新高中历史第四单元构建资产阶级代议制的政治框架3美国代议共和制度的建立学案新人教版选修2.docx
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新高中历史第四单元构建资产阶级代议制的政治框架3美国代议共和制度的建立学案新人教版选修2
学案3 美国代议共和制度的建立
[课标要求] 知道美国1787年宪法中关于国家政治体制的基本规定，比较美国资产阶级共和制与英国资产阶级君主立宪制的异同，认识民主制度因国情各异而必然呈现多样化的基本特点。
一、《美利坚合众国宪法》的制定
1．《邦联条例》
（1）制定
①独立战争时期，抗英斗争迫切需要13个殖民地进一步联合起来，成立一个全国性政府。
②1777年，大陆会议通过了《邦联条例》，这是一部实质上具有宪法性质的法律文件。
（2）内容
①把13个独立州组成的联盟正式定名为“美利坚合众国”，允许各州保留很大的独立性和一些重要的主权性权力。
②邦联国会是唯一的中央政府机关，但不得干涉各州的内部事务。
（3）作用：
邦联政府虽然取得了一定的成就，但它没有建立一个有效的全国性政府，邦联只是13个州组成的松散联盟。
2．邦联政府面临严重危机
（1）战争结束后的种种经济困难，使贫富分化明显、社会矛盾激化。
（2）1786年，马萨诸塞州发生的“谢司起义”向新生的国家发出了警信。
3．制宪会议
（1）召开：
1787年夏在费城召开。
（2）代表：
12个州参加制宪会议的代表，多为种植园主、商人、银行家、律师等。
（3）结果：
1787年9月，会议通过《联邦宪法》草案，1788年6月宪法正式生效。
[重点精讲]
1787年宪法将欧洲启蒙思想家的学说与美国的现实相结合，建立起了不同于英国君主立宪制的总统制、联邦制、代议共和制相结合的国家制度。
[拓展延伸]
由于英、美两国当时的经济基础和政治力量不同，历史文化传统也有很大差别，英、美两国在政治体制上有诸多不同，但其本质即维护资产阶级利益、促进资本主义发展则是相同的，也都在不同程度上促进了民主政治的发展。
[重点精讲]
美国未确立君主立宪制的原因。
（1）北美有强烈反对专制、追求民主自由的思想传统。
（2）启蒙思想的深刻影响。
（3）刚独立的美国是一个移民国家，没有封建传统。
（4）根据《邦联条例》建立的13个州权力相对较大。
（5）华盛顿、杰斐逊等开国元勋都强烈反对专制王权。
深化探究
材料 1776年《独立宣言》宣布美利坚合众国诞生时，13州结成的是松散联盟，中央政府权力很小，不设置国家元首，它只是13个独立主权国家之间的一个协调机构，它没有全国性的法律和军队，无权向各州课税和规定商业活动，各州享有独立与主权，它们各行征税、征兵、发行货币，自行制定对外贸易政策。
华盛顿将它比喻为：
“沙土做成的绳索”。
思考
（1）华盛顿为什么说邦联政府是“沙土做成的绳索”？
（2）1787～1789年美国是怎样解决这一最大难题的？
这部宪法由谁主持制定？
他连任几届总统？
答案
（1）①各州有很大的独立性和主权，如征兵、征税。
②中央不得干涉各州的内部事务，对地方控制力很弱。
（2）1787年制定一部宪法，规定联邦政府拥有各项大权，同时实行三权分立，实行共和政体；华盛顿；两届。
二、美国的政治体制
1．宪法构成
（1）序言：
阐述了联邦宪法的目的和宗旨。
（2）正文：
共7条，分别对立法权、行政权和司法权加以说明和规定，并对其他问题进行了规定。
2．主要内容
（1）政治体制：
确立了以“主权在民”为宗旨、以代议制为基础的共和体制。
（2）宪政原则
①分权与制衡原则
②联邦制原则：
联邦地位高于各州，各州制定的宪法和法律不得与联邦宪法相抵触。
[教材互补]
1787年宪法的内容
