安全培训讲稿管理人员.docx
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安全培训讲稿管理人员
安全管理工作交流
（培训稿）
引言：
仅从安全监督管理的角度探讨，作为一名安全生产管理者就如何搞好安全管理，应熟知的与安全管理相关的工作内容。
借此机会与大家一起学习……
下面从以下几个方面与大家交流：
1．安全管理理论与原则
安全管理理论是一门经验科学。
它是通过对诸多事故的科学分析、加以科学的整理和升华而形成的人们必须遵守的普遍性规律。
这就是安全管理理论。
供电企业安全生产目标：
1）不发生人身死亡事故；
2）不发生重大电网事故；
3）不发生重大设备事故；
4）满足百日安全个数。
对于供电企业而言，实行安全生产目标三级控制：
1）企业控制重伤和事故，不发生人身死亡、重大设备损坏和电网事故；
2）车间（含工区、工地）控制轻伤和障碍、不发生重伤和事故；
3）班组控制未遂和异常，不发生轻伤和障碍。
上述目标中，“控”是核心，是实现“不发生”的重要手段。
只有各级都能在“控”上狠下功夫，尽其责，施其职，才能作到防患于未然，保证安全目标的实现。
一、正确认识法治管理安全生产
安全生产法的出台标志着国家对安全生产实行法制化管理。
作为一名生产管理者，最重要的是明确自己的安全职责、应承担的法律责任和政府职能。
深刻认识几个问题：
a、安全职责
1、个人的安全职责
1）车间分管生产领导的安全职责
（1）负责分管工作范围内的安全工作，并承担相应的安全责任。
（2）负责分管工作范围内的安全规程制度的贯彻落实工作，并经常深入现场和班组，检查各项安全措施的执行情况，严肃查处违章违纪行为。
（3）参加本车间年度“两措”计划的编制、审查工作，并对审批后的“两措”计划负责组织实施。
（4）组织开展安全性评价活动，推行危险点分析和预控、标准化作业方法，切实落实各项现场安全措施。
（5）组织或参加制订重要检查（施工、操作）项目的安全技术组织措施，按规定报批后组织实施。
负责组织定期的运行分析、事故预想和反事故演习。
（6）组织做好重大危险源、特种设备、危险物品、特种作业人员、临时聘用人员的安全管理工作，确保安全生产工作的顺利进行。
（7）参加本车间每月召开的安全分析会，对分管工作范围内存在的安全隐患提出改进措施，并负责组织实施。
（8）负责审查本车间专责工程师（技术员）拟订的有关安全技术措施、规程制度的修改补充意见及设备改造、系统改进等设计方案。
（9）按照《国家电网公司电力生产事故调查规程》的规定，主持或参加有关事故或其它不安全事件的调查分析工作，做到“四不放过”。
问题点：
认识自己的安全职责，每当出事故时安监部门将依据职责调查、处罚…
2、部门的安全职责举例如下：
1）安全监督部门的安全职责
（1）负责对本企业进行全面安全监督管理，确保人身安全，负责制定防止发生人身事故的措施并组织执行。
（2）负责监督各级人员、各部门安全生产责任制的落实；监督各项安全生产规章制度、反事故措施和上级有关安全工作指示的贯彻执行，及时反馈在执行中存在的问题并提出完善修改意见。
（3）负责监督年度“两措”计划的实施；对人身安全防护状况，电网、设备、设施安全技术状况的监督检查中发现的重大问题和隐患，及时下达安全监督通知书，限期解决，并向主管领导报告。
（4）负责监督生产安全事故应急处理予案及大型反事故演习预案的编制与执行。
（5）负责监督安全生产业绩考核办法、安全生产奖惩规定的执行。
（6）负责监督消防、交通安全管理工作。
（7）监督本企业及所属企业安全教育培训计划的落实。
（8）督促加强对特种作业人员、重大危险源、危险物品以及特种设备的安全管理。
（9）负责审查所属各单位安全机构的资质和人员的资格。
协助领导保证安监机构、人员、装备符合开展全面、全员、全过程、全方位的安全管理与监督工作要求。
