三年大变样工作总结.docx

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三年大变样工作总结

2010年涿鹿县三年大变样工作总结

三年大变样活动以来，我县在市委、市政府的正确领导下，不断解放思想，开拓创新，发扬敢想、敢干、敢拼、敢闯的精神，紧紧围绕城镇建设跨越发展这一总目标，坚持一手抓筹资，一手抓拆迁，城建工作用三年的时间迈了三大步，同时解决了城市发展中的四大问题，圆满完成了市政府下达的五项考核目标。

现将三年来的工作情况汇报如下：

一、紧盯一个目标，城市发展实现了跨越

三年来，我县紧紧围绕城市建设跨越发展这一总目标，坚持投资拉动，项目带动战略，城市发展跃上了新台阶。

共实施重点城建项目71项，总投资达84.4亿元，目前已完成33项，完成投资41亿元。

主城区面积在4.5平方公里的基础上不断拓展，已形成30万平方公里的城区框架。

随着环首都战略的实施，县城未来几年将按照“一河（桑干河）、二环（内环路、外环路）、三区（主城区、产业聚集区、生态涵养区）、七纵七横”思路加速发展，整体规划面积达到138平方公里。

三年来，伴随着投资的增加，空间的拓展，城市功能不断跃上新台阶。

城区道路由原来的13公里，增加到48公里，增长了3.7倍。

居民住宅楼由三年前90万平方米，增加到现在的280万平方米，增长了3倍。

居民楼实现了集中供热和集中供气。

城市绿化水平由07年的11.3%，增长到19.85%，市民从城区任何一处步行500米都可以到达一个健身广场或绿地公园。

教育、卫生、健身、酒店、银行、超市等各种城市设施也都取得了长足发展，城市的承载能力不断增强，居民的生活环境越来越好。

二、强化两个抓手，确保城市发展动力

（一）抓投资

坚持市场引导为主，政府投资必要补充的原则，积极筹措三年大变样建设资金60亿元，三年投资规模分别为：

8.76、23.4、27.37亿元，在三年总投资分别占15%、39%、46%，保证了各个项目的顺利建设。

一是以开发促投资。

先后有县内古郡公司、隆都公司、水电公司、汇源公司、轩辕公司及石家庄汪泰公司、万佳公司、张家口华夏公司、鼎越公司、信谊公司、蔚县圣隆公司、宣化世纪阳光公司等12房地产开发企业参与我县的城市建设，调动资金达30多亿元。

特别是在轩辕路东延、东风路东延、新建涿鹿中学、新初级中学等基础设施建设项目均由开发企业出资建设，政府不花或少花钱，通过开发改善了基础设施。

二是做好政府筹资。

积极整合县内各种资源，盘活县政府固定资产，成立了博达和路广两个政府投融资平台。

三年来，两家公司先后融资8500万元，参与了合符大道拓宽改造、内环路改造、污水处理厂、垃圾处理场等公益事业的开发、改造和建设，大大缓解了城市建设资金短缺的矛盾。

同时，在县财政并不宽余的情况下，三年来先后投资4.6亿元，用于改善基础设施、进行城市绿化和各种公用事业建设。

三是积极争取政策投资。

充分利用国家近年来扩大内需拉动经济增长的相关政策，我县加大争跑力度，先后争取中央、省市政策性投资达1.4亿元，实施了县医院新建、青少年活动中心、实验小学、县初级中学、廉租房、污水处理厂、垃圾处理场等一批公益事业项目，为县城三年大变样工作提供了有力的支持。

（二）抓拆迁。

三年来我县不断深入贯彻大拆促大建，大建促大变工作理念，加大旧城拆迁力度，为城市建设腾出了空间。

全县原计划三年拆迁面积38万平米，实际拆迁面积却达到了93万平米，是计划的2.4倍。

三年拆迁规模分别为：

14.1、33、45.84万平方米，分别是总完成拆迁的15%、35%、50%。

在拆迁过程中，我县实施阳光操作，严格按政策规定办事，公开、公正、公平，最大限度的维护群众利益。

全县拆迁了3000多户，只出现了一次强折，真正实现了阳光拆迁和谐拆迁。

群众对待拆迁的态度也由原来的“要我拆”变成了“我要拆”“盼着拆”。

特别是开展学张北活动以来，我县实行县领包片、各职能部门包户的联合拆迁行动，在新村和牛家场两个城中村的拆迁改造中，从开始摸底到完成拆迁，10万平米的拆迁任务，仅用15天就完成。

