卡蒲毛南族乡概括03271.docx

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卡蒲毛南族乡概括03271

卡蒲毛南族乡概括

全国唯一的卡蒲毛南族乡位于平塘县东部，距贵新高速公路18公里，由1991年建并撤前平湖区的卡蒲乡和者密区河中乡合并而成，是贵州毛南族的唯一发祥地，东面与独山县羊凤乡接壤；西靠平塘县平湖镇；南依平塘县者密镇；北与平塘县苗二河乡、都匀市沙寨乡毗邻，册三公路（Ｓ312线）、关者公路穿境而过，辖区总面积108.2平方公里，南北长，东西狭丘陵河谷地带，辖6个村52个组125个自然村寨。

耕地面积：

田5321亩，土4113亩，总人口13341人，民族组成有毛南族、布依族、水族、侗族、壮族、苗族，其中毛南族、人口占总人口的97.9%，为世居土著民族。

有国家小Ⅱ型水库（卡蒲桐林水库，库容391万立方米）1个，2个新农村示范点（场河村省级、河中村县级）。

卡蒲毛南族乡2005年5月被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”称号。

农民人均纯收入由2006年末的1609元增加到2012年的4834元。

经济作物和粮食作物主要金银花、蓝莓、核桃、板栗、花椒、桉树、油茶、椿树、生姜、养心草、辣椒、油菜、黄豆、马铃薯、高粱、小麦、荞子、玉米、水稻等，养殖业包括家禽、养羊、养鸽、养蛇、能繁母猪、养牛等。

该乡煤矿、石矿资源丰富，交通便利，区位优势明显，是国家“十一五”、“十二五”期间重点帮扶人口不足10万的较少民族乡镇之一。

卡蒲毛南族乡历史悠久，山清秀美,民俗风情魅力无穷，源远流长，民族文化丰富多彩。

火把节、迎春节、舞火龙、女儿节、毛南山歌、扒鼂舞粑棒舞、地牯牛、刺绣、建筑、雕刻等民风民俗、民族歌舞、民族工艺远近闻名。

猴鼓舞具有“活化石”的美称，被称为“猴鼓舞艺术之乡”，2008年列入国家非物质文化遗产保护名录。

以“毛乡源酒”、“爬地香酒”为主要品牌的独特的毛南醇米酒2011年8月18日至20日亮相中国（贵州）国际酒博会暨2011中国·贵阳投资贸易洽谈会，深受嘉宾客商一致好评，市场热销。

2012年9月29日，“毛乡源酒”走进CCTV《乡村大世界》致富牛人栏目。

集镇建设和村庄整治迅速发展。

2005年至2012年投资1600多万元，在省级新农村示范点——场河村，集中打造一个旅游景点——卡蒲毛南族风情园，实施“三个一”工程（即一条毛南族风情街、特色民族村寨、一条优美的卡蒲河）建设，完成民居改造500余户、河道治理、街面硬化、绿化、清洁能源工程，安装太阳能热水器、节能灶、修建排污沟等。

新实施桥梁一座，毛南族寨门一个。

已开通数字电视。

使交懂民族村寨、毛南族风情园、毛南风情一条街、毛南风情岛、卡蒲集镇形成有机的整体，卡蒲集镇和民族村庄凸显了毛南特色的建筑风格效果，现有毛南“农家乐”旅游接待处20户，新增商铺120余户，拉动了加工、家电、维修、通讯、饮食、商贸、运输、服务、文化旅游等第三产业的发展，新建的农贸市场，激活了城乡一体化经济的良性发展。

毛南族品牌效应不断提升，已成为专家学者、来宾游客、媒体、社会各界关注的热镜头。

2011年9月7日省级新农村示范点场河村被评为30个贵州省最具魅力民族村寨。

卡蒲毛南族乡2012年8月列入贵州省30个省级示范小城镇建设乡镇。

卡蒲毛南族乡关于旅游产品挖掘、保护

与开发调研工作情况汇报

中共卡蒲毛南族乡委员会卡蒲毛南族乡人民政府

（2013年4月8日）

尊敬的县政协各位委员，你们好：

欢迎你们莅临毛南族乡调研指导工作，现将我乡旅游产品挖掘、保护与开发调研工作情况简要汇报如下，不当之处，敬请批评指证和提出宝贵意见、建议。

一、基本情况

卡蒲毛南族乡是全国唯一的毛南族乡，位于平塘县城东部，北与都匀市沙寨乡接壤，东与独山县羊凤乡毗邻，乡政府距县城17公里，册三公路、关云公路穿过境内。

面积108.2平方米公里，2012年，全乡总人口13341人，其中毛南族人口13034人，占总人口的97.9%，耕地面积9493.39亩，其中田5321亩，土4172.39亩，农民人均纯收入由2006年末的1609元增加到2012年的4834元。

