《健康中国规划纲要》主要目标与体育内容.docx

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《健康中国规划纲要》主要目标与体育内容

《“健康中国2030”规划纲要》主要目标与体育容

第一章　指导思想推进健康中国建设，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持正确的卫生与健康工作方针，以提高人民健康水平为核心，以体制机制改革创新为动力，以普与健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，把健康融入所有政策，加快转变健康领域发展方式，全方位、全周期维护和保障人民健康，大幅提高健康水平，显著改善健康公平，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实健康基础。

主要遵循以下原则：

——健康优先。

把健康摆在优先发展的战略地位，立足国情，将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程，加快形成有利于健康的生活方式、生态环境和经济社会发展模式，实现健康与经济社会良性协调发展。

——改革创新。

坚持政府主导，发挥市场机制作用，加快关键环节改革步伐，冲破思想观念束缚，破除利益固化藩篱，清除体制机制障碍，发挥科技创新和信息化的引领支撑作用，形成具有中国特色、促进全民健康的制度体系。

——科学发展。

把握健康领域发展规律，坚持预防为主、防治结合、中西医并重，转变服务模式，构建整合型医疗卫生服务体系，推动健康服务从规模扩的粗放型发展转变到质量效益提升的绿色集约式发展，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，提升健康服务水平。

——公平公正。

以农村和基层为重点，推动健康领域基本公共服务均等化，维护基本医疗卫生服务的公益性，逐步缩小城乡、地区、人群间基本健康服务和健康水平的差异，实现全民健康覆盖，促进社会公平。

第二章　战略主题“共建共享、全民健康”，是建设健康中国的战略主题。

核心是以人民健康为中心，坚持以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享的卫生与健康工作方针，针对生活行为方式、生产生活环境以与医疗卫生服务等健康影响因素，坚持政府主导与调动社会、个人的积极性相结合，推动人人参与、人人尽力、人人享有，落实预防为主，推行健康生活方式，减少疾病发生，强化早诊断、早治疗、早康复，实现全民健康。

共建共享是建设健康中国的基本路径。

从供给侧和需求侧两端发力，统筹社会、行业和个人三个层面，形成维护和促进健康的强大合力。

要促进全社会广泛参与，强化跨部门协作，深化军民融合发展，调动社会力量的积极性和创造性，加强环境治理，保障食品药品安全，预防和减少伤害，有效控制影响健康的生态和社会环境危险因素，形成多层次、多元化的社会共治格局。

要推动健康服务供给侧结构性改革，卫生计生、体育等行业要主动适应人民健康需求，深化体制机制改革，优化要素配置和服务供给，补齐发展短板，推动健康产业转型升级，满足人民群众不断增长的健康需求。

要强化个人健康责任，提高全民健康素养，引导形成自主自律、符合自身特点的健康生活方式，有效控制影响健康的生活行为因素，形成热爱健康、追求健康、促进健康的社会氛围。

全民健康是建设健康中国的根本目的。

立足全人群和全生命周期两个着力点，提供公平可与、系统连续的健康服务，实现更高水平的全民健康。

要惠与全人群，不断完善制度、扩展服务、提高质量，使全体人民享有所需要的、有质量的、可负担的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务，突出解决好妇女儿童、老年人、残疾人、低收入人群等重点人群的健康问题。

要覆盖全生命周期，针对生命不同阶段的主要健康问题与主要影响因素，确定若干优先领域，强化干预，实现从胎儿到生命终点的全程健康服务和健康保障，全面维护人民健康。

第三章　战略目标到2020年，建立覆盖城乡居民的中国特色基本医疗卫生制度，健康素养水平持续提高，健康服务体系完善高效，人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务，基本形成涵丰富、结构合理的健康产业体系，主要健康指标居于中高收入国家前列。

到2030年，促进全民健康的制度体系更加完善，健康领域发展更加协调，健康生活方式得到普与，健康服务质量和健康保障水平不断提高，健康产业繁荣发展，基本实现健康公平，主要健康指标进入高收入国家行列。

