市委书记在全市农业产业化经营工作会上的讲话.docx
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市委书记在全市农业产业化经营工作会上的讲话
市委书记在全市农业产业化经营工作会上的讲话
刚才，XX同志对全市农业产业化工作作了总结和安排。
永昌同志是农业方面的专家，对我市农业产业化的发展情况很清楚，他就标准化规模化品牌化问题，讲得很深透。
这些都是农业产业化的关键和基础。
只有标准化，才能进入市场；只有规模化，才能形成效益；只有品牌化，才有竞争力。
永昌同志的讲话，既肯定了成绩，分析了形势，又找出了差距，对下一步的工作提出了目标和要求，希望大家认真贯彻落实。
刚才永昌同志在肯定成绩分析形势的时候我也很有感触。
第一句话，成绩很大。
ＸＸ的农业产业化取得了很大的成绩，也创造了很多很好的经验，比如龙头企业的发展，“十一五”我们有可以形成销售收入上百亿的龙头企业，有个全国驰名商标，这些都很了不起。
我们创造的利益联接机制二次返利入股分红等办法，对于调动农民的积极性，推动产业化的发展，起到了重要的作用。
成绩很多，是大家共同努力的结果。
第二句话，差距也很大。
一个主要的标志就是农民人均纯收入低，去年全国农民人均纯收入是元，我们是元，比全国低了元，这是一个差距；第二个差距，就是我们的农产品不是“好又多”，而是“多又小”，虽然品种很多，但数量规模很小，形成气候的屈指可数。
第三句话，就是我们的潜力很大。
首先是优势条很多，从大的方面看，交通条的改善区域优势的凸显，给我们这个地方的产品流通带了便利。
其次就是我们的龙头企业“吃不饱”，美宁可以加工万头肉牛，可是企业采购到的肉牛也就几千头。
可以加工万吨蘑菇，可是能够收到的蘑菇还不到千吨。
可以加工黄桃万吨，可是自己能够收到的也不过多吨。
这就说明我们这里虽有龙头带动，但基地生产的原材料供应不上，这就给我们提供了一个发展的空间。
还有就是这里的气候土壤适合于种植养殖，我们的生猪小家禽小家畜，发展都不错，说明这里的条好，资多，潜力大。
这就需要我们从主观上找原因，加大工作力度，进一步提高认识，把农业产业化的发展作为农民增收全面建设小康社会的长期的重要的任务抓。
“三农”问题是全党的重中之重，社会主义新农村建设是全党重大的历史性任务，怎么落实？
从哪里抓起？
抓产业化就是为新农村建设提供产业基础，就是为农民增收解决三农问题提供物质保证。
下面，我讲几个问题。
一明确指导思想和战略目标当前和今后一个时期，我市加快发展农业产业化的指导思想和基本思路是：
坚持以科学发展观为指导，以建设现代农业为目标，以农业增效农民增收为核心，以市场为导向，以发展拳头产品为重点，以项目和基地建设为载体，加快体制创新机制创新和农业科技创新步伐，培育壮大农业产业化龙头企业，大力推进农产品加工业，加快发展农村专业合作经济组织和农产品行业协会，建立健全农产品现代营销体系。
着力优化农业结构和区域布局，加快农业增长方式转变，真正建立起“市场引导龙头带动农民参与政策扶持政府服务”的产业化发展新格局，真正实现“产业化提升农业”的新目标。
做到农产品精深加工比重明显增加，产业链条明显延长，农产品附加值明显提高，全力推动全市农业和农村经济跨越发展。
“十一五”的奋斗目标是：
实现一个快速增长完成三个总量翻番达到“四个％”打造“四大拳头产品”。
“一个快速增长”，就是农村经济保持快速增长，全市农业总产值年均增长％，年力争达到亿元；农业增加值年均增长％，年力争达到亿元。
