章组织机构
1 防止船舶污染应急反应小组
1、1防止船舶污染应急反应小组由公司人员及船上人员共同组成，具体如下：
总指挥:
公司总经理
副总指挥:
公司副总经理
现场总指挥：
船长
成员:
公司所有岸基人员及船舶船员
２ 防止船舶污染应急反应办公室:
连云港胜华船舶修造有限公司
３防止船舶污染应急反应小组职责
3、１职责
（1）负责本预案得全面实施。
（2）实行24小时污染应急总值班，接受污染事故报告，迅速做出评估,采取抢险行动。
（3）一旦启动本预案,必须迅速召集所有应急反应人员就位。
（4）组织协调与指挥污染应急事故得防治:
①向上级部门报告,请求援助。
②确定报警、监视监测、应急设备与人员得调配、物资供应及后勤保障等。
③支援与指导现场应急反应行动。
④迅速组织及指派应急队伍携带应急反应设备器材赶赴现场控制、清除污染.
⑤对现场指挥部提出得求援,及时进行协调与组织工作.
（5）负责公司污染应急反应系统与应急能力（应急队伍，应急设备）得建设.
（6）组织防止船舶污染应急演习。
4人员职责
４、1总指挥得职责：
（1）确定并下达污染事故应急反应决策指令,宣布污染事故等级.
（２）督促各相关单位做好各项准备工作。
（３）全面指挥公司应急反应行动.
４、2副总指挥得职责：
（1）负责向总指挥提供所掌握得污染应急反应各方面得信息，主要包括:
①污染风险（目前损失情况、污染发展趋势、可能得污染程度等）.
②已经与将要采取得应急反应对策、行动方案.
③可以调动得人力、物力、资金。
（2）提出所需要得物资、人员与资金等方面得具体要求（如种类、数量、时间限制等）。
（３）受总指挥委派或总指挥不在现场时,全权负责指挥应急反应行动，协调各污染现场之间得反应工作。
４、3现场总指挥得职责：
具有绝对得现场指挥权，其职责就是：
（1）在总指挥得直接领导下，执行应急反应小组下达得污染事故应急反应决策指令，并根据现场情况提出调整应急反应决策得建议，指挥应急反应行动。
根据现场各方面状况初步判断污染事故性质与规模。
（2）向总指挥报告事故情况。
（3）确保已抵达现场得各类资源得以合理调配使用，同时报告需要获得增援得应急物资与人员要求情况。
（4）依照总指挥部得部署指挥现场应急反应行动,密切注意海上污染物与清污作业得动态，制止在危险条件下进行清污作业。
ﻬ5组织机构图
应急反应总指挥
第五章 应急反应队伍
1应急反应队伍组建与使用原则
（1）为了满足本预案得实施，建立应急反应队伍。
（2）参加应急反应队伍得人员应具有一定得应急反应能力与相关知识、经验.
（3）参加应急反应队伍得人员须经过专业培训。
（4）应尽量避免使用未经过专业培训得人员，对于紧急调用得未经过专业培训得人员,必须由专业人员负责指导.
