现场安全管理施工组织设计方案.docx
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现场安全管理施工组织设计方案
华海尚都19#20#住宅楼及地下车库工程
现场安全管理施工组织设计
编制人：
审核人：
审批人：
南通海洲建设集团公司
2010年4月5日
一、编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程项目管理规范》、《建筑施工安全检查评分标准》、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《施工现场临时用电安全技术规范》、《建筑机械使用安全技术规程》公司有关安全生产的管理规定。
二、工程概况
本工程是华海尚都1#住宅楼工程，位于临五路与临狼路交界处。
本工程由地下一层、地上十八层，屋面阁楼一层组成；标准层层高2.9m，最高点57.0m；本工程结构类型为框架剪力墙结构，地下部分用途为地下车库。
为了给工人创造一个安全的操作环境，杜绝和减少施工中的不安全因素，达到预定的安全目标，特制订本方案。
三、工程安全防护重点
分析本工程实际情况，本工程安全防护的重点是地下室防水、土方工程；大型机械（塔吊、电梯等）；中小型机具的使用安全；高空作业；外脚手架工程；钢筋工程与模板工程的安装与拆除安全；施工洞口及临边防护和立体交叉作业区的隔离；施工临时用电；消防安全；施工现场和周围人行道的防护隔离措施；冬、雨季施工安全措施。
四、控制目标及责任分解
为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针，加强对施工现场的安全管理和文明施工管理，确保各项安全管理目标的实现。
经项目领导研究决定，安全管理目标责任分解如下：
项目部安全管理目标：
1、杜绝死亡、重伤事故；
2、轻伤事故控制在3%0；
3、无重大机械设备事故与火灾事故；
4、安全管理达到省级文明工地标准。
目标责任分解
序号
项目
内容
1
项目部安全管理目标
杜绝伤亡事故、重伤事故。
2
项目经理
全面负责项目安全生产、安全目标管理、定期考核评定
3
安全员
负责项目部安全检查、协助项目部有关人员对隐患整改提出处理意见，参加项目部对作业班组的检查、安全教育、定期评定。
4
技术负责人
负责施工方案技术措施，制订进行分部分项安全技术交底，安全技术教育。
5
队（工）长
协助安全员对作业班组安全检查和分部分项安全技术交底检查。
6
材料员
参与作业班组文明施工考核评定。
7
作业班组长
负责施工现场料具设备统一管理、作业班组对作业范围内的安全生产全面负责，搞好作业区内文明施工安全生产，进行分项安全交底和作业区的安全检查。
五、控制程序
实行总承包的工程项目，其施工现场的安全生产由总承包企业全面负责，各项安全生产工作均应纳入总承包企业的项目管理体系中。
分包单位向总承包单位负责。
分包单位发生伤亡事故，由总包单位负责上报上级主管部门。
总承包企业在分包企业签订分包合同之前应确认分包企业确实具备与其分包工程相符的资质等级，并在工程项目所在地履行了登记注册等政府管理手续。
总包企业与分包企业在签订佩戴分包合同时，应单独签订安全生产的专项合同和在分包合同中设置独立的条款，以明确在安全生产目标、安全技术措施费用、安全教育、特殊工种的管理，现场防护要求及事故处理等各方面双方的权利、责任和义务。
如果分包企业的人员在施工作业擅自违章操作而造成安全隐患又不服从总包企业的管理进行整改的，总包企业应视情节对分包企业给予经济处罚或终止分包合同，若由此而引发安全事故的，分包企业必须承担相应的责任，总包企业应立即终止分包合同将其清退出场并应要求给予总包企业经济赔偿。
对于业主直接发包且与总包单位无任何合约和经济关系的施工单位，总包单位有责任在发现其施工作业存在安全隐患时立即通报业主使其及时消除安全隐患。