按照宪法，美国联邦政府由立法机构、总统和联邦法院三个部分构成。
立法权属于国会，国会由众议院和参议院组成。
议员均由各州选举产生。
行政权属于总统。
总统既是行政首脑，又是最高军事长官。
总统由全国选举产生。
司法权属于最高法院。
最高法院的法官由总统提名、国会批准，任职终身。
这三个权力部门既各自独立，又相互牵制。
（岳麓版）
3．评价
（1）进步性
①建立起总统制、联邦制、代议共和制相结合的国家制度。
②确立起主权在民、三权分立、共和制等原则，为此后美国由小变大、由弱变强提供了制度上的保证。
（2）局限性
①在奴隶制问题上，宪法间接地承认了奴隶制的合法性。
②虽然阐明了主权在民原则，但只是拥有一定财产的白人男性才有选举权。
[概念阐释]
总统制
以总统为政府首脑的政权组织形式，18世纪末最先出现于美国。
总统由选举产生，既是国家元首，又是政府首脑，政府各部部长由总统任命，对总统负责。
总统应向国会报告国务，无权解散国会，但对国会通过的法案可以行使一定限度的否决权。
[重点精讲]
美国联邦制的主要特点
第一，联邦高于州的地位。
第二，联邦与州之间的分权，美国联邦制的分权，总的来说是采取了联邦权力由宪法列举，其余权力由各个州保留的方式。
第三，通过司法程序解决联邦和州关于权力划分的争议。
第四，联邦和州都不能单方面任意修改宪法。
第五，各州地位平等。
第六，联邦政府不能任意改变州的疆界。
第七，各州有权选择自己的政府形式。
[教材互补]
1787年宪法的历史意义
美国1787年宪法是世界上第一个成文宪法，它确立的联邦共和制和三权分立原则，有利于维护美国的独立和统一，有利于美国经济的发展。
它所确立的资产阶级民主政体，为欧洲的反封建斗争树立了一面旗帜，也为资产阶级政治统治的巩固与完善奠定了重要的法律基础。
1787年宪法的颁布，为美国200多年来的政治稳定和民主政治的发展提供了强有力的法律保证。
但是，由于参与制定宪法的政治派别之间利益各异、矛盾重重，1787年宪法也有明显的时代和阶级局限性。
（人民版）
4．修正、完善
规定了通过宪法修正案来修正宪法，使宪法的生命力不断得到更新。
深化探究
材料一
思考
（1）请依据上述图示，概述1787年宪法规定的美国联邦政府的结构。
（2）该政府机构体现了一种什么样的权力分配原则？
答案
（1）联邦政府的结构：
①根据宪法，国家立法权归于由参议院和众议院两院组成的国会。
法律须经国会两院通过，总统批准，方可生效。
②宪法规定，行政权归于总统，总统由选民间接选出。
总统拥有很大权力，他既是国家元首，又是行政首脑，还是军队的总司令，在战时可以行使独裁大权。
③根据宪法，美国的最高司法机关是联邦法院。
大法官由总统任命，但须经参议院同意。
它对于在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权。
（2）权力分配原则：
三权分立，权力的制约与平衡。
材料二 对于一切人都同样严格地公平对待，而不论他的身份地位、宗教信仰和政治信仰。
——彼得森《杰斐逊作品选》
材料三 “一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予非洲人民自由的第一步是不应该的。
”——美国黑人领袖马丁·路德·金
思考
（3）结合材料一和材料二，杰斐逊的言论在1787年宪法中是否得到体现？
请举例说明。
答案 没有。
因为在美国最初宪法中，享有民主权利的仅是白人成年男子，广大妇女、印第安人、黑人奴隶等被排斥在外，至今美国的种族歧视仍很严重。
材料四 联邦政府为使宪法得到各州批准，许诺一旦宪法通过，就将《权利法案》以“联邦宪法修正案”的形式补充到联邦宪法中去。