三、三年三大步，城市发展日新月异

（一）第一步——拓展空间

2008年，三年大变样工作刚开始，我县城区狭小没有发展空间，县委、县政府确定了西移北扩的战略，当年完成投资8.76亿元，实施了下广线西移、轩辕路西移、中华大酒店、健身广场等14项重点城建工程。

城区面积由4.5平方公里拓展到11.6平方公里的大框架，在城市空间布局上迈出了一大步，也迈出了我县城市空间拓展的第一步。

在随后两年，我县城市空间不段拓展，直至形成30平方公里的框架。

（二）第二步——旧城改造

2009年，随着三年大变样工作不断深入，我县开始将改善旧城区居住环境作为重点工作，大力实施旧城区改造工程。

当年完成轩辕路东延、东风路东延、轩辕小区、粮食局大院、帝鑫南侧、国华东侧等地块的拆迁，完成拆迁33万平米，是2008年拆迁量14万平米的两倍多。

迈出了我县旧城改造工作的一大步，也拉开了全县旧城改造工作的序幕。

2010年旧城改造工作不断得到了深化，全年计划拆迁30万平米，实际完成拆迁45万平米，旧城改造工作不断推向深入。

（三）第三步——构建路网

2010年是三年大变样工作的决战年，按照“以路扩城”的原则，我县在今年将工作的重点放在了路网建设上。

全年共投入路网建设资金达4.1亿元。

先后实施了大外环、合符大道拓宽改造、轩辕路东延、东风路东延、苑府路等道路项目，新增城区道路20公里，是前两年的1倍多，在路网建设上迈出了一大步。

特别是东风路东延、轩辕路东延两个道路工程的实施，使我县东风路、轩辕路两条东西方向的断头路实现了全面贯通，实现了历届县委、县政府的愿望和百姓的期盼。

随着11月10日，全长21公里的大外环路全线通车，我县七纵七横路网框架初具雏形。

四、破解四个问题，城市发展不断追求和谐

（一）解决了群众住房问题。

三年来，我县始终将解决居民住房需求作为三年大变样工作的主要抓手，先后投资44.8亿元，进行居住小区建设。

相继建设了怡馨小区、温馨小区、东风家园、轩辕小区、合符小区、祥和苑、幸福家园、鑫鑫家园等20多个功能完善、设施齐全的住宅小区，建筑面积达280万平米，可解决2万多户居民的住房问题，目前已有13个小区建成并投入使用。

为解决城市低收入家庭住房难的问题，我县进行了廉租房建设，先后投资1320万元，建设廉租房288套，建筑面积13200平米。

针对拆迁中一些无力负担回迁楼的少数居民，我县还在拐角村、教场村新盖了部分平房，保证了困难群众的居住生活。

（二）解决了城市基础设施老化问题。

三年大变样工作开展以前，涿鹿城区面积只有4.5平方公里，其中老城区占一多半，供水管线、排水管道、通讯线路、电网、路网已严重老化。

通过三年大变样工作，涿鹿旧城区面积的近一半已进行了拆迁改造。

三年来共投入资金12亿元，增加道路35公里，铺设供水管线51公里，排污管线25公里，通信线路23公里，电力线路28公里，供气管线25公里，供热管线25公里。

在重新铺设给排水管线的同时，所有电力线路、通讯线路在新建时进行入地，基础设施的功能不断完善。

（三）解决了公用服务落后的问题。

近年来，随着城市的发展，人口的增加，原有的医院、学校、宾馆、饭店、商场等公用建筑已明显落后。

三年来，我县相继投资10亿多元，实施了第一小学、第二小学、初级中学、新涿鹿中学、青少年活动中心、新建县医院、客都购物广场等公共场所的改建工程，新建了中华大酒店、县法院、县检察院等公共建筑。

同时在县城的优势地段建设了三祖文化广场、街心公园以及环城六个节点公园项目。

随着这一系列项目的实施，县城居民的居住环境明显改善，人民群众的幸福指数不断攀升。

（四）解决了改制企业的遗留问题。

我县将“以人为本”的执政理念融入到城市的拆迁和建设中，通过大力实施旧城改造，对破产企业闲置多年的的厂区进行出让开发，置换出大量资金，解决了印刷厂、粮食加工厂、钢铁厂、饮食服务公司、五金公司、农机二厂等10多家破产工业企业、流通企业在改制中遗留的问题，3000多名职工完成了身份置换，有效地维护了社会的稳定。

