商镇脱贫攻坚半年工作总结.docx

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商镇脱贫攻坚半年工作总结

商镇2019年上半年脱贫攻坚工作总结

一、2019年度上半年工作开展情况

（一）本镇承担年度目标任务完成情况

1、户脱贫情况：

全镇共有12个村，9585户29255人，其中贫困户2274户7410人（2014年脱贫262户880人，2015年脱贫580户1862人）。

2016年后建档立卡户1432户4668人，2016年至2018年脱贫679户2536人，目前剩余未脱贫753户2132人，2019年预脱贫557户1850人，预计2019年底贫困发生率为0.96%。

2、村退出情况：

全镇共有3个贫困村，剩余保定村1个村2019年退出。

3、县摘帽情况：

2019年预脱贫557户1850人任务完成后，对照县摘帽7条指标，可完成相关指标任务。

（二）政策措施落实情况

1、产业扶贫。

一是完成了2019年产业精准帮扶措施核查429户，完成了省办产业信息系统录入。

二是完善贫困户生产发展项目计划，逐户动员发展产业，5月底兑付产业到户资金624户109.14万元，占总任务177万的61%。

三是大力开展村级产业基地建设，3月12日逐村开展了村级产业基地建设情况观摩，建设村级产业基地12个，带动贫困户325户。

建设保定村板栗基地，实施科管300亩，嫁接改良板栗100亩；北坪村水杂果基地，实施科管400亩，新建水杂果100亩；东峰村中蜂基地，栽植月季花5亩，发展中蜂450箱；黑沟河村水杂果基地，实施科管300亩，新建水杂果180亩；商镇社区核桃基地，实施科管540亩，新建核桃园100亩；鱼岭村胎菊基地，种植胎菊50亩；张村核桃基地，实施科管500亩，嫁接改良核桃100亩；商山村艾草基地，新种植艾草150亩；铁庙村艾草基地，新种植艾草100亩；王塬村食用菌基地，新发展食用菌20万袋；桃园社区核桃基地，实施科管200亩，新建核桃园100亩；老君社区加工基地，新建拖把厂1个、年产量20余万把。

四是12个村均在5月底前完成了集体经济组织相关认定工作，完成了鱼岭、北坪村175万元的集体经济资金注入，入股裕昌隆有限责任公司。

五是开展电商扶贫，全镇发展电商9户。

六是积极推进旅游扶贫，结合保定村飞腾旅游公司，实施集体经济入股，半年创收30余万元，带动贫困户157户。

2、就业及兜底保障。

一是大力开展技术培训。

联系县农技中心等组织开展了6个村8场次500余人的产业技能并发放培训证书；镇村结合农民夜校、群众会等形式组织开展各类技术培训60余场次3600余人。

二是按县就业脱贫办要求，在县中心广场开展“春风行动”招聘会一场次，在老君社区移民点组织开展招工活动1次。

三是发放了65人的2019年公益性岗位工资一个季度，共计7.8万元。

四是集中开展各村残疾人补证23人次。

五是前半年劳务输出1043人，创收800余万元，其中有组织劳务输出572人，创收320余万元。

3、“两房”建设：

一是紧抓机遇，对全镇贫困户、非贫困户房屋居住情况进行了调查，同县扶贫、住建等部门召开协调会，新增17户55人，剔除户36户137人，待标注户10户36人，弄清了底子，再次明确了工作任务。

二是是对危改户重新进行了调查，确定39户危改户，国家计划26户，县级计划3户，由民政部门解决10户，目前39户已经建成入户26，13户正在建设当中，6月底可入住。

