国家一级博物馆运行评估报告.docx
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国家一级博物馆运行评估报告
国家一级博物馆运行评估报告（2010年度）
一、评估工作综述
博物馆是人类收藏历史记忆凭证和熔铸新文化的殿堂，担负着保护、研究和展示人类及人类环境遗存，推动人类文明发展的重要职能。
进入21世纪以来，党和政府从实现科学发展和促进人的全面发展的战略高度，大力推动社会主义先进文化建设。
博物馆作为公共文化服务体系的重要组成部分，对实现文化遗产保护成果惠及民生，丰富公众文化生活发挥了积极作用，为促进经济社会发展做出了重要贡献。
2010年，全国依法注册的博物馆3415个，其中国家一级博物馆83个、二级博物馆171个和三级博物馆288个。
除文物建筑及遗址类博物馆外，全国文化文物系统归口管理的公共博物馆全面实现了向社会免费开放。
除基本陈列外，全国博物馆每年举办展览超过10000个，观众达5亿余人次。
以国家级博物馆为龙头、省级博物馆为骨干，国有博物馆为主体、民办博物馆为补充，类别多样化、举办主体多元化的博物馆体系初步形成。
博物馆致力于文化与自然遗产的保护和传播，研究、展示、教育和社会服务水平显著提升，社会影响力日益增强。
我国博物馆事业及其文化价值理念得到国际社会广泛认同。
与此同时，我国博物馆事业的发展还存在一些不容忽视的突出问题。
如管理体制、意识、理念相对滞后，对博物馆的质量控制缺乏全面的标准规范和评价制度，公众对博物馆的认知还有待深化等等。
特别是2008年以来，全国公益性博物馆逐步实施免费开放，进一步拉近了博物馆与社会的距离，加速了博物馆服务和融入社会的进程，博物馆的运行状况及形象、品牌、效益等受到前所未有的关注。
以什么样的状态以及如何提高效率、增强活力、改善服务、奉献社会，日益成为博物馆需要正确应对的重大挑战。
国家文物局一直以来着力加强行业指导，积极借鉴其他行业等级评估、认定工作的做法以及美、英、日等发达国家博物馆质量评估的理念和实践经验，不断完善我国博物馆行业标准，并将博物馆评估工作写入《博物馆管理办法》，逐步建立以展示教育、开放服务为核心的博物馆质量评价体系和政府、社会、公众代表相结合的监督管理体系。
2008年制定了《全国博物馆评估办法（试行）》、《博物馆评估暂行标准》，全面启动了全国首批国家一级博物馆评估定级工作。
经各地博物馆自评申报，省级文物行政部门评估推荐，中国博物馆协会组织专家评议审定，国家文物局研究决定故宫博物院等83个首批国家一级博物馆（附录一）。
为切实加强对国家一级博物馆的规范管理，指导其不断提高运行水平，真正实现以评促建、以评促改，并带动全国博物馆体制机制创新，推动博物馆事业发展，国家文物局研究设计了国家一级博物馆运行评估制度。
运行评估包括定性评估和定量评估，定性评估是对国家一级博物馆藏品搜集效果、科学成果的价值、陈列展览质量、社会教育效果、公共关系和服务质量、队伍人员的素质和博物馆管理水平的综合判断，定量评估是对一级博物馆的藏品搜集和科研成果、临时展览、教育项目以及人才培养等可以量化的指标进行统计的数据核查。
参考其他领域定性与定量分析相结合的考察方式中两者权重比例，在国家一级博物馆指标体系中选取定性与定量权重比为7：
3，并且随着国家一级博物馆的发展建设水平的提高，定量评估指标权重将逐渐减少直至最终取消定量评估。
2010年，中国博物馆协会依据《国家一级博物馆运行评估规则（试行）》和《国家一级博物馆运行评估指标体系（试行）》，开展了2008—2009年度国家一级博物馆运行评估试点，形成了《国家一级博物馆运行评估报告（2008-2009年度）》并通过《中国文物报》向社会发布（附录二），为国家一级博物馆运行评估的正式铺开奠定了基础。
在总结试点工作经验的基础上，国家文物局委托中国博物馆协会，于2011年6月至12月开展了2010年度国家一级博物馆运行评估工作。
评估严格依据《国家一级博物馆运行评估规则》（附录三）和《国家一级博物馆运行评估指标体系》（附录四）进行，并形成了评估结论和本评估报告。
本评估报告通过国家一级博物馆2010年度运行评估得分情况的系统分析，特别是重点剖析国家一级博物馆运行当中产生的经验和遇到的问题，力求全面准确地揭示国家一级博物馆整体运营水平全貌，为国家一级博物馆乃至其他博物馆进一步提高水平、完善自我提出有针对性的对策和建议。
