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资产评估与会计、审计的关系（doc23页）
第一章总论
学习目标
本章讨论资产评估的概念、基本要素、价值类型、假设、原则等基本理论问题。
2007-2009年全国注册资产评估师《资产评估》考题分值分布显示，本章考客观题，分值一般在5分左右，其中单项选择题分值为3分、3分和2分；多项选择题分值为6分、2分和2分。
通过本章的学习，应达到以下学习目标。
1．掌握资产评估的概念、基本要素和特点及其相互关系。
2．掌握资产评估价值类型及其划分标准、适用范围。
3．熟悉市场价值以外的价值中的主要价值类型。
4．熟悉资产评估一般目的、特定目的及其在资产评估中的地位作用、相互关系以及资产评估特定目的在资产评估实务中的具体作用。
5．各种资产评估假设的内涵和实质。
6．资产评估各种原则内涵及其应用。
7．了解资产评估的分类、作用。
8．熟悉资产评估中价值和价格的区别，合理定义评估结论。
保险、财产纳税等经济行为。
经过一百多年的发展，资产评估已成为在现代市场经济中发挥基础性作用的专业服务行业之一。
资产评估行业的从业人员，应准确把握资产评估的定义和与之相关的若干概念和术语。
（一）资产评估
资产评估经历了上百年的发展，评估范围在不断扩展，现在资产评估不仅已经成为一个独立的行业，同时也成为了一个约定俗成的概念和专业术语。
就目前学术界和执业界的普遍共识，资产评估可以表述为：
资产评估是专业机构和人员按照国家法律、法规和资产评估准则，根据特定目的，遵循评估原则，依照相关程序，选择适当的价值类型，运用科学方法，对资产价值进行分析、估算并发表专业意见的行为和过程。
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我是动产评估师。
某慈善机构要求我将我的专业服务捐献出来，以用于募集慈善资金。
该慈善组织准备举办一次活动，任何人都可以将其所拥有的动产带来（向慈善组织）交纳少量费用后，可以获得我提供的关于该物件的价值意见。
这有点类似于人们将艺术品带来估价的电视节目。
如果我同意参加该项活动，我的意见是否会被认为是评估？
如果是，我在执行过程中应当如何遵守USPAP?
答：
USPAP将“评估”定义如下：
形成价值意见的行为或过程；价值的意见。
因此，你所描述的意见属于评估。
这意味着评估师必须进行形成可信业务结论（相当于与其用途）所必须的研究和分析。
由于评估师将以口头报告的形式提供结论，（在可能和适当的前提下）口头报告应当具有与简明评估报告相当的内容。
此外，评估师应当根据职业道德规则中工作记录保存的规定形成工作底稿。
在那些电视节目中，评估师看起来是“不费吹灰之力”地提供了评估服务，末遵守USPAP，但实际上评估师在节目拍摄之前就已经接触到艺术品。
虽然在电视节目中没有显现，评估师也很可能会向艺术品的主人提供书面评估报告。
因此评估师的评估过程和报告需要符合USPAP，即使在电视中所看到的不是这样。
（二）资产评估的基本要素
资产评估作为一种评价过程，要经历若干评估步骤和程序，同时也会涉及以下基本的评估要素：
（1）评估主体，即从事资产评估的机构和人员，他们是资产评估工作的主导者。
（2）评估客体，即被评估的资产，它是资产评估的具体对象，也称为评估对象。
（3）评估依据，根据什么进行资产评估，也就是资产评估工作所遵循的法律、法规、经济行为文件、重大合同协议以及取费标准和其他参考依据。
主要包括：
①法规依据。
即与资产评估相关的法律、法规，如国有资产评估管理规范意见、公司法、证券法、合伙法、物权法等，这些法法规是开展资产评估工作必须遵守的行为准则。
②行为依据。
即反映资产评估经济行为的文件。
资产评估活动为资产业务提供公平的价值尺度，其所涉及的经济行为文件、重大合同或协议也是评估时必须遵循的，如证券管理部门同意公司上市的有关批文、资产管理部门同意公司与外方合作组建中外合资公司的有关批文等，这些文件、合同、协议明确了资产业务的性质与评估目的，决定了资产评估价值类型与相应评估方法的选择，是资产评估结果赖以形成的主要基础。
