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乡镇企业进一步发展的对策与策略研究论文
本科毕业论文
论文题目：
乡镇企业进一步发展的对策与策略研究
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摘要
本文是作者在多次下乡理论学习和实践的基础上，结合所学专业探讨的关于促进中国乡镇企业进一步发展的对策。
文章主体部分主要论述了阻碍中国乡镇企业进一步发展的根源性问题和浅表性问题，并提供了这两种问题的解决对策。
其中针对我国乡镇企业的根源性问题提出了村民启蒙运动、乡镇企业积累运动和乡镇企业市场化运动这三大运动，针对其浅表性问题重点提出了涉及乡镇企业管理、技术、人力资源、市场营销、信息、产业化等五项建议。
关键词
乡镇企业对策启蒙积累运动市场化
Abstract
Basedonthesynthesisoftheorystudyandpracticederivedfromgoingdowntothecountrysidefrequently,theauthorofthepaperprobesintomeasuresofpromotingthefurtherdevelopmentofChineseruralenterprisecombiningthelearnedprofessionalknowledge.ThemajorpartmainlyelaboratesthenaturalandsuperfacialissuesthatinhibitthefurtherdevelopmentofChineseruralenterpriseandofferthecorrespondingstrategies.Thisarticleraisesthreemovementsofvillagerenlightenment,ruralenterpriseaccumulationandruralenterprisemarketizationaimingatthenaturalissues.Then,fivesuggestionsinvolvingruralenterprisemanagement,technology,humanresource,marketing,informationandindustrializationareadvocateddirectingatthesuperfacialissues.
Keywords
ruralenterprise；measures；enlightenment；accumulationmovement；marketization
目录
摘要I
AbstractII
前言1
一、对论文题目的解析3
（一）中国乡镇企业的概念界定和研究范畴3
（二）对中国乡镇企业的“进一步发展”的意思说明3
二、中国乡镇企业发展的现状综述4
（一）中国乡镇企业发展取得的成绩概述4
（二）中国乡镇企业进一步发展所面临的根源性问题和浅表性问题5
三、推动中国乡镇企业进一步发展的基础性措施9
（一）村民启蒙运动9
（二）农村积累运动11
（三）市场化运动13
四、中国乡镇企业的进一步发展需要提高自身的竞争力15
结论17
参考文献18
致谢19
前言
中国的乡镇企业是从1978年开始复苏的，这主要得益于国家首先从农业部门开始的农村经济体制改革。
其间，家庭联产承包责任制的施行，大大提高了农民的积极性，解放了长期束缚的农村生产力，为社队企业的发展提供了基础和可能。
1984年中央转发了《关于开创社队企业新局面的报告》的通知，从此农村地域多种形式的经济主体均统一称为乡镇企业。
从1984年到1988年中国的乡镇企业经历了快速的发展，促进了农村的社会化分工，同时这一时期乡镇企业的外向型经济也有了较快发展。
随后的两年中由于国家加大了对经济过热、发展无秩序的经济行为的宏观调控，中国的乡镇企业发展速度减缓。
之后，到1997年之前中国的乡镇企业经历了较快速度的增长，其主要得益于1992年十四大的政策。
