在全市大气污染防治调度会上的讲话.docx

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在全市大气污染防治调度会上的讲话

在全市大气污染防治调度会上的讲话

　　同志们：

　　市政府决定召开这次全市大气污染防治调度会议，主要目的是，通报去年10月**日全市城区大气污染防治动员会议以来全市大气污染防治进展情况，进一步安排部署水泥立窑扬尘点粉尘治理和城区大气污染防治工作，动员全市上下进一步提高认识，切实加大对水泥粉尘治理和城区烟尘治理力度，确保水泥粉尘和锅炉烟尘全面达标排放，促进全市大气环境质量的根本性好转。

刚才，市环保局颜秉芳局长通报了近期大气污染防治情况，李庆水秘书长传达了《关于进一步加强水泥粉尘处理设施运行管理的通知》，《关于城区浴池锅炉污染专项整治活动的决定》，下面，就进一步做好大气污染防治工作再强调三点意见：

　　一、正确认识全市大气环境质量现状，坚定持续开展大气环境污染防治的信心和决心

　　大气污染防治是环境保护工作的重要组成部分。

整治大气污染是当今社会共同关注的重大环境问题，不仅直接关心到人民群众的生产生活环境和身心健康，而且还关系到一个地方对外形象和招商引资投资环境。

近年来，全市上下坚持以人为本，牢固树立科学的发展观，加大环境保护力度，把立窑粉尘治理和城区大气污染治理作为大事摆到了重要议事日程，采取有效措施，加大资金投入，大气污染治理取得了阶段性的进展，全市空气环境质量又有了新的提高。

一是全面完成了水泥粉尘污染治理。

截止到XX年底，全市**家水泥企业共投入资金****万元，治理水泥立窑**座，安装立窑以外各类粉尘治理设备***台套，年削减水泥粉尘*万余吨，全市水泥粉尘排放量可减少**%，消除了最大空气污染源。

二是城区大气污染防治工作取得了阶段性成果。

市政府划定了高污染燃料禁燃区，对污染排放不达标的锅炉实现了集中整治。

截止到目前，共完成锅炉烟尘治理**家，安装高效除尘设施**台套，油烟净化器**台。

三是城市集中供热取得新进展。

城区热网覆盖范围逐步扩大，普及率不断提高，颐中烟草（集团）有限公司滕州卷烟厂、滕州市中心人民医院、新兴小区等**个单位实施了集中供热，替代燃煤锅炉**台***蒸吨，年削减SO*****吨，烟尘***吨，进一步减轻了污染负荷，空气环境质量基本好转，这一明显的变化也得到社会各界及广大人民群众的充分肯定和赞誉，充分表明大气环境整治已收到了明显成效。

　　但是，在肯定取得成绩的同时，也要清醒地看到全市大气环境形势依然十分严峻。

一是我市以燃烧原煤为主的燃料结构没有得到根本转变，尤其是冬季大气污染极为严重。

二是水泥企业粉尘污染治理虽已结束，但企业治污设施仍难以实现正常运转，不同程度地存在偷停治污设施的现象，部分企业其他扬尘点还没有整治。

三是城区锅炉治理仍存有一定差距，尤其是浴池锅炉黑烟污染的趋势没有得到遏制。

四是城区空气扬尘、尾气排放、露天烧烤也一定程度地加剧了大气环境污染。

对这些问题如果不尽快行动、采取措施，深入整治，就不可避免地出现大气环境质量差和污染现象再次发生的事实，这将是我们各级及各排污单位对人民、对社会一种极端不负责的表现，更与我市建设花园式、生态型、现代历史文化名城的目标极不适应。

　　目前，保护环境，创造更加适宜人类生活居住的良好环境，实现经济、环境的可持续协调发展，已成为各级党委政府和社会各级广大人民群众普遍关注的突出问题。

保护环境就是保护生产力，破坏环境就是破坏生产力。

发展经济，既要金山银山，更要绿水青山，绝不能以牺牲环境为代价换取暂时的经济发展。

近年来，全市上下要求改善环境质量的建议和呼声越来越高，进一步采取有效措施，尽快改善大气环境质量，已成为各级各部门义不容辞的职责。

因此，全市上下一定要提高思想认识，从保护广大人民群众身心健康，营造和提高人民群众生产、生活环境质量出发，从治理大气污染，优化投资环境，增强城市吸引力的高度出发，充分认识整治大气环境污染的重大意义，认清形势，坚定信心，在原有整治大气污染的基础上，进行再动员，再发动，再推进，一股作气，彻底整治好大气环境，力争实现全市大气环境质量的明显提高。

　　二、明确任务，突出重点，持续推进大气污染综合治理

　　按照市政府关于大气环境污染防治实施方案的总体安排，结合近期大气污染整治的现实，大气污染防治必须坚持走控制燃煤污染、推行清洁能源、实施集中供热、调整产业结构、实施综合治理的路子。