（10）负责组织编制本企业年度安全技术劳动保护措施计划并监督所需费用的提取和使用情况；依法监督劳保用品、安全工器具、安全防护用品的购置、发放和使用。
（11）负责组织编制本企业职业安全健康管理制度。
（12）负责组织定期或不定期的安全检查。
督促开展安全性评价工作，组织发供电安全性评价以及输电网安全性评价的专家验收；对安全性评价查评出的问题督促有关部门整改落实；对所属企业的安全性评价工作进行督促检查。
（13）负责组织召开安委会、安全工作会议、安全分析会、安全监督（安全网）例会、安规考试等，指导安监网的活动，研究分析安监动态，总结安全经验和教训，布置安全工作，并对每月安全生产情况进行总结和分析。
（14）协助本企业领导组织事故调查，监督“四不放过”原则的贯彻落实，完成事故统计、分析、上报工作并提出考核意见。
（15）负责编写安全简报、事故快报、事故通报，并通过会议、文件等各种方式及时通报事故信息和预防措施，广泛吸取事故教训。
（16）负责组织推广安全管理的先进经验，学习和引进安全新技术、新设备设施和安全工器具，促进安全生产管理与监督水平的提高。
（17）对安全生产做出贡献者提出给予表扬和奖励的建议和意见；对事故负有责任者，提出批评和处罚的建议和意见。
（18）参与电网规划、工程和技改项目的设计审查、施工队伍资质审查和竣工验收以及有关科研成果鉴定等工作。
问题点：
反思监督职能执行的力度？
要想搞好生产必须强化监督，安全生产成功的经验就是执法严、监督到位。
2）生产技术管理部门的安全职责
（1）负责生产安全管理，保障设备安全运行，编写保障设备安全运行的技术规范、规程及制度并监督执行。
（2）结合安全性评价结果，负责组织编制并执行年度反事故技术措施，配合劳动安全技术措施的编制与执行。
（3）负责组织开展安全性评价、危险点分析和预控，推行标准化作业，及时消除安全隐患，审查设备安全运行的极限参数，编制系统稳定措施并督促执行。
（4）负责组织编制并实施各类安全生产事故应急预案，参加反事故演习。
（5）负责组织或参加事故分析会，找出事故原因，制定和落实反事故措施；组织或参加事故处理，并督促执行防止事故重复发生的措施。
（6）协助组织开发、推广先进技术和设备，参加安全技术研讨会，参加审定安全技术项目和成果报告，解决安全技术上的突出问题，促进安全生产水平的提高。
（7）负责组织做好技术培训工作，特别是采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，编写相关安全技术规程和规定，培训作业人员掌握其安全技术特性和作业方法。
（8）负责组织开展迎峰度夏、防汛和大坝等安全检查，负责组织防汛物资准备和应急事故抢修，确保电网和电厂的安全运行。
问题点：
保证体系要完善……
●各类人员职责要修订、补充，使之符合新版规范要求。
●两大部门的安全职责作为管理者应组织制定并贯彻执行。
●安全生产贯彻管生产必须管安全，谁主管谁负责。
b、法律责任
《安全生产法》第77—95条全部为法律责任条款。
1、法律责任涉及的人和工作方面：
1）安全监督部门的工作人员……
2）生产经营单位负责人：
Ø在安全管理方面
Ø在安全投入方面
Ø在事故处理方面
3）生产经营单位：
Ø在安全设施方面
Ø在资格认证方面
Ø在危险源管理方面
Ø在管理协议方面
问题点：
结合安全生产管理的各个方面，认知自己承担的法律责任。
2、三大责任和安全事故罪
1）行政责任、民事责任和刑事责任界定。
2）重大安全事故罪的界定、处罚。
举例如下：
《安全生产法》第77条规定：
负有安全生产监督管理职责的部门的
工作人员，有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（1）对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准
或者验收通过的；