1997年《中华人民共和国乡镇企业法》正式实施，中国乡镇企业的法律地位得以确认。
这一时期受经济环境的影响，乡镇企业也开始了产权制度改革，逐渐建立起了现代企业制度。
2001年随着中国加入WTO,中国的乡镇企业也逐渐面临机遇与挑战并存的局面，各项改革也逐步推行。
虽然中国乡镇企业的前进也经历着波折，但随着中国“三农”问题的日益凸显，中国乡镇企业发展的重大作用和深远意义也逐渐被认识到。
中国乡镇企业的重大意义在于：
其是我国农村经济乃至中国经济的重要组成部分；承担着创造就业机会、吸纳农村数量庞大的剩余劳动力，促进社会稳定的义务；担负着提高农民收入，活跃和繁荣农村市场和经济的重任；是农村工业化、城镇化的最主要平台和物质载体；在缓解和解决中国“三农”问题中具有重大和深远意义。
文章对于中国乡镇企业进一步发展对策的初步探究，是在理论与实践相结合的思想指导下完成的。
理论上先后学习了工商管理专业的相关课程，选修和自学了经济学、金融学等经济类课程，参考了社会学、农村经济学、哲学、发展经济学等相关书籍资料；实践上经历了农村基本社会经济状况的初步认识、农村经济社会运行和精神文化情况的较深入认识、农村乡镇企业的初步认识三个阶段。
有代表性的农村下乡实践地点是河北邢台宁晋县大曹庄乡、吉林四平梨树县泉眼岭乡和陕西渭南大荔县官池镇。
本文的行文结构是：
首先介绍中国乡镇企业的概念和研究范畴，其次论述了中国乡镇企业发展所取得成绩并重点分析了阻碍中国乡镇企业进一步发展的根源性问题和浅表性问题，最后针对这两方面的问题提出了解决对策。
一、对论文题目的解析
（一）中国乡镇企业的概念界定和研究范畴
在我国，乡镇企业指的是我国农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的各类企业，是中国乡镇地区多形式、多层次、多门类、多渠道的合作企业和个体企业的统称。
我国处于并将长期处于社会主义初期阶段，这是我们意识不能左右的客观社会历史发展阶段，在这样的基本国情下，我国的基本经济制度是公有制为主体，多种所有制共同发展。
乡镇企业作为我国农村居民在长期实践中的创举，是我国农村经济运作的主要载体，存在着多种经济成分，多种经营方式。
从1978年我国乡镇企业的重新起步以来，30多年的农村经济社会的实践已经证明，在我国农村经济中必须长期坚持我国的基本经济制度，并随着实际情况作必要的调整和改革。
目前的我国乡镇企业一般包括乡镇办、村办、联办、其他形式的合作企业以及个体企业五种形式，涉及农业、工业、商业、交通运输业、建筑业以及各类服务业。
因此，只要是根植于我国农村地域，由农村经济组织或农民投资为主，符合企业性质的经济形式，而不论其经营方式，所涉及行业都属乡镇企业范畴。
对于乡镇企业及其发展的研究不能简单地看作一般企业研究，其研究离不开中国的基本国情，离不开中国的“三农”实际，离不开我国改革的大环境以及愈演愈烈的国际化、信息化、市场化、工业化的趋势。
（二）对中国乡镇企业的“进一步发展”的意思说明
对于中国乡镇企业的“进一步发展”有两点意思需要作研究说明。
一是，对于中国乡镇企业发展的现状，在其与之前基本相同的环境和条件下谋求向前发展，这是我们一贯和经常的研究思维。
立足于我们现在的环境、条件去求乡镇企业的进一步发展，如果社会实践与我们所期望的前景趋同，当然是最好的了。
二是，对于中国乡镇企业发展的现状，我们是否还要重新审视我们的种种现实政策所形成的中国乡镇企业发展环境和条件，进而改变和革新一些环境和条件。
这样一来，就可能出现暂时的现存乡镇企业质上的或量上的波动，然后再求向前发展。
二、中国乡镇企业发展的现状综述
（一）中国乡镇企业发展取得的成绩概述
1．中国乡镇企业经济总量持续稳定增长
从2010和2005年《中国乡镇企业及农产品加工年鉴》获得的数据显示：
2004全国乡镇企业实现总产值、经营收入，工业营业收入分别为17.2517万亿元，16.6368万亿元，11.6524万亿元，2009年的数据则分别为39.8万亿元，38.6万亿元，25.7973万亿元，比5年前分别增长130.7%、132%、121.4%。