“三个总量翻番”，一是全市农业产业化龙头企业的销售收入实现总量翻两番，年均增长％以上，年达到亿元以上；二是以畜牧业为主攻方向，年全市生猪出栏规模实现翻一番，达到万头以上。
其中优质生猪出栏规模达到万头；三是肉牛出栏规模要力争年完成翻一番目标，年达到万头，全市肉牛出栏要逐步达到万头以上规模。
“四个％”，一是以畜牧业为突破口，年畜牧业增加值要占到农业增加值的％；二是生猪优质品率要达到％，这也是我们的优势，其他地方的生猪是DL的都算比较好了，我们还有PI，全国只有上海武汉ＸＸ个PI生猪繁育基地，PI算得上是“贵宾级”的生猪了；三是优势拳头产品的加工转化率要达到％；四是各类龙头企业带动农户达到万户，占全市农户总数的％。
“四大拳头产品”，就是在做好我们原有的传统优势农产品的基础上，市上要重点抓拳头产品，集中力量打造优质生猪优质肉牛商品家禽和无害蔬菜四大拳头产品，使农民从这四大拳头产品销售中人均实现增收元以上。
年全市农民人均纯收入突破元大关。
二突出工作重点，实现重点突破要实现上述目标，当前和今后一个时期要突出重点，努力实现六个方面的新突破。
一以加快农业结构调整为主线，在打造拳头产品上有新的突破。
立足我市农产品资的优势和特色，围绕市场需求，着力培植拳头产品。
把拳头产品做大做强，做出特色，做出品牌，做出规模，做出效益，带动农业产业化的全面发展。
在“十一五”期末，这四大拳头产品的总产值达到亿元，在农业总产值的比重达到%。
这四个产品是市上重点抓的。
上次我们提出“分级归口抓项目”，农业产业化也是这样，各区县都要因地制宜，根据自身实际确定主抓产品，实现优势产品规模化和最大效益。
比如，船可以依托银发司发展白芷；大英可以依托汇强油脂司发展油料加工；安居可以依托四川成都龙泉宜农司ＸＸ敬中生物科技有限司等发展“二荆条”辣椒“泥脚杆”花生；蓬溪可以利用香叶尖茶叶的品牌优势，抓好茶叶生产等。
二以科技为支撑，在提高农产品优质品率上有新突破。
一要大力推进标准化生产。
组织和引导生猪肉牛和家禽养殖场和养殖户，推行“五统一”统一配种统一供应饲料统一防疫统一用药统一圈舍设计的养殖办法。
二要健全防疫体系。
制定和完善我市突发动物重大疫情防治应急预案，加快兽医体制和乡镇畜牧兽医站的改革，扩大疫情监测网点，加强免疫检疫工作，做到畜禽免疫和检疫两个%。
三要加强对投入品的监管。
认真贯彻执行《饲料及饲料添加剂管理条例》和《兽药管理条例》，定期对各养殖场户进行抽查检测，严控养殖场户在饲养防疫治病中使用违禁品，保证商品肉猪符合无害肉猪的标准要求。
四要突出抓好品种改良。
生猪要重点抓好DL纯种母猪和PI祖代母猪的繁育，力争每年增加头，十一五”时期新增DL纯种母猪和PI祖代母猪万头。
生猪三元杂交面达到%。
加快肉牛品种改良，引进选留优质能繁黄母牛，积极推行西门塔尔安格斯等优质肉牛冻精杂交冷配技术。
对现有的个县级冷配中心个乡级冷配站的设施设备进行完善更新。
家禽养殖要重点抓好新品种的选育，大力发展颐康鸡天府白鹅优质肉鸭，力争年家禽出栏万只以上。
要加强无害蔬菜种植技术的推广，完善技术服务体系，抓好农民技术培训，提高菜农种植技术水平，建立无害检验中心，打造“ＸＸ无害蔬菜”品牌。
力争年全市优质蔬菜总量突破万吨，总产值达到亿元，优质率达%。
三以培植壮大龙头企业为抓手，在增强龙头企业的带动力上有新的突破。
要继续全力支持龙头企业的发展，加快培育壮大一批品位高规模大科技含量高辐射面广带动力和竞争力强的龙头企业。
一要努力增加龙头企业的数量。
以项目年工作为契机，加大招商引资力度，围绕优势农产品的转化，积极引进一批农产品加工龙头企业，加大对现有龙头企业的支持力度，加快龙头企业发展步伐。
