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总承包与统筹协调管理方案

第1章总承包与统筹协调管理

1.1总承包管理范围及管理概述

1.1.1总承包管理及协调工作范围

1.1.1.1总承包管理范围

总承包

管理内容

施工总承包管理内容

自承建

项目内容施工管理

结构

工程

地下室基坑围护、土方开挖及回填、地下室及地上结构工程（含钢结构制作及安装）。

装饰

工程

1、结构初装修工程。

2、金属工程，栏杆、扶手，门，卷帘门、防火卷帘门。

机电

工程

1、给排水系统包括雨水系统及相关的检查井，人孔等预留。

2、对混凝土结构包括室内的墙壁，进行地台孔和墙孔的预留。

3、对工地红线内配合各埋地管地管的地沟挖掘，结构，支撑及回填，有关埋地管道的基础、垫层、管座、支架及混凝土包裹保护。

4、建造所需基础、车库出入口车道闸的基础、电缆沟及电缆沟盖板、爬梯和脚踏等。

5、建造燃气井、中央垃圾收集丼、阀门井、水表井、检查井、集水井、水池、混凝土地下储油罐室及储油罐室内回填、混凝土水箱包括井盖、水箱盖连座、爬梯、脚踏、排水沟等和设备混凝土基座。

6、建造门、外墙百叶、检修口。

7、对孔洞和坑壁进行回填，修补及抹面。

设计

工程

1、主体结构优化设计（含钢结构制作及安装优化设计）。

2、协助、指导专业分包深化设计，并进行审核、整合，报项目管理公司、监理及设计院审核。

指定分包工程总承包管理

1、精装修分包工程

2、玻璃幕墙分包工程（包括外墙照明）（整个项目）

3、电梯分包工程（整个项目）

4、空调分包工程

5、电气分包工程

6、弱电分包工程

7、给排水分包工程

8、消防分包工程（整个项目）

10、室外分包工程（包括硬景、水景及室外照明）

11、10KV配电室分包工程

12、燃气系统分包工程

13、有线电视系统分包工程

14、综合布线与安全防范系统分包工程

主要

甲供

设备

1、电梯（进场时间2017年4月）

2、变压器（进场时间2017年4月）

3、制冷机组（进场时间2017年4月）

4、锅炉（进场时间2017年4月）

5、柴油发电机（进场时间2017年4月）

1.1.1.2总承包管理协调服务范围

序号

自承建工程项目内容

施工用电提供

材料堆场提供

加工场地提供

塔楼塔吊

裙楼塔吊

施工电梯提供

楼层安全防护设施

地面测量控制网点

楼层测量控制线

建筑垃圾堆场

工程资料整理归档

现场污水排放

结构工程

地下室结构

★

主体结构

★

土方开挖及回填

★

裙楼地下室结构

★

裙楼主体结构

★

钢结构制作

钢结构安装

★

装饰工程

初装修工程

★

金属工程

★

给排水工程（检查井、人孔）

★

机电

墙孔预留及埋地管地沟工程

★

设备井、基础工程及百叶等

★

防雷保护及接地工程,卫星天线基础预留

★

1.1.2总承包管理的难点分析

1.1.2.1总承包管理的综合协调能力要求高

本工程专业分包众多，根据招标文件除总承包施工范围，另有指定分包工程，多专业、多工种的交叉作业、立体作业情况多，因此，施工总承包管理、协调工作将是重点之一。

措施：

总结我司以往总承包管理经验，建立完善的总包管理体系，制定专项管理制度。

加强过程管理与协调，加强检查，严格奖罚。

利用先进手段强化管理。

1.1.2.2整体深化设计及优化难度大

本工程是一幢集商场、高档办公楼和酒店公寓于一体的综合性塔楼加裙楼建筑。

质量要求高、专业分包多，如何将各专业进行整体深化及各专业之间的优化设计协调将是一大难点。

措施：