③产权依据。
即资产的法律权属。
④取价依据。
即与被评估资产有关的取费标准和其他参考资料。
（4）评估目的，即资产业务引发的经济行为对资产评估结果的要求，或资产评估结果的具体用途。
它直接或间接地决定和制约着资产评估的条件，以及价值类型的选择。
如企业进行股份制改造、上市、资产抵押贷款等。
评估目的分为一般目的和特定目的。
从一般意义上来讲，评估目的主要是指评估结果的用途，它回答的是为什么要进行资产评估。
（5）评估原则，即资产评估的行为规范，是调节评估当事人各方关系、处理评估业务的行为准则。
（6）评估程序，即资产评估工作从开始准备到最后结束的工作顺序。
（7）评估价值类型，即对评估价值质的规定，它对资产评估参数的选择具有约束性。
（8）评估方法，即资产评估所运用的特定技术，是分析和判断资产评估价值的手段和途径。
（9）资产评估假设，即资产评估得以进行的前提条件假设等。
（10）资产评估基准日，即资产评估的时间基准。
资产评估是对资产某一时点的价格进行估算。
这一时点通常以“日”来表示，被称作评估基准日，又称估价期日。
它是确定资产状况和资产价值的基准时间，也是评估结论开始成立的一个特定时日。
资产的价格随时间的变化而变化，不同的评估基准日将产生不同的评估结果。
关于评估基准日的确定，中国矿业权评估师协会制定了《确定评估基准日指导意见》，基本内容如表1-1所示。
表1-1中国矿业权评估师协会《确定评估基准日指导意见》
1.总则
1.1为规范评估基准日、评估报告日、评估结论使用有效期的确定与披露，根据《矿业权评估技术基本准则》，制定本指导意见。
1.2从事矿业权评估业务，应当遵守本指导意见。
从事与矿业权价值估算相关的其它业务，可以参照本指导意见。
2．定义
为本指导意见的需要，使用下列定义：
（1）评估基准日，是判断矿业权价值的基准时点，是评估结论生效的特定时日，通常以日历中具体日期来表示。
评估结论所表述的是注册矿业权评估师关于评估对象在评估基准日的价值意见。
（2）评估结论使用有效期，指矿业权评估结论运用于经济行为的时限。
即矿业市场环境未发生较大变化，也未发生导致评估结果较大改变的事项时，评估结论可以使用的期间。
3．确定评估基准日
3.1评估基准日一般应是现在时点，特殊业务时可以是过去或者将来的时点。
3.2确定评估基准日，一般应考虑下列因素：
（1）评估目的及对应经济行为其他专业评估的基准日。
（2）法律法规、政府相关主管部门、相关单位的有关规定。
（3）评估基准日尽可能接近经济行为的实现日（或交易结算日）；尽可能减少评估基准日后的调整事项。
（4）评估所需资料的可取得性、使用的方便性以及财务会计的结算制度；同时有利于合理选择评估参数。
3.3评估基准日的表述方式为××××年××月××日。
4．评估结论使用的有效期
4.1评估报告应当明确评估结论使用的有效期。
4.2评估基准日为现在时点的，评估结论使用的有效期原则上不应超过一年。
法律法规、政府相关主管部门、相关单位另有规定的，从其规定。
4.3评估基准日为过去或者将来时点的，评估结论仅针对评估基准日。
5．评估报告日
指注册矿业权评估师形成评估结论最终专业意见，评估机构出具评估报告的日期。
6．披露要求
6.1在评估报告中应披露评估基准日的选取所考虑的因素（或理由）。
6.2在评估报告中应披露评估基准日至评估报告日影响评估结论的重大事项及其对评估结论的影响。
7．附则
7.1本指导意见由中国矿业权评估师协会负责解释。
7.2本指导意见自2008年9月1日起施行。
以上基本要素构成了资产评估活动的有机整体。
（三）资产
资产是一个具有多角度、多层面的概念，既有经济学中的资产概念，也有其他学科的资产概念，像会计学中的资产概念等。
这些关于资产的概念是评估人员理解资产评估中的资产或评估对象的基础。