（2）发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的；
（3）对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤消原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的。
《安全生产法》第80条规定：
生产经营单位的决策机构、主要负责
人，个人经营的投资人不依照《安全生产法》规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。
有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款。
问题点：
作为安全生产管理者应熟知《安全生产法》，明确自己的法律责任。
3、政府安全监督职能
Ø各级地方政府成立安全监督局，行使政府监督职能。
Ø电力系统内部行使安全管理职能。
问题点：
安全生产法出台以后，作为企业生产管理者应该认识到企业的责任和
政府的安全监督职能关系，应进一步协调同地方政府的关系。
安全生产法是我们从事安全生产工作的最高指示，作为一名安全生产
管理者如何学法、懂法，以法治安全，如何做到免责、不违法，任重道远……安全生产已上升到法治的高度，望抓紧学习，开卷有益……
二、正确认识安全生产的三大体系
2005年国网公司关于加强安全生产工作决定和职责规范下发以后，引起我们的思考，对安全生产体系应该有了新的认识（决定和规范），强调了安全生产党、政、工齐抓共管的观念。
1、安全生产保证体系
以分管生产局长、总工为首，生产技术部门牵头的生产保证体系，旨在建立正常的生产秩序，组织电力生产。
生产局长、总工生技处生技科生产班组
实践证明：
这是安全生产的基础核心，这是安全生产的内因；凡是事故出现都暴露出保证体系不完善，所以作为一名管理者要认识到完善保证体系的重要性。
问题点：
进一步完善生产保证体系。
举例：
————————————————
2、安全生产监督体系
以总经理为首，安监部门牵头的安全监督体系，旨在建立正常的安全监督网络。
公司（安监部）二级单位（安监科）生产班组（安全员）
安全生产委员会（每季活动）
三会安全分析会（每月活动）
安全网会（每月活动）
三报：
安全通报、安全简报、安全快报
一活动：
周安全活动
实践证明：
这是安全生产的外因……不可缺少。
问题点：
要进一步强化安全生产监督体系。
3、安全生产政治保障体系
以党委书记为首，工会、政工部门牵头的，党政工齐抓共管政治保障体系。
作用：
从讲政治高度看安全生产
1）选拔生产干部2）政治监督3）群众监督4）舆论监督
实践证明：
搞好安全生产必须三大体系密切配合。
问题点：
需要进一步发挥安全生产政治保障体系的作用。
举例：
————————————————
三、正确认识关于加强安全生产工作的决定和奖惩规定
05年四季度国家电网公司颁发了《关于进一步加强安全生产工作决定和安全生产奖惩规定》，重点强调了以下几方面问题：
1、强调安全生产必须贯彻安全生产法、执行安全生产工作规程规定。
新出台了安全生产职责规范，进一步落实各级各类人员的安全责任制…
2、重申了全过程的安全管理。
主要强调保证体系要完善，监督体系要健全。
3、强调了执行安全监督规定，行使安全监督权利。
比如：
组织安全专项检查、“两措”完成情况落实……
4、强调完善现场安全生产规章制度。
比如：
标准化作业、发承包管理、临时工管理……
5、强调基建、多经、农电的安全管理工作，重申了管生产必须管安全，谁主管谁负责的原则。
6、强调安全生产培训工作。
7、强调了责任追究（执行调规、四不放过、奖惩规定）。
8、新版《安全生产奖惩规定》特点是“严”，处罚加重。
比如：
开除、撤职、降级、警告……
五、安全管理工作若干问题探讨
1、“安全第一、预防为主”的理念