2．固定资产投资增长迅速，投资的区域结构进一步优化
2009年和2004年本年完成投资额度分别为4.88亿元和1.48亿元，2009年比2004年增长229.7%。
同时2009年数据显示：
西部地区和东北地区投资扩张，东部和中部地区同比上年增长幅度有所下降。
3．全国乡镇企业园区经济增长迅速，产业进一步集聚
2010年数据显示：
全国共有乡镇企业园区9854个，入驻企业数达1107967家，从业人员达2778万人，比2005年的数据增长39.4%。
其贡献总产值132787亿元，比2005年增长212.3%，占全国乡镇企业总产值的比重达28.6%。
4．乡镇企业产业结构进一步优化，农产品加工及第三产业增长显著
2010年，乡镇企业第一、二、三产业的增加值分别占乡镇企业增加值的1.0%、75.5%和23.5%；全国规模以上乡镇工业实现增加值58403亿元，占全部乡镇企业增加值的52.0%，规模以上乡镇工业对乡镇企业经济的支撑作用明显。
第三产业和农产品加工业2010年的增加值比2005年的增加值分别增长了737.8%和151.1%；其中农产品加工业成为乡镇企业中发展发展最快的行业，而休闲农业则成为第三产业中新的增长点。
5．乡镇企业吸纳劳动力人数继续增加，拉动农民增收作用明显，社会效益凸出
2010年的乡镇企业从业人员比2005年增加1621万，年均净增加就业人员324万；2010年乡镇企业从业人员占乡村就业人员的比重达33.3%，比2005年高出3.8个百分点，乡镇企业已成为乡村非农就业的重要载体；2010年农村居民人均从乡镇企业获得收入2086元，比2005年的1121元增长了86.1%，占农民人均纯收入的比重达35.2%，比2005年高出0.8个百分点。
乡镇企业在吸纳农村非农就业和增加农民收入方面的作用明显。
（二）中国乡镇企业进一步发展所面临的根源性问题和浅表性问题
1．根源性问题
所谓根源性问题即是从我国乡镇企业重新起步以来一直存在并未得到根本扭转的问题。
这些根源性问题不仅是目前及以后很长一段时期制约我国乡镇企业进一步发展的基础性和根本性的障碍，而且是制约我国农村经济发展和解决“三农”问题的重大基础性障碍。
（1）农村民众知识文化匮乏，思想精神上不具独立性、自觉性和向前性
纵观世界上发达国家、发达地区，无一例外都具有很高的教育普及率和教育水平；分析我国发达省份和地区，也都是教育普及率和教育水平较别的省份和地区较高的地区；再观察在这样的环境产生和发展的企业中的管理者和职工，学历普遍较高，这样的环境中发展质量较好的企业也相对较多。
这样的分析只能说明一个问题，即知识文化是影响经济发展、企业进步的一个重要因素。
因此我国无论在东部发达地区和中西部欠发达地区也都非常重视教育，以此来提高民众的知识文化水平。
但是，我要说的是，仅仅这样的行为在我国这样世界上独一无二的国情中，在受社会学、文化学、经济学规律支配下是远远不够的，原因有两点。
其一，我国的乡镇企业地域上处于农村，其管理者和从业人员也绝大多数来源于农民群体，因此乡镇企业处于这样的环境中，必将受到中国农村农民的影响。
截止2009年底，我国农村人口71288万，占总人口的53.41%，这样的农村人口数量在世界上只和一个国家相当，就是印度。
印度总人口约11亿，农村人口近7%。
这么庞大的农村人口数量不是按西方国家对于教育的投入规模可以满足的。
而事实上是，我国农村教育投入远远不足，并且有两大突出弊端；一是基础教育普及率低，二是成人教育极少可以说没有。
这样的现实无疑造成了农村民众知识文化匮乏，从而不足以对乡镇企业的发展提供强大的知识文化智力环境。
其二，受中国几千年来的经济形态影响和社会文化进程影响，中国民众思想精神上不具有很强的独立性、自觉性、和向前性，尤其在中国农村受产权制度、市场化水平，组织化程度等影响表现更甚。
中国的文化是一意欲自为，调和持中为其根本精神的。
这样的现实引致出的是农民群体缺乏开拓性，创造性。
试想，中国的乡镇企业和中国的农村农民有着千丝万缕的联系，其民众思想精神不具有独立性、自觉性和向前性，怎能在中国农村艰难的经济环境中生存，进而壮大发展。