同时，本评估报告关于博物馆的得分排名，也可以看成是对每一个国家一级博物馆办馆理念和办馆成就的检验，可以为各级政府及相关行政部门制定政策扶持博物馆发展、博物馆进行馆际合作和良性竞争以提升运行水平和社会影响力、博物馆学研究人员整体把握国家一级博物馆发展态势以及广大人民群众参观、评论博物馆和社会力量参与博物馆建设提供一个科学的参考和依据，并引导国家一级博物馆更好地发挥为区域经济和社会发展的能力。
二、2010年度国家一级博物馆运行整体情况
（一）2010年度国家一级博物馆运行评估得分情况
1.总分得分排名
排名
博物馆名称
总分
定性总分
定量总分
1
上海博物馆
79.75845
84.41222
68.89966
2
南京博物院
77.43826
79.20667
73.31199
3
故宫博物院
77.25354
81.55
67.22845
4
重庆中国三峡博物馆
76.89833
81.63
65.85779
5
首都博物馆
75.17439
79.68222
64.65611
6
陕西历史博物馆
75.10727
77.28999
70.01424
7
山西博物院
74.98261
79.91778
63.46723
8
湖南省博物馆
74.43793
78.55444
64.83273
9
河南博物院
73.63638
76.44778
67.07642
10
辽宁省博物馆
72.25413
76.35667
62.68155
11
北京自然博物馆
72.08685
74.05112
67.50354
12
浙江省博物馆
71.45322
75.76112
61.40144
13
中国科学技术馆
71.10442
74.40778
63.39661
14
周口店北京人遗址博物馆
70.41359
72.98133
64.4222
15
苏州博物馆
70.04831
74.36112
59.9851
16
秦始皇兵马俑博物馆
69.75473
73.91444
60.04873
17
内蒙古博物院
69.64076
73.04
61.70918
18
福建博物院
69.53638
73.38333
60.56016
19
广东省博物馆
69.0151
72.26444
61.43329
20
广西壮族自治区博物馆
68.97406
71.06513
64.09488
21
湖北省博物馆
68.52352
72.14778
60.06692
22
天津博物馆
67.75375
71.09889
59.94843
23
中国地质博物馆
67.24883
67.98556
65.52982
24
荆州博物馆
67.2194
70.87889
58.68058
25
武汉市博物馆
67.19621
71.2589
57.71659
26
河北省博物馆
67.03678
70.61334
58.6915
27
广汉三星堆博物馆
66.56962
70.08444
58.36836
28
孙中山故居纪念馆
66.47855
67.03222
65.18668
29
青州市博物馆
66.25552
69.31222
59.12323
30
南昌八一起义纪念馆
66.20195
68.63
60.53651
31
侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆
65.53208
65.63333
65.29584
32
中国闽台缘博物馆
65.32397
68.28556
58.41358
33
青岛市博物馆
65.2406
68.16334
58.42088
34
八路军太行纪念馆
64.7104
67.82
57.45464
35
中国航空博物馆
64.63004
67.08222
58.90826
36
云南民族博物馆
64.60533
66.91222
59.22261
37
北京鲁迅博物馆
64.39677
67.12
58.04258
38
韶山毛泽东同志纪念馆
64.3869
66.07445
60.4493
39
周恩来邓颖超纪念馆
64.1687
66.63556
58.41269
40
井冈山革命博物馆
64.15553
65.10778
61.93361
41
西汉南越王博物馆
64.13029
66.76445
57.98391
42
洛阳博物馆
64.11524
66.01111
59.69154