经济学中的资产是泛指特定经济主体拥有或控制的，能够给特定经济主体带来经济利益的经济资源。
也有将其表述为特定经济主体拥有或控制的，具有内在经济价值的实物和无形的权利。
会计学中的资产是指过去的交易或事项形成并由企业拥有或控制的资源，该资源预期会给企业带来经济利益。
会计学中的资产主要指的是企业中的资产，这是资产评估对象中的重要组成部分，但资产评估对象或资产评估中的资产并不完全局限于企业中的资产。
资产评估中的资产或作为资产评估对象的资产，其内涵更接近于经济学中的资产，即特定权利主体拥有或控制的，能够给特定权利主体带来未来经济利益的经济资源。
而其外延则包括了具有内在经济价值以及市场交换价值的所有实物和无形的权利。
作为资产评估对象的资产具有以下基本特征：
1．资产必须是经济主体拥有或者控制的。
依法取得财产权利是经济主体拥有并支配资产的前提条件。
由于市场经济的深化，财产所有权基本权能形成不同的排列与组合不仅成为必要，而且成为可能。
如果将这些排列与组合称之为产权，那么，在资产评估中应了解被估资产的产权构成。
例如，对于一些以特殊方式形成的资产，经济主体虽然对其不拥有完全的所有权，但依据合法程序能够实际控制的，如融资租人固定资产、土地使用权等，按照实质重于形式原则的要求，也应当将其作为经济主体资产予以确认。
2．资产是能够给经济主体带来经济利益的资源，即可望给经济主体带来现金流人的资源。
也就是说，资产具有能够带来未来利益的潜在能力。
如果被恰当使用，资产的获利潜力就能够实现，进而使资产具有使用价值和交换价值。
具有使用价值和交换价值，并能给经济主体带来未来效益的经济资源，才能作为资产确认。
3．资产必须能以货币计量。
也就是说资产价值能够运用货币进行计量，否则就不能作为资产予以确认。
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资产确认的准则
（1）现实性。
评估对象在评估日之前已经存在，并且在评估时点仍然存在。
对可能将形成资产但尚未发生的活动不能列为评估对象。
（2）控制性。
资产的控制性是某经济行为主体能控制的，并使用、支配着资源，且有分享收益的权利。
（3）有效性。
资产必须有效用且能带来收益或潜在收益。
是否盈利不能作为有效性的前提。
如闲置的生产线不能否认它的有效性，应把它排除在资产之外。
（4）稀缺性。
稀缺性本身并不存在和产生价值，但由于稀缺，经济主体要获得其控制权就必须付出相应的代价，从而形成价格。
空气很有用，但没有价格，它取之不尽，用之不绝。
（5）合法性。
凡不能得到法律保障的资源，尽管可以是企业或经济主体直接控制的，也不能确认为资产，如违章建筑、偷盗的瓷器等。
（四）资产的分类
作为资产评估客体的资产，其存在形式是多种多样的，为了科学地进行资产评估，可对资产进行适当的分类：
1．按资产存在形态分类，可以分为有形资产和无形资产。
有形资产是指那些具有实物形态的资产，包括机器设备、房屋建筑物、流动资产等。
由于这类资产具有不同的功能和特性，在评估时应分别进行。
无形资产是指那些没有实物形态，但在很大程度上制约着企业物质产品生产能力和生产质量，直接影响企业经济效益的资产，主要包括专利权、商标权、非专利技术、土地使用权、商誉等。
2．按资产的构成和是否具有综合获利能力分类，可以分为单项资产和整体资产。
单项资产是指单台、单件的资产；整体资产是指由一组单项资产组成的具有整体获利能力的资产综合体。
3．按资产能否独立存在分类，可以分为可确指的资产和不可确指的资产。
可确指的资产是指能独立存在的资产，前面所列示的有形资产和无形资产，除商誉以外都是可确指的资产；不可确指的资产是指不能脱离企业有形资产而单独存在的资产，如商誉。
商誉是指企业基于地理位置优越、信誉卓著、生产经营出色、劳动效率高、历史悠久、经验丰富、技术先进等原因所获得的投资收益率高于一般正常投资收益率所形成的超额收益资本化的结果。
4．按资产与生产经营过程的关系分类，可以分为经营性资产和非经营性资产。
