全市XX年高标准基本农田建设工作自查报告.docx

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全市XX年高标准基本农田建设工作自查报告

全市20xx年高标准基本农田建设工作自查报告

全市20xx年高标准基本农田建设工作自查报告

根据《广东省国土资源厅广东省农业厅关于印发广东省20xx年高标准基本农田建设检查工作的通知》（粤国土资耕保发〔20xx〕33号）精神和要求，XX市各级政府及相关部门按照检查内容，对省下达我市20xx年度高标准基本农田建设任务完成情况、20xx年度建设任务项目核发验收意见函、20xx年度建设任务项目核发竣工验收确认函情况进行了自查。

现将自查情况报告如下：

一、全市高标准农田建设项目实施情况

（一）20xx年度建设任务和完成情况。

20xx年度高标项目建设任务18.31万亩，分15个项目实施，分布在6个县区的16个乡镇（办）、152个行政村。

全部项目由县区农业部门作为项目建设单位来组织实施。

截止20xx年3月底，全部15个项目已竣工，完成了建设任务，通过了市级竣工验收，并已核发了验收意函。

（二）20xx年度建设任务项目核发验收意见函情况。

20xx年度高标项目建设任务21.43万亩，分18个项目实施，涉及6个县区（除大亚湾区外）的18个乡镇（办）、170多个行政村。

截至去年3月底，全部18个项目已竣工，并已核发了验收意见函。

目前，各个项目正在进行财务决算，待完成结算后抓紧进行项目审计，并核发验收确认函。

（三）20xx年度建设任务项目核发验收确认函情况。

20xx年度高标准基本农田建设任务25万亩，分30个项目实施，全部通过市级竣工验收，核发了验收意见函。

截至20xx年4月8日，全部30个项目已核发了验收确认函。

（四）资金筹集使用情况。

20xx年度高标项目总投资39420.6万元，除省级补助资金32832万元外，市、县（区）级政府在财政较为困难的情况下积极筹措资金，落实项目建设配套资金和项目工作经费，提高建设标准，打造项目建设示范亮点，市级配套了2825万元、各项目县（区）配套了3763.6万元，全市共筹措配套了6588.6万元用于20xx年度高标准基本农田建设，亩均建设标准从提高了264元（普通县区每亩标准1464元，博罗示范县1764元）。

20xx年度高标项目总投资34359万元，其中省级补助资金28134万元、市整合配套资金2825万元、县（区）级财政配套3400万元，亩均建设标准提高了290元（普通县区每亩标准1490元，博罗示范县1790元）。

20xx年度高标项目总投资35644万元，其中省级补助资金29532万元、市整合配套资金2825万元、县（区）级财政计划配套3287万元，亩均建设标准提高了334元（普通县区每亩标准1834元，博罗示范县2134元）。

市落实高标项目工作经费100万元，惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县及仲恺区6个项目县区，结合工作实际和各自财力情况都落实了一定额度的高标项目工作经费。

资金管理严格执行省财政厅、省国土资源厅和省农业厅《关于印发〈广东省高标准基本农田建设项目和资金管理暂行办法〉的通知》（粤财农[20xx]489号）、《关于印发〈广东省高标准基本农田建设省级补助资金管理暂行办法〉的通知》（粤财农[20xx]488号）规定，严格执行项目资金管理的反腐倡廉责任目标，实行专户管理、专帐核算、专款专用和县级财政报帐制，确保资金使用安全规范。

（五）建设质量情况。

我市严格按照《广东省高标准基本农田建设项目和资金管理暂行办法》（粤财农[20xx]489号）、《广东省高标准基本农田建设项目设计编制规程（试行）》（粤国土资耕保发[20xx]187号）、《广东省高标准基本农田建设规范（试行）》（粤国土资耕保发[20xx]189号）、《广东省高标准基本农田建设项目验收规程（试行）》（粤国土资耕保发[20xx]190号）等项目管理规定，编制项目规划设计方案和投资预算并实行县级初审及市级评审，项目承担单位严格按照经批准的规划设计方案和建设标准施工，加强项目工程质量和设计变更管理，提高项目建设质量和成效。