（2）农村积累保障不足，乡镇企业发展的物质推动力不足
原始积累和再积累对于乡镇企业的起步和发展起着必不可少的外力作用，甚至可以说在很多行业没有原始积累根本就不可能起步。
工业乡镇企业则是必须有原始积累的，而且一般要求数量较大。
乡镇企业的积累，提供保障的主体不外乎三类—农民、国家和其他投资者。
农民只能以收入来提供积累，目前主要是农业收入和打工收入，这两种收入积累都有着数量有限、积累时间慢的特点；国家提供的积累保障有两类：
包括直接的金钱投入（包括税收减免）和提供的公共品，这两种投入积累都有着数量可以很大，积累时间可以很快的特点；其他投资者主要是外来投资者的投入，这取决于乡镇企业所在地域环境、政策及预期收益性等，因此不确定性很大。
对于探求中国乡镇企业进一步发展的对等，正如我第一部分的解释，我们要立足于目前的环境和条件，一方面促进现有乡镇企业的又好又快发展，另一方面要积极努力培育壮大新的乡镇企业。
尽管农民、国家、其他投资者对于乡镇企业的原始积累、再积累以及提供的保障一直没有停止，然而实际上多方面的现实原因导致这三大主体对于乡镇企业的积累和保障的提供并未得到根本改善。
从农民收入来看，一方面虽然近些年农产品价格有所提高，但据我下乡实践调查，中国很多地域，尤其是中西部很多地方，农民占有土地量非常有限，土地质量也不高，农民收入受自然条件约束程度很高而且随着农业生产要素价格的快速提升，农民的农业收入已是相当的有限。
另一方面近些年农民外出务工收入稳中见增，但实际中这类务工纯收入已被消费在家庭日常开支、子女教育、置换新房等上，基本没有结余。
因此农民并无多余资金存储在农村金融机构以供乡镇企业贷款。
从国家投入来看，一、随着财税体制、金融体制改革，加上市场化的深入，乡镇企业逐渐失去了以前的行政资金保障，另一方面随着国有企业的艰难境地的凸显和外资、私营、个体企业日益发挥着重要作用，国家财税金融政策已开始更多地向这些企业倾斜。
最后，尽管国家对乡村地区、乡镇企业园区的公共品投资在不断增长，例如道路、能源、通信、水力等，但并未扭转这些地区社会公共品不足的局面。
从其他投资者来看，乡镇企业的一些要素优势也逐渐消失，主要表现在劳动力成本逐渐提高，一些地方的自然资源存量在迅速减少。
因此，乡镇企业投资环境对其他投资者的吸引力也有下降趋势。
（3）乡镇企业市场化不足，阻碍乡镇企业市场化的障碍没有根本消除
首先，乡镇企业市场化的法律主体地位虽然早已确立，但其在经济社会的地位并未强化，实践中政府行政管理、政策落实需要确认。
早在1996年10月29日，第八届全国人大常委会就通过了《中华人民共和国乡镇企业法》，然而在其后的现实中，随着乡镇企业的发展出现波动甚至低谷，加之随后的农村工业化、城镇化、现代化以及国家的支农惠农政策、新乡村建设等政策在农村的落实，一方面使社会上对乡镇企业的作用和意义受到质疑，国家相关部门、学者、基层行政部门对于乡镇企业研究和关注出现相对“淡化”，另一方面使国家上层到基层对乡镇企业的行政管理和政策落实出现空位、失职、不到位、混乱的局面。
如此一来，在《乡镇企业法》执行主体上缺乏权威性，政策空虚化，各地对乡镇企业权益的侵害行为屡禁不止，造成乡镇企业这一市场主体的规范性、市场权益得不到保障。
其次，乡镇企业的产权制度阻碍了其市场化，其有多方面表现。
第一，乡镇企业的产权地位不平等。
市场经济各市场参与者的地位都是平等的，只有通过公平的竞争才能实现效率的提高。
我国从计划经济时期形成的对国有性质的产权主体特殊照顾和倾斜的行为依然存在，由此以来乡镇企业无法公平平等地从要素市场上获得资源，无法平等地享受国家政策和公共服务，无法平等地在市场上交易获利等。
第二、乡镇企业的产权不明晰，表现为乡镇企业行政管理者与乡镇企业内部产权的纠葛以及乡镇企业自身内部产权不清。
第三、乡镇企业的一些产权制度改革滞后，不利于乡镇企业市场化。
最后，乡镇企业的资金来源渠道受到限制。
企业资金的来源主要是内部积累和外部供给。
对于乡镇企业来说，内部积累一般数量有限并且缓慢，尤其是中西部的很多规模有限、产值不高、利润空间不大的乡镇企业内部积累相当缓慢。