经营性资产是指处于生产经营过程中的资产，如企业中的机器设备、厂房、交通工具等。
经营性资产又可按是否对盈利产生贡献分为有效资产和无效资产。
非经营性资产是指处于生产经营过程以外的资产。
5．按资产的流动性分类，可以分为流动资产、长期投资、固定资产和无形资产等。
（五）价格和价值
这里所说的价格是指在特定的交易行为中，特定的买方或卖方对商品或服务的交换价值的认可，以及提供或支付的货币数额。
价格是一个历史数据或事实，是特定的交易行为中特定买方和卖方对商品或服务实际支付或收到的货币数额。
这里所说的价值是一个交换价值范畴，它反映了可供交易的商品、服务与其买方、卖方之间的货币数量关系。
资产评估中的价值不是一个历史数据或事实，它只是专业人士根据特定的价值定义在特定时间内对商品、服务价值的估计。
作为资产评估的目标是判断评估对象的价值而不是评估对象的实际成交价格。
二、资产评估的种类和特点
（一）资产评估的种类
资产种类的多样化和资产业务的多样性，以及资产评估委托方及其相关当事人对资产评估内容及其报告需求的多样性，使得资产评估也相应出现了多种类型。
在世界范围内，从资产评估服务的对象、评估的内容和评估者承担的责任等方面来看，目前国际上的资产评估主要分为三类，即评估、评估复核和评估咨询。
这种分类方法中的评估类似于我国目前广泛进行的为产权变动和交易服务的资产评估。
它一般服务于产权变动主体，对评估对象的价值进行评估，评估人员及其机构要对其评估结果的真实性和合理性负责。
评估复核是指评估机构（评估师）对其他评估机构（评估师）出具的评估报告进行的评判分析和再评估。
它服务于特定的当事人，对某个评估报告的真实性和合理性做出判断和评价，并对自己所提出的意见负责。
评估咨询是一个较为宽泛的术语。
它既可以是评估人员对特定资产的价值提出咨询意见，也可以是评估人员对评估标的物的利用价值、利用方式、利用效果的分析和研究，以及与此相关的市场分析、可行性研究等。
评估咨询要求的主要是评估主体的信誉、专业水准和职业道德，评估咨询主体也要对其出具的咨询意见承担相应的责任。
从资产评估面临的条件、资产评估执业过程中遵循资产评估准则的程度及其对评估报告披露的要求的角度，资产评估又可分为完全资产评估和限制性资产评估。
完全资产评估一般是指严格遵守资产评估准则，按照资产评估准则的各项条款的要求，在执业过程中没有违背资产评估准则的规定所进行的资产评估。
限制性资产评估一般是指评估机构及其人员由于评估条件的限制不能完全按照资产评估准则的要求进行执业，或在允许的前提下未完全按照评估准则的规定进行的资产评估。
完全资产评估和限制性资产评估对评估结果的披露程度和要求是不同的，限制性资产评估需要做更为详尽的说明和披露。
从资产评估对象的构成和获利能力的角度，资产评估还可具体划分为单项资产评估和整体资产评估。
对以单项可确指的资产为对象的评估称其为单项资产评估，例如机器设备评估、土地使用权评估、建筑物评估、可确指无形资产评估等。
对若干单项资产组成的资产综合体所具有的整体生产能力或获利能力的评估称之为整体资产评估。
最为典型的整体资产评估就是企业价值评估。
单项资产评估和整体资产评估在评估的复杂程度和需考虑的相关因素等方面是有较大差别的，整体资产评估更为复杂，需考虑的因素更为全面。
（二）资产评估的特点
理解和把握资产评估的特点，有利于进一步认识资产评估的实质，对于搞好资产评估工作，提高资产评估质量具有重要意义。
一般来说，资产评估具有以下特点：
1．市场性。
资产评估是适应市场经济要求的专业中介服务活动，其基本目标就是根据资产业务的不同性质，通过模拟市场条件对资产价值做出经得起市场检验的评定估算和报告。
2．公正性。
公正性是指资产评估行为服务于资产业务的需要，而不是服务于资产业务当事人的任何一方的需要。
公正性的表现有两点：
（1）资产评估按公允、法定的准则和规程进行，公允的行为规范和业务规范是公正性的技术基础；
（2）评估人员是与资产业务没有利害关系的第三者，这是公正性的组织基础。