下一步整治大气污染的重点，将突出抓好巩固水泥企业粉尘治理成果，提高水泥企业污染治理水平；全面整治燃煤锅炉，控制空气扬尘等工作，为广大群众创造一个良好的工作和生活环境，保障人民身体健康，促进人与自然的和谐发展。

（一）以防治煤烟型污染为重点，开展集中整治活动。

我市是以燃烧原煤为主的能源型城市，燃煤对城市大气带来的污染已成为治理的重点。

近几年，我市针对冬季煤烟型大气污染问题突出这一实际，每年都开展集中整治活动，取得了很好的效果，今年我们仍将整治煤烟型污染作为大气污染防治的一项重点工作，重点抓好城区锅炉污染的集中整治。

一是要加大燃煤锅炉，特别是浴池燃煤锅炉的治理力度。

市政府已作出决定，对城区内的浴池燃煤锅炉污染整治，作了安排部署，列出了**家重点治理浴池锅炉污染单位，提出了到XX年2月底完成治理任务，明确了各单位的责任。

实行了奖励处罚制度，对主动治理，并达到治理效果的单位要给予一定的经济补助；对不能按期完成治理任务的单位，要在处罚的基础上，实行停产治理，直至关闭、取缔，各锅炉单位和所辖镇街要积极治理污染，确保达标排放。

二是加强对锅炉治污设施的运行监督管理。

城区已完成污染治理的锅炉单位要保证治污设施的正常运行，确保达标排放。

未经环保部门批准，不得擅自拆除或闲置治污设施。

环保部门对擅自拆除或停运治污设施的，按法律规定给予处罚，情节严重的，责令停产，追究其法律责任。

各单位要严格锅炉司炉工的上岗标准，做到遵章操作。

三是大力发展集中供热，减少分散取暖锅炉。

实行集中供热是兼顾解决工业生产、生活取暖用气和降低城区大气污染的最佳方案，因此必须不断扩大现有集中供热规模。

新源热电厂要扩大集中供热面积，减少分散取暖锅炉数量。

在供热管网覆盖到的区域内，各单位使用的燃煤取暖锅炉要停止使用，限期进行拆除。

今后，凡集中供热范围内的区域，不允许新上燃煤锅炉。

四是在全市严禁随意焚烧垃圾、枯草、树叶和露天烧烤，发现一起，处理一起，并追究有关单位负责人的责任。

五是要加大推广使用清洁燃料。

按照省政府的要求，我市划定了禁燃区，在禁燃区内，所有炉、窑、灶都不得使用原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥等高污染燃料，推广使用管道煤气、液化石油气、电等清洁能源。

对禁燃区的锅炉、集中供热范围内的各类燃煤锅炉、废弃的燃煤锅炉开展集中整治行动，限期进行拆除。

（二）要抓好水泥企业立窑以外其他扬尘点治理和环保设施的运行管理。

为进一步加强水泥企业粉尘污染治理，确保水泥企业实现全面达标排放，市政府决定，对不能稳定达标排放的磨机、包装等其他扬尘点实施限期治理。

在今天的会议上，市政府已下发了《关于对部分水泥企业其他扬尘点实施污染限期治理的通知》，各有关企业要认真落实确保限期治理任务按时完成。

对逾期未完成限期治理任务的企业，除予以罚款外，并责令停产治理或关停；对有关责任人员，追究责任。

环保部门要切实履行监督管理职能，加大对水泥粉尘处理设施运行情况的监督检查力度，对擅自停运或不正常使用水泥粉尘处理设施的企业，根据《中华人民共和国大气污染防治法》的规定，责令限期改正违法行为，并处以罚款。