1、结合我司多年类似工程总承包管理经验，将调集所属各设计院资深设计专家组成设计技术专家顾问团，调集拥有深化设计经验丰富的专业设计人员负责本工程的深化设计工作。

2、协调业主对各专业分包商及时招标，并协调组织各专业分包技术人员及时进场，对图纸进行熟悉和了解，在熟悉图纸的过程中发现问题及时向技术部提出，便于深化设计整合。

1.1.2.3安全生产管理难度大

根据本工程特点，施工作业面大、施工队伍多，交叉作业多，周边环境条件较为复杂，高空防坠难，消防管理难，因此对各分包施工现场安全生产、消防管理将是总包管理的一大难点。

措施：

1、制定专项管理制度及奖罚措施；2、总包对各专业分包安全管理执行一票否决制；3、总包对大型机械设备有绝对管理控制权。

1.1.3总承包管理原则

在施工总承包管理中，我们将坚持“公正”、“科学”、“统一”、“控制”、“协调”的原则,以实现工程目标为目的，确保向业主交付满意工程。

在总承包管理中，公正是前提，科学是基础，控制是保证，协调是灵魂，统一是目标。

原则名称

内容

“公正”原则

在总承包管理中，无论是在选择材料、管理分包商，还是在施工管理过程中面对的各种问题，对主承包项目和其他项目，都将以业主利益、工程利益为重，以确保整个工程在施工过程中能顺利进行。

“科学”原则

对于任何一项工程，总承包管理中我们都坚持科学的原则，因为在总承包管理中，所涉及的环节多、方面广，相当一部分管理工作不能够直接预期结果。

“科学”原则

因此，只有以严谨的态度，借助科学、先进的方法、手段来进行管理协调，才能很好的实现管理目标，体现出管理的质量与水平。

科学的方法可以充分发挥各方面的优势，通过合理的调配组合避开与弥补各方不足，充分调动各方积极性、发挥各方的长处。

“统一”原则

对于整个工程的施工过程，将所有纳入其统一管理体系，整个工程只有统一于总承包方的管理，才能更好地运转，为工程优质、高效、安全、文明地完成创造良好的环境和条件。

“控制”原则

将设置独立的施工总承包管理部门及人员，配备各种专业监督协调管理工程师，采用有效控制手段，对分包工程进行监督控制，确保控制原则得到深入的落实和执行。

“协调”原则

将通过协调将各个分包单位之间的交叉影响减至最小，将影响施工总承包管理目标实现的不利因素减至最小。

在总承包管理中，协调能力是总承包管理水平、经验的具体体现。

只有把协调工作做好，整个工程才能顺利完成。

1.1.4总承包管理的方法

以目标管理、过程管理、平衡协调管理、制度管理等方法进行管理。

管理方法

内容

目标管理

在进行总承包管理过程中，应对分包商提出总目标及阶段性目标，这些目标应包括质量、进度、安全、文明施工等涵盖施工各个方面，在目标明确的前提下对各分包商进行管理和考评。

总承包商提出的目标应是切实可行的，并经过分包商确认能达到的目标。

目标管理中应强调目标确定与完成的严肃性，并以合同的方式加以明确、予以约束。

过程管理

在进行目标管理的同时，采取跟踪管理手段，以保证目标在完成过程中，达到相应要求。

在过程中对质量、进度、安全、文明施工等进行跟踪检查，发现问题立即反馈、督促整改，及时进行复验，使问题解决在施工过程中，以免发生不必要的延误或损失。

平衡协调管理

实施平衡管理，关键是要抓住重点，使整个工程施工过程中有重点、有条理。

平衡管理是整个工程能否顺利完成的重要因素，因此将充分利用我们敏锐的洞察力和预见性，预见工程在施工中可能发生的主要矛盾，并采取相应措施。

实施协调管理主要是与各分包单位通过合同及协议明确双方责任，以合同及协议作为施工总承包管理的依据，以总承包的总体工期网络计划为基准，合理安排各分包单位的施工时间，组织工序穿插，并及时解决各专业分包单位存在的技术、进度、质量问题。