项目经理部必须建立健全安全生产监督管理体系。
安全生产监督管理网络必须“横向到边、纵向到底”。
项目经理是项目安全生产工作的第一责任人，对其负责的工程项目的安全生产负全面责任。
项目主管安全生产副经理应协助项目经理抓好安全工作，对项目的安全生产负直接领导责任。
项目技术负责人对项目的安全技术负全面责任。
项目安全员在项目经理的领导下负责项目的安全生产工作，协助项目经理贯彻上级安全生产的指示和规定，检查督促执行。
项目技术部门在施工组织设计或施工方案中制订针对性强、权责清晰、实施有效的安全技术措施。
特殊和危险性大的工程必须单独编制安全技术方案。
项目工长根据施工组织设计（施工方案）的安全技术措施编写详细的安全技术交底，并组织实施。
进入施工现场的各类人员必须经过公司、项目部、班组三级安全教育。
特殊工种作业人员必须按规定通过专业技术培训并持证上岗。
项目经理部应保存双方签字确认的安全技术交底记录，接受交底人必须全数在书面交底上签字确认。
项目经理部必须建立工程项目安全管理内业资料档案。
安全管理内业资料的收集整理应全面、及时、准确。
安全管理资料应满足《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）的相关要求。
对分包商亦必须按规定建立安全管理内业资料档案。
安全管理资料由项目经理部专职安全管理人员负责，主要应包括安全生产责任制、安全技术措施与交底、作业人员持证上岗、安全教育、安全防护措施及用品、工机械管理、临时用电组织设计、安全技术措施经费使用、安全检查与验收、工伤事故统计等方面的记录或台账。
针对本工程安全防护重点，制订有针对性的防护措施，每项措施均必须有计划、有落实、有验收。
六、组织机构及职责权限
按照公司安全生产管理要求，本工程项目应配备两名专职安全人员，在项目经理、主抓安全的生产经理的领导下开始日常安全生产监督管理工作。
专职安全员持证上岗率必须达到100%，严禁无证上岗。
此处还有一个安全管理控制图和安全防护控制图。
1、项目经理的安全生产职责
1）项目经理是项目安全生产工作的第一负责人，对其负责的工程项目的安全生产工作负全面责任。
2）组织项目安全生产检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态。
3）负责按照国家和企业的有关规定，建立和完善项目安全生产管理和负责体系。
并领导其有效运行，贯彻执行企业制订的安全生产管理目标，确保项目安全管理达标。
4）组织对项目各类人员进行安全思想、安全知识和安全技术教育。
5）对负责的工程项目的安全生产全面负责，保证国家安全生产法规和企业安全生产规章制度在项目上贯彻落实，在编制施工计划时，必须将安全防护设备、设施的实施同时纳入计划。
6）及时报告项目发生的安全事故，负责安全事故现场保护和伤员救护工作，配合有关部门进行事故调查和处理。
2、项目生产副经理的安全生产职责
1）协助项目经理，对项目的安全生产负直接领导责任。
2）加强对项目管理人员的安全教育，提高管理层的安全意识。
3）发生伤亡事故时组织抢救人员、保护现场，并及时报告。
4）认真落实安全生产的法规、标准、规范及规章制度，定期检查落实情况。
5）认真实施各项安全技术措施，检查指导安全技术交底与安全设施验收工作。
6）组织参与每天的现场安全巡视，组织有关人员定期进行安全生产和文明施工检查工作，并对发现的问题组织整改。
3、项目技术负责人的安全生产职责
1）项目技术负责人对项目的安全生产负全面责任。
2）参加安全检查工作。
3）组织安全技术交底与验收，履行验收手续。
4）参加伤亡事故调查处理，分析技术原因，制订防范措施。
5）在施工生产过程中，认真贯彻执行安全生产法规，严格落实安全技术标准规范。