二要努力提高龙头企业的实力。
鼓励和引导龙头企业扩大生产规模，加强技术改造，拓展发展空间，开发新产品，延长产业链。
在美国，一块钱的初级农产品经过加工，可以使附加值增加元，也就是一块钱的初级农产品在美国人的手里经过加工，可以卖到元；在日本，一块钱的初级农产品，它的附加值是元，也就是一块钱的初级农产品在日本人的手里经过加工，可以卖到元；在中国，一块钱的初级农产品，它的附加值是元，也就是经过中国人的加工，一块钱的初级农产品只能卖到元，这是因为我们的产业链短。
如果我们能够把附加值番一翻，翻到元就不得了。
在这方面可喜的是，高金司就要实现生猪和猪肉产品的第三次转化，把猪骨头加工成骨维素，实际上是一种保健品，从食品到品牌食品，再到保健品，这个转化可以使高金产品的附加值提高%，说明我们农产品加工转化的空间还很大，但这方面还需要用科技支撑，延长产业链。
积极支持龙头企业继续深化改革，建立现代企业制度，提高经营管理水平。
高金司要稳步推进规范化的司制改革，争取上市融资。
要引导龙头企业通过兼并重组强强联合尽快做大做强，培育更多的国家级和省级重点龙头企业。
鼓励龙头企业加强与科研院所大专院校以及技术推广机构的合作，走农科教产学研相结合的路子，推进企业技术进步。
有条的龙头企业要组建自己的研发机构，加速科技成果的转化，逐步发展成为有自主知识产权创新能力强的现代农业企业或企业集团。
有条的龙头企业可以把自己的研发中心建到大专院校和科研院所，不用自己养人，而是把有实力的大专院校和科研院所作为自己的实验室，这也是东部很多企业在发展初期和中期阶段的一个经验。
比如农科院哪个科研所哪个实验室，我每年给专家教授几万块科研经费，你把研究成果给我，赚了钱以后咱们再分成。
要支持龙头企业实施品牌战略，充分发挥高金美宁这两个国家驰名商标的作用，以优质品牌开拓国际市场占领国内市场。
高金司还要充分发挥四川猪肉出口商会会长单位的优势地位，主动拓宽市场，提高出口创汇能力。
到年，力争全市销售收入上亿元的龙头企业达到个，其中上亿元的个，亿元的企业个。
以上这些，我们都要建立领导和责任部门联系制度。
四以农产品基地建设为载体，在优化产业布局和培育专业大户上有新的突破。
要围绕新农村建设的总体规划，按照一村一品一乡一业的要求，搞好各类农产品基地建设的具体实施规划，促进优势农产品的区域化布局，专业化生产，规模化经营，逐步形成农产品优势产业带。
专业大户是推动基地建设实现规模生产的主体，各级职能部门和各乡镇要把培育发展专业大户作为重要工作抓，切实帮助专业大户解决各种具体困难和问题，促进专业大户的健康发展。
到年，全市要建立优质生猪养殖基地乡镇个左右，培育年出栏生猪头以上的养殖户万户以上，年出栏生猪上头规模养殖场个以上，把ＸＸ建成全省最大的优质生猪养殖加工出口基地。
建立优质肉牛基地乡镇个左右，年出栏优质肉牛头以上的养殖户达到户，饲养一头以上母牛的养殖户达到万户左右。
建立优质家禽养殖基地乡镇个左右，发展无害蔬菜生产基地万亩以上。
这些规划都需要进一步细化。
五以农产品加工转化为核心，在延长产业链上有新的突破。
目前，我市农业产业化整体水平不高，根本原因就是农产品的加工转化率不高，商品率低，产业链条短。
推进产业化必须把农产品加工转化这篇做好做细，在精深加工上下功夫。
高金南大超强等司，要在扩大生猪屠宰一次转化的基础上，突出抓好熟食品冷鲜肉的生产，实现二次转化。
同时，要积极引进技术和资金，搞好血毛皮骨等副产物的综合利用，开发生化产品，向三次转化延伸。