经项目市级竣工验收组评定，20xx年度15个高标准基本农田建设项目工程质量合格，通过市级竣工验收。

截止3月底，15个项目已按要求在部、省信息报备系统完成了竣工报备程序。

（六）制度执行情况。

项目实施管理过程中严格执行项目公告制、招投标制、合同制、法人制、监理制等制度。

公告制：

项目建设规模、建设标准、资金投入、项目规划设计方案、实施时间等都在项目建设所在镇、村公告，让群众了解项目的基本情况，接受社会监督，征求当地干部群众意见。

在规定的信息发布平台上发布项目规划设计、监理、工程施工、项目服务的招投标、政府采购信息。

招投标制：

按照《招投标法》有关规定，15个项目规划设计、项目监理、项目工程施工等都实行了公开招投标。

合同制：

按照《合同法》的有关规定，项目建设单位与中标的项目规划设计单位、工程施工单位、监理单位、服务单位签订了相关合同，规定了双方的任务和责任。

法人制：

项目相关合同（协议）都有责任方法人签订，落实项目法人责任。

监理制：

15个项目工程建设都实行监理制，监督项目施工，规范工程管理，确保项目建设质量和成效。

同时，为落实项目廉政建设，市高标办内设了纪检监察工作组，成员由市农业、国土资源、财政部门纪检监察人员组成，专门负责监督落实项目建设廉政措施。

（七）市对各县（区）项目实施的评分情况。

市国土资源局会同市农业局按照《广东省20xx年度高标准基本农田建任务完成情况检查评分细则》规定，对各县（区）20xx年度高标准基本农田建设任务完成情况进行了综合评分，具体得分为：

博罗县99.2分、惠东县93.86分、龙门县91.87分、惠阳区88.98分、惠城区88.96分、仲恺区84.67分。

二、推进项目建设的主要做法和经验。

（一）政府重视，部门联动。

全市上下把高标准基本农田建设作为一项实实在在的惠民工程来抓。

市委书记陈奕威批示：

“高标准基本农田建设非常重要，关键是要整合资源，形成合力，把这件实事办好。

”。

市政府麦教猛市长多次批示，强调要“只争朝夕，采取得力措施，早日完成任务”。

庆忠、树正副市长对加快高标项目建设多次作出批示，要求加大力度、加快进度，确保按时按质完成任务。

树正副市长多次召集有关部门负责人专题研究部署此项工作，多次深入项目县区亲自督导检查。

各县区政府作为责任主体，也高度重视项目建设，分管领导多次到项目建设点进行督促检查，现场解决实际困难和问题，有力推进了项目建设。

市政府成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，有关部门负责人为成员的工作领导小组，并两次召开市政府常务会议专题研究这项工作，出台了《XX市高标准基本农田建设实施方案》和《整合资源建设XX市现代农业综合示范区工作方案》。

各县区和项目所在乡镇政府也相应成立了工作领导机构，配备了工作人员。

农业、国土、财政、水务、发改、监察、审计等部门紧密配合，加强沟通协调，形成工作合力，为顺利推进项目建设创造了有利条件。

（二）整合资源，打造建设亮点。

经市政府同意，我市出台了《整合资源建设XX市现代农业综合示范区工作方案》，规定在做好高标准基本农田建设的基础上，每年选择5个农田相对连片5000亩以上的项目区，整合农业、国土、水务等部门的项目资源，亩均建设标准在省补助的基础上再提高500元，按照“有基础、有产业、有科技、有品牌”、“规模化、专业化、组织化、社会化”经营的要求，经过1-2年的建设，将项目区打造成我市高标准基本农田建设样板和现代农业综合示范区。

计划“十二五”期间打造20个示范区，总面积16万亩，市、县（区）级财政共增加投入8000万元。

（三）加强监督检查，全力推进项目建设。

在项目实施过程中，市高标办和项目县区高标办组织督查组，深入建设现场，采用“高密度、全覆盖、巡回式”、“重点督查”方式，对20xx年度项目建设进行监督检查，全力推进，协调解决土地调整、施工力量调度、建筑材料采购等问题。

在项目建设关键时期，市督查组针对进度较慢的个别县区和项目建设点开展重点督查，督促他们采取非常措施，确保按时完成建设任务。

市农业局会同市国土资源局多次组成督导组，由主要领导带队到各县（区）开展督导工作。

特别是在项目推进重要阶段，副市长黄树正带领市农业、市国土等部门领导，深入到项目区现场检查指导工作，推动了项目建设顺利开展。

经市政府同意，我们制定印发了《关于按时完成20xx年度高标准基本农田建设工作任务的通知》（惠农〔20xx〕68号），规定了项目设计和预算方案编制、项目市级审批、县级财政预算审核、工程招投标、开工建设、项目竣工等工作完成时限，按时限要求监督各环节工作落实到位。

市高标办以简报的形式，定期对各县（区）高标准基本农田建设工作推进情况进行通报，表扬先进，督促后进，推介好的经验和做法，对落后县（区）提出具体要求，有效地推进了项目建设工作。