3．专业性。
资产评估是一种专业人员的活动，从事资产评估业务的机构应由一定数量和不同类型的专家及专业人士组成。
一方面这些资产评估机构形成专业化分工，使得评估活动专业化；另一方面，评估机构及其评估人员对资产价值的估计判断也都是建立在专业技术知识和经验基础之上。
4．咨询性。
咨询性是指资产评估结论是为资产业务提供专业化估价意见，该意见本身并无强制执行的效力，评估师只对结论本身合乎职业规范要求负责，而不对资产业务定价决策负责。
事实上，资产评估为资产交易提供的估价往往由当事人作为要价和出价的参考，最终的成交价取决于当事人的决策动机、谈判地位和谈判技巧等综合因素。
三、资产评估的功能和作用
（一）资产评估的功能
评价和评值是资产评估具有的最基本的内在功效和能力。
资产评估源于人们希望了解和掌握在一定条件下资产的价值的需求。
随着人们对在各种条件下了解资产价值的需求不断增加，资产评估也不断发展，其评价和评值的功能亦得到不断完善。
当然，在不同的历史条件下，人们在充分利用资产评估的评价及评值功能的基础上，也曾赋予资产评估一些辅助性和过渡性功能，例如，管理的功能等。
（二）资产评估的基本作用
在不同的历史时期和不同的社会经济条件下，资产评估可能会发挥着不同的作用。
结合我国当前的社会经济条件，资产评估主要发挥着以下基本作用。
1．咨询的作用。
资产评估的咨询作用是指资产评估结论是为资产业务提供专业化估价意见，该意见本身并无强制执行的效力，它只是给相关当事人提供的有关资产交换价值方面的专业判断或专家意见，资产评估不能也不应该取代资产交易当事人的交易决策。
2．管理的作用。
资产评估的管理作用是指在以公有制为基础的社会主义市场经济初级阶段中，国家或政府在利用资产评估过程中所发挥出的特殊作用。
在社会主义市场经济初级阶段的某一历史时期，作为国有资产所有者代表的国家，不仅把资产评估视为提供专业服务的中介行业，而且将其作为维护国有资产、促使国有资产保值增值的工具和手段。
在资产评估开展初期，国家通过制定申请立项、资产清查、评定估算和验证确认的国有资产评估管理程序，就使得资产评估具有了管理的作用。
但是，资产评估的管理作用并不是资产评估与生俱有的，它只是国有资产评估在特定历史时期的特定作用。
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一种“应急”业务
从资产评估产生的历史条件来看，我国的资产评估是政府以法律的形式“催生”的，其需求主体主要是政府，其主要动机是利用资产评估来弥补国有企业产权改革过程中的产权制度缺陷和市场机制缺陷，以此为工具防止和减少国有资产产权变动过程中发生的资产流失，以维护国有资产权益主体的正当权益。
它是一种“应急”业务，具有特殊性，不论在理论上还是实践上都尚未融入市场经济的产权交易定价机制中。
因此，中国资产评估并不完全是市场经济的自然产物，而是政府管理国有资产的一种重要工具，表现为政府通过行政立法强制对产权变动中的国有资产实施评估，在资产评估管理体制、程序、方法和结果等方面都带有浓厚的行政干预色彩，这和西方市场经济条件下的资产评估有着巨大的差异。
换句话说，我国资产评估不是市场经济产权交易中内生的，而是从外部内植于产权交易业务之中的，虽然有其内在需求，但是，存在着先天性不足，即没有充分的资产交易市场也没有发达和完善的资本市场作为必要的前提。
同时，资产评估与产权交易缺乏“天然浑成”的内在互动性。
3．鉴证的作用。
鉴证由鉴别和举证两个部分组成，鉴别是专家依据专业原则对经济活动及其结果做出的独立判断，而举证则是为该判断提供理论和事实支撑，使之做到言之有理，持之有据。
这类行为一般具有独立、客观和专业的特征。
基于市场经济需求的多样性，经济鉴证类专业服务行业又可因服务性质、背景知识和执业准则的不同形成行业亚分类。