高金司的骨味素项目要尽快落实，力争早日投产。
到年，高金集团的年加工能力要达到万头，其中ＸＸ司收购加工本地生猪要达到万头以上。
美宁司技改项目竣工后，年加工肉牛能力将达到万头，下一步要在抓好现有产品同时，突出精加工和深加工，开发下游产品，搞好牛皮牛骨牛内脏的综合开发。
到年，美宁司年加工肉牛能力力争达万头，实现总产值亿元。
颐康司和五斗米鸭业司要尽快完成深加工项目建设，发展精包装营养型风味独特的产品。
六建立健全农产品市场体系，在形成一批跨区域现代化的农产品专业市场批发市场和连锁超市市场上有新的突破。
前面说的是生产和加工，这里就是说销售了。
“十一五”期间，我们要在继续抓好现有农产品专业批发市场的基础上，更新改造一批，新建新上一批，使农产品专业批发市场达到个左右，其中年销售收入上亿元的达到个以上，过亿元的达到个以上。
要支持龙头企业抓好市场开发产品营销工作，在成都重庆等特大城市建立优质农产品专业批发市场，设立专卖店，进入连锁超市，完善营销网络，扩大市场半径及市场占有率。
七以专业合作组织为纽带，在提高产业化组织程度上有新的突破。
一要坚持“民办民管民受益”的原则，充分尊重农民的选择，在自愿自主的前提下，发展专合组织。
二要继续探索建立以龙头企业为主体，以产业发展为基础的各类行业协会商会等中介组织，发挥其沟通信息协调生产调控价格保护农民利益保护农业生产的作用。
三要不断规范专业合作组织的运行机制，建立利益共享风险共担自主经营自负盈亏的新体制和新机制，将农民利益与合作经济组织的利益牢固地融合在一起。
四要抓好典型示范，按照“可看可学辐射面宽带动力强”的原则，抓好示范性专合组织的建设。
在全市首批新农村建设“示范村”中，根据产业特点，有选择的组建一批能够规范运作的专合组织。
三强化政策支持我们有很多惠农政策，包括中央的省上的市上的，这些政策对农民增收起到了很重要的作用，但我们还要根据实际，进一步深入研究，加大政策支持力度。
大力支持重点产品发展。
近年，市委市政府相继制定了支持生猪肉牛等发展的补贴政策，特别是在支持优质生猪生产方面的政策比较完善，要认真抓好落实。
凡是中央省上下达的支农资金惠农资金，一分都不许截留，必须落实到项目上，落实到产业上，落实到农民得到实惠上。
今年，市财政安排了万元优质生猪标准化体系建设专项资金，各区县也相应安排了匹配资金，总额超过万元。
另外，省上的“出口生猪基地项目”还安排了万元，加上市县配套资金共万元。
这样，今年用于生猪养殖的专项资金近万元，是历年最多的。
各区县的匹配资金必须足额及时到位，集中安排使用，重点对生猪养殖大户和规模养殖场进行补贴支持。
现在看，这些补贴标准还不高。
比如，对规模养殖户购进父母代母猪自繁自养的，每头补贴元；对新引进DL纯种母猪或PI祖代母猪的，每头执行的补贴标准是元。
绵阳眉对养殖大户引进纯外种的优质种猪，每头补助标准要比我们高，也不能相互攀比，而是要从自身的财力和实际出发，真正把钱用到刀刃上。
此外，我们在支持肉牛蔬菜家禽的发展方面，还要制定具体的政策，抓紧制定一套具体的办法。
目前，市农办畜牧局等农口部门正在围绕四大重点产品开展调查研究。
补贴标准要科学适当，关键是提高积极性，能够用小钱办大事。
大力支持基地建设。
要以重点产品为龙头，以基地建设为载体，整合市区县两级农口部门的项目和资金，围绕重点产品基地建设进行统筹安排打捆支持。
红层打井沼气池环保扶贫等涉农的项目，原则上都要统筹规划，集中安排，不要撒糊椒面。