三是紧抓全县危改、易地搬迁协调会机遇，以危改、租房、住监护人房屋等解决了16户因敬老院建设占用危改名额目前五保户无安全住房问题。

四是抓好106户2018年底分房搬迁户入住动员，目前全镇494户易地搬迁户已经装修入户325户，已经实施入住验收271户，正在装修159户。

4、生态扶贫：

一是聘用护林员63人，1-6月份护林员发放工资合计166140元。

二是落实好退耕还林、公益林等各项政策。

三是积极开展野生动物保护和非洲猪瘟防控工作,印制发放宣传资料5000余份，刷写固定标语32条，摸排出2条涉嫌野生动物保护违法犯罪问题线索。

5、教育及健康扶贫：

一是对全县反馈的21余名疑似失学少年儿童进行核查及劝返工作；通过与公安户籍人口比对，摸排出全镇疑似失学少年儿童117名进行核查核实，共劝返学生18名已回校上课。

二是针对全镇各村在校学生和贫困户进行了统计，逐村建立了台账。

三是为保证参合率达到退出标准，镇组织再次核对2014-2015已脱贫及2016-2019建档立卡贫困人口参合参保情况开展了核查，完成了贫困户2274户7410人合疗补缴工作。

四是对长慢病贫困户签约情况进行了摸底并完成签约。

五是做好卫生室达标提升，针对保定、东峰村卫生室内部建设问题提出了整改方案，目前已经全部建设到位。

六是抓好健康扶贫工作。

开展健康扶贫政策宣传6场次，开展义诊活动6场次，逐村开展了标准化村卫生室达标再提升；在北坪村、鱼岭村开展“送医送药送健康政策”活动，免费发放药品4300余元。

七是开展了贫困户住院情况统计，前半年贫困户住院291人，花费494800元，合疗报销445274元，大病报销884元，民政报销12279元；为44名2018年住院患者申请阿里巴巴“顶梁柱”保险项目理赔，对辖区3个大病患者进行集中救治。

6、兜底保障扶贫：

一是兑付了农村低保1个季度，273户，804人，共计754001元。

二是前半年兑付五保金151户151人，共计197425元。

（三）基础设施和公共设施建设进展情况

一是完成了12个村42个组安全饮水情况核查，通过水利部门项目建设、水利部门投资管道群众投劳等形式，目前除保定、张村、铁庙个别组外，其余群众安全饮水均得到解决。

二是加快扶贫基础设施项目建设，我镇承担的2个扶贫基础设施项目建设，保定村100米的道路硬化任务已经完成，保定便民桥项目即将完工。

三是实施村组公路养护50余公里，实施油返砂3.74公里，确保交通道路退出达标。

二、主要做法

（一）加强组织领导，夯实工作责任方面。

一是坚持每月召开2次党委会专题研究部署脱贫攻坚工作；包镇县级领导集中召开帮扶工作队、镇村干部协调会5次，针对核查工作进行了安排，明确任务和责任。

二是坚持脱贫攻坚工作周工作清单制度，前半年发周工作清单22期，明确周工作任务和工作重点。

三是坚持“扶贫日”制度，由包村领导负责每周到位组织召开“四支队伍”工作队，夯实工作责任，明确工作任务。

（二）强化保障措施，务求取得实效方面。

一是集中组织镇村干部、入党积极分子等集中开展了总书记扶贫论述、党建、脱贫攻坚、健康扶贫、教育扶贫、扫黑除恶等培训200余人次，提高干部素质和工作能力。

二是将3间专门办公室重新装修并将扶贫办办公地点移回镇政府院内，实行村级信息员集中办公，聘请电脑专家管理信息系统；同时充实干部力量，抽调10余名干部集中办公，集中对国办信息系统、各村基础数据进行维护、集中开展档案整理工作，提高了工作效率。

三是建立镇一级脱贫攻坚数据库，为弄清人口底子，逐村逐户打印户籍信息并进行录入；对照信息库积极开展适龄儿童、贫困户学生等信息比对和未交纳合疗人员信息比对，尽力各类底子准确不出错误，为国办信息系统、纪实簿、明白卡数据“三统一”做好保障。