制度管理

建立符合现场实际的总承包管理制度，内容包括：

总承包配合服务工作协议；分包进退场管理制度；工作例会制度；分包质量管理制度；分包进度管理制度；现场文明施工、环保管理制度；分包安全管理制度；分包技术资料管理制度；总平面管理制度；分包成品保护制度；后期保修服务制度等。

1.1.5总承包管理的程序

1.1.5.1施工总承包项目管理的工作程序

1.1.5.2施工总承包管理策划程序

1.1.5.3施工总承包管理的工作流程

1.1.5.4施工总承包的过程控制程序

1.2总承包管理管理体系

1.2.1组织管理体系

1.2.1.1总承包管理组织体系

分包组织管理体系

1.2.2总承包管理职责体系

1.2.2.1总承包人和分包人的一般义务

1、总承包人的一般义务

序号

内容

义务

塔吊施工电梯等垂直运输

总承包人应向各专业分包人和直接承包人提供现有塔吊、施工电梯、及安防措施等，包括设备操作的人员，但进出垂直运输工具的装卸或工作由专业分包人和直接承包人自行负责，如需额外机械措施需另行支付费用。

各专业分包及直接承包商现场施工管理及协调

总承包人必须安排对各专业分包工程和直接发包工程有相关工作经验的现场技术人员负责协调及管理各有关专业分包工程和直接发包工程，包括安排现场必须的工地协调会议，以协调各专业分包工程、直接发包工程与总承包工程的工作面争议和冲突，配合整体施工进度，并监督各专业工程的施工，以保证专业分包工程的进度能满足要求。

