大中型水库工程标准化管理评价标准.docx
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大中型水库工程标准化管理评价标准
大中型水库工程标准化管理评价标准
类别
项目
标准化基本要求
水利部评价标准
评价内容及要求
标准分
评价指标及赋分
一工程状况（230分）
1.工程面貌与环境
①工程整体完好。
②工程管理范围整洁有序。
③工程管理范围绿化、水土保持良好
工程整体完好、外观整洁，工程管理范围整洁有序，无垃圾堆放现象；工程管理范围绿化程度较高，水土保持良好，水生态环境良好
25
①工程形象面貌较差，扣10分。
②工程管理范围杂乱，存在垃圾杂物堆放问题，扣5分。
③工程管理范围宜绿化区域绿化率60%～80%扣2分，低于60%扣5分。
④管理范围存在中度及以上水土流失现象，水生态环境差，扣5分
2.挡水建筑物
①主坝和副坝完好。
②防浪墙、反滤体完好。
③与两岸及其他建筑物结合部位情况正常
主坝和副坝完好，坝面和护坡平整，坝体变形、渗流正常；防浪墙、反滤体、廊道、导渗排水沟完好；与两岸及其他建筑物结合部位变形、渗流情况正常；无高杆杂草、树木、洞穴蚁害
40
①坝顶、坝坡（面）存在变形、破损、裂缝、渗漏、碳化等问题，扣15分。
②防浪墙、反滤体、廊道、导渗排水沟存在开裂、破损、堵塞现象，扣10分。
③与两岸及其他建筑物结合部位存在异常变形、渗漏问题，扣10分。
④存在高杆杂草、树木、洞穴蚁害等危害工程问题，扣5分
3.泄水建筑物
①溢洪道、泄洪洞完好。
②闸室、底板、消能工完好。
③与坝体、边坡结合部位情况正常
溢洪道、泄洪洞完好，进出口通畅，闸室、底板、边墙、消能工结构完好、运行正常，与坝体、边坡结合部位变形、渗流情况正常
40
①结构存在开裂、剥蚀冲刷、水毁破损等现象，扣10分。
②进出口存在阻水、淤塞、不畅问题，扣10分。
③与坝体、边坡结合部位存在异常变形、渗漏问题，扣10分。
④边坡存在落石、不稳定问题，扣10分
一工程状况（230分）
4.输（引）水建筑物
①进水塔、输水洞（涵）、进出水口完好。
②与坝体、边坡结合部位情况正常。
③坝下埋涵无明显安全隐患
进水塔、输水洞（涵）完好，进出水口结构正常，与坝体、边坡结合部位变形、渗流情况正常，坝下埋涵无明显隐患
40
①进水塔存在变形开裂、剥蚀破损现象，扣10分。
②输水洞（涵）及进出水口存在异常变形、渗漏问题，扣10分。
③与坝体、边坡结合部位存在异常变形、渗漏问题，扣10分。
④坝下埋涵存在安全隐患问题，扣10分
5.金属结构与机电设备
①闸门及启闭设施完好，运行正常。
②机电设备和电源保障正常
闸门及启闭机设施完好，运行正常；门槽、钢丝绳、螺杆、液压部件、支座、止水正常，电气设备、供电电源正常，备用电源保障条件良好；启闭机房满足运行要求，定期开展闸门、启闭机安全检测与设备等级评定
40
①闸门及启闭设施存在变形、锈蚀问题，门槽结构、钢丝绳、螺杆、液压部件、行走支承、止水封条、限位装置存在缺陷，扣15分。
②启闭机、电器设备、供电和备用电源存在老化、漏电、漏油、不稳定问题，扣15分。
③启闭机房不完整、启闭设备未得到有效保护，或启闭机房破损，扣5分。
④未定期开展闸门、启闭机安全检测及设备等级评定，扣5分
6.管理设施
①水库雨水情测报、安全监测设施满足运行管理要求。
②防汛道路、通信条件、电力供应满足防汛抢险要求
水库雨水情测报、安全监测、视频监视、警报设施，防汛道路、通信条件、电力供应、管理用房满足运行管理和防汛抢险要求
30
①雨水情测报、安全监测设施设置不足，扣10分。
②视频监视、警报设施设置不足，稳定性、可靠性存在缺陷，扣5分。
③防汛道路路况差、通信条件不可靠、电力供应不稳定，扣10分。
④管理用房存在不足，扣5分
7.标识标牌
①设置有责任人公示牌。
②设置有安全警示标牌
工程管理区域内设置必要的工程标识、责任人牌、安全警示等标牌，内容准确清晰，设置合理
15
①工程名称简介、保护要求、宣传标识错乱、模糊，扣5分。
②责任人公示牌内容不实、损坏模糊，扣5分。
③安全警示标牌布局不合理、埋设不牢固，扣5分