今后，为改善城区大气环境质量，对城市规划区范围内及主要交通干线两侧的水泥企业逐步实施关停，对自行转产、关停的，市政府将给予优惠政策扶持。

　　（三）加强城市环境卫生综合整治，降低空气扬尘污染。

扬尘是空气污染的重要来源。

要结合今冬明春的城市环境综合整治，突出抓好道路扬尘建筑施工扬尘污染治理工作，促进城区大气环境质量的好转。

一是要控制扬尘污染。

要实行垃圾保洁责任制，城区主要道路实行机扫，切实做到日产日清，防止二次扬尘污染。

积极实施“绿色工地”工程，建筑施工、拆迁、筑路工地要采取洒水、围挡等防尘措施，严禁在车行道上堆放施工弃物。

要大力整治城乡结合部存在的脏、乱、差现象，要加快城市垃圾无害化处理厂的建设步伐，解决垃圾围城问题。

建筑材料和建筑垃圾实行封闭式运输，从事运输的单位和个人持准运证运输。

要做好近郊农村的秸秆禁烧工作，加强监管并搞好秸秆综合利用。

二是要继续搞好城市绿化，扩大城市绿地面积，减少城区土地裸露面积，减少自然扬尘。

三是加大对露天烧烤的治理取缔。

露天烧烤一直是城区群众反映强烈的大气污染问题。

要制定更加符合实际，易于接受的治理措施，进一步组织有关职能部门联合执法，定期检查，引导露天烧烤入室经营，减少空气污染。

四是高度重视机动车尾气排放治理。

要学习借鉴外地经验，交通、公安部门要严格机动尾气排放标准，禁止排气超标车辆上路行驶。

　　（四）加快电厂脱硫除尘步伐。

我市是国家确定的二氧化硫和酸雨控制区，二氧化硫和烟尘排放量较大，燃煤电厂是主要污染源。

今后，要严格环保“三同时”制度，新建、扩建中小型燃煤电厂，所有新建电厂必须同时建设脱硫除尘设施，配套环保装置脱硫效率要确保不低于**%，除尘效率不低于**.*%。

现在国家已明确提出要求，XX年以后批准建设的新建、改建、扩建燃煤电厂，必须在*年内建成脱硫设施，XX年前批准建设的燃煤机组，也应分批建设脱硫设施；新建火电机组在同步安装脱硫装置的同时，其新增SO*排放量必须削减其他污染源排放量；扩建和改建火电机组必须根据“以新代老”的原则，同步安装脱硫设施，做到增产不增污或增产减污。

全市所有的燃煤电厂都要逐步安装SO*在线监测装置。

　　三、各负其责、齐抓共管，共同抓好大气污染防治工作

　　大气污染防治是一个复杂的社会系统工程，涉及到千家万户、各行各业、方方面面，必须动员全社会力量，共同参与。

在过去治理大气污染工作中，各级各部门和社会各界都做了很多工作，为改善城区大气环境质量做出了巨大贡献。

各级各部门一定要强化领导，密切配合，确保今年大气污染防治取得明显成效。

（一）严格落实责任制。

按照谁污染谁治理，谁主管谁负责和属地管理的原则，进一步明确任务，强化责任，积极开展综合治理，确保空气质量达到国家二级标准要求。

凡有燃煤设施的企业、事业单位和机关部门的主要负责人为大气污染综合治理的责任人。

对所属企业、事业单位和管辖范围内的治理改造和清理取缔负总责。

按照大气污染治理方案，该治理的要抓紧治理，该取缔的要及时取缔。

环保部门要依法行使对大气污染综合治理的统一监督管理权，全面负责督查任务，对行动迟缓的，以各种理由拒不实施综合治理的，要严肃处理，并将任务完成情况与处度考核挂钩，抓好落实。

各有关职能部门要各司其职，齐抓共管，切实承担起治理大气污染的重任。

（二）加大执法力度。

环保部门是大气污染的执法主体，要严格执法，高度负责，加大检查整治力度。

环保执法人员要一个单位一个单位，一个点源一个点源地抓督促，抓检查，要将进度情况及时向上级领导和有关部门进行通报。

要加大对违法单位的处罚力度，最近新颁布的环保法规进一步明确了“超标排污就是违法行为”，对超标排污的单位，发现一次，处罚一次，责令停产整顿；情节严重的，给予有关责任人行政处分，对态度消极，拖延应付，甚至拒不执行政府决定，顶风而上的单位和个人，要抓住典型，一查到底。

我们在严格执法的同时，还要搞好热情服务，帮助企业和单位解决治污难题，提供技术、信息等方面的支持。

　　（三）强化社会监督。

各新闻单位要加强对大气污染防治工作的宣传报道，对在大气污染综合治理过程中出现的违法行为进行曝光。

经发动群众检举揭发破坏环境的违法行为，支持鼓励受害群众依法向法院起诉造成污染的责任单位和个人。

要积极受理群众举报，及时处理环境信访案件。

　　（四）加强环境宣传教育。

要继续强化对《大气污染防治法》的宣传。

要开展声势浩大、灵活多样的宣传活动，通过宣传使大气污染的法律法规和政府的有关规定深入人心、家喻户晓。

要充分发挥报纸、电视等新闻媒体“曝光台”的作用，对拒不执行政府决定、不服从环保部门管理、严重污染环境的单位和个人要毫不留情地进行批评曝光；对治理空气污染作出显著成绩的单位和个人，要大张旗鼓的宣传表扬。

增强城区各经营业户的城市文明意识和环保法制观念。

守法经营，服从管理，听从指挥。

通过宣传教育和舆论监督，牢固树立“保护环境就是关爱生命”的意识，在全社会形成人人关心环境保护、人人为防治大气污染作贡献的良好氛围。

　　同志们，大气污染综合治理是一项提高城市功能、美化城市环境、改善人民生活质量的实事、大事。

我们相信，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界大力支持和帮助下，经过坚持不懈的努力，城区的大气环境质量一定能得到明显改观，为全市人民呼吸上清新空气，做出我们应有的贡献。