吴邦英要求崇明县环境保护局履行法定职责上诉案2完整篇doc.docx

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吴邦英要求崇明县环境保护局履行法定职责上诉案2完整篇doc

吴邦英要求崇明县环境保护局履行法定职责上诉案

[日期]2000-12-25

[案号]（2000）沪二中行终字第197号

[作者]殷勇

[内容]

上海市第二中级人民法院

行政判决书

（2000）沪二中行终字第197号

上诉人（原审原告）吴邦英，女，1942年4月22日出生，汉族，农民，住崇明县五滧乡五滧村2队。

委托代理人袁金莲（系上诉人吴邦英之妹），农民，住崇明县五滧乡登瀛村3队。

被上诉人（原审被告）崇明县环境保护局，地址崇明县城内东门路26号。

法定代表人韩国治，崇明县环境保护局局长。

委托代理人高峰，上海市申江律师事务所律师。

委托代理人王兴邦，男，崇明县环境保护局工作人员。

上诉人吴邦英因履行法定职责一案，不服上海市崇明县人民法院（2000）崇行初字第19号行政判决，向我院提起上诉。

我院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。

上诉人吴邦英的的特别授权委托代理人袁金莲，被上诉人崇明县环境保护局法定代表人韩国治的特别授权委托代理人高峰、王兴邦到庭参加了诉讼。

本案现已审理终结。

原审认定，吴邦英于2000年3月3日写信给崇明县环境保护局（以下简称崇明环保局），认为距离其家10多米处的上海隧桥特种橡胶厂（以下简称隧桥橡胶厂）产生的三废，尤其是噪声严重影响了自己及家人的生活和身心健康，要求崇明环保局制止隧桥橡胶厂污染环境的行为尤其是噪声污染行为，因未见答复而起诉来院。

崇明环保局收到来信后，派人进行了调查，认为1998年11月25日崇明县环境监测站曾对隧桥橡胶厂进行过噪声测试，结论为噪声值符合《中华人民共和国工业企业厂界噪声标准》的规定，因近年来隧桥橡胶厂未增加有噪声的的机器设备，且生产任务又不足，故无再行测试的必要，并委托五滧乡工业办公室主任陈志超将此处理结果告知吴邦英。

原审法院认为，崇明环保局是本县环境监测的管理部门，有权对辖区内的环境监测行使处理权，查处隧桥橡胶厂噪声污染等污染环境行为是崇明环保局的法定职责。

崇明环保局在收到吴邦英2000年3月3日的来信申请后，已依法作了调查处理，结论为噪声值符合国家标准，无再行测试必要。

虽然当事人双方在崇明环保局是否将处理结果告知吴邦英这一事实上存在争议，但不影响崇明环保局收到信件后已作调查处理这一客观事实的存在，所以吴邦英起诉崇明环保局不作为的理由不能成立。

遂于2000年9月8日作出判决，驳回原告吴邦英的诉讼请求。

判决后，吴邦英不服，向我院提起上诉。

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城市信息化水平的测评分析-论文

论文关键词：

城市信息化；指标体系

论文摘要:

本文在已有信息化测评研究的基础上，根据城市信息化的特点和趋势，构建了城市信息化水平的测评指标体系，并运用层次分析法确定了各因索的权重，旨在为城市信息化的评估提供可行的方法。

工业文明是以城市为载体而发展和丰富的，信息文明同样青睐城市这个人才流、技术流、资金流、信息流的集聚地。

城市信息化在整个区城的信息化进程中扮演，举足轻重的角色，而城市信息化侧评就是对城市信息化的发展水平进行定与定性相结合的侧算、评估，以揭示和勾勒城市信息化的实际水平和发展趋势，并指导管理决策部门从侧约因素人手安排、规划现实工作。

近年来，推进信息化已经成为我国许多城市实现踌越式发展的必然选择，城市信息化建设进人加速期，但是城市信息化的侧评研究还较为薄弱，标准和权威的城市信息化评价体系还远未建成。