二安全管理（280分）
8.注册登记
①按规定完成注册登记
按规定完成注册登记，信息完整准确，变更登记及时
30
①未按规定注册登记，此项不得分。
②注册登记信息不完整、不准确，存在虚假或错误问题等，扣20分。
③注册登记信息与工程实际存在差异，变更登记不及时，扣10分
9.责任制
①大坝安全责任人和防汛责任人落实，完成公示公告。
②责任人履职到位
以行政首长负责制为核心的大坝安全责任人和防汛责任人落实，职责明确，履职到位
20
①责任人不落实，扣10分。
②责任人履职存在不足，扣5分。
③未定期组织或参加培训，扣5分
10.工程划界
①工程管理范围完成划定，完成公告并设有界桩。
②工程保护范围和保护要求明确
按照规定划定工程管理范围和保护范围，管理范围设有界桩（实地桩或电子桩）和公告牌，保护范围和保护要求明确；管理范围内土地使用权属明确
35
①未完成工程管理范围划定，此项不得分。
②工程管理范围界桩和公告牌设置不合理、不齐全，扣10分。
③工程保护范围划定率不足50%扣10分，未划定扣15分。
④土地使用证领取率低于60%，每低10%扣2分，最高扣10分
11.保护管理
①开展水事巡查，处置发现问题，做好巡查记录。
②工程管理范围内无违规建设行为，工程保护范围内无危害工程运行安全的活动
依法开展工程管理范围和保护范围巡查，发现水事违法行为予以制止，并做好调查取证、及时上报、配合查处工作，工程管理范围内无违规建设行为，工程保护范围内无危害工程安全活动
25
①未有效开展水事巡查工作，巡查不到位、记录不规范，扣5分。
②发现问题未及时有效制止，调查取证、报告投诉、配合查处不力，扣5分。
③工程管理范围内存在违规建设行为或危害工程安全活动，扣10分；工程保护范围内存在危害工程安全活动，扣5分
二安全管理（280分）
12.安全鉴定
①按照规定开展大坝安全鉴定。
②安全鉴定发现问题落实处理措施
按照《水库大坝安全鉴定办法》及有关技术标准开展安全鉴定；鉴定成果用于指导水库安全运行管理和除险加固、更新改造
50
①未在规定期限内开展安全鉴定，此项不得分。
②鉴定承担单位不符合规定，扣20分。
③鉴定成果未用于指导水库安全运行、更新改造和除险加固等，扣15分。
④末次安全鉴定中存在的问题，整改不到位，有遗留问题未整改，扣15分
13.防汛组织
①防汛抢险队伍落实，职责明确。
②制定防汛抢险应急预案，开展演练或推演
防汛抢险任务明确、队伍落实、措施具体、责任到人，开展防汛检查，制定有防汛抢险应急预案并开展演练，防汛抢险人员参加培训
20
①无防汛抢险应急预案或预案未审批、报备，扣10分。
②预案针对性、可操作性不强，防汛抢险任务不明确、队伍不落实、措施不具体，未开展演练，扣5分。
③未开展防汛检查，扣5分
14.防汛物料
①有明确的防汛物料储备制度，落实管理人员。
②防汛物料储备满足要求，管理有序
防汛物料储备制度健全，落实专人管理；物料储备满足要求，仓储规范，齐备完好，存放有序，建档立卡；防汛通讯设备、抢险器具完好
25
①防汛物料储备制度不健全，调用规则不明确，未落实专人管理，扣10分。
②防汛物料储备不满足要求，存放不当，台账混乱，扣10分。
③通讯设备、抢险器具保障率低，扣5分
15.应急预案
①制定有水库大坝安全管理应急预案，完成审批或报备。
②开展演习演练
按照规定编制水库大坝安全管理应急预案，完成审批或报备；应急预案内容完整，针对性、实用性和可操作性强，突发事件报告和工程抢护机制明确，开展演习演练和宣传培训
25
①无水库大坝安全管理应急预案，此项不得分。
②水库大坝安全管理应急预案未完成审批或报备，扣10分。
③预案内容不完整，措施不具体，针对性和可操作性不强，扣5分。
④突发事件报告和工程抢护机制不明确，扣5分。
⑤未开展演习演练和宣传培训，扣5分
二安全管理（280分）
16.安全生产
①落实安全生产责任制。
②开展安全生产隐患排查治理，建立台账记录。
③编制安全生产应急预案并开展演练。
④1年内无较大及以上生产安全事故