1790年，国会通过了前10条修正案，即《权利法案》。
它规定美国公民享有宗教信仰、言论、集会、请愿、保留和携带武器等自由。
思考
（4）据材料，美国国会对宪法的修订对宪法产生了怎样的影响？
（5）据上述材料并结合所学知识，谈谈你对美国修宪的认识。
答案 （4）使美国宪法的内容不断得到补充和完善。
（5）通过宪法修正案来修正宪法，使宪法的生命力不断得到更新，从而使美国宪法成为一部“活的宪法”，对美国本身的生存和发展起到了至关重要的作用。
课堂小结
项目
英国君主立宪制
美国总统制共和制
国家元首
国王
总统
国家元首的产生方式
世袭
由选民间接选举产生
国家元首任期
终身制
任期制
国家元首的权力
“统而不治”
掌握国家的实权
政府首脑
首相
总统
政府的产生
议会产生
总统任命
政府与议会的关系
以首相为首的内阁由议会中取得多数席位的政党组建，并对议会负责
以总统为首的政府与议会（参众两院）是制约与平衡的关系
国家权力中心
议会
总统
1．《联邦党人论稿》指出：
“如果美国继续维持当时‘权力首先是地域性的’政治结构，美洲必然被列强所瓜分，从而丧失独立战争的成果。
”上述材料反映的核心主张是（ ）
A．维护各州的权力B．争取民族独立
C．加强中央政府权力D．建立民主制度
答案 C
解析 从“‘权力首先是地域性的’政治结构”可知是对美国建国之初实施的邦联制的叙述，而从“被列强所瓜分，从而丧失独立战争的成果”可知是主张改善邦联制下中央无权的状态，即加强中央政府的权力。
2．1787年费城会议制定的《美利坚合众国宪法》规定：
合众国不得授予贵族爵位。
这反映了美国宪法的主要原则是（ ）
A．民主主义B．平等主义
C．自由主义D．共和主义
答案 D
解析 贵族爵位是君主政体的产物，1787年宪法明确作出此规定，体现了否定君主制的要求，与君主制相对的是共和制。
3．美国历史学家弗格森在《美国革命史（1763～1790）》中写道：
“1776年革命派认为自由是保护个人权利，反对政府暴政的侵犯。
1787年联邦派所要保持的自由，按他们的理解，则是反对群众暴政的侵犯。
”根据他的看法，创立美国联邦政府（ ）
A．背离了革命的原则
B．强化了全国性政府的权力
C．忽视了对个人自由的保护
D．维护了商人和农场主的利益
答案 B
解析 1776年的观点是基于反抗英国的殖民暴政；1787年的观点是基于国家的稳定和统一。
只有强化全国性政府的权力，才能实现这一目标，也才能巩固革命成果、更好地保护个人自由、维护商人和农场主的利益。
4．1792年《美利坚合众国宪法》第十条修正案规定：
“宪法未授予合众国、而又未禁止各州行使的权利应由各州或其人民保留之。
”该宪法修正案确立的新体制是（ ）
A．代议制B．分权制
C．共和制D．联邦制
答案 D
解析 材料体现了美国各州仍然保留很大的自主权，反映了中央和地方的关系，体现了联邦制的特点。
代议制、分权制、共和制都是中央内部权力的建构，不符合材料的信息。
5．下列哪一举措使美国宪法长期保持活力，使之成为“活的宪法”（ ）
A．参加制宪的代表具有广泛性
B．宪法吸取了人类历史优秀成果
C．麦迪逊具有丰富的学识
D．具有正当的修宪程序
答案 D
解析 1787年美国宪法规定了通过宪法修正案来修正宪法，通过正当的宪法修正程序，使宪法的生命力不断更新，成为一部“活的宪法”。
6．阅读下列材料：
材料一 在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在其名下的议会亦是徒有其名，其政策措施多不被人们所关注、执行。
……——华盛顿1786年写给友人的信
材料二
请完成：
（1）材料一中，华盛顿为什么有这样的观点？
