上海自贸区基本概况入驻企业等.docx

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上海自贸区基本概况入驻企业等

关于上海自贸区

中国（上海）自由贸易试验区（China（Shanghai）PilotFreeTradeZone），简称上海自由贸易区或上海自贸区，是设于上海市的一个自由贸易区，也是中国大陆境内第一个自由贸易区，并将为上海带来十年发展红利。

2013年8月，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。

该试验区成立时，以上海外高桥保税区为核心，辅之以机场保税区和洋山港临港新城，成为中国经济新的试验田，实行政府职能转变、金融制度、贸易服务、外商投资和税收政策等多项改革措施，并将大力推动上海市转口、离岸业务的发展。

该项目立项的过程中曾遭遇阻力，但国务院总理李克强“力排众议”努力促成该项目通过。

2013年9月29日，上海自由贸易区正式挂牌成立。

上海自贸区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里，是“四区三港”的自贸区格局。

一．概况

1、外高桥保税区（10平方公里）：

1990年9月正式启动，是全国第一个，也是目前全国15个保税区中经济总量最大的保税区。

2、外高桥保税物流园区（1.03平方公里）：

国务院特批的全国第一家保税物流园区，同时是上海市“十一五”期间重点规划的三大物流基地之一,于2004年4月15日通过海关总署联合验收小组验收。

与外高桥港区连成一体，距离外高桥保税区仅有3公里。

3、浦东机场综合保税区（3.59平方公里）：

2010年9月28日正式运作，位于我国东部沿海经济带与长江流域交汇点，紧邻货邮吞吐量世界第三的浦东国际机场，又处于亚、欧、美三角航线上。

4、洋山保税港区（14.16平方公里，其中陆域面积：

6.85平方公里，岛域面积：

7.31平方公里）：

2005年12月10日在洋山深水港开港时正式启用，是上海市和浙江省跨区域合作建设，实行海关封闭监管的特殊功能区域，也是我国第一个保税港区。

二．政策

1.拟开放人民币资本项目：

金融领域试点最惹人关注，上海市金融办副主任徐权表示，自由贸易试验区的试点内容涉及金融方面的包括利率市场化、汇率自由汇兑、金融业的对外开放、产品创新等，也涉及一些离岸业务。

上海市市长杨雄也在前不久的陆家嘴论坛上证实上海自由贸易试验区正在申请试点人民币资本项目下开放，而且这一改革方向不会因为短期的流动性变化、热钱流向的变化而变化。

2.构建离岸金融中心：

离岸金融业务是自由贸易区的重要组成部分，也是与人民币资本项目开放一脉相承的。

复旦大学经济学院副院长孙立坚也看好上海的离岸金融中心，人民币汇率价格发行机制能使外流资金更好地周转，提高人民币使用的效率。

3.税收优惠：

税收政策优惠是大家争议较多的话题。

因为自贸区的政策和创新需要有可复制和可推广的价值。

因此，自贸试验区建设的目标不是传统的由优惠和特殊政策构成的“政策洼地”。

27日公布的自贸区总体方案没有提到之前媒体盛传的15%的企业所得税优惠，而是“注册在试验区内的企业或个人股东，因非货币性资产对外投资等资产重组行为而产生的资产评估增值部分，可在不超过5年期限内，分期缴纳所得税”。

个人所得税方面适用中关村等地区试点的股权激励个人所得税分期纳税政策。

自贸区的税收政策优惠程度低于预期。

不过方案表示，在符合税制改革方向和国际惯例，以及不导致利润转移和税基侵蚀的前提下，积极研究完善适应境外股权投资和离岸业务发展的税收政策。

4.贸易领域监管模式创新：

上海自由贸易试验区将实施“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”的创新监管服务新模式，这是与上海综合保税区的主要区别。

所谓“一线”，是指国境线；“二线”是指国内市场分界线，也就是自由贸易试验区的空间分界线。

创新监管模式提出要将一线监管集中在对人的监管，口岸单位只做必要的检验检疫等工作，特别是海关方面将不再采用批次监管的模式，而采用集中、分类、电子化监管模式，达到自由贸易试验区内人与货物的高效快捷流动。

5.推动外贸物流创新发展：

整合了外高桥保税区、外高桥保税物流园区、浦东机场综合保税区等四大保税区后的上海自贸区利好外贸物流。

长江是全球最大的内河水运通道，被称为黄金水道。

上海港90%的集装箱货源来自长江经济带，浦东机场将成为全球最大的货运机场也依赖长江经济带。

三．政策支持：

1.文化部四条细则：

文化部2013年9月29日下发通知，明确了对接中国（上海）自由贸易试验区总体方案的若干工作细则:

一是允许在试验区内设立外资经营的演出经纪机构、演出场所经营单位，为上海市提供服务。

二是允许在试验区内设立外资经营的娱乐场所。

三是允许外资企业在试验区内从事游戏游艺设备的生产和销售，通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售。