安全生产责任制落实；定期开展安全隐患排查治理，排查治理记录规范；开展安全生产宣传和培训，安全设施及器具配备齐全并定期检验，安全警示标识、危险源辨识牌等设置规范；编制安全生产应急预案并完成报备，开展演练；1年内无较大及以上生产安全事故
50
①1年内发生较大及以上生产安全事故，此项不得分。
②安全生产责任落实不到位，制度不健全，扣10分。
③安全生产隐患排查不及时，隐患整改治理不彻底，台账记录不规范，扣10分。
④安全设施及器具不齐全，未定期检验或不能正常使用，安全警示标识、危险源辨识牌设置不规范，扣5分。
⑤安全生产应急预案未编制、未报备，扣5分。
⑥未按要求开展安全生产宣传、培训和演练，扣5分。
⑦3年内发生一般及以上生产安全事故，扣15分
三运行管护（210分）
17.雨水情测报
①开展雨水情测报。
②运用雨水情测报成果指导调度运用
开展雨水情测报和洪水预测预报，测预报合格率符合规范要求，运用测报成果指导调度运用
25
①雨水情测报规范性、实时性不足，扣10分。
②未开展洪水预报，扣5分；预报精度低，记录不完整，合格率不符合规范要求，扣5分。
③未运用测报成果指导调度运用，扣5分
18.工程巡查
①开展工程巡查。
②做好巡查记录，发现问题及时处理
按照规定开展日常巡查、年度巡查和特别巡查，巡查路线、频次和内容符合要求，巡查记录规范，发现问题处理及时到位
40
①未开展工程巡查，此项不得分。
②巡查不规范，巡查路线、频次和内容不符合规定，扣15分。
③巡查记录不完整、不准确，扣10分。
④巡查发现问题处理不及时到位，扣15分
19.安全监测
①开展安全监测。
②做好监测记录，开展整编分析
按照规定开展安全监测，监测项目、频次符合要求，记录完整，数据可靠，资料整编分析及时，开展监测设备校验和比测
40
①未开展安全监测，此项不得分。
②监测项目、频次、记录等不规范，扣15分。
③缺测严重，数据可靠性差，整编分析不及时，扣15分。
④监测设施考证资料缺失或不可靠，未定期开展监测设备校准，未定期对自动化监测项目进行人工比测，扣10分
三运行管护（210分）
20.维修养护
①开展工程维修养护。
②做好维修养护记录
按照规定开展工程设施维修养护，制定养护计划，实施过程规范，维修养护到位，工作记录完整；大修项目有设计和审批，按计划完成；项目实施和验收规范，资料齐全
40
①未开展维修养护，此项不得分。
②维修养护不及时、不到位，扣15分。
③未制定维修养护计划，实施过程不规范，未按计划完成，扣10分。
④维修养护工作验收标准不明确，过程管理不规范，扣5分。
⑤大修项目无设计、无审批，验收不及时，扣5分。
⑥维修养护记录缺失或混乱，扣5分
21.调度运用
①制定水库调度规程和方案（计划），调度运行计划落实。
②调度操作流程规范，调度记录完整
按照规定编制水库调度规程和调度运用方案（计划），并经主管部门审批；调度运行计划落实，调度规则和要求清晰，防洪调度任务和方式明确；汛限水位控制严格，闸门操作规范，调度记录完整
40
①无水库调度规程或调度运用方案（计划），此项不得分。
②调度规程或调度方案未审批，扣10分；调度原则、调度权限不清晰，修订不及时，调度指标和调度方式变动未履行程序，扣5分。
③未严格执行调度规程、方案、计划和上级指令，扣10分。
④调度记录不完整、不规范，扣5分。
⑤汛期违规超汛限水位蓄水，扣10分
22.工程效益
①发挥工程设计效益。
②社会服务、生态环境作用明显
工程防洪、供水、灌溉等功能充分发挥，促进经济社会发展，发挥生态保护、改善环境、观光休闲等作用
25
①设计效益发挥不充分，扣15分。
②社会服务、生态环境作用不明显，扣10分
四管理保障（180分）
23.管理体制
①管理主体明确，责任落实到人。
②岗位设置和人员满足运行管理需要
管理体制顺畅，权责明晰，责任落实；管养机制健全，岗位设置合理，人员满足工程管理需要；管理单位有职工培训计划并按计划落实
35
①管理体制不顺畅，扣10分。
②管理机构不健全，岗位设置与职责不清晰，扣10分。
③运行管护机制不健全，未实现管养分离，扣10分。
④未开展业务培训，人员专业技能不足，扣5分
四管理保障（180分）
24.标准化工作手册
①编制标准化管理工作手册，满足运行管理需要