到2050年，建成与社会主义现代化国家相适应的健康国家。

到2030年具体实现以下目标：

——人民健康水平持续提升。

人民身体素质明显增强，2030年人均预期寿命达到79.0岁，人均健康预期寿命显著提高。

——主要健康危险因素得到有效控制。

全民健康素养大幅提高，健康生活方式得到全面普与，有利于健康的生产生活环境基本形成，食品药品安全得到有效保障，消除一批重大疾病危害。

——健康服务能力大幅提升。

优质高效的整合型医疗卫生服务体系和完善的全民健身公共服务体系全面建立，健康保障体系进一步完善，健康科技创新整体实力位居世界前列，健康服务质量和水平明显提高。

——健康产业规模显著扩大。

建立起体系完整、结构优化的健康产业体系，形成一批具有较强创新能力和国际竞争力的大型企业，成为国民经济支柱性产业。

——促进健康的制度体系更加完善。

有利于健康的政策法律法规体系进一步健全，健康领域治理体系和治理能力基本实现现代化。

健康中国建设主要指标领域：

健康水平　指标：

人均预期寿命（岁）　2015年：

76.34　2020年：

77.3　2030年：

79.0领域：

健康水平　指标：

婴儿死亡率（‰）　2015年：

8.1　2020年：

7.5　2030年：

5.0领域：

健康水平　指标：

5岁以下儿童死亡率（‰）　2015年：

10.7　2020年：

9.5　2030年：

6.0领域：

健康水平　指标：

孕产妇死亡率（1/10万）　2015年：

20.1　2020年：

18.0　2030年：

12.0领域：

健康水平　指标：

城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例（%）　2015年：

89.6（2014年）　2020年：

90.6　2030年：

92.2领域：

健康生活　指标：

居民健康素养水平（%）　2015年：

10　2020年：

20　2030年：

30领域：

健康生活　指标：

经常参加体育锻炼人数（亿人）　2015年：

3.6（2014年）　2020年：

4.35　2030年：

5.3领域：

健康服务与保障　指标：

重大慢性病过早死亡率（%）　2015年：

19.1（2013年）　2020年：

比2015年降低10%　2030年：

比2015年降低30%领域：

健康服务与保障　指标：

每千常住人口执业（助理）医师数（人）　2015年：

2.2　2020年：

2.5　2030年：

3.0领域：

健康服务与保障　指标：

个人卫生支出占卫生总费用的比重（%）　2015年：

29.3　2020年：

28左右　2030年：

25左右领域：

健康环境　指标：

地级与以上城市空气质量优良天数比率（%）　2015年：

76.7　2020年：

＞80　2030年：

持续改善领域：

健康环境　指标：

地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例（%）　2015年：

66　2020年：

＞70　2030年：

持续改善领域：

健康产业　指标：

健康服务业总规模（万亿元）　2015年：

－　　2020年：

＞8　2030年：

16第二篇　普与健康生活第四章　加强健康教育第一节　提高全民健康素养推进全民健康生活方式行动，强化家庭和高危个体健康生活方式指导与干预，开展健康体重、健康口腔、健康骨骼等专项行动，到2030年基本实现以县（市、区）为单位全覆盖。

开发推广促进健康生活的适宜技术和用品。

建立健康知识和技能核心信息发布制度，健全覆盖全国的健康素养和生活方式监测体系。

建立健全健康促进与教育体系，提高健康教育服务能力，从小抓起，普与健康科学知识。

加强精神文明建设，发展健康文化，移风易俗，培育良好的生活习惯。

各级各类媒体加大健康科学知识宣传力度，积极建设和规各类广播电视等健康栏目，利用新媒体拓展健康教育。

第二节　加大学校健康教育力度将健康教育纳入国民教育体系，把健康教育作为所有教育阶段素质教育的重要容。

以中小学为重点，建立学校健康教育推进机制。

构建相关学科教学与教育活动相结合、课堂教育与课外实践相结合、经常性宣传教育与集中式宣传教育相结合的健康教育模式。

培养健康教育师资，将健康教育纳入体育教师职前教育和职后培训容。

……第六章　提高全民身体素质第一节　完善全民健身公共服务体系统筹建设全民健身公共设施，加强健身步道、骑行道、全民健身中心、体育公园、社区多功能运动场等场地设施建设。