四是制定了扶贫项目资金管理办法，严格按照项目管理、实施要求，确保项目顺利实施。

五是对照户脱贫、县摘帽“577”标准，逐项查漏补缺，结合各级督查检查反馈问题整改工作，由各分管领导对口负责，对产业发展、户主资金协会、产业到户资金兑现等工作限期整改，完成工作任务，确保了脱贫各项工作的推进。

六是落实“74211”工作法，开展三级书记遍访活动，共开展遍访4178户（次），党委书记、支部书记、第一书记遍访率分别达到25%、27%、23%。

七是加强脱贫攻坚和党建工作的融合，大力开展“党旗引领脱贫路”党建主题活动，各村围绕脱贫攻坚、扫黑除恶等主题开展主题党日活动，以开展知识问答、千人签名等形式开展宣传，为脱贫攻坚工作提供了坚强保障。

（三）动员社会力量，凝聚攻坚合力。

一是发挥辖区工业园区优势，加强同辖区企业之间的联系，为贫困户提供就业岗位90余个。

二是积极发挥社会扶贫网app作用，全镇注册爱心人士472人，发布各类帮扶信息63条，帮扶成功12条。

三是主动同南京西善桥社区对接，推进苏陕合作交流，5月份组织镇干部12人到南京学习交流，坚定了镇村干部打赢脱贫攻坚战的决心和信心。

（四）严格督查督导，严肃执纪问责。

一是成立脱贫攻坚工作督查组，由镇纪委牵头，定期对各村重点工作尤其是脱贫攻坚工作开展情况进行督查，对各驻村工作队工作开展情况、到岗情况进行督查，确保干部认真履职。

二是严肃工作纪律，强化问责。

制定了《脱贫攻坚督查问责办法》，今年来对14名违反脱贫攻坚工作纪律的干部进行了约谈，约谈驻村工作队9镇村干部5人，发工作通报两期。

（五）广泛宣传培训、激发内生动力。

一是结合干部大走访活动，组织所有包扶干部，逐户开展脱贫攻坚知识培训3000余人次。

二是组织12个村括号社区开展扶志扶智技能培训及扫黑除恶知识宣讲会，镇党委书记付学华亲自到8个村进行了专题培训。

三是结合县剧团文艺下乡汇演活动，截止目前，商镇社区，汤山，保定，榆林樟村黑沟和东峰村8个村（社区）已开展了“打赢脱贫攻坚战，扫黑除恶保平安”文艺演出活动8场次，利用3.8等节日和村级自行组织开展文艺演出3场次，商山村群众自发组织在《商山早行》广场开展扶贫扶智文艺演出受到社会各界好评。

四是积极开展先进模范人物评选，各村表彰最美家庭12户，脱贫攻坚先进典型3人，各类先进典型17人。

五是积极发挥爱心超市作用，将户卫生、参加培训等作为积分形式，各村集中开展积分兑现20场次；积极寻求各方支持，各帮扶单位、社会各界支持资金、物资4万元，龙桥经贸集团公司给保定村捐赠1万元，得到各界赞扬。

六是抓好情满商山微信公众号宣传推广工作，目前关注人数2000余人，发布各类脱贫攻坚政策宣传、工作开展情况等信息84余条。

三、问题整改工作情况

中央脱贫攻坚专项巡视、中央脱贫攻坚成效考核等反馈问题我镇查找出问题35个，目前脱贫攻坚责任落实不到位、行业部门责任落实不够深入、扶贫小额贷发放不精准、脱贫攻坚中官僚主义、形式主义，脱贫攻坚统筹谋划、干部不在精神状态、抓党建力度不够、扶贫领域腐败问题、整改责任落实、督导不严，防返贫机制、巩固成果，龙头企业培育力度不大，产业发展规模偏小，组织化程度低，同质化现象严重，辐射带动能力不强，“四支队伍”执行力不强，作用发挥参差不齐，边缘村组、边远山区扶贫工作精准度不高，纪委监督执纪问责力度不够大，案件查办效果不够明显，各类检查反馈问题整改不到位，成效不明显，易地扶贫搬迁方面，疑似有适龄儿童失学辍学，家庭慢病签约不到位，贫困人口县外就医“四重保障”经“一站式”即时结算后，大病保险和民政救助资金兑付不及时，农村人居环境综合整治不够彻底，产业扶项目、收入核算不精准，基础设施建设贷款部分资金闲置未使用，有资金滞留现象，基础信息仍有错误地方