上次在研究项目工作时，我就专门提出，农口部门的资金到位后，由农办会同有关部门提出一个统筹安排打捆使用的意见，报分管领导同意，最后报永昌同志审批，集中力量集中项目集中财力做大事，防止各花各的钱，各办各的事。
在政策支持上，我们还可以研究一些如何支持与农业有关的小型企业发展的政策。
比如政府用万块钱支持一个小型的涉农方面的企业，把各种税收都免掉，涉及上面的税收虽然我们不能免，但可以从另个一角度去支持补贴，这样不仅能够对农业发展起到促进作用，还可以把乡镇县城里面的失业人员吸引到涉农企业就业。
上次在劳动和社会保障局调研时我说了一个观点，你们不光要培训就业者，更重要的是要培训创业者，你培训一个小老板，他可以带动十几个人就业。
所以，怎么样培训大家去当老板去干企业才是重点，如果都是培训泥瓦匠出苦力搞劳务，就没有什么带动作用，我们需要的是提高培训的档次。
大力支持龙头企业。
一要认真落实省市已出台的支持重点龙头企业的各项税收优惠政策。
对龙头企业涉及的各种收费项目能免的全部免，可收可不收的坚决不收，必须征收的一律按最低标准征收。
同时，还要对投资大发展快贡献大的重点龙头企业，研究制定新增税收的返还政策。
二要加强对龙头企业用地的支持。
龙头企业发展和建设所需的非农用地，凡涉及土地利用总体规划的，只要选址合理，要依法及时调整。
用地指标不足的，可以申请追加。
开辟绿色通道，凡是运输鲜活农产品的车辆在全市境内免收通行费用，安交通等部门对农产品市内外运输车辆一律不准乱罚款。
对其他方面也不能乱罚款，这是我们创造良好发展环境的一个重要方面。
对外地的车辆，如有违规要多教育，多敬礼，从安全角度进行管理，不能以罚款为目的。
提升和整合农产品品牌。
加大品牌农业开发力度，以农产品行业协会为龙头，以企业为载体，以区域特色名特优产品为重点，以技术创新质量管理为手段，全面实施农产品品牌战略。
围绕全市优势农产品产业，根据不同区域地理环境历史化，筛选出重点强势产业，打造出区域特色品牌。
立足目前已认证认定的无害农产品绿色食品有机食品和名牌农产品，加大品牌整合力度。
筹办组织好名特优农产品上海成都重庆交易会，积极参加中国国际产品交易会，扩大农产品国际国内市场，为宣传推介农产品品牌搭建高层次平台。
对获得各种品牌认证的给予奖励。
建立利益联结机制。
通过规范合同内容明确责任程序开展诚信教育等方式，发展订单农业，提高订单履约率。
鼓励龙头企业设立风险资金，采取保护价收购利润返还等多种形式，与农户建立紧密合理的利益联结机制，为农户提供种养技术市场信息生产资料和产品销售等多种服务。
引导农民以土地承包经营权资金技术劳动力等生产要素入股，实行合作制股份合作制等形式，与龙头企业结成“利益共享风险共担”的利益共同体。
要进一步创新“司+农户+基地+金融机构+专业合作组织”的新体系。
目前，很多中小龙头企业主要是缺乏资金，我们不但要把司的二次返利和农民的利益问题解决了，还要继续扩面深化，同时要解决规模养殖户专业养殖户中小龙头企业贷款难融资难的问题。
彭的庆丰食品厂就是由企业农村信用合作社专合组织和农民组成的四位一体的体系，由企业担保，给农民签定单，农民从农村信用合作社贷款，把猪养肥以后卖给司，司还本付息，实际上农村信用合作社没收本息，用于转帐又给了农民，农民再去买种猪。
我们的农村信用合作社农业银行农发行等涉农金融机构要多想办法多予支持。
大力发展农业服务业。
重点从加强良种服务促进农产品现代流通推广新型农技服务搞好农村劳动力转移培训和中介服务强化现代农业信息发展农业观光推广农业保险八个方面发展现代农业服务业。
农业保险这一块大有可做，既解决了养殖户的后顾之忧，又为保险司增加了新的险种。