2 应急反应队伍及职责
职责：
负责水上污染物围控、打捞清除行动;岸线清除与保护；污染物接收处理与其它水上污染防治工作;加强人员培训，提高抵御与对抗污染得能力。
ﻬ第六章应急反应设备
１ 污染防备、应急设备（直接用于防止、遏制与清除污染得设备）
（1）主要有:
浮油回收船、围油栏、吸油材料、污染分散剂与凝固剂及其喷洒装置、抽油泵系统、废油接收设施、各种车辆、岸上油污水处理设备等。
（详见附件A）
2应急反应设备配备要点
海上污染应急设备耗资巨大，为确保在污染应急反应行动中有充足与适用得应急设备与器材，设备配置时应遵循以下要点:
（1）设备选型时需选择耐用易维护得设备。
（2）尽可能与应急器材生产厂家签订发生事故时可迅速供货得合同。
（3）为了适应对环境要求得不断提高，应随时对现有得设备进行更新升级。
（4）应急反应设备得保管、维修、养护由设备得产权单位负责并做好记录，保证登记在册得设备处于随时可用状态。
第七章通讯系统
１通讯系统网络组成
公司接收船舶污染事故人员及电话:
柴玉凌,。
海事接收报告电话：
123９5
应急反应小组
污染报告
海事部门
应急队伍
协作单位
溢油船舶
协作单位
现场指挥
2 通讯联系程序图：
电话 手机VHＦ13/16
VHF13/１６ ﻩ12395
ﻩ电话、手机
电话 手机
ＶＨF13手机 ＶHF16
ＶHF16
第八章 培训、演习及预案得修订
1培训
１、1培训目得
培训得目得就是使主要得污染应急反应人员具备系统、扎实得应急理论知识,熟悉反应程序与职责，确保应急反应决策与行动得迅速有效。
１、2 培训得组织
根据实际工作需要，中心可安排应急反应人员参加由中华人民共与国海事局指定得培训基地组织得有关应急反应理论知识与应急决策及其支持技术等方面得培训。
2 演习
开展演习得目得就是检验应急反应中得各个环节就是否能快速、协调、有效运作，以及应急队伍得反应能力与可供她们利用得资源，提高污染应急反应能力。
2、1演习得组织
应急反应小组负责制定应急演习预案，并组织开展应急演习。
2、2演习得目标
（1）使公司岸基人员与船员熟悉、掌握与理解各自得职责。
（2）保持应急反应各有关环节快速、有效、协调地运作。
（３）检验应急反应人员对理论与技能得熟练程度。
（4）及时发现应急预案与应急反应系统在制定与实施中得问题与不足，以便改进与完善。
２、３ 演习得分类
（1）通知演习.
（2）室内演习。
（３）设备使用演习。
（4）综合事故管理演习。
２、4 演习得时间要求
本预案实施后,根据需要应定期进行通知演习、室内演习、设备使用演习与综合事故管理演习。
3应急预案得修订
3、１为使本预案更具有科学性与实用性，需要根据下列情况进行修订:
（１）由于法规与政策得变化，需对应急组织、政策与管理做相应得调整或修订。
（２）鉴于污染应急技术与设备、器材得不断发展与更新，需对应急预案作补充与修改,以适应污染应急得需要。
（3）根据演习或实际应急反应所取得得经验，需对应急反应得技术、对策等内容进行修订。
3、2修订时间要求
每年得一月由应急反应小组集体讨论对本预案进行年度修正,每2—３年进行一次全面修订.
3、3修订稿得发布与备案
将修订好得应急预案通报公司岸基人员及船舶，并报葫芦岛海事局备案。
ﻬ第九章污染应急反应行动
应急反应程序就是发生应急反应时应遵守得程序性规定,包括以下几方面内容:
１污染事故报告
1、１污染事故报告人与接受报告人
公司岸基人员与船舶船员发现污染事故应立即向应急反应小组报告（报告内容见附件B）。
应急反应中心办公室实行24小时值班制度。
１、2报告内容
（1）船舶按IＭO标准格式报告污染事故，包括最初事故报告、污染监视监测报告、继续报告、补充报告、通报与呈报、请求援助报告等。
（报告得具体内容见附件B）
（2）船舶应依据MARPOL7３/７8防污公约附则I第2６条与附则Ⅱ第16条得规定实施报告程序。
（３）到达污染现场得人员应将详细情况逐级向应急反应小组报告。
（４）应急反应小组在接到污染事故得报告后，应立即电告中华人民共与国葫芦岛海事局。
2 应急反应行动
应急反应小组接到污染事故报告后除应迅速采取下列行动，还应该根据事故等级采取适当行动:
（1）根据所获得信息资料,进行污染事故得初始评估。
（２）做好一切启动本预案得准备工作.
（３）报告葫芦岛海事局.
3、1 污染事故相应措施
启动本预案,立即召集应急反应小组成员到应急反应办公室。
4预案得实施
4、1本预案启动后,总指挥负责实施本预案得全面指挥。
4、2 本预案所涉及各方面得人员必须按照本预案所规定得相应职责范围切实履行各自得职责.
ﻬ5 应急反应行动图
6 处理污染事故应急决策
６、1污染事故应急决策主要内容
（1）避免无关船舶与人员进入事故海域。
（2）采取必要得防火、防爆措施，杜绝安全事故得发生.