国家安全生产工作的总体方针是“安全第一、预防为主”，我们天天讲的“安全第一”的定义是什么？
“安全第一”谁第二？
我认为安全第一是一种理念，只是说明安全的重要性，国家以法的形式确定安全第一，这应启发我们的思考。
“安全第一，预防为主”方针。
由两部分组成，“安全第一”是方针的“基础”，主要解决思想认识问题，是务虚；“预防为主”则是方针的“核心”，是务实。
关于“预防为主”的重要意义。
如何认识“预防”在安全生产工作中“为主”即“核心”的作用，江泽民同志在87年上海市消防工作会议上作了精辟的论述，这就是“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。
三句话，步步深入，令人警醒。
消防工作如此，电力生产安全工作的“核心”，同样是在高度责任心驱使下的“防范”。
江总书记把讲话的题目定为《责任重于泰山》，值得我们深思。
惟有把主动地“防范”工作真正落到实处，其它问题才能迎刃而解，化险为夷。
而主动地“防范”，来自高度的责任心。
引用一副对联来说明第一的真谛
张子洞：
四水江第一、四时夏第二，吾者居江夏，是第一还是第二？
梁启超：
三教儒在前、三才人在后，小生本儒人，岂敢在前岂敢在后？
第一还是第二这是理念应从深层理解，在具体工作中体现重要性。
2、安全管理工作依据
从事安全管理工作，强调的是凡事必须有依据，目前安全管理工作依据如下：
1）国家颁布：
安全生产法、国标、条例……
2）国网公司颁布：
安规（线路、变电、热力机械、试验、电力建设、安全工器具管理规定、安全工器具试验规程）
3）国网公司规定：
安全生产规程规定
4）调规：
国网公司版、国网农电版、电监会版
5）省公司、省农电局规定：
安全管理工作标准、安全监督若干规定、配电作业安全管理规定……
6）市安全监督局：
……
7）大连供电公司下发的各种实施细则和规定……
问题点：
1）每年应对有效版本进行确认、补充和完善。
2）规定太多。
作为管理层应对其整理、缩编，以方便执行层。
3）各种规程规定在工作中落实不足。
4）在班组表现出规程、规定不全。
5）安全管理的指导性文件是《安全生产工作规程规定》。
6）正常工作执行《安全管理工作标准》。
7）搜集标准、规程，使资源共享，规范管理。
3、实施细则的编制
上级各种规定下发后，下级单位应结合本单位实际制定实施细则，没有细则，很难落实；两级管理者要明确哪些应编制，哪些可直接执行。
4、安全培训
管理者应明确对职工最大的奖励就是培训。
目前是培训中心负责培训、人力资源部管理培训，现实是干活人得不到实用的培训……
Ø抓工作票签发人，工作负责人、许可人，班组长关键的少数人的培
训，培训工作需要量化。
Ø抓各类人员的考试、新任人员、特种作业人员、生产管理人员和
生产人员，注意持证上岗。
Ø技能和各类生产培训包应含安全技术内容。
Ø培训应留痕迹，备查。
问题点：
二级安全培训力度不够，不适应发展；急需解决安全培训费
用问题。
5安全检查
作为管理者，按照职责要求组织安全生产大检查工作：
Ø安全检查是专项检查，不能替代。
Ø组织检查要有始终。
（有提纲、有总结、有通报、有整改）
问题点：
检查不规范、不受控。
6工程安全管理
Ø签安全合同
Ø安全交底
Ø外来人员安全培训证上岗
Ø工程三同时原则贯彻不利
Ø工程中“安措”项目落实不到位
问题点：
安全合同缺少、安全交底不规范、无证上岗、“三同时”执
行不利。
7规章制度
Ø严格执行上级规定，制定实施细则，原则是高于上级、更加严格。
Ø现场运行规程修编、补充（上级颁发新的“两措”、系统变动等。
Ø每年公布本单位的有效版本目录。
Ø现行的两级管理都有不完善的地方。
8例行工作
Ø安全管理工作表格化，目前供电已制定，缺少农电的……
安全管理工作检查表
序号
检查分类
检查项目
标准
备注
一
基础管理
1、年度安全工作安排
月、周有计划；年度、半年有总结。
2、各级人员安全责任制
建立健全，三年一修订。