43
中国煤炭博物馆
64.02313
65.20667
61.26154
44
江西省博物馆
63.82872
66.00889
58.74167
45
上海鲁迅纪念馆
63.61514
66.02111
58.00119
46
南阳汉画馆
63.56377
66.16444
57.49553
47
泉州海外交通史博物馆
63.38778
66.32667
56.53039
48
中国人民抗日战争纪念馆
63.28227
65.52667
58.04531
49
旅顺博物馆
63.25882
65.95445
56.96901
50
郑州博物馆
63.21497
64.88445
59.31952
51
云南省博物馆
63.09856
63.38
62.44187
52
东北烈士纪念馆
62.85025
65.45112
56.78156
53
西安碑林博物馆
62.76038
65.47667
56.42236
54
吉林省自然博物馆
62.71278
64.45001
58.65927
55
新疆维吾尔自治区博物馆
62.64636
65.10778
56.90305
56
天津自然博物馆
62.6288
64.62223
57.97745
57
自贡恐龙博物馆
62.53017
65.48888
55.62651
58
西柏坡纪念馆
62.42695
63.33444
60.30946
59
爱辉历史陈列馆
62.30161
64.13667
58.01979
60
古田会议纪念馆
61.41225
62.41778
59.06602
61
瑞金中央革命根据地纪念馆
61.35704
63.54112
56.26086
62
南通博物苑
60.80848
60.68667
61.09273
63
邓小平故居陈列馆
60.78063
61.80222
58.39694
64
固原博物馆
60.57348
61.99266
57.26204
65
沈阳“九·一八”历史博物馆
60.56203
61.92334
57.38565
66
中国甲午战争博物馆
60.1648
61.86111
56.20675
67
厦门华侨博物院
59.7781
61.31445
56.19329
68
扬州博物馆
59.73817
60.58889
57.75317
69
安徽省博物馆
59.68095
60.21556
58.43355
70
刘少奇同志纪念馆
59.31261
59.98333
57.74761
71
大庆铁人王进喜纪念馆
59.26454
59.96667
57.62624
72
北京天文馆
59.09369
59.62334
57.85785
73
遵义会议纪念馆
58.86973
60.04889
56.11836
74
延安革命纪念馆
58.45235
59.77
55.37782
75
抗美援朝纪念馆
58.17267
59.21222
55.74705
76
中国海军博物馆
58.14166
59.16667
55.74998
77
成都杜甫草堂博物馆
57.68403
58.33666
56.16121
78
西安半坡博物馆
57.3076
58.44222
54.66014
79
中共一大会址纪念馆
56.81928
57.52334
55.17646
80
成都武侯祠博物馆
55.82391
55.35333
56.92194
81
西藏博物馆
55.77992
56.08889
55.05897
82
汉阳陵博物馆
53.60951
53.19333
54.58059
表一：
2010年度国家一级博物馆运行评估总排名
全国83个国家一级博物馆中，共有82个博物馆参加了2010年度国家一级博物馆运行评估（中国人民革命军事博物馆因故未参评），总体运行评估平均总得分为65.00分（满分100分）。
得分在70—79分的有上海博物馆、南京博物院等15个，占18.3%；60—69分之间的有秦始皇兵马俑博物馆、内蒙古博物院等51个，占62.2%；60分以下的有厦门华侨博物院、扬州博物馆、安徽省博物馆、刘少奇同志纪念馆、大庆铁人王进喜纪念馆、北京天文馆、遵义会议纪念馆、延安革命纪念馆、抗美援朝纪念馆、中国海军博物馆、成都杜甫草堂博物馆、西安半坡博物馆、中共一大会址纪念馆、成都武侯祠博物馆、西藏博物馆、汉阳陵博物馆等16个，占19.5%。