6）组织安全技术交底工作，检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施落实情况。
7）对施工方案中安全技术措施的变更或采用新材料、新技术、新工艺等要及时上报，审批后方可组织实施，并做好培训和交底。
4、项目安全管理人员的安全生产职责
1）在项目经理的领导下负责项目的安全生产工作，协助项目经理贯彻上级安全生产的指示和规定，检查督促执行。
2）负责项目安全设备、防护器材和急救器具的管理；
3）负责组织项目人员的安全意识，安全技术教育与考核工作，督促检查班组、岗位三级安全教育。
4）负责或参与制订项目有关安全生产管理制度、安全技术措施计划和安全技术操作规程，督促落实并检查执行情况。
5）负责纠正和查处违章指挥、违规操作、违反安全生产纪律的行为和人员。
正确分析、判断和处理各种事故隐患，负责组织编制事故安全隐患整改方案，并及时检查整改方案的落实情况；对施工现场存在重大安全隐患的专业性较强的项目，有权下达停工整改决定；
6）如发生事故，要正确处理，及时、如实地向上级报告，并保护现场，作好详细记录；参与安全事故的调查和处理。
5、工程部的安全生产职责
1）在编制、检查和评价生产计划的同时，认真参与编制、检查和评价安全技术措施计划，做好施工生产计划与安全技术措施计划的衔接、配合，防止事故发生。
2）参加安全生产大检查和安全事故的调查、处理。
3）在生产中出现不安全因素、险情及事故时，要果断正确处理，防止事态扩大，并通知有关主管部门共同处理，认真做好记录。
4）坚持抓生产必须抓安全的原则，在保证安全的前提下组织施工生产，发现违反安全生产制度和安全生产技术规程的施工生产活动，应及时制止。
6、安全管理部门的安全生产职责
1）认真贯彻执行国家有关安全生产的政策、法规和规范，在企业法定代表人和分管领导的领导下负责项目的安全生产监督管理工作。
2）参加安全技术措施、安全技术专项方案的审核，现场机械设备及防护设备的验收，及大型机具设备安全运行的监督管理。
3）指导施工队安全生产工作，加强安全生产基础建设，定期召开安全人员会议，不断提高队组安全员的素质。
4）严格贯彻执行国家颁发的《建筑安装工程安全技术规程》及其他有关规定。
组织制订本企业安全生产管理制度和安全技术规程，并检查落实情况。
5）负责组织开展各种安全活动，对职工进行安全思想安全技术知识教育。
6）负责对项目各部门的安全考核评比工作，会同工会认真开展安全生产竞赛活动，总结交流安全生产先进经验，积极推广安全生产科研成果、先进技术及现代安全管理方法。
7）组织并参与安全检查，协助和督促有关部门对查出的隐患制订防范措施，检查隐患整改工作。
8）负责各类事故的汇总统计工作，并建立健全事故档案。
按规定参加事故的调查、处理工作。
9）检查督促有关部门和单位搞好安全装备的维护保养和管理工作，监督劳动防护用品的采购、供应和产品质量、防护性能检查，监督有毒有害作业人员提供劳动保护。
10）深入现场检查，解决有关安全问题，纠正违章行为，遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导处理。
11）当接到事故报告后，应立即赶赴现场，协助组织抢救、监督指导保护现场，清查人员伤害、资源损失情况，寻找证人、证物，汇集事故相关资料，填报事故快报，并督促报告政府有关部门，配合事故调查，按规定时限完成事故调查报告。
监督事故现场复工前的整改、整顿，并负责实施验收。
7、工长安全生产职责
1）工长是施工生产过程中安全生产工作的直接责任人，对其负责工号的安全负全责。
2）参加安全生产大检查和安全事故的调查、处理。
3）认真学习施工规范、施工方案、施工图纸等技术文件，熟悉掌握安全技术要点及质量标准。
4）负责按施工组织设计或施工方案中安全技术措施要求对安全防护措施、安全设施进行实施，随时检查安全防护和设施的完好情况，对不符合要求的进行整改。