卡蒲毛南族在1990年以前是一个待识别的民族，自称“佯僙人”。

“佯僙人”有自己的语言，但没有文字。

1990年7月27日，“佯僙人”被省人民政府认定为毛南族。

1991年10月16日，在“建并撤”时由原平湖区的卡蒲乡和者密区的河中乡合并成立了卡蒲毛南族乡。

毛南族文化丰富多彩，被称为“猴鼓舞艺术之乡”，“猴鼓舞”2008年被列为国家非物质文化遗产保护名录。

2005年5月被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”称号。

有国家小Ⅱ型水库（卡蒲桐林水库，库容391万立方米）1座，新农村示范点2个（场河村省级、河中村县级）。

2011年9月，政府所在地的场河村被评为30个贵州最具魅力民族村寨，2012年8月卡蒲毛南族乡被列入贵州省30个省级示范小城镇建设乡镇。

二、主要做法

（一）加强领导，提供组织保障。

一是从2006年国家开始帮扶人口不足10万较少民族（毛南族）发展以来，为实施好国家“十一五”项目，乡党委政府专门成立项目工作领导小组，负责对全乡发展进行规划，统一协调指挥开展工作，并特邀卡蒲籍的退休老干部作为我乡的民族文化义务调研员，为乡党委政府提供决策参考依据。

二是通过每年的县乡“两会”，认真听取人民代表和政协委员的意见和建议，并征集、收集社会各界仁人志士对卡蒲未来发展规划的建议。

三是积极向县委、县政府及县级以上相关部门汇报工作开展情况，争取项目，并对存在的问题寻求帮助和解决途径。

四是特邀省内外著名专家、学者和高校教师到我乡进行新农村建设、种养殖技术、项目建设、扶贫开发、生态保护、民族文化、歌舞、工艺、旅游、服务、礼仪、市场经济、法律法规等知识培训。

（二）科学定位，寻找发展突破口。

第一阶段：

2005年—2008年，根据省新农村建设的实施意见，结合平塘县“一个中心、四大战略”思路，卡蒲毛南族乡场河村列入省级新农村示范点、河中村列入县级新农村示范点，全乡的发展定位为各村以新农村建设为目标，以场河、河中、新关为三个中心点，辐射带动全乡发展。

重点以水、电、路、广播电视、通讯、生产生活条件等基础设施项目为建设内容。

场河村建成了平塘旅游东线的新景点（卡蒲毛南族风情园及交懂民族村寨），河中村成为重点的毛南族工艺品生产加工示范村。

第二阶段：

2009—2012年，我乡新农村建设的定位为以抓实项目实施、打造种养产业特色卡蒲为目标，启动全面打造中国毛南第一乡的工作方案，修定实施了适合本乡改革、发展、稳定的中长期规划——“11334”工程，即一个目标：

保社会稳定，促经济发展；一条主线：

社会主义新农村建设；争创三个养殖基地：

存栏1000只以上养羊基地，1000头能繁母猪养殖基地，1000羽以上土鸡养殖大户；争创三个种植基地：

500亩桉树种植基地，500亩金银花种植基地，500亩花椒种植基地；打造四个文化特色：

一首毛南歌，一台毛南戏，一个毛南民族村寨，一个毛南族博物馆。

努力实现五个提升，即提升产业结构调整，提升卡蒲农民致富水平，提升群众综合素质，提升民族文化对外宣传，提升卡蒲综合实力。

2011年9月，政府所在地的场河村被评为30个贵州最具魅力民族村寨。

第三阶段：

2013—20120年，根据国家“同步小康创建”目标、国发2号文件、省委“两加一推”主基调、“三化同步”、州委“951”经济发展格局、县委“一个中心、四大战略”部署，我乡新农村建设定位为打造民族文化旅游景观型精美小城镇，全面推动城乡一体化统筹发展。