等问题已经整改到位，分别采取了全面落实“七位一体”和“六个同责”工作机制，严格落实党委书记、村支书、第一书记遍访贫困对象行动，通过以上率下，示范带动各级干部作风务实。

取消“周二集中扶贫日”活动，严格执行“742111工作法，切实加强”四支队伍”管理，运用精准扶贫大数据平台，推动帮扶工作日常记录纪实，强化帮扶工作全过程管控。

三是严格按照《脱贫摘帽工作责任追究办法》对不能按要求开展驻村工作的单位和个人进行问责。

四是强化脱贫攻坚督查结果在干部考核、提拔和单位评优树模方面的运用，运用好“三项机制”。

对脱贫攻坚以来巡视、督查、考核、评估、审计、民主监督指出的各类问题整改情况进行全面“回头看”，逐级逐部门建立问题台账，对没有整改到位的责令限期整改到位。

完善项目库，做好项目前期基础，从源头规范项目实施；全面梳理产业扶贫、项目建设管理、资金使用等方面存在的问题，修改完善项目管理制度办法，堵塞漏洞。

完善产业扶贫、项目建设管理相关制度。

结合“238”精准分类，对“一补两送一议”工作“回头望”，确保所有在册贫困户落实帮扶责任，帮扶结对不脱钩，政策措施不断档。

加强对边缘、边远村组“四支队伍”和“742111”工作法落实情况的检查力度，对未按要求开展驻村帮扶工作的单位和个人进行问责。

聚焦扶贫项目资金分配、审批、招投标、实施、验收等关键环节，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，严肃查处违纪违法行为。

紧盯帮扶部门干部驻村不经常、帮扶作风不扎实、干部在岗不在状态等突出问题，加大执纪问责力度。

对群众开展定期扶贫政策宣传培训，提高政策知晓率；对有能力贫困户开展技能培训，提高脱贫能力。

对产业扶贫、易地扶贫搬迁、资金监管监督、抓党建促脱贫和作风及腐败问题等重点整改任务，不断提升脱贫攻坚工作质量和水平。

对存在整改进度慢、整改不彻底问题的单位和责任人进行问责。

对镇脱办核实辍学的学生；联合学校部门，安全帮扶干部开展劝返工作，发放劝返通知书，劝返成功的要立即联系学校接收并开具学校证明，上交有关资料。

一些无法到校的实施送学上门。

对全镇国办信息系统数据和学校学籍数据进行比对，发现疑似辍学的及时安排劝返。

加强环境网格员、村保洁公益岗位人员的管理，确保履职尽责。

定期对辖区内的环境进行排查整治，对乱采乱挖、垃圾乱倒、污水乱排、焚烧秸秆等行为及时制止、督促整改。

加强群众环境教育宣传，不断增强群众环保意识，培养自觉形成爱护环境，保护环境的良好习惯。

采取爱心超市物质奖励、评选文明户精神鼓励、示范户表彰激励、公益岗位就业助力、帮扶干部教育鼓劲、红黑榜亮晒推进等措施，促进村容村貌、户容户貌、衣着容貌改善。

及时与相关部门协调，及时拨付资金，保障借款资金充分发挥效益。

目前还剩余12个问题未整改到位。

四、存在的问题和建议

1、全镇安全饮水方面仍未完全解决，保定、铁庙、张村村饮水设施建设目前未完工，张村、北坪村100余户群众反映季节性缺水或水质有问题，黑沟河、王塬村自来水入户率底，仅在80%左右，未达到县摘帽90%的要求。