因此，迫切需要加强城市信息化的侧评研究，以便为城市信息化水平的纵向比较、横向对比以及未来顶侧提供科学、客观的依据。

1信息化测评研究的进展与评述

在进行城市信息化侧评研究之前，本文先对近三四十年来信息化侧评研究积早的一些具有代表性的理论和方法，进行简要的归类和评述。

（1）信息经济的侧评:

“波拉特法”。

信息化侧评研究兴起于上世纪六七十年代的·美国，以信息经济学为理论依据，侧重信息经济的侧评，目的是从宏观层面上分析信息对经济的贡献以及信息经济在整个国民经济中的地位。

其中最具影响的评价方法首推“经济结构法”又称“波拉特法”，它是由关国经济学家马克·波拉特1977年在其专若《信息经济》中建立的。

“波拉特法”吸收和发展了“后工业社会论”和克拉克的三次产业分工理论，利用投人—产出法和部门分类法，将信息部门从国民经济的各个部门中逐一识别出来。

利用两个数据库，即关国劳动统计局的“产业一职业结构矩形”数据库和美国经济分析局的“产业一资本流通矩形”数据库，计算出三项指标:

①信息劳动者占总就业人口的比重，②信息产业产值占GDP的比重，③信息产业增加值占GDP的比重，从而评估出信息经济对GDP的贡献率。

该方法运用严谨、规范的评价体系，可以有效地反映出信息经济对国民经济的推动作用，但是数据整理比较复杂，侧算时需要与之相应的统计体系与口径，应用具有一定难度。

（2）社会信息化评估:

指数侧评法。

由于信息化不只局限于单一经济领城，而是涉足杜会发展的各个层面，它不仅带动经济结构的升级换代，而且引导，社会生活方式的更新，所以，信息化是一个全方位的发展过程。

用于评价社会信息化水平的代表性方法是日本电信与经济研究所在1965年建立的“指数侧评法”。

该方法从娜电、广播、电视、新闻出版等行业，选出与信息f.信息装备率、通信主体水平、信息消费系数有关的n项指标，组成一个社会信息化水平的评价体系，与波拉特法相比，它具有统计数据容易获得、操作过程简便易行、侧评结果直观清晰的特点，但是，在指标设立上对信息产业的作用强调不够，有些指标也较为陈旧。

（3）国家信息化建设评价:

国际电联的指标体系与国际数据集团的信息建设指数。

1995年国际电联组织（ITU）向正在召开的以“信息社会”为主题的西方七国集团会议，提交了一套评价七国信息化的指标体系，主要指标有:

电话主线、蜂窝式电话、综合业务数字网（ISDN

）、有线电视、计算机、光纤，体现了近年来以西方七国（美、加、法、日、英、惫、德）为代表的世界信息化建设的新特点与新趋势。

评估忽略了各国信息产业划分的不同，简便而实用。

1996年，国际数据集团（

IDC）又提出了信息建设指数，它由社会基础建设、通信建设、电脑普及率三类组成，以评价各国搜集信息、吸收信息及有效使用信息的能力。

（4）我国信息化侧评的研究成果。

我国信息化测评研究虽然起步较晚，但是成果也不容轻视。

十年来，我国情报学、信息学等相关期刊上，涉及信息化侧评的文章达百余篇，图书情报部门和高校信息管理院系是研究的主力军。

在信息化评估模型上，主要借用波拉特法和指数测评法，其中波拉特法由于信息产业范畴界定间题在学术界莫衷一是、现有统计数据口径相异、应用较少。

大部分学者都对原有模型的框架构建和指标选择提出了修正惫见，进行了有益的创新。

随着我国信息化建设的全面展开，政府部门也对信息化测评研究注人极大的热情。

2000年初，国家成立了“全国部分省市信息化水平联合测评组”，推出了信息化测评指标体系（试测版）。

整个指标体系分信息化设施、经济信息化和经济、社会信息化三类22个指标，是一套具有综合性特征的区域信息化水平的测算标准。

2001年，国家信息产业部信息化办公室公布了悉心研究八年的国家信息化指标体系构成方案（征求惫见稿）。

这一方案特别强调了信息化政策、法规和标准在实施信息化中的重要地位，具有很强的导向性作用，是一具备权成性和实用性的国家信息化评价体系。

2城市信息化的特点与评价内容分析

从现有的信息化评估研究成果看，信息化测评对象主要集中在宏观尺度的国民经济信息化、区域信息化、社会信息化上，对中观、徽观尺度的城市信息化、部门信息化、产业信息化、企业信息化涉及较少。

中观、微观层次的信息化是全国信息化以及全球信息化的有机组成部分，特别是处在中观层面上的城市信息化，不仅是区域信息化的突破口和增长极，而且还为部门信息化、产业信息化和企业信息化在城市的推进提供环境支持，是信息化建设的关键领域。

因此，城市信息化的侧评研究必须受到重视，并逐步形成科学的评价理论和可行的测评方法。

与其它类型的信息化相比，城市信息化在地域范围、功能定位、发展路径上都有许多自己的特点和个性，这些特点决定了城市信息化在评估模型的构建与解释指标的选择上也应有自身的倾向性和针对性。

（1）城市信息化评价应突出城市在区域信息化中的“龙头”作用。

在城市与乡村所组成的区域信息系统中，城市由于具有较好的经济基础、较强的科技力量和较浓的文化氛围，无疑成为信息流的节点，这惫味粉城市的功能不仅是向腹地提供产品，更要提供有关贸易、金融、科教、人才的各类信息。

城市是整个腹地的“信息集傲地”，只有城市信息化的带动和辐射功能真正实现，农村与城市才能避免!

用工业化条件下的“二元经济结构”的砚辙，编小城乡的“效字鸿沟”。

在这样一个功能定位下，城市信息化的评估不仅要注!

信息化基础设施建设的硬件水平，还要考查城市为广大的外田地城提供基础性、动态性、权威性、公益性的信息效据的能力。

（2）城市信息化评价要重视信息产业发展和信息化对工业化的带动作用。

信息产业属于知识、技术密集型产业，具有较高的产业关联度和较大的裕求收人弹性，被认为是城市结构润拱的突破口。

因此，在进行信息化建设时必须加快信息产业的发展，努力将信息产业培育成城市的主导产业，只有信息产业自身壮大才能引发整个产业结构升级换代。

同时，在信息化建设中“信息化带动工业化”的战略核心便是运用信息技术和手段对传统产业和管理棋式进行更新改造，使传统产业的技术含量提高，产业内部结构优化。

所以，信息产业的发展水平和信息技术的推广和运用是城市信息化评估的关性内容。

（3）城市信息化评价应注重信息技术在城市管理、环境保护、公益事业、社区服务、科学教育等方面的应用。

城市的发展目标是追求经济效益、社会效益和环境效益的三维一体，城市的信息化也不仅体现在它的经济性上，更是渗透于人文社会各个领城，我国城市信息化应体现“科技以人为本”和可持续发展的思想，力图通过信息化手段完普城市的服务功能，提高居民文化素质，关化城市的人居环境，扩大城市的知名度。

因此，在城市信息化的评估中，效字困书馆、网络新闻、远程教育、地理信息系统，以及有关城市行政管理、交通管理、治安管理、档案户.管理的信息系统的发展状况是城市信息化评估的不容忽视的内容。