5）对分管片区的质量、安全、进度、现场文明、成本负直接责任。
做好施工前的技术、安全交底和施工中的安全监督检查，保证各项安全指标的完成。
6）负责安全事故隐患整改方案的整改落实，对施工中存在的违规操作、违反安全生产纪律、事故隐患要及时纠正处置。
8、物资供应部门的安全生产职责
1）负责对购入（包括租赁的）的各类材料、机械设备和架设工具、配件等的质量管理，使其安全可靠性能符合国家有关标准、规范要求。
2）按计划及时供应安全技术措施计划所需用的设备、材料。
3）负责易燃、易爆、剧毒物品的采购与管理，严格发放和使用制度。
4）负责各类劳动防护用品的采购、保管并按标准发放。
七、安全管理制度
为了保障工程安全生产，也为了给以后的安全管理工作提供依据，我单位在项目开工前，将针对本工程施工特点，制订一系列规章制度，以指导安全生产管理工作。
具体如下：
1、明确安全生产目标，责任到人。
认真落实国家和省市发布的安全生产法规、规程，坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立健全施工安全检查监督网络体系，分段分部做好安全检查与防护，使之做到经常化、制度化、标准化。
2、项目经理部与施工工程处和业主拟指定分包商签订安全生产协议，明确目标和奖惩措施。
3、建立定期与不定期检查制度，每周由项目经理、安全副经理、总工程师、安全监察部对现场安全作一次大检查，发现安全隐患或未按操作规程施工，及时下达限期整改通知书和处罚，整改后要及时检查整改情况，安全监察部各专业安监工程师需每日在工地巡回检查并有记录。
4、完善安全保证体系并明确安全管理人员的职责，每一成员均要对国家有关安全生产方针、上级有关指示、文件、安全操作规程进行系统地学习，以便在管理中指导生产工人的施工。
5、分项工程施工前，由工程处负责人、作业工长对工人进行岗前教育，使工人了解本工种的安全注意事项，掌握安全操作要点。
6、安全措施经费实行专款专用，及时发放劳动保护用品。
7、对特殊工种，如架子工、电焊工、起重工、电工需持证上岗，并定期培训面试。
定期对特殊工种人员作体格检查，符合要求方准上岗。
8、加强安全教育和宣传，在生产实践中切实搞好“三基”、“三个时间”、“三件事”、“三个结合”、“六防止”的教育，各工程处进场时，由项目经理对工人进行安全教育，牢固树立“安全第一”的思想，提高广大职工的安全意识。
9、调节好作业时间，不打疲劳战，夏季做好防暑降温，冬季做好防滑防冻措施。
10、施工现场设置安全标识牌和标语牌危险区域设置警示标志。
保卫人员要认真负责，不得放非施工人员、车辆进入工地，经过允许的参观人员要戴安全帽并有专人引导。
11、禁止违章指挥、违章作业。
八、奖惩制度
1、凡在安全生产工作中成交显著，具备下列条件之一的单位和个人，应当给予荣誉表彰或物质奖励（物质奖励的资金来源可在企业奖励基金和安全管理罚款中列支）：
1）全面完成年度安全生产目标责任状确定的内容，安全生产和文明施工取得显著成绩的；
2）在安全防护和劳动保护方面，有重大技术改进和重大合理化建议，并经实践证明有显著成效的；
3）防止和避免重大安全事故发生或在事故抢救中有功的。
2、对有下列行为之一的单位和人员。
应予以处罚或处分：
1）未按公司要求建立安全生产监督管理及保证体系，健全安全生产管理部门并足额配备相关人员的；
2）发生安全事故后破坏现场、故意拖延报告、隐瞒不报的；
3）违章作业或违章指挥造成安全事故的；
4）未能全面完成年度安全生产目标责任状确定内容的；
5）发现事故隐患或事故险情，既不采取防范措施又不及时报告，而发生安全事故的；
6）对上级或安全检查部门提出限期解决的安全隐患不积极整改而造成事故的；
7）不按照建筑安全生产技术标准施工或构配件生产，造成严重安全事故隐患或发生安全事故的；
8）由于设备超过检修期限运行，或设备有明显缺陷，或没有防护装置而造成事故的；