以注册会计师和注册资产评估师行业为例，在服务性质方面，前者对财务报告进行事实判断，后者对标的资产进行价值判断；在背景知识方面，前者以会计理论和核算技术为基础，后者以经济分析理论和专项资产价值识别技术为基础；在执业准则方面，前者分别接受国际和国内会计准则和审计准则的约束，后者分别接受国际和国内资产评估准则的约束。
我们不能简单否定资产评估行业的鉴证作用，一是资产评估确要从事以专业鉴别和举证为主要内容的工作；二是资产评估行业的发展状况和水平在很大的程度上与资产评估在资产价值鉴证方面所具备的整体能力相关；三是尽管资产评估这种鉴证活动一般不具有法律效力，但仍然是资产业务当事人各方进行决策的重要依据，所以资产评估师也必须对自己的行为承担相应的专业责任、民事责任和刑事责任。
但需要强调指出的是资产评估从事的是价值鉴证，而不是权属鉴证。
第二节价值类型和评估目的
一、资产评估的价值类型
资产评估中的价值类型是指资产评估结果的价值属性及其表现形式。
不同的价值类型从不同的角度反映资产评估价值的属性和特征。
不同属性的价值类型所代表的资产评估价值不仅在性质上是不同的，在数量上往往也存在着较大差异。
资产评估的价值类型的形成，不仅与引起资产评估的特定经济行为，即资产评估特定目的有关，而且与被评估对象的功能、状态、评估时的市场条件等因素有着密切的关系。
根据资产评估特定目的、被评估资产的功能状态以及评估时的各种条件，合理地选择和确定资产评估的价值类型，是每一位资产评估人员必须做好的工作。
（一）资产评估价值类型分类
由于所处的角度不同，以及对资产评估价值类型理解方面的差异，人们对资产评估的价值类型主要有以下几种分类。
1．以资产评估的估价标准形式表述的价值类型，具体包括：
重置成本、收益现值、现行市价（或变现价值）和清算价格四种。
2．从资产评估假设的角度表述资产评估的价值类型，具体包括：
继续使用价值、公开市场价值和清算价值等三种。
3．从资产业务的性质，即资产评估的特定目的划分资产评估的价值类型，具体包括：
抵押价值、保险价值、课税价值、投资价值、清算价值、转让价值、保全价值、交易价值、兼并价值、拍卖价值、租赁价值、补偿价值等。
4．以资产评估时所依据的市场条件、被评估资产的使用状态以及评估结论的适用范围划分资产评估结果的价值类型，具体包括市场价值和市场价值以外的价值两大类。
上述四种分类各有其自身的特点：
第一种划分标准基本上是承袭了现代会计理论中关于资产计价标准的划分方法和标准，将资产评估与会计的资产计价紧密地联系在一起。
第二种划分方法有利于人们了解资产评估结果的假设前提条件，同时也强化了评估人员对评估假设前提条件的运用。
第三种划分方法强调资产业务的重要性，认为有什么样的资产业务就应有什么样的资产价值类型。
第四种划分方法不仅注重了资产评估结果的适用范围与评估所依据的市场条件及资产使用状态的匹配，而且通过资产的市场价值概念的提出，树立了一个资产公允价值的坐标。
资产的市场价值是资产公允价值的基本表现形式，市场价值以外的价值则是资产公允价值的特殊表现形式。
对资产价值进行合理分类主要有两个层面的目的：
（1）为评估人员科学合理地进行资产评估提供指引；
（2）使资产评估报告的使用者能正确理解和恰当使用资产评估结果。
从这个意义上讲，将资产评估价值划分为市场价值和市场价值以外的价值更有利于实现划分资产评估价值类型的目的。
（二）关于资产评估中的市场价值与市场价值以外的价值
从目前可收集的资料来看，关于资产评估中的市场价值与市场价值以外的价值的概念的完整定义可以从《国际评估准则》（InternationalValuationStandards）、《国际评估准则1》和《国际评估准则2》中找到。
在《国际评估准则》中，市场价值定义如下：
“自愿买方与自愿卖方在评估基准日进行正常的市场营销之后，所达成的公平交易中某项资产应当进行交易的价值的估计数额，当事人双方应当各自精明、谨慎行事，不受任何强迫压制。
”根据《国际评估准则1》关于对市场价值的其他补充说明，我们把资产评估中的
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