施工

场地

1、本施工场地分为两个区：

项目管理办公区、施工作业区。

2、在施工作业区内，各专业分包人和直接承包人进场施工前，应向总承包人提供其施工时所需场地的面积、部位等要求，以便于总承包人合理安排施工作业区场地。

对于作业区内临建设施，总承包人统一规划布置，对作业区现场容貌进行管理，不得私自乱搭临建。

总承包人负责施工作业区文明施工、安全生产管理，并对各专业分包人和直接承包人进行管理，同时自觉接受监理工程师和业主的监督。

3、项目管理部办公区内公共区域的防盗保安、门卫、日常保洁、卫生清洁等工作统一由总承包人管理。

4、生活区水电费进行计量收费。

施工临

时道路

总承包人应协调各专业分包人和直接承包人的施工顺序、设备、材料进场时间、车辆流量控制，以确保现场施工道路畅通。

分包人负责施工临时道路的修筑和使用期间的维修和保养。

施工用

水用电

1、现场三级箱由分包提供，直接承包人水电费计量收费。

2、总承包人应在每个施工（区域）楼层开设供水龙头，以便于各专业分包人和直接承包人用水；

2、需要使用临时水电的专业分包人及直接承包人进场后，由总承包人提供水电接驳点。

垃圾

清运

各专业分包人和直接承包人应做好各自区域内的废弃物与垃圾的整理工作。

甲指分包垃圾由其自行外运，如需我方协助外运则需提交相应外运费用。

安全

设施

1、原则上提供现有垂直机械和防护设施，否则需另行支付费用。

2、总承包人必须在施工临时道路入口处设置安全警示牌、限速带等标志，保证场内交通畅通、安全；在靠近场地的主要施工地段要设置安全警示栏杆或者标志。

2、总承包人必须在“四口、五临边”位置按招标文件及省、市有关文件要求做好安全防护工作，如设置安全设施、安全围网和警示标志等。

各专业分包人和直接承包人如施工需要需提前拆除时，必须经总承包人批准，并由总承包人采取有效的补救措施，专业分包人和直接承包人必须配合。

轴线与标高及施工收口处理

总承包人有义务为各专业分包人和直接承包人提供测量控制点线，包括在每层必要的位置设置标高控制线，以供各专业分包人和直接承包人做施工定位使用。

待各专业分包人和直接承包人施工完毕后，由总承包人负责最后一道工序收口处理。

资料管理

专业分包人和直接承包人必须按照规定要求提交工程技术资料，总承包人对专业分包人和直接承包人的相关技术资料进行归档备案管理。

2、专业分包人和直接承包人的一般义务

序号

内容

义务

接受总承包人的管理

专业分包人必须满足发包人与总承包所签订的施工合同要求，在工期、质量、安全、现场文明施工等方面接受总承包人的管理和协调。

直接承包人必须满足发包人与总承包人所签订的施工合同要求，在安全、现场文明施工等方面积极配合总承包人。

若因专业分包人的原因引致总承包人需向发包人对整体工程的延误或专业分包工程的施工质量承担违约责任，专业分包人需向总承包赔偿因其引至的损失。

进入现场施工的必须条件

1．提交由发包人确认为专业分包人和直接承包人的证明文件。

2．中标通知书（或具有同等效力的暂行施工协议）。

3．专业分包人和直接承包人的营业执照及资质等级证书复印件。

4．提交专业分包工程的“施工组织方案”，包括：

（1）施工方案简介；

（2）专业分包工程施工进度计划；

（3）主要技术措施方案；

（4）质量保证措施；

（5）安全保证措施；

（6）材料设备进场计划；

（7）劳动力进场计划；

5．按分包合同约定做好分包工程保险等事宜。

质量

管理

1．对专业分包工程作业人员进行工艺技术交底，并做好交底记录。

2．实施有关质量检验的规定，并做好质量检验记录。