9）发生安全事故后，不积极组织抢救抢修工作，导致事态扩大，或事故后不汲取教训，致使同类事故重复发生的。
10）不按照规定提取和使用安全技术措施费用，致使安全技术措施不能落实而导致发生安全事故的。
处罚和处分包括经济处罚和行政处分，对情节严重的应依法追究有关责任人的法律责任。
3、违反一般安全规定，给予经济处罚：
1）进入施工现场不戴安全帽50元
2）戴帽不系帽带20元
3）把安全帽当凳子坐50元
4）高空作业未系安全带50元
5）安全带系挂不正确或不挂30元
6）进入现场穿拖鞋30元
7）工作牌不随身戴或乱戴10元
8）施工现场打架斗殴不分原因双方各500元
9）违章指挥100~500元
10）违章不听劝告30~100元
11）故意损坏安全文明设施及标牌100~500元
12）使用无防护罩设备的队组或个人50~100元
13）酒后上班200元
14）施工现场大小便50元
15）特种作业无证操作一次100元
16）施工现场各种材料未按规定堆码每处50元
4、安全文明违章处罚条例
1）参加安全会议迟到50元
2）无故缺席100元
3）配电箱内外放置任何杂物100元
4）一闸多机100元
5）机电设备未采取保护接零措施100元
6）开关箱电熔丝不按规定设置100元
7）整改通知书不及时反馈者100元
8）未经允许，任意拆除或移动安全防护设施200~500元
9）动力线路未架空造成车辆碾压200~500元
10）大型机电设备未进行专人专机相对固定200~500元
11）对整改通告单不及时整改者500元
5、高空坠落物的罚款标准
1）凡是在高空场所施工不得将钢管、扣件、短材料、钢筋头、水泥块及其他物件掉落下层，违者罚款100~500元
2）严禁在外架上堆放钢筋、木料、钢管等材料，违者每次罚款200元若造成坠落者罚款500元
3）在外架卸料平台上及地面严禁使用塔吊吊1米以内的物件，违者罚款200~500元
4）在外脚手架卸料平台上超载堆放罚款200~500元
5）脚手架搭设不规范罚款200~500元
6）高处作业人员传递物件时，不准抛掷，违者罚款100~500元
6、安全奖励标准
1）每次定期评比中，达到优良标准者，奖励责任人50~500元
2）在安全生产、文明施工方面，积极提出合理化建议，对革新创造、安全防护有突出贡献者奖励300~500元
3）在抢救各种灾害事故中，使人民生命和企业财产少受损失有突出贡献者奖励300~500元
4）为了鼓励相互监督，对违章指挥和违章操作者，任何人揭发均可得到被罚金额的50%作为奖励。
九、检查评价
由项目经理组织项目技术、安全等专职管理人员，对施工现场进行安全生产专项检查，并对重要生产设施和重点作业部位加大巡检周期密度，项目经理部至少每周一次；项目经理部专职安全管理人员必须实行全日巡检制度，对于高危险性的作业应实行旁站监督。
项目应建立安全检查台帐，将每次检查的情况、整改的情况详细记录在案，便于一旦发生事故时追溯原因和责任。
项目经理部还要根据施工期间季节气候变化，及时增加防洪、防风、防冻、防煤气中毒等季节性安全检查，还应特别注意做好重大节假日前后的安全检查。
重大隐患必须在规定期限内整改完毕。
对检查发现的重大安全隐患有可能立即导致人员伤亡或财产损失时，安全检查人员有权责令立即停工，待整改验收后方可恢复施工。
凡在安全检查中发现的安全隐患由检查组织者签发安全隐患整改通知单，监督落实整改方案并进行复查。
一十、安全技术措施
1、桩基工程施工安全技术措施
1）清除妨碍施工的高空和地下障碍物。
平整施工范围的场地和压实打桩机行驶的道路。
2）工作时司机不得撤离岗位，精神要集中，开机时先起动操纵机构，起锤后应将保险装置固定牢靠，下班时应将电源切断并将电动机盖好。
3）对邻近的原有建筑物或构筑物，以及地下管线等都要认真查清情况，并研究采取适当的隔震、减震措施，以免震坏原有建筑物或构造物、地下管线等而发生事故。