四是本通知调整的行政审批事项，适用于在试验区内投资、设立企业的香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者和在国外居住的中国公民。

2.银监会八项支持措施：

中国银监会2013年9月29日发布名为《关于中国（上海）自由贸易试验区银行业监管有关问题的通知》，明确八项支持措施：

一、支持中资银行入区发展。

二、支持区内设立非银行金融公司。

三、支持外资银行入区经营。

四、支持民间资本进入区内银行业。

五、鼓励开展跨境投融资服务。

六、支持区内开展离岸业务。

七、简化准入方式。

八、完善监管服务体系。

3.证监会五项支持措施：

证监会2013年9月29日公布了支持促进中国（上海）自由贸易试验区若干政策措施，具体措施包括：

一、拟同意上海期货交易所在自贸区内筹建上海国际能源交易中心股份有限公司，具体承担推进国际原油期货平台筹建工作。

二、支持自贸区内符合一定条件的单位和个人按照规定双向投资于境内外证券期货市场。

三、区内企业的境外母公司可按规定在境内市场发行人民币债券。

根据市场需要，探索在区内开展国际金融资产交易等。

四、支持证券期货经营机构在区内注册成立专业子公司。

五、支持区内证券期货经营机构开展面向境内客户的大宗商品和金融衍生品的柜台交易。

4.保监会八项支持措施为充分发挥保险功能作用，支持中国（上海）自由贸易试验区建设，中国保监会对上海保监局提出的有关事项作出批复，主要内容包括：

一、支持在自贸区内试点设立外资专业健康保险机构。

二、支持保险公司在自贸区内设立分支机构，开展人民币跨境再保险业务，支持上海研究探索巨灾保险机制。

三、支持自贸区保险机构开展境外投资试点，积极研究在自贸区试点扩大保险机构境外投资范围和比例。

四、支持国际著名的专业性保险中介机构等服务机构以及从事再保险业务的社会组织和个人在自贸区依法开展相关业务。

五、支持上海开展航运保险，培育航运保险营运机构和航运保险经纪人队伍，发展上海航运保险协会。

六、支持保险公司创新保险产品，不断拓展责任保险服务领域。

七、支持上海完善保险市场体系，推动航运保险定价中心、再保险中心和保险资金运用中心等功能型保险机构建设。

八、支持建立自贸区金融改革创新与上海国际金融中心建设的联动机制。

四．入驻企业

中国（上海）自由贸易试验区2013年9月29日举行挂牌仪式，当天国家有关部门及上海市领导为第一批入驻自贸试验区的企业和金融机构代表颁发了证照。

首批入驻自贸区包括25家企业和11家金融机构，其中11家金融机构包括工行、农行、中行、建行、交行、招行、浦发及上海银行8家中资银行，花旗、星展2家外资银行，和交银金融租赁1家金融租赁公司。

首批进驻企业具体名单：

【25家企业】

1、上海百家和信息技术发展有限公司（百视通、美国微软全球金融）

2、卜蜂进出口贸易（上海）有限公司（泰国正大集团）

3、上海盛大国际贸易有限公司（盛大集团）

4、上海东方明珠[8.99%资金研报]（9.58,0.79,8.99%）文化发展有限公司（东方明珠集团）

5、广视通网络通信发展有限公司（SMG、国家电网）

6、上海跨境通国际贸易有限公司（东方支付）

7、上海东方网电子商务有限公司（东方网）

8、上海泛亚金融信息服务有限公司（硅谷天堂资产、盛富投资、山水控股）

9、上海亚太国际贸易有限公司（中铁物资、中信证券[2.83%资金研报]（12.36,0.34,2.83%）、上海乾阳投资管理）

10、上海联合产权交易服务有限公司（上海联交所）

11、上海中盐国际物流有限公司（中国盐业）

12、上海汽车国际商贸有限公司（上海汽车进出口有限公司）

13、世天威（中国）投资有限公司（荷兰世天威）

14、上海布瑞克斯国际贸易有限公司（全球网交所、金砖国家创投基金、成都中美基丕基金）

15、联碧德（上海）商业发展有限公司（联碧德）

16、艾摩珂海洋工程设计（上海）有限公司（芬兰Almaco（爱买客）集团）

17、法巴商贸（上海）有限公司（法国巴黎银行）

18、上海运力集装箱服务有限公司（汇锝利投资管理有限公司、宏世国际贸易有限公司）

19、上海浦东保时捷[2.16%]汽车销售服务有限公司（保时捷）

20、杰尼亚（中国）企业管理有限公司（意大利杰尼亚控股公司）

21、弘毅投资（上海）有限公司（弘毅投资有限公司）

22、申银万国[-1.17%]智富投资有限公司（申银万国期货有限公司）

23、华安未来资产管理（上海）有限公司（华安基金管理有限公司）

24、中国太平[-1.74%]洋财产保险股份有限公司自贸区分公司（中国太平洋[0.98%资金研报]保险股份有限公司）

25、大众保险股份邮箱欧诺公司上海市自由贸易区支公司（大众保险股份有限公司）

【8家中资银行】

工行、农行、中行、建行、交行、招行、浦发及上海银行。

【2家外资银行】

花旗、星展

【1家金融租赁公司】

交银金融租赁[8]