（2）结合材料二，简述美国三权分立的体制是如何实现权力的制约和平衡的？
答案
（1）独立之初的美国是一个松散的邦联制国家。
国家无权征税，也不掌握军队。
国家没有制定统一的关税，使美国在与欧洲各国的贸易中常常处于不利地位，经济的发展受到严重影响。
（2）在国家权力中，立法、行政、司法三种权力分设。
国会掌握立法权，但总统有权否决国会通过的法案。
总统行使行政权，但国会有弹劾总统的权力，国会可以三分之二多数通过总统所否决的法律。
总统和国会可以通过最高法官的提名和任命来限制最高法院的权力，最高法院拥有最高司法解释权。
学思之窗
英文意思是：
“你需要我的支持”。
象征着总统和国会的两人在一个舞台上空的中央合作表演节目。
左边的总统用力拉着国会站着的绳索使国会在空中站立；右边的国会又用力拉着总统站着的绳索使总统在空中能够站立。
两个人谁也不能放手，只要其中一人放手，不仅对方要掉下去，自己同样也会掉下去。
即总统和国会都需要对方的支持，这就形象地诠释了美国总统与国会的关系。
学习延伸
弱势群体争取权力的斗争：
19世纪上半期，美国废奴运动高涨；1854年，美国总统林肯在一次演说中抨击奴隶制度，他说“奴隶制度是建立在人性中的自私自利上面的，是与人热爱正义的天性相违背的”；1862年林肯政府颁布《解放黑人奴隶宣言》；20世纪早期美国著名影星玛丽·皮克福特为争取女权而不懈斗争等。
他们合法权益的一步步改善：
通过正当的宪法修改程序，最初被排除在外的黑人和妇女的权利陆续得到承认。
黑人、妇女、印第安人为了在法律上获得选举权，先后争取了94年、114年和172年之久。
直到1971年即美国建国将近200年之后，美国才在法律上实现了普选权。
[基础达标]
1．华盛顿曾形容当时的美国政府是“一个半死不活的、一瘸一拐的政府”。
华盛顿所说的“政府”是（ ）
A．独立战争胜利前的殖民机构
B．制定联邦宪法前的邦联政府
C．1787年宪法生效之后的中央政府
D．美国内战时南北对峙的政府
答案 B
解析 独立战争后，美国的邦联政府对内不能解决所面临的危机，对外不能维护美国的利益。
2．根据右图判断，此历史事件的出现主要是由于（ ）
A．人民的强烈要求
B．华盛顿的个人努力
C．邦联制不能解决面临的严重问题乔治·华盛顿在
D．各州、各阶层的一致同意制宪会议上讲话
答案 C
解析 图片反映的内容是1787年美国各州代表在费城召开的制宪会议，其目的是加强中央政府的权力。
其召开的原因是邦联国会的权力极为有限，无力解决独立战争胜利后所面临的严重问题。
3．美国首都华盛顿所在地原是一片荒无人烟的灌木丛林。
联邦政府机构位于城市中心，国会大厦建在全城最高点“国会山”上，在其两侧分别是总统府和联邦最高法院。
以建都时各州名称命名的15条大道由内向外辐射，覆盖全城。
华盛顿的建筑规划体现的美国政治文化是（ ）
A．白手起家的开拓精神
B．议会中心与共和意识
C．三权分立与制衡原则
D．平等独立的州权观念
答案 C
解析 美国首都华盛顿的建筑规划体现了最高立法机构——国会、最高行政机构——总统府及联邦行政部门、最高司法机构——最高法院的相互关系，即三权分立与制衡原则。
其中，国会大厦建在全城最高点“国会山”上，体现了主权在民的原则，而两侧的总统府和联邦最高法院则体现了其相互制约关系。
A、B两项不能反映材料本质，D项与史实不符。
4．美国宪法第14条修正案规定：
“任何一州，都不得制定或实施限制合众国公民的特权或豁免权的任何法律。
”此项规定的重要意义在于（ ）
①肯定了联邦法律的至上性 ②以法律条文维护了国家统一 ③有利于防止国家出现严重分裂 ④保证了美国的政治统一与稳定，成为美国社会经济发展的一个重要政治前提
A．①②③④ B．②③
C．②④D．①④