对危险而又无法加固的建筑物征得有关方面同意方可拆除，以确保施工安全和邻近建筑物及人身的安全。
4）预制桩堆放的注意事项：
堆放时，应按规格、桩号分层堆置在平整、坚实的地面上，支点应设于吊点处，各层垫木应搁置在同一垂直线上，最下层垫木应适当加宽，堆放高度不应超过四层。
起吊和搬运吊索应系于设计规定之处，起吊时应平稳，避免摇晃和震动。
5）钢丝绳安全系数可参照下表规定。
钢丝绳的安全系数
工作条件
安全系数K
滑轮或卷筒的最小直径D
缆风绳
3.5
人力
4.5
≥16d
机械
驱动
工作条件轻便
5.5
≥20d
工作条件中等
6
≥25d
工作条件繁重
6~10
≥30d
起重吊索
14
载人起重机
≥30d
注：
表中d为钢丝绳直径
6）在打桩过程中，应经常注意打桩机的运转情况，发现异常情况应立即停止，并及时纠正后方可继续进行。
7）打桩时，严禁用手去拔正桩头垫料，同时严禁桩锤未打倒桩顶即起锤或刹车，以避免损坏桩机设备。
8）工作中,使用规定的各种联系手势或讯号，全组工作人员均应服从指挥人的指挥。
所发讯号不明，应立即反映，以免引起事故。
司机对任何人所发的危险讯号均应听从。
9）打桩过程中遇有地坪隆起或下陷时，应随时将桩架调直，把路轨垫平或调平。
10）在施工现场必须做好防风、防雨、防雷、防火、防止机具散失的一切工作。
11）开工前要检查机具并加润滑油以利操作，桩架起落准备工作完成后，当班人员重新检查确认无误，方可进行操作。
2、基坑支护施工安全技术措施
1）施工现场应划定作业区，安设护栏并设安全标志，非作业人员不得入内。
2）先开挖后支护的沟槽、基坑，支护必须紧跟挖土工序，土壁裸露时间不宜超过4h。
先支护后开挖的沟槽、基坑，必须根据施工设计要求，确定开挖时间。
3）施工场地应平整、坚实、无障碍物，能满足施工机具的作业要求。
4）在现场建（构）筑物附近进行桩工作业前，必须掌握其结构和基础情况，确认安全；机械作业影响建（构）筑物结构安全时，必须先对建（构）筑物采取安全技术措施，经验收确认合格，形成文件后，方可进行机械作业。
5）沟槽、基坑支护施工前，主管施工技术人员应熟悉支护结构施工设计图纸和地下管线等设施状况，掌握支护方法、设计要求和地下设施的位置、埋深等现况。
6）上下沟槽、基坑应设安全梯或土坡道、斜道，其间距不宜大于50m，严禁攀登支护结构。
7）土壁深度超过6m，不宜使用悬臂桩支护。
8）编制施工组织设计中，应根据工程地质、水文地质、开挖深度、地面荷载、施工设备和沟槽、基坑周边环境等状况，对专护结构进行施工设计，其强度、刚度和稳定性应满足邻近建（构）筑物和施工安全的要求，并制订相应的安全技术措施。
9）施工过程中，严禁利用支护结构支搭作业平台、挂装起重设施等。
10）拆除支护结构应设专人指挥，作业中应与土方回填密切配合，并设专人负责安全监护。
11）支护结构施工完成后，应进行检查、验收，确认质量符合施工设计要求，并形成文件后，方可进入沟槽、基坑作业。
12）大雨、大雪、大雾、沙尘暴和风力六级（含）以上的恶劣天气，必须停止露天桩工、起重机械作业。
13）施工过程中，对支护结构应经常检查，发现异常应及时处理，并确认合格。
3、土方开挖安全技术措施
1）土方开挖前应制订边坡支护和土方开挖方案，以上方案必须经监理工程师批准后方可实施。
2）土方开挖速度不能太快，开挖过程中应对周围建筑物、道路、管线等进行观测，并对所观测结果及时向有关部门反映。
3）开挖过程中，现场应有人指挥，夜间必须有足够的照明。
4）基坑的周围设防水围堰，并准备好水泵，预防下雨浸泡土基。
5）距基坑边500mm设防护栏杆，高度1.2米，立杆间距1.8米，设置两道水平横杆；第一道距地30cm，第二道距地1.0米高，栏杆必须搭设牢固，栏杆
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