要把现代农业信息作为重点抓，提高服务水平。
四加强组织领导发展农业产业化经营，是推动“三农”工作的重要抓手，是实现农民收入持续稳定增长的重要途径，是加快社会主义新农村建设的物质基础。
各级各有关部门必须以高度的责任感和紧迫感，下大决心下深功夫把农业产业化这项工作抓紧抓好。
一加强领导力量。
各级党委政府要切实加强对农业产业化工作的组织领导，统筹协调，狠抓落实，抓出成效。
我们抓任何工作都要深入下去，不能浮在面上，不能当原则领导，发“一般号召”，提“一般要求”，确定了目标，怎么实现？
要一个一个地研究，一个一个地拿出具体的办法和措施。
工作不深入不落实，思路再好，想法再好，到最后还是一张白纸。
市农业产业化领导小组各成员单位，要按照各自的职责分工，深入龙头企业专合组织养殖大户种植大户营销大户搞好调查研究，制定具体可行的政策措施。
特别要注意了解他们在生产和经营中遇到的困难和问题，逐一帮助解决。
各级各有关部门要加强协作，形成推进农业产业化的强大合力。
二落实工作责任。
思路和目标已经明确，今天我和永昌讲的都是在原基础上的条理化，有些指标是根据全国全省和我们自己要加快发展的形势作了一些调整，关键在于抓落实。
要建立市区县领导联系重点龙头企业重点农产品基地的制度，对市级以上的重点龙头企业重点农产品基地，分别由一名市级干部定点联系，加强指导与协调服务。
各位领导要对所联系的企业基地和产品进行深入研究，要下深水，现状怎么样？
品种怎么样？
加工转化怎么样？
规模怎么样？
效益怎么样？
进入市场的通道在哪里？
延长产业链的途径是什么？
都要一一提出落实。
三强化目标考核。
为了保证全市农业产业化经营奋斗目标，特别是“四大拳头产品”发展目标的实现，市上将对各区县和市级相关部门以及基地乡镇实行目标管理。
市农业产业化工作领导小组办室和市委市政府督查室，每年结合年终目标考核进行专项目检查督查考核。
市委市政府每年对各区县和市级相关部门进行年度目标考核，建立奖惩制度。
我现在还在思考一个很重要的问题，就是我们各级领导干部的工作激情创业精神务实作风为民情怀。
工作推一推，他才动一动；你提出思路，他没有措施；你提出要求，他没有反应，这种现象不能再继续下去。
这几句话是对所有工作而言，不是单指某一项工作。
各级干部要加强学习，加强研究，工作沉下去，作风深下去，实实在在地干好工作，为民谋利益。
我们肯定会形成一种导向，那就是不听你怎么说，不看你怎么讲，也不看你怎么表白，最后就是凭实力凭能力凭实绩考察每一个人，鉴别每一个人。
让每一个人的创造才能得到充分发挥，让每一个人的创造热情得到充分释放。
我们对各项工作的唯一标准，就是看你干了多少事，干出了多大的成绩，为ＸＸ人民作出了多大的贡献。
最后，我再强调一下抗旱工作。
最近旱情比较严重，前几天永昌已经召开专题会议，对这项工作进行了部署。
各区县和市级相关部门，特别是农口部门要深入到抗旱保收第一线，想尽一切办法减少旱情带的损失，要抓好大春的管理，调整晚春作物的补栽调种工作。
要解决好当前的电力供应问题，保证城市的生活用电和农民的生活用电抗旱用电。
最近天气比较炎热，各项工作任务又很重，大家要一边抓好工作，一边注意防暑，调整安排好休假。
加快推进农业产业化经营，既是一项紧迫的任务，又面临许多新的机遇。
希望大家按照全省农业产业化工作会议的要求，以科学发展观为指导，抓住机遇，开拓进取，扎实工作，努力推动我市农业产业化迈上新台阶，为加快社会主义新农村建设做出新贡献。
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