按照有关标准及文件要求，编制标准化管理工作手册，细化到管理事项、管理程序和管理岗位，针对性和执行性强
20
①未编制标准化管理工作手册，此项不得分。
②标准化管理手册编制质量差，不能满足相关标准及文件要求，扣10分。
③标准化管理手册未细化，针对性和可操作性不强，扣5分。
④未按标准化管理手册执行，扣5分
25.规章制度
①管理制度满足需要，明示关键制度和规程
建立健全并不断完善各项管理制度，内容完整，要求明确，按规定明示关键制度和规程
30
①管理制度不健全，扣10分。
②管理制度针对性和操作性不强，落实或执行效果差，扣10分。
③闸门操作等关键制度和规程未明示，扣10分
26.经费保障
①工程运行管理和维修养护经费满足工程管护需要。
②人员工资足额兑现
管理单位运行管理经费和工程维修养护经费及时足额保障，满足工程管护需要，来源渠道稳定，财务管理规范；人员工资按时足额兑现，福利待遇不低于当地平均水平，按规定落实职工养老、医疗等社会保险
45
①运行管理、维修养护等费用不能及时足额到位，扣20分。
②运行管理、维修养护等经费使用不规范，扣10分。
③人员工资不能按时发放，福利待遇低于当地平均水平，扣10分。
④未按规定落实职工养老、医疗等社会保险，扣5分
27.精神文明
①基层党建工作扎实，领导班子团结。
②单位秩序良好，职工爱岗敬业
重视党建工作，注重精神文明和水文化建设，管理单位内部秩序良好，领导班子团结，职工爱岗敬业，文体活动丰富
20
①领导班子成员受到党纪政纪处分，且在影响期内，此项不得分。
②上级主管部门对单位领导班子的年度考核结果不合格，扣10分。
③单位秩序一般，精神文明和水文化建设不健全，扣10分
四管理保障（180分）
28.档案管理
①档案有集中存放场所，档案管理人员落实，档案设施完好。
②档案资料规范齐全，存放管理有序
档案管理制度健全，配备档案管理人员；档案设施完好，各类档案分类清楚，存放有序，管理规范；档案管理信息化程度高
30
①档案管理制度不健全，管理不规范，设施不足，扣10分。
②档案管理人员不明确，扣5分。
③档案内容不完整、资料缺失，扣10分。
④工程档案信息化程度低，扣5分
五信息化建设（100分）
29.信息化平台建设
①应用工程信息化平台。
②实现工程信息动态管理
建立工程管理信息化平台，实现工程在线监管和自动化控制；工程信息及时动态更新，与水利部相关平台实现信息融合共享、上下贯通
40
①未应用工程信息化平台，此项不得分。
②未建立工程管理信息化平台，扣10分。
③未实现在线监管或自动化控制，扣10分。
④工程信息不全面、不准确，或未及时更新，扣10分。
⑤工程信息未与水利部相关平台信息融合共享，扣10分
30.自动化监测预警
①监测监控基本信息录入平台。
②监测监控出现异常时及时采取措施
雨水情、安全监测、视频监控等关键信息接入信息化平台，实现动态管理；监测监控数据异常时，能够自动识别险情，及时预报预警
30
①雨水情、安全监测、视频监控等关键信息未接入信息化平台，扣10分。
②数据异常时，无法自动识别险情，扣10分。
③出现险情时，无法及时预警预报，扣10分
31.网络安全管理
①制定并落实网络平台管理制度
网络平台安全管理制度体系健全；网络安全防护措施完善
30
①网络平台安全管理制度体系不健全，扣10分。
②网络安全防护措施存在漏洞，扣20分
说明：
1.本标准中“标准化基本要求”为省级制定标准化评价标准的基本要求，“水利部评价标准”为申报水利部标准化评价的标准。
2.部级标准化评价，根据标准化评价内容及要求采用千分制考核，总分达到920分（含）以上，且工程状况、安全管理、运行管护、管理保障四个类别评价得分均不低于该类别总分85%的为合格。
评价中若出现合理缺项，合理缺项评价得分计算方法为“合理缺项得分=[项目所在类别评价得分/（项目所在类别标准分-合理缺项标准分）]×合理缺项标准分”。
3.表中扣分值为评分要点的最高扣分值，评分时可依据具体情况在该分值范围内酌情扣分。
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