（见图一）国家一级博物馆整体运行情况较好，超过八成以上的博物馆能保持在60分线之上，部分博物馆展示出了较高的水平，但也有近五分之一的博物馆得分在60分以下，其表现难以令人满意。
60分以下
图一：
2010年度国家一级博物馆运行评估总得分分布情况
2.定性评估得分情况
2010年度国家一级博物馆运行评估定性部分平均得分为67.21分。
其中得到80分以上的博物馆有上海博物馆、重庆中国三峡博物馆、故宫博物院3个，占3.7%；70—79分的博物馆有山西博物院、首都博物馆等23个，占28.0%；60—69分的博物馆有青州市博物馆、南昌八一起义博物馆等44个，占53.7%；60分以下的博物馆有刘少奇同志纪念馆、大庆铁人王进喜纪念馆等12个，占14.6%。
（见图二）国家一级博物馆整体在定性部分表现良好，85%以上的博物馆得分在60分以上，整体水平较高。
图二：
2010年度国家一级博物馆运行评估定性部分得分情况
3.定量评估得分情况
2010年度国家一级博物馆运行评估定量部分平均得分为59.84分。
其中得到70—79分的博物馆有南京博物院、陕西历史博物馆，占2.4%；60—69分的博物馆有上海博物馆、北京自然博物馆等28个，占34.2%；60分以下的博物馆有苏州博物馆、天津博物馆等52个，占63.4%。
（见图三）国家一级博物馆整体在定量部分表现不佳，六成以上的博物馆不能达到60分线，相比定性部分，大部分在定量部分都存在着不同程度的欠缺和遗憾。
图三：
2010年度国家一级博物馆运行评估定量部分得分情况
4.定性部分各一级指标项得分情况
（1）得分率
2010年度82个国家一级博物馆运行评估定性部分各一级指标项得分率如下：
藏品管理部分得分率为68%，科学研究部分为58%，陈列展览与社会教育部分为75%，公共关系与服务部分为56%，博物馆管理与发展建设部分为72%（图四）。
可见，在藏品管理等基础工作领域国家一级博物馆的工作取得了一定的成绩，但在关系到博物馆发展动力的“科学研究”以及最能表现博物馆社会功能的“公共关系与服务”部分得分偏低。
图四：
2010年度国家一级博物馆定性部分一级指标得分率
（2）藏品管理
排名
博物馆名称
分数
1
陕西历史博物馆
16.9000
2
南京博物院
16.8000
3
上海博物馆
16.7889
4
山西博物院
16.6778
5
故宫博物院
16.6333
6
北京自然博物馆
16.6111
7
浙江省博物馆
16.1778
8
辽宁省博物馆
16.0667
9
重庆中国三峡博物馆
16.0000
10
河南博物院
15.9444
11
湖南省博物馆
15.7444
12
首都博物馆
15.6889
13
湖北省博物馆
15.6778
14
福建博物院
15.5667
15
广东省博物馆
15.5444
16
天津博物馆
15.3889
17
内蒙古博物院
15.2333
18
中国地质博物馆
14.9889
19
苏州博物馆
14.9778
20
荆州博物馆
14.9556
21
河北省博物馆
14.8667
22
周口店北京人遗址博物馆
14.6000
23
吉林省自然博物馆
14.5667
24
武汉市博物馆
14.4889
25
中国人民抗日战争纪念馆
14.4333
26
中国航空博物馆
14.4222
27
自贡恐龙博物馆
14.2889
28
八路军太行纪念馆
14.2000
29
旅顺博物馆
14.1444
秦始皇兵马俑博物馆
14.1444
31
中国科学技术馆
14.1311
32
东北烈士纪念馆
14.0778
广汉三星堆博物馆
14.0778
34
南昌八一起义纪念馆
13.8000
35
韶山毛泽东同志纪念馆
13.7778
36
泉州海外交通史博物馆
13.7000
爱辉历史陈列馆
13.7000
38
上海鲁迅纪念馆
13.6778
39
广西壮族自治区博物馆
13.6535
40
瑞金中央革命根据地纪念馆
13.6444
41
江西省博物馆
13.6222
42
汉阳陵博物馆
13.6000
43
郑州博物馆
13.5111
44
南阳汉画馆
13.4778
45
侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆
13.4667
46
中国煤炭博物馆
13.4000
47
中国闽台缘博物馆
13.3889
48
青岛市博物馆
13.3667
49