随着市场化的深入，财税改革以及金融制度的改革不断深化，乡镇企业的外部资金供给迅速受到了限制，这是改革和市场规律的结果，但由于乡镇企业在现阶段现环境下的艰难处境和弱势地位，国家本应有一套与之相配套的支持鼓励乡镇企业外部资金供给的有效政策措施，但实际上还没有。
2．中国乡镇企业进一步发展的浅表性问题
所谓中国乡镇企业进一步发展的浅表性问题指的是中国乡镇企业自身存在的影响其在市场化中竞争力提高的各种因素。
称为浅表性问题是因为这些因素在市场经济条件下容易暴露，容易被察觉，而并不意味着它们容易被消除和解决。
（1）企业经营管理落后。
很多地区的乡镇企业尤其是中西部农村的乡镇企业以及规模较小、经营不稳定的乡镇企业更为严重。
例如企业管理者没有相应的市场经济管理知识，缺乏市场竞争意识和企业家精神，大多靠经验管理；企业内部组织结构不能适应新的市场经济环境和企业成长历程，并且组织架构混乱；企业内部决策等集权化严重，“家族化”倾向依然存在，缺乏民主和沟通反馈机制；企业发展随意性很大，缺乏战略性规划和目标定位。
（2）设备更新和技术开发升级缓慢。
中西部以及东北部的大多数乡镇企业所使用的设备仍然是改革开放前“社队工业”时期的设备以及八九十年代的设备，造成产能落后，生产的产品质量落后；“重产出，轻投入”、“重眼前，轻长远”等观念依然存在，不重视技术革新和新技术开发，造成技术产品不适应市场需求，与市场脱钩。
（3）人力资源管理和市场营销管理落后。
人力资源运用中，“重血缘，轻才能”、“重使用、轻开发”。
营销上，不重视市场需求的调研、分析和预测，产品缺乏定位，品牌意识淡薄，营销手段方式落后。
（4）信息化投入和运用不足。
中国经济和世界经济已连为一体，市场环境瞬息万变这已是不争的事实，处于这样的大环境中，企业无时无刻不需要随环境变化而做出必要的调整。
现实中的乡镇企业，由于各方面原因，导致很少对企业信息化进行投入，信息的搜集、处理、反馈能力不足，造成对企业决策的重大影响。
（5）企业生产定位单一，没有形成有力的产业化、规模化，企业之间缺乏合作。
一方面，乡镇企业生产仅看到市场需求的点，没有对其上下游需求点进行分析定位，缺乏必要的产业化经营，造成生产、营销上受制于人。
另一方面，乡镇较少进行相互合作、信息技术共享，各自生产决策、经营封闭，造成生产经营成本较高，遇到市场波动、环境恶劣时难以独自挺过。
三、推动中国乡镇企业进一步发展的基础性措施
所谓基础性措施即是针对中国乡镇企业存在的根本性问题所提出的解决措施，这类措施多是国家主导的政策性措施，并且其实施的时期较长，社会经济效果是逐渐显现的。
（一）村民启蒙运动
1.建立乡村成人学校
前面已论述过阻碍中国乡镇企业进一步发展的根源性问题之一即是农村民众缺乏知识文化，思想精神不具独立性、自觉性、向前性。
无论其形成原因多复杂，而我们则可以找出影响其关键因素来解决，以点带面，逐渐消除。
研究东西方文化史，以及东西方经济史，尤其是西方近代经济史，可以发现，组织在推动社会历史进程和推动社会经济进步中的重大作用。
而在中国现农村地域似乎除家庭、个别文化组织外已无特别之组织，乡镇企业的组织架构也只是企业组织形式的初级形态，远没有城市中大型工商企业的组织形式先进。
因此我们也要由此入手。
乡村成人学校是以农村为地域范围组建的向村民传授科学文化知识的组织载体。
其建立目标主要是：
向村民传授科学文化知识，以为以农村为地域范围的乡镇企业、农民创业、与本地域外组织打交道提供科学文化等智力支持；凝聚基层村民之心，以共谋本村经济社会之发展；提供组织、沟通、信息交流共享之平台，以逐渐培养村民自律性、自觉性、独立性、向前性。
当然乡村成人学校有自己的特点。
与现有的学生学校，城市成人学校不同，其特点主要是村民为学生主体，教师可以是村中人，也可外聘；学校所教课程内容要以本地域所最急需为首，所设学科以农村社会经济、民俗文化等需要设置；可以有经济管理类、
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