五、确保五项任务，城市发展指标圆满完成

（一）县城环境质量得到了明显改善

1．空气质量持续好转。

三年来，我县先后对县内67家单位的锅炉实施了拆除，对城区工业进行搬迁或破产改造。

全年达到和好于二级的天数达到320天以上，比07年增加了14天；二氧化硫浓度年平均值达到0.038毫克/立方米，比07年低57.3%；二氧化氮年平均值达到0.021毫克/立方米，比07年低36%；可吸入颗粒物浓度年平均值达到0.0057毫克/立方米，比07的低34.5%；灰尘自然沉降量为18.31吨/平方公里•月，比07年低31%。

2．水环境质量全面达标。

县城污水处理厂已建成运行，各项技术指标达到设计标准。

县城污水处理率达到80％以上，集中式饮用水水源地水质达标率达到100％，河流县城段水质达到V类标准。

3．废物处置水平提升。

总投资1900万元的垃圾处理场已建成，并通过验收。

县城的生活垃圾处理率达到100％，比07年提高27%；工业固体废物处置率达到100%，比07年提高16%；危险废物和医疗废物实现集中安全处置。

4．污染物排放得到控制。

我县有五家国控企业（天宝化工、玉晶淀粉、酒厂、糠醛厂、造纸厂）均建立污染源自动在线监控系统并与环保部门联网；一家省控企业（污水处理厂），一家市控企业（矾山磷矿）出水达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级标准的B标准，并实现在线监控。

同时，我县严格杜绝重度污染项目开工建设，目前县内没有一家重污染企业。

5．园林绿地迅速增加。

三年来，我县对园林绿化日益重视，先后投资1.5亿元元进行县城绿化，三年投入资金分别为：

1500、4500、9000万元，分别占总投入资金的10%、30%、60%。

县城绿化面积不断增加，县城主干道绿地率达到20%。

城市主（次）干道、出入口、迎宾线、广场、车站以及办公区、住宅区等部位绿化植物配置合理，修剪整齐，基本达到300米见绿、500米见园的景观艺术效果。

建成的三祖文化广场、街心公园及6个节点公园均向游人免费开放。

人均公园绿地面积达到6.32平方米，比07年增加5.32平米，增长5倍；县城绿地率达到16.28%，比07年增长71%：

绿化覆盖率为19.85%，比07年增长75%。

（二）城市承载能力显著提高

1．道路交通迅速发展。

随着投资力度的不断增加，我县城区道路交通基础设施日益完善。

计划整治9条小街巷整治已全部完成；人均道路面积达到17.12平米，比07年增加210%；县城建成区道路网密度为8.9公里/平方公里；新开发区道路网密度达到了4.7公里/平方公里。