在项目实施期间，共出简报20期。

（四）部门紧密配合，形成了工作合力。

为使项目建设与农业生产紧密结合，促进农业增效、农民增收，市政府决定由农业部门牵头负责高标准基本农田建设组织实施工作，市国土资源、财政、水务、发改等部门紧密配合，共同推进项目建设工作。

各级农业、国土资源、财政等部门，在政府的统一领导下，围绕工作目标，紧密配合，形成工作合力，按职责分工共同推进项目建设。

在项目实施过程中，市农业局、市国土资源局多次召开协调会，研究讨论出现的新问题新情况，提出合理化处理意见；县区农业、国土资源、财政部门也加强配合、沟通，就项目管理、项目信息报备、项目资金及时拨付等工作密切配合，为推进项目建设提供了保障。

如惠东县财政局在项目施工单位申请进度款时，申请资料齐全、符合规定的，实行“随到、随审”的审批绿色通道，加快资金拨付进度。

（五）购买专业服务，提高管理效能。

高标项目建设任务重、范围广、内容多、人员少、时间紧、要求高，为确保项目建设各项工作同步顺利推进，根据《政府采购法》等法律法规规定，如档案管理、技术指导、车辆服务、绩效考评等采用向社会购买专业服务的形式来完成，服务费用在市级工作经费中支出，充分利用社会的专业技术力量，减轻工作压力，提高项目管理效能。

各项目县区也参照市里的做法，购买了项目有关专业服务内容。

（六）县镇村三级联动，多措并举促进度。

县、镇、村组成协调工作小组，深入到项目区，加大宣传力度，发动镇村干部群众支持项目建设，处理工程建设中的土地调整、项目变更、建筑材料及土方存放、运输等问题，确保无障碍施工。

从20xx-20xx年度项目实施的整体情况看，乡镇村的干部群众更加积极支持理解项目建设，为按期完成项目建设任务提供了重要保障。

（七）严格执行有关制度，落实廉政责任。

为落实项目建设廉政责任，确保高标项目建设工作顺利进行，我市严格执行高标项目管理的有关规定，严格执行项目公告制、招投标制、合同制、法人制、监理制等五项制度。

同时，市高标办成立了高标项目建设纪检监察工作组，组长由市纪委派驻市农业局纪检组组长担任，副组长由市国土资源局纪检室主任担任，成员由市纪委派驻市农业局、市财政局纪检员、市农业局计财负责人组成，监督落实项目建设廉政责任。

工作组对高标项目的市级评审和批复、项目招投标、项目实施、项目验收等环节进行日常监督。

三、存在的主要问题和困难

我市高标准基本农田建设项目推进总体顺利，但由于建设任务繁重、地块零散分布边远、时间紧、涉及面广，仍存在一些问题和困难。

一是把握协调不够，工作推进不平衡。

20xx年度项目建设虽然吸取了20xx年度的经验和教训，整体项目推进较为理想，但个别县区由于工作把握协调不够、安排不合理，工作推进不平衡。

二是思想上有些松懈，关键节点工作被动。

我市20xx年度的项目前期准备工作较为充分，时间较为主动，但到项目工程建设关键节点时个别县区思想上有些放松、大意，在推进项目工程建设造成被动。

三是项目管理环节多，约束严，前期工作耗时长。

高标项目建设前期准备工作包括项目立项、项目测绘、规划设计方案编制、项目评审及批复、工程招投标等内容，涉及部门广，环节程序多，都必须按规定操作。

并且前期工作又是整个项目实施过程中的基础工作，如没有做扎实，欲速则不达，但各环节之间安排不够紧密，该“同步”的没有“同步”，应“交叉”的没有抓紧衔接，导致前期项目工作耗时过长，直接影响了项目实施进度。

四是项目施工期间降雨较多，影响了项目进度。

高标项目施工黄金期20xx年12月到20xx年的3月份，基本都在下雨，施工难度剧增，而且个别施工企业经验不够，同当地群众沟通、磨合时间相对较长，这些因素都直接影响了项目进展。

20xx年度项目实施工作已告一段落，接下来，我们将抓紧做好项目财务决算和对项目进行审计，做好项目的产权移交，落实管护措施。

同时，认真总结20xx年度高标准基本农田建设好的经验和做法，完善管理措施，进一步规范项目管理，全力推进20xx年度高标准基本农田建设，确保20xx年1月底前完成项目建设任务。

附件：

1.XX市20xx年度高标准基本农田建设项目奖励推荐县区名单

2.XX市20xx年度高标准基本农田建设任务完成情况自查评分表