五．详细领域

1.金融服务领域：

1.银行服务（国民经济行业分类：

J金融业――6620货币银行服务）开放措施

（1）允许符合条件的外资金融机构设立外资银行，符合条件的民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行。

在条件具备时，适时在试验区内试点设立有限牌照银行。

（2）在完善相关管理办法，加强有效监管的前提下，允许试验区内符合条件的中资银行开办离岸业务。

2.专业健康医疗保险（国民经济行业分类：

J金融业――6812健康和意外保险）开放措施试点设立外资专业健康医疗保险机构。

3.融资租赁（国民经济行业分类：

J金融业――6631金融租赁服务）开放措施

（1）融资租赁公司在试验区内设立的单机、单船子公司不设最低注册资本限制。

（2）允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务。

2.航运服务领域：

4.远洋货物运输（国民经济行业分类：

G交通运输、仓储和邮政业――5521远洋货物运输）开放措施

（1）放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外资股比限制，由国务院交通运输主管部门制定相关管理试行办法。

（2）允许中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船。

5.国际船舶管理（国民经济行业分类：

G交通运输、仓储和邮政业――5539其他水上运输辅助服务）开放措施允许设立外商独资国际船舶管理企业。

3.商贸服务领域：

6.增值电信（国民经济行业分类：

I信息传输、软件和信息技术服务业――6319其他电信业务，6420互联网信息服务，6540数据处理和存储服务，6592呼叫中心）7.游戏机、游艺机销售及服务（国民经济行业分类：

F批发和零售业――5179其他机械及电子商品批发）开放措施允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售，通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售。

4.专业服务领域：

8.律师服务（国民经济行业分类：

L租赁和商务服务业――7221律师及相关法律服务）开放措施探索密切中国律师事务所与外国（港澳台地区）律师事务所业务合作的方式和机制。

9.资信调查（国民经济行业分类：

L租赁和商务服务业――7295信用服务）开放措施允许设立外商投资资信调查公司。

10.旅行社（国民经济行业分类：

L租赁和商务服务业――7271旅行社服务）开放措施允许在试验区内注册的符合条件的中外合资旅行社，从事除台湾地区以外的出境旅游业务。

11.人才中介服务（国民经济行业分类：

L租赁和商务服务业――7262职业中介服务）开放措施

（1）允许设立中外合资人才中介机构，外方合资者可以拥有不超过70%的股权；允许港澳服务提供者设立独资人才中介机构。

（2）外资人才中介机构最低注册资本金要求由30万美元降低至12.5万美元。

12.投资管理（国民经济行业分类：

L租赁和商务服务业――7211企业总部管理）开放措施允许设立股份制外资投资性公司。

13.工程设计（国民经济行业分类：

M科学研究与技术服务企业――7482工程勘察设计）开放措施对试验区内为上海市提供服务的外资工程设计（不包括工程勘察）企业，取消首次申请资质时对投资者的工程设计业绩要求。

14.建筑服务（国民经济行业分类：

E建筑业――47房屋建筑业，48土木工程建筑业，49建筑安装业，50建筑装饰和其他建筑业）开放措施对试验区内的外商独资建筑企业承揽上海市的中外联合建设项目时，不受建设项目的中外方投资比例限制。

5.文化服务领域：

15.演出经纪（国民经济行业分类：

R文化、体育和娱乐业――8941文化娱乐经纪人）开放措施取消外资演出经纪机构的股比限制，允许设立外商独资演出经纪机构，为上海市提供服务。

16.娱乐场所（国民经济行业分类：

R文化、体育和娱乐业――8911歌舞厅娱乐活动）开放措施允许设立外商独资的娱乐场所，在试验区内提供服务。

6.社会服务领域：

17.教育培训、职业技能培训（国民经济行业分类：

P教育――8291职业技能培训）开放措施

（1）允许举办中外合作经营性教育培训机构。

（2）允许举办中外合作经营性职业技能培训机构。

18.医疗服务（国民经济行业分类：

Q卫生和社会工作――8311综合医院，8315专科医院，8330门诊部〔所〕）开放措施允许设立外商独资医疗机构。

[22]

注：

以上各项开放措施只适用于注册在中国（上海）自由贸易试验区内的企业。

[22]