县城交通标志、标线和信号灯设置规范，科学合理，管理有序。

万人拥有公交车辆4标台，比07年增加66%；中心区公共交通线路网密度为3.9公里/平方公里，比07年增加77%。

县城公交车平均时速为40公里/小时，公交线路不大于300米间隔站点覆盖率达到50%，也都完成了任务目标。

2．供水排水不断完善。

我县集中供水网覆盖范围内自备水源已经逐步关停15眼，并完成7眼应急备用水源建设，县城供水普及率达到100%。

县城排水管网逐步实现雨污分流，新建城区雨污分流面积5.36平方公里，97%实现了雨污分流。

县路网密度已达9.50公里/平方公里，比07年增加70%。

3．集中供热供气普及。

我县从2009年开始进行集中供热项目建设，由荣庆热力和轩辕热力两家供热公司分别投资建成了两座热力站，新增集中供热面积151万平米，人均新增19平米。

目前，供热普及率达到55%。

2008年，我县开始引进北京大地燃气公司，目前，燃气普及率达到100%，在建新建小区全部已接通天然气。

4．城市防灾能力增强。

县城三祖文化广场等广场公园均已建成公共饮水等救生设施，达到了规定的标准。

我县桑干河涿鹿县县城段堤防防洪标准采用20年一遇，设计洪峰流量为2240立方米/秒，防洪设施均已达到国家标准。

涿鹿公安消防站于2008年11月底投入执勤。

消防站、消防栓、消防装备、消防车通道均规范达标，运行良好。

（三）县城居住条件不断改善

制定了旧城危陋住宅改造计划、规划和实施方案，制定了相应的配套政策。

原有一万平米以上的危陋住宅区有75万平米，已全部完成拆迁和土地收储，60%以上完成建设改造，解决了3500多户居民的住房问题。

县城共有15平方米以下的城市低收入家庭585户，100％给予了住房保障健，其中实物配租率达到54.7％；共筹建廉租房320套，超额完成三年建设288套的任务。

2010年新开工2000平米，39套的建设任务，已全面开工。

（四）县城现代魅力初步显现

1．在打造城市特色方面。

几年来，我县投资1000多万元对20万平方公里的黄羊山生态涵养区进行了保护开发。

投资3.9对桑干河县城段3.5公里进行治理，目前一期工程正在建设中。

为了体现三祖文化特色，我县投资5000万元建成了三祖文化广场，还在主要街道两侧绿化带、街头绿地、公园等设置了56个民族文化的图腾柱雕塑。

在历史文物保护上，我县坚持保护性开发的原则，对古楼南北街进行了明清风格规划，对清真寺周围的道路进行了硬化、亮化，对观音寺进行了修缮。

2．在景观环境整治上。

我县三年共投资7400万元对一条主干道（轩辕路）和三条次干道（合符大街、人民大街、北环路）进行了综合整治，三年投资分别为：

1500、2400、3500万元，分别占三年总投资的20%、32%、48%。

。

共拆除违建临建12万平米，对县城主要街道两侧可视范围内62家单位103个建筑物进行了屋顶、墙身、基座的外观改造。

先后完成门店牌匾改造400家，见缝插绿3700米。

中华大酒店、轩辕大厦、古郡商住楼、国税大厦、新合作物流中心、怡馨广场、国华商厦在内的54座大型公建、高层建筑和标志性建筑全部设置高档景观照明设施，县城主要节点增设了3个LED大屏幕，县城品位得到了提升。

3．在精品工程建设上。

我县主要有中华大酒店、三祖文化广场。

其中，中华大酒店总投资1.7亿元，是一家四星级综合娱乐性商务酒店，楼高17层,建筑面积3.8万平方米，已于2008年建成营运，目前正在申报河北省十佳公共建筑。

三祖文化广场总投资5000万元，已于2009年免费向游人开放。

（五）县城管理水平逐步提升

1、在规划管理方面。

由河北诚致规划建设公司和河北建工学院编制的县城总体规划和近期控制性详规已经完成。

黄帝城控制性详细规划，县城绿地规划、交通规划、排水规划，地下空间利用规划、防震减灾等一系列专项规划也已先后完成。

此外，我县还对县城主要节点出入口的景观进行了规划。

为了适应环首都发展战略的要求，近日，我县正在与清华大学城市规划设计研究院联系，对全县197平方公里的范围进行规划设计，为把京北新城建成百万人口的中等城市描绘蓝图。

2．在城市管理方面。

根据精细化管理的要求，先后出台了《涿鹿县市容和环境卫生管理暂行办法》、《关于县城主要街道卫生责任区划分的通知》等相关文件。

不断加大人力物力配置，县城主要街道实现了全天候保洁。

在工程管理上县城内的建筑工地全部实行封闭围档作业，施工车辆全部实行覆盖。

在公厕配置上，全县新增公厕19座，达到3座/平方公里的目标。

主要干道均配置了果皮箱，间距不超过50米。

先后建成了轩辕大市、北环在市场、建材市场，所有商贩全部实现了进场经营。

3．在市民素质方面。

我县制定了《市民文明公约》，广泛开展了“礼仪知识竞赛”、“文明礼仪宣传教育活动”、“创建文明县城倡议书”、“和谐涿鹿百佳楷模评选活动”等一系列文明道德实践和志愿者活动，市民素质不断提高。

以上是我县三年大变样工作的有关情况。

未来几年，我县城市三年上水平、三年出品位工作将结合省政府环首都经济圈战略一同实施。

城市发展将在现有的基地上，按照“四区、六基地”的规划进行建设（四区，即：

高层次人才创业园区、科技成果孵化园区、新兴产业示范园区、现代物流园区；六基地，即：

养老基地、健身康复基地、休闲度假基地、观光农业基地、绿色有机蔬菜基地、宜居生活基地）。

四区、六基地拟规划总面积197平方公里，其中主城区规划面积40平方公里。

坚持一年打基础、三年见成效、五年大发展，各项指标在五年内翻两番。

我们相信有省市领导的大力支持，有全县人民的共同努力，涿鹿的未来一定会更加美好。