答案 A
解析 本题借具体法律条文，考查美国宪法的重要意义。
由题干中的“任何一州，都不得……”信息，可以判断①②③④均正确，故选A。
5．“从世界史的观点来看，美国革命之所以重要并不是因为它创造了一个独立的国家，而是因为它创造了一个新的、不同类型的国家。
”对“新的、不同类型”的正确理解是（ ）
A．形成了责任内阁制度B．开创了联邦共和体制
C．确立了议会主权原则D．实现了民族国家独立
答案 B
6．1787年美国宪法是近代世界第一部成文宪法，它所建立的分权制衡原则被历史证明是一种有效的防止专制的机制，但美国宪法也显示出反民主的内容。
其中“反民主”指（ ）
①公开承认奴隶制 ②轻率对待公民的权利 ③分权与制衡的原则 ④有限政府原则
A．①②B．②③④
C．①②④D．③④
答案 A
解析 1787年美国宪法的分权与制衡的原则、有限政府原则是民主的；而公开承认奴隶制、轻率对待公民的权利（印第安人不给公民权，黑人按五分之三折算）就是与民主背道而驰的。
排除带③和④的选项。
[能力提升]
7．美国独立后成功地进行了制度创新，其宪法在中央政府的权力构建中体现了三权分立的原则。
阅读下列材料，回答问题。
材料一 众议院……有弹劾（违法失职的总统、副总统和高级文官）的全权。
……参议院有审讯一切弹劾案的全权。
……凡必须经参议院及众议院一致同意的命令、决议……应经总统批准……经参议院的协议及同意，并得该院出席议员三分之二赞成时，总统有权缔结条约；总统提出大使、公使、领事、最高法院法官及合众国政府其他官吏，经参议院的协议及同意时，任命之……——摘自《美利坚合众国宪法》
材料二 美国总统威尔逊本是国联的发起人和积极的鼓吹者，但是……参议院拒不批准《凡尔赛和约》。
结果，美国没有加入国联……
材料三 国会授权罗斯福进行大规模的干预和调节……但在罗斯福新政的前期，最高法院与行政间则展开激烈争吵。
法官们……先后宣布新政的几个主要法令违宪，予以废止。
——据吴于廑、齐世荣主编《世界史》等改编
请回答：
（1）指出美国宪法三权分立制的理论思想主要出自哪本著作，并请概括该理论思想的主要内容。
（2）根据上述材料并结合所学知识，分别概述美国的“三权”在实践中是如何被限制的？
（3）根据上述材料并结合所学知识，评价美国三权分立的制度设计。
答案
（1）《论法的精神》。
政治民主及人民自由的保证是权力分立。
一个国家的权力分为立法权、行政权和司法权。
三者互相独立而又相互监督（或：
三权制约与平衡）。
（2）立法权：
国会分成众议院和参议院；国会立法须经总统批准，总统对立法有否决权；最高法院可以以“违宪”的名义，废止已通过的立法。
行政权：
总统缔结条约须经参议院同意；总统任命官员须经参议院同意；国会对总统有弹劾权；总统连任不得超过两届。
司法权：
最高法院法官由总统任命，经参议院批准。
（3）可避免滥用职权（避免独裁或绝对权力的出现），在一定程度上保障了资产阶级民主，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。
但是，有时也会出现三权扯皮，甚至相互否决，导致效率低下，影响统治集团意志的有效贯彻。
解析 第
（1）问，需要结合所学知识进行解答，重点强调“三权”的相互制约；第
（2）问，材料一体现了三权之间的相互制约，材料二体现了国会对总统权力的制约，材料三体现了最高法院对总统权力的制约，解答本题时不仅要注意材料给出的信息，还要综合所学知识完整地表述三权之间的相互制约；第（3）问，要注意辩证地分析，从正反两个方面分析美国三权分立制度的影响。
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