到2030年，基本建成县乡村三级公共体育设施网络，人均体育场地面积不低于2.3平方米，在城镇社区实现15分钟健身圈全覆盖。

推行公共体育设施免费或低收费开放，确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位体育场地设施全部向社会开放。

加强全民健身组织网络建设，扶持和引导基层体育社会组织发展。

第二节　广泛开展全民健身运动继续制定实施全民健身计划，普与科学健身知识和健身方法，推动全民健身生活化。

组织社会体育指导员广泛开展全民健身指导服务。

实施国家体育锻炼标准，发展群众健身休闲活动，丰富和完善全民健身体系。

大力发展群众喜闻乐见的运动项目，鼓励开发适合不同人群、不同地域特点的特色运动项目，扶持推广太极拳、健身气功等民族民俗民间传统运动项目。

第三节　加强体医融合和非医疗健康干预发布体育健身活动指南，建立完善针对不同人群、不同环境、不同身体状况的运动处方库，推动形成体医结合的疾病管理与健康服务模式，发挥全民科学健身在健康促进、慢性病预防和康复等方面的积极作用。

加强全民健身科技创新平台和科学健身指导服务站点建设。

开展国民体质测试，完善体质健康监测体系，开发应用国民体质健康监测大数据，开展运动风险评估。

第四节　促进重点人群体育活动制定实施青少年、妇女、老年人、职业群体与残疾人等特殊群体的体质健康干预计划。

实施青少年体育活动促进计划，培育青少年体育爱好，基本实现青少年熟练掌握1项以上体育运动技能，确保学生校每天体育活动时间不少于1小时。

到2030年，学校体育场地设施与器材配置达标率达到100%，青少年学生每周参与体育活动达到中等强度3次以上，国家学生体质健康标准达标优秀率25%以上。

加强科学指导，促进妇女、老年人和职业群体积极参与全民健身。

实行工间健身制度，鼓励和支持新建工作场所建设适当的健身活动场地。

推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。

……第二节　建设健康城市和健康村镇把健康城市和健康村镇建设作为推进健康中国建设的重要抓手，保障与健康相关的公共设施用地需求，完善相关公共设施体系、布局和标准，把健康融入城乡规划、建设、治理的全过程，促进城市与人民健康协调发展。

针对当地居要健康问题，编制实施健康城市、健康村镇发展规划。

广泛开展健康社区、健康村镇、健康单位、健康家庭等建设，提高社会参与度。

重点加强健康学校建设，加强学生健康危害因素监测与评价，完善学校食品安全管理、传染病防控等相关政策。

加强健康城市、健康村镇建设监测与评价。

到2030年，建成一批健康城市、健康村镇建设的示市和示村镇。

……第十八章　发展健康服务新业态积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合，催生健康新产业、新业态、新模式。

发展基于互联网的健康服务，鼓励发展健康体检、咨询等健康服务，促进个性化健康管理服务发展，培育一批有特色的健康管理服务产业，探索推进可穿戴设备、智能健康电子产品和健康医疗移动应用服务等发展。

规发展母婴照料服务。

培育健康文化产业和体育医疗康复产业。

制定健康医疗旅游行业标准、规，打造具有国际竞争力的健康医疗旅游目的地。

大力发展中医药健康旅游。

打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群，扶持一大批中小微企业配套发展。

……

第十九章　积极发展健身休闲运动产业进一步优化市场环境，培育多元主体，引导社会力量参与健身休闲设施建设运营。

推动体育项目协会改革和体育场馆资源所有权、经营权分离改革，加快开放体育资源，创新健身休闲运动项目推广普与方式，进一步健全政府购买体育公共服务的体制机制，打造健身休闲综合服务体。