六．社会评价

这是中国新领导人的一项“顶层设计”。

——英国《经济学人》杂志；

“这一具有前瞻性的工程是迈向正确方向的一步。

”——罗文尼希；

上海自贸区释放出金融改革信号，这里将成为放松资本管制和人民币可自由兑换的桥头堡。

——《纽约时报》；

试验区将试行人民币交易等金融自由化措施，吸引海外投资，使之成为中国经济增长原动力。

——日本《产经新闻》；

“如果上海自贸区配套措施跟得上，它将对世界贸易产生巨大影响。

”——罗文尼希；

上海自贸区有望成为泛亚地区的供应链枢纽，建成世界领先的大宗商品交易中心。

——《经济学人》；

启动上海自贸区是中国探索改革开放新路径的试验场。

韩国现代经济研究院中国问题专家韩载振博士认为，上海作为试点，对中国经济可起到“试金石”作用，有助于中国经济体制改革和市场进一步开放。

——印度《经济时报》。

七．影响

1.短期影响

随着上海自由贸易区的设立，其短期影响必将即刻显现，大体可表现在以下几个方面。

首先，随着人民币汇率和利率市场化改革的不断推进，人民币国际化的进程也进入了关键阶段。

我们判断人民币资本项下自由兑换以及开放自贸区内自由的境外投资可能成为短期内先行先试的政策重点。

随着国内金融企业进驻自贸区，利用自贸区的自由开放的金融政策，各种创新性金融产品和理财产品会不断推出。

在满足区内企业的投融资需求的同时，更重要的是能够带动一部分区外企业甚至个人投资者的投融资需求，充分展现自由开放的金融政策带来的金融活力和风险，为人民币汇率和利率市场化改革的全面推进提供充分的市场、政策、监管实践。

其次，基于自贸区的“境内关外”的基本特征，加上上海外高桥港区本就是全国国际船舶吞吐量最高的港区，上海将真正成为东北亚贸易和物流枢纽的契机和平台。

近年来由于我国制造业成本持续增高，很多短产业链的制造业纷纷外迁。

上海物流枢纽可以降低我国制造业的物流成本，使得如家电、信息终端等产业链比较长的制造业企业更愿意留在中国发展。

再次，四家在中国大陆挂牌上市的开发商——上海外高桥自由贸易区开发公司、上海陆家嘴金融贸易区开发公司、上海张江高科园区开发公司以及上海金桥出口加工区开发公司，将成为最大的赢家。

它们在自贸区拥有最大量的土地储备，一旦这一区域被正式划出并得到确立，土地价格肯定会受推动，不仅对于该区域内的土地是这样，对于该区域周围的地点也是一样。

此外，该地段的土地升值还会通过改变土地用途得以实现，其主要途径是把工业用地改为商业用地。

即便如此，我们预计土地价格不会也不应该出现过于迅速的上涨，因为这可能会吓走外国投资者。

政府更加关心的是这些公司会给自由贸易区引进什么样的投资，而不只是出售土地获得收入。

2.长期影响

随着上海自由贸易区的建设与发展，其长期影响将逐步显现出来。

首先随着上海自贸区的发展，各项政策的逐渐成熟与监管逐渐到位，长三角地区以及浙江江苏等沿海制造业聚集区可能率先赢得进一步开放的政策。

更重要的是如果人民币汇率和利率市场化改革在自贸区得以成功的实现，金融价格的资源配置作用同时又风险可控，则更大范围的投融资自由政策将逐步铺开，从而带动全国的金融业投融资效率的提高，投融资渠道也将逐步开放。

同时，在上海自贸区方案通过后，天津、重庆等地已经开始自贸区的申请工作，前海、香港等地的优势会不会受到影响也需要长期的观察。

不同于深圳开放时的国内环境，现在的中国已经接受并且适应了市场经济的发展方式。

中央在上海开了一扇窗，随着政策和监管的到位，肯定会在有不同特点的地区再开几扇窗。

可以想象，窗口效应将产生极大的自下而上的改革动力和需求，从而推动中国全面深化政治经济体制改革的政策目标得以实现。

出师表

两汉：

诸葛亮

　　先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。

然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。

诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。

　　宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。

若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。

　　侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：

愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。

　　将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：

愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。

　　亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。

先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。

侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也

。

　　臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。

先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。

后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。

　　先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。

受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。

今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。

此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。

至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。

　　愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。

若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。

臣不胜受恩感激。

　　今当远离，临表涕零，不知所言。

出师表

两汉：

诸葛亮

　　先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。

然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。

诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。

　　宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。

若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。

　　侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：

愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。

　　将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：

愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。

　　亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。

先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。

侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也

。

　　臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。

先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。

后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。

　　先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。

受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。

今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。

此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。

至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。

　　愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。

若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。

臣不胜受恩感激。

　　今当远离，临表涕零，不知所言。