2012年8月我乡列入贵州省100个示范小城镇建设中30个省级示范小城镇建设乡镇。

《卡蒲毛南族乡城镇建设总体规划（2013—2030年）》历经“十一五”时期和“十二五”实施阶段的多此修订，2013年3月6日经专家评审通过，县政府批准实施，在乡七届人大三次会议代表表决通过，目前集镇扩容工作有序进行。

（三）建立长期固定的专职工作队伍。

专门成立项目工作组、扶贫开发工作站、新农村办，专门负责制定、规划、落实、监督国家帮扶毛南族发展项目的实施，并建立数据库，形成项目实施前、中、后期的整套良好运行的工作机制。

2013年成立城乡统筹发展办，工作组统一合署办公，为小城镇建设和民族旅游产品挖掘、保护与开发奠定工作基础。

三、成功的经验

集中打造示范点。

一是创办产业示范点。

2005年至今，我乡因地制宜、政策引导、群众接受参与、政府服务指导的系列产业，通过市场经济得到巩固和发展，如金银花、高粱、花椒、桉树、蓝梅、养羊、养鸽、养蛇、能繁母猪、核桃、椿树、刺绣、土布床单、刺绣、农家乐、毛香源米酒、采矿业等，品种出现特色化和多样化趋势，特色产品开始成为旅游产品受到旅游、商家的青睐，同时拓宽了群众的就业聚道，培育和涌现了一批致富能手、专业示范户和民营企业家。

二是村庄建设打造。

依托项目，以省级新农村示范点场河村为重点首先在集镇中心试行成功，拉动和激活了集镇商贸经济。

逐步在全乡各村寨（组）按规划和项目实施年度推开，实现了村村通公路，寨寨实现步道联户硬化，民居大面积改造、各村卫生室、文化室、图书室、群众文化活动室、远教设备、供电、广播电视、通讯、人畜安全饮水、沟渠河堤防洪、消防、村庄保洁、公共场所的绿化、亮化等得到逐步完善，乡村面貌呈现多格局的独特风景线。

三是民族文化丰富多彩。

传承作品为民族节日：

毛南族火把节、迎新节、女儿节、老年节；民族舞蹈：

猴鼓舞、采茶舞、插秧舞、筛子舞、响槁舞、粑槽舞、竹竿舞：

体育竞技：

男女舞火龙、男女舞狮、地牯牛、斗捺努、上刀山、吐火、踩铧口；民歌：

古歌、记事史歌、叙事史歌、山歌、接亲歌、送亲歌、拦门歌、敬酒歌、席上歌、劳动山歌、地名歌、盘歌、诉苦歌、劝苦歌、儿歌、情歌、对唱、合唱；乐器：

月琴、二弦胡、铜鼓、皮鼓、唢呐、大号；地方戏：

相声小品、花灯锣鼓节目等。

民族工艺：

建筑、扎火龙、竹编、草编、藤编、木雕、石刻、剪纸、刺绣、纺织、蜡染、土布床单、民族服饰、狩猎工具制作等，通过影像、光碟、书刊、实物、歌舞、节会、景点展示、展销、饮食化体验、娱乐、游购等活动载体，可以转化为旅游产品，也是保护与开展的发展趋势。

（二）树立典型，以点带面，辐射拉动发展。

通过培训，外出考察学习，党建帮扶，项目助推，村组干部、党员、致富能手、成功创业者的创办示范和引领，实现产业的做大做强，乡村建设示范点模式和民族品牌得到提升。

（三）找到发展的目标和方向。

通过项目实施，总结经验，吸取教训，分析因果，分析市场、把握群众的愿望和诉求，修正不足和失误，调整思路，提升综合素质，创新工作方法和工作机制，制定出科学的规划和切实可行的实施方案。

（四）民族文化带来的经济社会效应。

毛南文化资源丰富，通过挖掘、保护和传承，开展民族文化进校园、文化下乡、各种节会的表演和比赛，旅游产品与工艺品的展销，毛南文化成为各级媒体、高校关注的热点，外宣力不断加大，并拉动了我乡旅游服务业发展。