3．对工序间的交接实行各方签字认可制度交接。

4．提供原材料、半成品、成品的产品合格证及质保书。

5．做好不合格品处理的记录及纠正和预防措施工作。

6．加强成品保护。

7．认真做好本专业分包工程的验收交付工作。

进度

管理

1．编制施工进度计划，包括：

（1）编制施工方案，明确施工区域的划分，施工顺序与施工流向，以及作业方式，同时明确施工方法和施工队伍的组织架构；

（2）编制科学、合理、且可行的项目施工进度计划，以保证项目施工的均衡进行；

（3）编制资源供应计划，包括物料供应计划、机械设备的进场计划、劳务计划等；

2．执行月报制度：

（1）按月向总承包人报告本专业工程的执行情况；

（2）提交月度施工作业计划；

（3）提交各种资源与进度配合进度的情况。

3．顾全大局，主动做好协调工作：

（1）参加有关分包工程的工作协调会议，积极支持和配合总承包人作好工作协调；

（2）及时根据总承包人的工作安排主动调整进度计划；

（3）在进度上有任何提前及延误应及时向总承包人报告；

安全消防现场标准

化管理

1．遵守各种安全生产规程与规定：

（1）遵守国家、省、市政府、主管部门颁布的安全生产规程与规定，以及发包人向总承包提出的各种安全生产规定；

（2）结合工程实际情况，识别和评价危险源，必要时制定管理方案，并认真实施；

（3）接受总承包人的安全交底和部署；

（4）完善和健全安全管理各种台帐，强化安全资料工作；

（5）开展安全教育工作，做好分部（分项）工程技术安全交底工作；

（6）特殊工种必须持证上岗，复印件汇总后报总承包人检查备案；

（7）专业分包人和直接承包人有义务保护现场各项安全、消防设施的完好，如施工脚手架、临边护栏及消防器材等，不得擅自变更及增加施工荷载；

2．做好消防与治安管理工作：

（1）开展消防与治安的教育工作；

（2）配合总承包人做好消防与治安管理工作。

3．做好现场标准化管理工作：

（1）各专业分包人和直接承包人进场施工前应根据总承包人制定的施工场地划分设计施工场地平面布置图，经总承包人审核同意后执行，实施“定置”管理；

（2）按总承包人要求做好场容场貌管理工作，废弃物与垃圾应按总承包人的要求集中到指定地点；

（3）遵守文明施工的有关规定，维护安全防护设施的完好；

（4）维持工地卫生、文明，努力做好宿舍内卫生工作。

进场材料的管理

1．各专业分包人和直接承包人应指定专人负责对进场所需材料的管理，并服从总承包人关于进场材料管理方面的要求。

2．专业分包人和直接承包人提供材料（包括乙供材料、甲招乙供材料或甲供材料）进场的总计划，并提供月度材料进场计划。

3．进场材料的流转程序：

专业分包人和直接承包人各种进场材料必须在7天前按总承包规定的要求，向总承包人提出申请，待总承包批复后再执行。

总承包人必须在2天内办理批复。

4．材料进场后，总承包人向专业分包人和直接承包人应提供必要的协助。

劳动力

管理

1．各专业分包人和直接承包人有责任约束所有员工遵守政府部门发布的有关政府、法律、法规、发包人的各项规章制度，以及施工现场的各项管理规定，确保现场文明施工有序进行。

2．专业分包人和直接承包人应将进入现场的施工人员名单及照片汇总后向总承包人申报。

3．专业分包人和直接承包人必须向总承包人提供劳务人员的身份证复印件，特殊工种的相应操作证及上岗证。

对上述专业分包人和直接承包人的一般义务，总承包人应采取有效措施督促其执行，并监督其执行情况，对专业分包人和直接承包人违反上述的有关规定的行为实际发生的，属自主分包项目的，总承包人承担全部违约责任，属专业承包项目，总承包人承担法定的连带责任。