（4）城市信息化评价应突出城市作为人才高地的创新能力。

工业文明是以消耗原材料、能裸、资金和人的体力为基础的，信息文明是以人的智力和物化在产品中的知识和信息为基础的，在信息化建设中人才是关性。

城市是人才的积.地，是各种科研院所的密集区，因而要利用这一智力优势，发掘社会智能潜力，自觉承担信息化中的关性性技术、战略性技术超常规自主开发的任务。

因此，在城市信息化的评估中人才问题必须予以重点考虑。

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吴邦英要求崇明县环境保护局履行法定职责上诉案

[日期]2000-12-25

[案号]（2000）沪二中行终字第197号

[作者]殷勇

[内容]

上海市第二中级人民法院

行政判决书

（2000）沪二中行终字第197号

上诉人（原审原告）吴邦英，女，1942年4月22日出生，汉族，农民，住崇明县五滧乡五滧村2队。

委托代理人袁金莲（系上诉人吴邦英之妹），农民，住崇明县五滧乡登瀛村3队。

被上诉人（原审被告）崇明县环境保护局，地址崇明县城内东门路26号。

法定代表人韩国治，崇明县环境保护局局长。

委托代理人高峰，上海市申江律师事务所律师。

委托代理人王兴邦，男，崇明县环境保护局工作人员。

上诉人吴邦英因履行法定职责一案，不服上海市崇明县人民法院（2000）崇行初字第19号行政判决，向我院提起上诉。

我院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。

上诉人吴邦英的的特别授权委托代理人袁金莲，被上诉人崇明县环境保护局法定代表人韩国治的特别授权委托代理人高峰、王兴邦到庭参加了诉讼。

本案现已审理终结。

原审认定，吴邦英于2000年3月3日写信给崇明县环境保护局（以下简称崇明环保局），认为距离其家10多米处的上海隧桥特种橡胶厂（以下简称隧桥橡胶厂）产生的三废，尤其是噪声严重影响了自己及家人的生活和身心健康，要求崇明环保局制止隧桥橡胶厂污染环境的行为尤其是噪声污染行为，因未见答复而起诉来院。

崇明环保局收到来信后，派人进行了调查，认为1998年11月25日崇明县环境监测站曾对隧桥橡胶厂进行过噪声测试，结论为噪声值符合《中华人民共和国工业企业厂界噪声标准》的规定，因近年来隧桥橡胶厂未增加有噪声的的机器设备，且生产任务又不足，故无再行测试的必要，并委托五滧乡工业办公室主任陈志超将此处理结果告知吴邦英。

原审法院认为，崇明环保局是本县环境监测的管理部门，有权对辖区内的环境监测行使处理权，查处隧桥橡胶厂噪声污染等污染环境行为是崇明环保局的法定职责。

崇明环保局在收到吴邦英2000年3月3日的来信申请后，已依法作了调查处理，结论为噪声值符合国家标准，无再行测试必要。

虽然当事人双方在崇明环保局是否将处理结果告知吴邦英这一事实上存在争议，但不影响崇明环保局收到信件后已作调查处理这一客观事实的存在，所以吴邦英起诉崇明环保局不作为的理由不能成立。

遂于2000年9月8日作出判决，驳回原告吴邦英的诉讼请求。

判决后，吴邦英不服，向我院提起上诉。

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五星级酒店保安部各岗位职责1

岗位职责目录

1.保安部经理

2.经理助理

3.文员

4.警卫主管

5.警卫领班

6.警卫员

7.消防内保主管

8.消防领班

9.内保领班

10.内保员

11.消防员

12.监控员

13.机动副主管

14.机动保安员

涉及部门RELATIONSHIPS：

-

酒店各部门

工作概述JOBSUMMARY:

-

1．保安部经理直接对酒店驻店经理负责，下属包括经理助理和警卫主管、内保、消防主管及全体保安部各职级员工。

2．保安部经理依照酒店的营业及管理政策，全面负责保安部的预算、安全计划、督导警卫、内保、消防、各级主管按要求完成安全保卫工作，并适时的向客人提供

优质的安全服务和其他相关服务。

工作职责DUTIESRESPONSIBILITIES：

-

1．经常巡视酒店各重要部位“四防”器材设备，以确保设备处于良好的状态。

2．受理酒店有关本部门的客人投诉，负责解决处理。

3．与当地执法部门、司法部门以及其他安全保卫部门保持密切的合作关系，在酒店范围内协助执法部门侦破违法犯罪案件和处理火灾

4．负责本部门员工的工作分派，带领本部门员工尽职尽责，保障酒店员工和客人的生命

5．安全加强对酒店经营部位和要害部位的安全管理。

6．重视内勤工作，组织好保安工作，负责健全酒店安全保卫制度，部署保安部的工作计划安排和检查落实情况，督导下级工作，审定各部拟定的安全制度、规定，

报驻店经理批准后实施。

7．协助人事培训部组织开展“防火、防盗、防破坏、防自然灾害”的四防教育和法制教育。

8．负责组织调查酒店内发生的重大事件、事故，并向总经理提出处理意见，汇报查处结果。

涉及部门RELATIONSHIPS：

-

酒店各部门

工作概述JOBSUMMARY:

-

1．保安部经理直接对酒店驻店经理负责，下属包括经理助理和警卫主管、内保、消防主管及全体保安部各职级员工。

2．保安部经理依照酒店的营业及管理政策，全面负责保安部的预算、安全计划、督导警卫、内保、消防、各级主管按要求完成安全保卫工作，并适时的向客人提供

优质的安全服务和其他相关服务。

工作职责DUTIESRESPONSIBILITIES：

-

9．重视内勤工作，组织好保安工作，负责档案资料的积累和科学管理工作。

10．协助驻店经理组建酒店防火安全委员会，治安安全委员会等组织，担任或选派各部

委员会副主任，并主持日常工作。

11．主持本部门的例会，传达贯彻上级指令。

12．完成驻店经理及上级部门交办的其他事项。

1．督导下属各主管的工作，适时提出奖励建议或直接签单处罚。

2．经理不在时，代行经理职权。

3．协助经理处理发生的各种治安问题，并调动保安员力量处理应急安全事务。

4．督促酒店各部门落实安全管理岗位责任制，分析存在的问题，及时提出改进意见，促使各部门加强安全管理。

5．负责监督各班组运作情况，包括人员、岗位、记录等情况，如有事件发生，上呈事件处理报告。

6．上呈一份每周保安工作情况报告给保安部经理。

7．负责组织本部员工的季度评估（业务水准、纪律、礼貌、英语水平），作表呈报保安部经理。

8．定期组织人员检查各部位的消防设施，督导消防主管，完善消防责任制。

9．与人事培训部联合组织酒店的治安、消防常识培训，并组织消防演习。

10．督促各部门完善消防设施及消防组织，组建酒店义务消防队。

11．按时按质完成经理交办的其它任务。

涉及部门RELATIONSHIPS:

-

本部门

工作概述JOBSUMMARY:

-

在部门经理的领导下，完成日常接待和办公室管理工作。

工作职责DUTIESRESPONSIBILITIES:

-

1．在部门经理的领导下，负责本部门的内勤工作，负责各种文书的拟写、打印和复印等工作。

2．对工作认真负责，办事积极，讲求效率，有计划性，当好部门经理的管家和助手。

3．掌握本部各岗位工作情况及各种数据，收发和管理好本部的文件、资料和文书的分类归档，负责收发本部员工的来函、来信及资料，进行综合分析，及时上报部

门经理。

4．负责起草本部工作计划、总结和报告，管理好本部印鉴、介绍信、等资料。

5．负责对本部门的财物具体管理，定期核对。

6．热情接待来访人员。

7．负责本部员工公用物品的领取、保管和发放，领发本部门各项费用及办公用品，负责做好拾遗物品和缴获物品的记录保管工作。

8．完成上级领导交办的其他工作。