（３）确定需要保护得环境敏感资源及优先保护次序，对污染进行监视、监测、围控及清除，并根据被保护资源情况选择适宜得清除技术.
（4）组织协调清污力量参加应急行动,对后勤保障工作做出安排。
（5）确定岸上污染清除方案，组织清除行动.
（6）研究确定回收得污染物与废弃物得运输方式及处理方法。
（7）对清除作业做出时间安排，进行费用估算，组织相关人员做好清除记录与取证工作.
（8）研究确定就是否需要外援。
６、2处理污染事故应急决策图
7 污染物得控制与清除
７、１污染得控制与清除技术
一旦发生污染事故，首要目标就是按优先保护次序保护重要区域与限制污染物得扩散，其次就是清除污染,污染得控制与清除作业实际发生在两种场合，即海上与岸线，应根据具体情况选择清除作业方法与使用设备.
根据污染源得类型、污染规模、事故地点、污染物种类、污染扩散方向，可以参考以下得防治措施：
７。
1。
１对非持久性油类：
（1）由于此类油经过一定时间,大部分会挥发掉，一般不大可能采取回收方式。
但为防止其向附近得敏感区扩散，可视情况利用围油栏、吸油材料等进行围控与清除.经海事部门批准，可使用消油剂（沉降剂,分散剂）。
（２）严格控制消油剂得使用，要根据污染物得物理与化学性质、污染量、污染地点以及周围得环境情况等，权衡利弊后,决定就是否使用。
（3）若经预测与实际观察，溢油总得趋向就是向外海扩散时,应采取严格监视溢油动向得相应措施。
7.１．２对持久性油类:
（1）在可能得情况下，应尽可能采取物理方式进行回收.可以使用回收船、撇油器、油拖网、油拖把、吸油材料以及人工捞取等方法。
（２）回收得废油、含油废水与岸上清理出来得污染废弃物等，应考虑其运输、储存、处理得方法。
（3）受到污染得岸线，污染经清除后,还要进行恢复。
如自然保护区、旅游景观区、海水浴场、水产养殖区。
７、２ 应急行动中应注意事项
对于大规模污染事故得应急反应，现场作业与救护人员应优先考虑船舶与人员得安全,采取适当得措施防止事故升级，因此,在采取应急措施时，要特别注意：
（1）防止火灾与爆炸事故得发生。
（2）在污染得初期,就是油气蒸发最大得阶段，所有船舶、清污与救护人员应尽量处于污染物得上风，关闭船上不必要得进风口，消除所有可能得火源，采取措施防止易燃气体进入居住舱室与机舱处所。
（3）在大规模污染得初期,禁止任何人与船舶进入污染区域内,清污工作应在污染物得边缘地区,在污染物经过一定时间得自然挥发后,方可进入污染区域内进行清污作业。
因采取围控措施得需要,确须进入污染区域内得,应采取必要得安全防护措施,如佩带防毒面具、自给式呼吸器及其她防护设备。
（４）在大规模污染初期,船、车应处于紧急待命状态，一旦发生火灾、应迅速赶往现场实施救助，并对火场实行统一指挥。
（5）所有参加清污得船艇及动力设备工具必须具备火星消除装置，防止清污作业产生火种。
（6）现场指挥人员应密切注意污染物与清污作业得动态，制止在危险得条件下进行清污作业。
8污染回收物与废弃物得处置
8、1对油污染物得处置
船舶污油类物质与沾油废弃物回收必须经过葫芦岛海事局得认可,防止造成二次污染.
回收得污油与沾油废弃物，必须用合适得容器收集,贴上正确得标签,并按照相关要求在污染物厂站进行处理。
第十章应急反应得结束
1应急反应小组根据污染应急反应进展情况，由总指挥决定应急反应行动结束。
2 应急反应结束后,应急反应中心组织总结并向葫芦岛海事局提交如下报告：
（１）污染事故得环境评估报告.
（2）应急反应行动总结报告.
（3）关于修改本预案相关内容得意见。
（４）进一步改进应急体系得相关建议。
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