4、重要启示

一是有组织保障，把毛南文化转化为旅游产品、商品的认识是文化观念改变的重要提升，文化资源就是旅游资源，有统一的领导集体和专职工作队伍，是开展旅游产品挖掘、保护与开发的政治基础。

二是科学的规划，是开展工作的基础。

没有一个短期、中期、长期规划，就会出现盲从观念、随意操作、大起大落的阶段。

三是解读好、把握好、实施好国家的帮扶政策，制定科学应对措施，是建设旅游产品挖掘、保护与开发的前提，旅游产品挖掘、保护与开发建设就是新农村建设的提升，是人与自然共生、科学与文明互动、发展与改革同步、资源利益共享的整体和谐发展，是城乡一体化统筹发展、同步小康创建的科学认识，必须形成全乡的共识。

四是广大群众和社会各界互动参与是建设旅游产品挖掘、保护与开发的关键。

五是生态保护是乡村建设的天然屏障，“多彩贵州”与“绿色黔南”相辅相成发展的。

生态没有绿色，旅游产品没有特色，民族就无法多彩。

树立和实施生态立乡、富乡、兴乡的思路和举措是建设旅游产品挖掘、保护与开发的主线，必须加大生态保护力度的工作较为紧迫。

六是打造地方持续发展的支柱产业是搞好旅游产品开发的主题和载体。

七是良好的人居环境是乡村建设实质性变化的具体体现，绿色生态、基础设施完善、村庄整治、管理规范、人居环境优化是旅游产品挖掘、保护与开发走入市场化发展的必然条件。

八是群众文化活动是乡村建设活的灵魂，群众的幸福指数通过民族习俗、风情歌舞、服饰饮食、文体活动、民间交流得到展现和表达，体现乡风文明、社会文明和谐的程度。

5、急需解决的问题

一是地形复杂，不易于规划和布局，在生态保护和乡村建设项目中增加实施成本和行政管理成本；二是水源分配不均，不利于产业调整和特色产业园区的创办；三是产业投入不足、经济发展速度缓慢；四是项目增加，缺少工程前期的经费，融资渠道不畅，工作运转困难。

五是科技人才、艺术人才队伍、文化经纪人力量匮乏，导致旅游产品的挖掘、保护与开发发展速度与经济社会发展速度相距甚远，旅游产品与小城镇建设和同步小康目标的任务同样艰巨。

六、下步的工作建议

（一）加大对毛南文化的投入和对文艺队员、工艺制作人的专业培训，提高文化传承人、工艺制作人、旅游产品开发经纪人的待遇，急需申报系列省级和国家级非物质文化遗产，同时将非遗保护、工艺品制作、旅游产品的挖掘、保护与开发经费列入每年县级财政预算。

（二）继续加大民族文化的保护传承力度，需建大型的一个生态民族博物馆、一个接待表演中心，一个展销中心，积极抓好民族工艺品、农产品的开发工作。

（三）乡机关缺少专业的艺术、工艺人才，建议增加我乡文化艺术人员编制，同时特邀各级各类知名专家学者到卡蒲指导和科学策划。

（四）加快小城镇建设是保护与开发旅游产品的重要基础。

1.抓好100个示范小城镇“8个1”工程项目推进和30个省级示范小城镇“8＋3”项目的落实，项目涉及水、电、路网、通讯、能源、卫生、教育、市政、移民、村庄整治、物流、文化、旅游、产业、生态等类项目，计划从2013—2017年实施41个项目，投入资金22.4248亿元，其中，2013年落实7.0048亿元项目，已报县人民政府审批。

2.2015年小城镇初具雏形格局，至2020年，城镇扩容达3平方公里，通过本乡就近移民和向社会招商，增加住户600户以上，集镇人口达到现有城镇人口的两倍以上，以山水为灵魂，依托项目，统一规划布局和实施，体现毛南族元素的建筑风格，围绕卡蒲河沿线进行集镇扩容，按照民族风格进行建设包装整治、绿化和亮化，打造系列的毛南风情一条街、民族工艺产品一条街、毛南饮食一条街、商贸消费一条街、水上体验一条河、一个特色产业园、农家居住消闲一个村寨、文艺表演区一个、一个运动娱乐场所、一个民族文化观光胜地的梯级式、多格局、多功能的原生态景观型精美小城镇和系列旅游产品挖掘、保护与开发的文化基地。