1.2.2.2总承包和分包主要管理人员责任

主要责任人

管理职责

总承包项目总经理

制定总承包规章制度，明确总承包管理部各部门和岗位职责，领导总承包管理层开展工作；

主持编制项目总承包管理方案，组织实施项目管理的目标与方针。

批准各分专业分包单位实施方案，并监督协调其实施行为；

及时协调总承包与分包之间的关系，组织召开总承包与分包的各类协调会议，解决总承包与分包之间、各分包之间的矛盾和问题。

项目总工程师

领导技术管理部，负责总承包管理层的技术工作和钢结构的深化设计工作，统一组织其它深化设计工作，并提供技术支持；

审核各分包商的施组与施工方案，并协调各分包商之间的技术问题等；

及时组织技术人员解决工程施工中出现的技术问题，组织对本项目的关键技术难题进行科技攻关，进行新工艺、新技术的研究。

项目副经理

（总承包协调）

领导工程部和机电安装施工管理部。

协调各专业分包人和直接承包人及作业队伍之间的进度、作业面、运输矛盾，使现场施工合理有序进行；

及时协调总承包与分包之间的关系，组织召开总承包与分包的各类协调会议，参加业主组织召开的协调会议。

商务经理

领导合约商务管理部。

审核各分包商制定的物资计划和设备计划，督促分包单位及时采购所需的材料和设备，保证分包单位的工程设备、材料的及时供应。

项目副书记

（综合管理）

直接领导综合管理办公室，负责施工现场的保卫、后勤管理、对外接待、社会关系的协调工作；

主持施工现场的CI形象策划、管理以及对外宣传工作。

负责总承包信息化管理系统的建立和日常维护等

质量总监

领导项目的工程质量管理部，建立质量管理保证体系，主持项目的质量工作专题会议，形成书面的整改意见，并负责监督整改；

配合主持专业分包工程的质量协调会，并负责监督检查，向业主和监理工程师提交工程质量情况报表。

安全总监

领导项目的安全环境管理部，建立安全生产和文明施工管理保证体系，主持安全工作专题会议，主持对安全方案、文明施工方案及消防预案的审核工作；

配合专业分包商的安全协调会，并负责监督检查，向业主和监理工程师提交安全情况报表；

分包工程

项目经理

接受总承包对工程进度、工作面及施工机械协调管理，优化各种资源配置，精心施工，对分包工程施工进度、质量、安全及文明施工向业主、总承包负责。

分包工程

项目副经理

接受总包对现场施工协调管理，具体负责分包工程的现场组织管理工作。

分包工程

项目技术负责人

接受总承包技术管理部门协调管理，组织本专业图纸会审，组织施工图深化设计，协调解决本专业分包工程与总承包。

1.2.3总承包管理实施体系

1.2.3.1进度管理

进度计划划管理流程

1.2.3.2技术管理

技术管理流程

1.2.3.3成本管理

成本管理流程

1.2.3.4物资管理

物资管理流程

1.2.3.5产品保护与照管

成品保护与照管管理流程

1.2.3.6安全、文明施工管理

总包安全文明施工管理流程

1.2.3.7质量管理

总包质量管理流程

1.2.3.8综合管理

综合管理内容

1.2.3.9合同管理

总承包合同关系图

1.2.4检查与奖罚体系

1.2.4.1检查

现场施工过程中，施工总承包管理层定期组织人员对现场进行工程质量、工期进度、技术管理、安全生产文明施工、设计配合、物资管理、商务合约、成品保护等方面进行检查，及时发现问题，及时解决影响工程施工正常进行的问题。

对于问题严重的情况，经监理及业主核实后，总承包人有权对专业分包人和直接分包人发出停工令。

检查项目、检查方法及持续改进措施详见下表：

检查项目

检查方法

持续改进

工程质量

检查审核有关技术和质量文件及报告；现场检查。

收集质量信息，分析不合格产生的原因和根源，制订纠正和预防措施，实施持续改进。

工期进度

细化至周或日进度计划，对进度计划与实施进度对照比较。

动态管理进度计划，分析进度计划偏差的原因，制订纠正和预防措施，实施改进。

技术管理

对施工组织设计、专项方案、作业指导书、技术交底的编制、审核、审批及执行情况进行检查。

收集技术信息和数据，分析技术偏差的原因，制订纠正和预防措施，实施持续改进。

安全生产

文明施工

安全培训教育、安全文明施工措施落实情况进行检查。

分析原因，制定纠正和预防措施。

设计配合

对深化设计、图纸会审、设计变更、质量验收等与设计单位的配合管理进行检查。

充分了解设计意图，分析不足，制订纠正和预防措施。

物资管理

对物资采购与现场管理情况进行检查。

对物资采购质量、数量、存放、使用损耗情况进行分析，确定物资供应正常。

商务合约

对照合同条款，对合同执行、争端及变更情况记录进行检查。

收集合同执行、争端及变更情况，分析原因，制订纠正和预防措施，实施持续改进。

成品保护

以项目成品保护计划为标准，对工程材料设备、半成品、成品保护情况巡视检查。

收集工程材料设备、过程半成品、成品保护偏差信息，分析原因，制订纠正预防措施，实施改进。

配合协调

对总承包及各分包工程资源到位情况，工序穿插时间，配合情况进行检查。

分析互扰原因，对各不确定影响因素作充分预测，制订相应纠正和预防措施。

综合管理

根据现场实际情况，对保卫、消防、CI形象、民工工资发放执行情况进行检查。

收集整理综合管理信息，及时完善各种规章制度，实施改进。

1.2.4.2奖罚

现场施工过程中，施工总承包管理层将制定针对工程质量、工期进度、技术管理、安全生产文明施工、设计配合、物资管理、商务合约、成品保护等方面的奖罚制度，形成一整套完整的奖罚制度和体系。

对于工程实施过程中按照要求进行组织施工的分包进行奖励，对于不能按照要求进行组织施工的分包进行处罚。

通过这样的奖罚制度来激励鞭策各分包能够高质高效的完成施工任务。

考核评价内容、考核评价标准及优劣奖罚措施与兑现详见下表：

考核评价内容

考核评价标准

优劣奖罚措施与兑现

工程质量

项

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