西安碑林博物馆
13.3333
50
北京鲁迅博物馆
13.3000
51
洛阳博物馆
13.2444
52
安徽省博物馆
13.2222
53
邓小平故居陈列馆
13.0889
青州市博物馆
13.0889
55
大庆铁人王进喜纪念馆
12.9667
56
孙中山故居纪念馆
12.8889
57
南通博物苑
12.8000
58
古田会议纪念馆
12.7111
59
中共一大会址纪念馆
12.7000
60
新疆维吾尔自治区博物馆
12.5444
井冈山革命博物馆
12.5444
62
固原博物馆
12.5200
63
延安革命纪念馆
12.3667
64
云南民族博物馆
12.1556
65
云南省博物馆
12.1467
66
抗美援朝纪念馆
12.1222
67
中国海军博物馆
12.0667
68
周恩来邓颖超纪念馆
12.0222
69
西汉南越王博物馆
11.8778
70
西安半坡博物馆
11.8556
71
扬州博物馆
11.7556
72
厦门华侨博物院
11.6111
73
西柏坡纪念馆
11.4111
74
遵义会议纪念馆
11.3222
75
成都杜甫草堂博物馆
11.2667
76
刘少奇同志纪念馆
11.1333
77
中国甲午战争博物馆
11.1111
78
成都武侯祠博物馆
11.0000
79
天津自然博物馆
10.9889
80
西藏博物馆
10.6222
81
北京天文馆
10.6000
82
沈阳“九·一八”历史博物馆
10.1333
表二：
2010年度国家一级博物馆定性部分“藏品管理”得分排名表
2010年度国家一级博物馆定性部分的“藏品管理”指标项满分20分，平均分为13.64分。
陕西历史博物馆得分最高为16.9分，得分在16分（含）以上的博物馆还有南京博物院、上海博物馆、山西博物院、故宫博物院、北京自然博物馆、浙江省博物馆、辽宁省博物馆、重庆中国三峡博物馆，共9个。
得分在12分以下的有西汉南越王博物馆、西安半坡博物馆、扬州博物馆、厦门华侨博物院、西柏坡纪念馆、遵义会议纪念馆、成都杜甫草堂博物馆、刘少奇同志纪念馆、中国甲午战争博物馆、成都武侯祠博物馆、天津自然博物馆、西藏博物馆、北京天文馆、沈阳“九•一八”历史博物馆等14个。
（3）科学研究
排名
博物馆名称
分数
1
故宫博物院
15.9333
2
上海博物馆
15.8000
3
北京自然博物馆
15.6000
4
重庆中国三峡博物馆
15.5000
5
周口店北京人遗址博物馆
15.0733
6
南京博物院
14.8333
7
秦始皇兵马俑博物馆
14.4667
8
山西博物院
14.3667
9
青州市博物馆
14.2333
10
北京鲁迅博物馆
14.1667
11
辽宁省博物馆
13.6333
12
首都博物馆
13.4000
13
河南博物院
13.3667
14
荆州博物馆
13.2667
15
上海鲁迅纪念馆
13.2000
16
广西壮族自治区博物馆
13.1200
17
浙江省博物馆
13.0667
陕西历史博物馆
13.0667
19
湖北省博物馆
13.0333
20
江西省博物馆
12.9667
21
中国地质博物馆
12.7667
22
旅顺博物馆
12.5333
23
湖南省博物馆
12.4667
24
云南民族博物馆
12.4333
25
中国人民抗日战争纪念馆
12.4000
26
西柏坡纪念馆
12.1667
内蒙古博物院
12.1667
28
遵义会议纪念馆
12.1333
29
泉州海外交通史博物馆
12.0667
30
河北省博物馆
12.0333
31
中国科学技术馆
12.0267
32
孙中山故居纪念馆
11.9667
福建博物院
11.9667
34
天津自然博物馆
11.9333
沈阳“九·一八”历史博物馆
11.9333
36
吉林省自然博物馆
11.8667
洛阳博物馆
11.8667
38
广东省博物馆
11.8000
39
中国闽台缘博物馆
11.7333
40
西汉南越王博物馆
11.7000
41
苏州博物馆
11.6333
42
井冈山革命博物馆
11.6000
43
南昌八一起义纪念馆
11.5667
44
爱辉历史陈列馆
11.5333
45
武汉市博物馆
11.4333
46
西安半坡博物馆
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