3、行政正职（安全第一责任者）履行安全职责情况
亲自批阅上级有关安全工作的重要文件；主持安全分析会。
4、安全信息传达、上报
事故通报、快报等在三日内传达到班组；其他无特殊要求的在一周内传达到班组。
5、安全活动
有实效，各级领导及管理人员每月至少参加班组安全活动一次，并在参加人员栏中签字确认。
6、安全分析会及安全网例会
每月各一次。
7、安全简报
每月—期。
8、安全检查
每季度组织一次检查，使用安全检查表。
9、安全性评价
每季数据更新一次，整改措施到位。
10、安措计划
按计划完成。
11、mis安监部分
填写及时，内容准确。
12、工作票管理
每月检查一次。
13、对事故、异常、未遂及违章等处理情况
按“四不放过”原则分析处理，记录齐全。
14、职业健康安全管理体系
熟悉掌握。
15、入网作业社会施工队及外包工程管理
资质审核合格，签定安全合同，动态监督。
16、班前班后会
有实效，有记录。
17、大型组织施工方案
符合现场实际。
二
规章制度
18、安全管理规程、制度及上级安全文件（含简报、快报、通报等）
齐全，分类保管。
三
安全培训教育
19、安规考试
有试卷，有记录。
20、紧急救护法培训
生产人员培训率100%，有记录。
21、新职工入公司安全教育
“三级”教育，有记录。
22、特殊工种人员安全培训
持证上岗。
23、临时工等安全培训
培训考试合格，记录齐全。
四
安全工器具
24、安全用具最低定额
每年审核修订一次。
25、安全用具台帐
齐全准确。
26、安全工器具购置
省公司批准的入网产品。
27、安全工器具试验
试验合格。
28、安全工器具放置
规范，对号入座。
问题点：
三会一活动质量不高、安全检查不规范、简报内容少、缺少
农电安全管理表格。
9安全工器具管理
Ø国网新规定虽已下发，应抓紧落实。
Ø定额不足，线路接地线问题多。
Ø计算机管理安全工器具。
10公共安全
Ø公共安全引发的纠纷增多，应引起注意。
Ø送、变、配、营都应组织检查。
Ø产权界定和安全管理协议要重视。
结尾思考题目
1、安全生产如何发挥政治保障体系的作用？
2、如何做好各类人员安全职责的修订？
3、为防止人身伤害事故发生，本单位有哪些具体工作要做？
4、作为基层单位如何搞好现场安全培训，以适应工作需要？
5、对职能部门有哪些工作建议？
案例：
3.1庄河一次变电所检修人员误切2号主一次开关的事故分析
1997年9月18日，经“总调”同意，庄河一次变电所220KV西母线、母联开关和岩庄线开关7时至15时停电检修，作“绝保”试验。
庄河供电局将参与作业的44人一分为三，第三小组负责岩庄线开关的检修工作。
检修班技术员董宝华分在该组。
岩庄线开关间隔与2号主变主一次间隔邻近。
当日13时10分，董所在的第三小组作业完毕。
于是，小组负责人（又是监护人）带领小组全体成员离开作业现场，回检修间稍休（息）。
此时，技术员董宝华想到，负责母联开关检修的第三小组作业还未干完，全部作业又必须在15时以前结束。
于是起身拟去第二小组作业现场，帮助干点什么。
当他走到2号主一次开关间隔附近时，碰到第二小组汤化臣回检修间取东西。
当董得知第二小组作业只剩下母联开关分、合闸动作电压未作时，董便又返回检修间。
当他走到2号主一次开关间隔的中间时，看到了2号主一次开关B相在“合”位，误以为是岩庄线开关“绝保试验”以后，忘切了。
于是，董在现场按跳闸按钮将主一次开关的B相跳开。
当他发现2号主变停电时，随即又将B相合上了。
并将此举隐瞒许久，铸成了大错。
本次事故暴露的问题较多，有诸多保证安全的组织措施和技术措施上的责任漏洞，有诸多管理上开环必然引起事故的闭环问题。
“9.18”庄河一次变电所发生董宝华在现场误切2号主一次开关的事故，从安全心理学的角度分析，就是因为他本人有意或无意的看到了2号主一次B相开关合闸指示以后，错把2号主一次开关间隔当成检修的岩庄线开关间隔造成的。