鼓励发展多种形式的体育健身俱乐部，丰富业余体育赛事，积极培育冰雪、山地、水上、汽摩、航空、极限、马术等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目，打造具有区域特色的健身休闲示区、健身休闲产业带。

……

第二十一章　深化体制机制改革第一节　把健康融入所有政策加强各部门各行业的沟通协作，形成促进健康的合力。

全面建立健康影响评价评估制度，系统评估各项经济社会发展规划和政策、重大工程项目对健康的影响，健全监督机制。

畅通公众参与渠道，加强社会监督。

……

第二十二章　加强健康人力资源建设第一节　加强健康人才培养培训加强医教协同，建立完善医学人才培养供需平衡机制。

改革医学教育制度，加快建成适应行业特点的院校教育、毕业后教育、继续教育三阶段有机衔接的医学人才培养培训体系。

完善医学教育质量保障机制，建立与国际医学教育实质等效的医学专业认证制度。

以全科医生为重点，加强基层人才队伍建设。

完善住院医师与专科医师培养培训制度，建立公共卫生与临床医学复合型高层次人才培养机制。

强化面向全员的继续医学教育制度。

加大基层和偏远地区扶持力度。

加强全科、儿科、产科、精神科、病理、护理、助产、康复、心理健康等急需紧缺专业人才培养培训。

加强药师和中医药健康服务、卫生应急、卫生信息化复合人才队伍建设。

加强高层次人才队伍建设，引进和培养一批具有国际领先水平的学科带头人。

推进卫生管理人员专业化、职业化。

调整优化适应健康服务产业发展的医学教育专业结构，加大养老护理员、康复治疗师、心理咨询师等健康人才培养培训力度。

支持建立以国家健康医疗开放大学为基础、中国健康医疗教育慕课联盟为支撑的健康教育培训云平台，便捷医务人员终身教育。

加强社会体育指导员队伍建设，到2030年，实现每千人拥有社会体育指导员2.3名。

……第二十五章　加强健康法治建设推动颁布并实施基本医疗卫生法、中医药法，修订实施药品管理法，加强重点领域法律法规的立法和修订工作，完善部门规章和地方政府规章，健全健康领域标准规和指南体系。

强化政府在医疗卫生、食品、药品、环境、体育等健康领域的监管职责，建立政府监管、行业自律和社会监督相结合的监督管理体制。

加强健康领域监督执法体系和能力建设。

……

第八篇　强化组织实施第二十七章　加强组织领导完善健康中国建设推进协调机制，统筹协调推进健康中国建设全局性工作，审议重大项目、重大政策、重大工程、重大问题和重要工作安排，加强战略谋划，指导部门、地方开展工作。

各地区各部门要将健康中国建设纳入重要议事日程，健全领导体制和工作机制，将健康中国建设列入经济社会发展规划，将主要健康指标纳入各级党委和政府考核指标，完善考核机制和问责制度，做好相关任务的实施落实工作。

注重发挥工会、共青团、妇联、残联等群团组织以与其他社会组织的作用，充分发挥党派、工商联和无党派人士作用，最大限度凝聚全社会共识和力量。

第二十八章　营造良好社会氛围大力宣传党和国家关于维护促进人民健康的重大战略思想和方针政策，宣传推进健康中国建设的重大意义、总体战略、目标任务和重大举措。

加强正面宣传、舆论监督、科学引导和典型报道，增强社会对健康中国建设的普遍认知，形成全社会关心支持健康中国建设的良好社会氛围。

第二十九章　做好实施监测制定实施五年规划等政策文件，对本规划纲要各项政策和措施进行细化完善，明确各个阶段所要实施的重大工程、重大项目和重大政策。

建立常态化、经常化的督查考核机制，强化激励和问责。

建立健全监测评价机制，制定规划纲要任务部门分工方案和监测评估方案，并对实施进度和效果进行年度监测和评估，适时对目标任务进行必要调整。

充分尊重人民群众的首创精神，对各地在实施规划纲要中好的做法和有效经验，要与时总结，积极推广。