2.教育扶贫方面，仍有教育部门同镇人口信息不相符的个例，正在进行核查比对。

3.健康扶贫方面，个别贫困户在外地就医报销金额难以准确，不利于政策享受登记，建议卫生部门协调解决。

4.安全住房：

目前全镇共有373户安全住房不达标，易地搬迁户159户正在装修未达到入住条件；仍有13户危改户未完成未改任务；有既未列入危改又未列入搬迁的47户住房问题未解决到位。

（其中贫困户12户，非贫困户35户）

5、产业、就业、集体经济方面9个村集体经济未运营，黑沟河、北坪村互助资金协会未达到认定标准。

6、鱼岭、张村、黑沟河、铁庙、东峰、保定6个村部分组移动通讯有盲区。

7、国办信息系统信息同实际仍有不一致的地方，信息修改因系统权限不定期开放未到位；建议由脱办定期反馈错误信息交予镇一级及时修改。

五、2019年下半年工作设想

一是继续落实产业扶贫政策，抓好贫困户生产发展项目的宣传工作，按照年初的计划继续落实贫困户产业发展项目，完成第二次产业到户资金的兑付工作。

二是抓好创业就业相关政策落实工作，由各帮扶干部负责收集贫困户外出务工等政策兑现所需资料，在兑现好贫困户务工交通费补贴、求职补贴等政策的基础上，为年度收入核算做好准备。

三是针对9个未运营空壳村级集体经济组织，积极探索发展思路和发放，促使及早正常运营；针对4个有互助资金协会的村，完善保定、鱼岭2个村的相关资料，对黑沟河、北坪2个任务未完成的村，明确责任人，集中力量完成工作任务，确保7月底前符合相关标准。

四是在加快保定村便民桥项目的工程进度和工程质量，7月底前完成所有建设任务；对安全饮水工作进行查漏补缺，7月份前完成全部饮水设施建设任务。

五是紧抓“两房”建设工作。

狠抓异地搬迁未入住户的装修进度，明确干部帮扶责任，坚持每周通报工作进度，确保7月初完成所有易地搬迁户装修任务，确保异地搬迁户按期入住；针对个别危房改造任务未完成的村，每周进行督促，确保按期完成建设任务。

六是落实好健康扶贫和教育扶贫等各项政策。

继续开展贫困户相关报销佐证统计反馈，适时开展贫困户免费体检工作；大力开展教育脱贫政策的宣传，做好疑似辍学学生的再核查核实工作，对核查疑似辍学学生进行劝返，对已核实上学的，做好佐证资料的收集；落实好五保、低保等相关政策。

七是加强“四支队伍”管理，继续开展对“四支队伍”的培训，开展1次镇村干部脱贫攻坚、扫黑除恶等相关知识竞赛，为每村培养2至3名政策明白人;继续落实好“74211”工作法，开展遍访活动，及时发现、解决工作中存在的问题。

八是大力开展扶志扶智工作。

结合“七一”活动开展各类脱贫攻坚文艺演出活动；针对部分贫困户家中脏乱差现象、爱心超市存在物资来源补充难问题，对标问题研究方案进行解决；督促各村制定先进人物评选表彰时间，

九是抓好各级反馈的问题整改工作。

逐村对问题整改工作进行督查检查，指导各村问题整改工作的资料收集和整改步骤，对整改不到位的限期督促完成整改。

十是加大督查检查和问责力度。

坚持每月不定期对各村工作开展情况开展督查，每月发督查通报，对工作任务完成不及时、工作质量不高的村和干部进行纪律处分并予以通报。

十一是抓好国办、省办信息系统管理，保证干部力量，及时更新数据库，确保数据库不出问题。