这种错判，我认为就是因为他错误地接受和响应了绑在主一次开关间隔构架上的“围栏“的刺激造成的。
没有按规程设围栏，因而造成董的错觉，是他把主一次开关当成岩庄线开关的本质原因。
如果这样的认识问题，当值相关的运行人员和所长就应该理解给他们相应的处分是对的，是不冤枉的。
为了避免类似的事故发生，就必须针对本质原因，正确设置围栏，作到醒目、独立、不随意拉扯，避免人的错误接受而造成错觉。
为此，必须按规程把作业地点四周用红、白相间的绳子围起，各面离开带电设备的距离不应小于“安规”规定的距离。
围栏上悬挂适当数量的“止步，高压危险！
”标志，标志牌必须朝向围栏的里面。
在围栏门前设一绿旗，以示为“安全岛”。
本此事故，如果岩庄线作业点设一醒目的绿旗，或许也可以避免误入间隔，误切主一次开关。
因此，有意识的培养职工“绿旗即是作业地点”的良好习惯，是防止误入带电间隔的重要措施之一。
当然，防止绿旗随意移出作业地点，至关重要。
围栏不能铺天盖地乱拉，面不宜过大，以免整体色调发生紊乱，造成作业点、危险点不突出。
易使人接受错误的干扰信息，造成人的行动失误。
3.2开发区供电局北山开关站负责人刘春家感电轻伤事故分析
1997年8月20日，受暴雨大风影响，造成了开供11条配电线路跳闸，21日相继送电。
在送北山开关站“临时线”时，该线路又跳闸，遂令配电班巡线；经过多次巡线未发现故障点。
当日13时，配电班付班长张建中和开关站负责人刘春家组成一组，继续巡线，并把巡线范围扩大到电缆接续箱和电力用户。
当张、刘二人巡至临时线11至12档时，仍未发现问题。
于是开始巡11杆T接的一段过道架空线和其终端杆电缆接续箱。
张、刘二人见终端杆3米处，有一电缆接续箱，便打开箱门，张检查里面，刘检查门的第一个小间，仍未发现问题。
当刘一面观察接续箱是否漏雨，一面转身向门外走时，后背偏左上部分贴到了10KV熔丝上，造成了10KV三相接地短路。
地电流从刘的背部入，经其左手表表壳和箱的侧面铁壳入地（放电）。
经医院检查，电烧伤1%，电击处，烧伤深度不重。
“8.21”开供刘春家感电轻伤事故，从安全心理学的角度，分析其原因有三：
一是他们对现场情况不熟悉。
临时线根本就没有电缆接序箱，而在他们的记忆中却主观的认为“有”，因而产生了他们把巡线范围扩大到接序箱的行动。
记忆失误，是这次事故发生的源头，即是起始原因。
二是他们过于相信自己的“经验”，仅以距离10KV临时线分歧杆最近（只有3米）为依据，忽略了“核对接序箱标志”的程序。
思维判断失误，使他们错把带电的晨日线电缆接序箱，当成了临时线的。
三是接序箱的标识并没有设在箱的门面一侧，而是设在不易被人看到的背面；且标识不规范，没有应用安全色，很不醒目，不能激发人们“集中注意”。
但是，必须指出，领导者们把21日的作业视为是20日“紧急事故处理”的继续。
因此，没有按规定办理正常的停、送电手续。
如果张、刘二人按规定佩带近电报警手表或带近电报警安全帽，又履行了“停电验电”的技术措施，那么，即使上述三个原因业已发生，也会使事故闭环处在开放状态。
本次感电事故也不会发生。
3.3金州供电局检修公司于常春、郝家畸烧伤事故分析
1997年8月14日岔山一次变电所值班员发现103电容器KYN——10手车柜储能灯不亮，将其拉于“试验”位置，手动储能操作亦不亮。
于是通知检修公司。
公司8月19日派王鹏和王垒到现场处理此事，经检查发现储能电机自身断线。
因无电机，当天未予更换。
9月9日公司派郝家畸和于常春二人继续此项工作。
二人将电机更换完了以后，拟将开关推至“试验”位置，进行手动试验。
在开关推入的过程中，发生了弧光放电短路。
郝家畸、于常春被热浪推出，衣物着火并伴有烧伤。
在开关推入之前，郝、于二人见开关的分、合闸弹簧均处在“释放”状态（实际还有“
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