中国经济增长与经济波动30年的经验与当前宏观经济形势.docx

中国经济增长与经济波动30年的经验与当前宏观经济形势.docx

《中国经济增长与经济波动30年的经验与当前宏观经济形势.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中国经济增长与经济波动30年的经验与当前宏观经济形势.docx（20页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

中国经济增长与经济波动30年的经验与当前宏观经济形势

●经济研究

《经济师》2010年第

1期

中国经济增长与经济波动：

30年的经验与当前宏观经济形势

摘要:

文章回顾了改革开放以来五次经济周期以及与之相伴随的

经济波动，得出以下经验：

中国经济增长和经济波动的动力和根源已经

从政治变革所引发的制度变迁转化为国际国内经济因素的变化，国内政

治、经济制度的变迁更多地受到国际国内经济形势的制约，应当及时实

现宏观经济政策的转型和进一步深化汇率制度的改革。

关键词：

经济增长率经济波动宏观调控

中图分类号:

F123.16文献标识码:

A

文章编号:

1004-4914（2010）01-096-02

1978年以来，我国开始了市场取向的经济体制改革。

30年的改革开

放，中国经济创造了年平均

9.6%的世界经济增长奇迹。

纵观

30年来中

国经济体制改革与经济持续高速增长的发展历程，中国经济周期性波动

以及与之相伴随的中央政府的宏观调控发生了质的变化并呈现出新的

特点。

现在是过去的延续，将来是现在的延伸。

全面总结我国改革开放

30年来经济增长与经济波动的历史，对于准确把握当前的宏观经济形

势，深刻理解当前宏观经济运行中存在问题的历史根源，具有重要的现

实意义。

一、中国经济增长与经济波动的周期性

（一）中国经济增长与经济波动的历史回顾

自

1976年文化大革命结束以来，我国已经经历五个经济周期：

1977—1981，1982—1986，1987—1990，1991—2001，2002年至今。

1977—1981年为第一个经济周期。

1976年经济增长率为负增长，降

低了

1.6%，1977年突然上升为

7.6%，1978年达

11.7%。

1979年经济增

长率开始下降，直至

1981年降至谷底，经济增长率降为

5.2%。

这次周期

历时

5年，上升

2年下降

3年，波动幅度为

6.5个百分点。

1982—1986年为第二个经济周期。

1982，1983年经济增长率为

9.1%和

10.9%，1984年达

15.2%，1985年经济增长回落，但仍然高达

13.5%，1986年经济增长率继续回落至

8.8%。

这一时期宏观经济的典型

特征是投资需求和消费需求双膨胀，社会总需求超过总供给。

这次周期

历时

5年，上升

3年下降

2年，波动幅度为

6.4个百分点。

1987—1990为第三个经济周期。

1987年，中国经济继续过热，经济

增长率高达

11.6%，1988年为

11.3%。

1989年经济增长率大幅下降至

4.1%，1990年继续下降至

3.8%。

这次周期历时

4年，上升

1年下降

3

年，波动幅度

7.8个百分点。

1991—1999为第四个经济周期。

1991年，经济增长率回升到

9.2%，

进入新一轮经济周期上升阶段。

1992年经济增长率达

14.2%，物价上升

5.4%，1993年经济增长率

13.8%，物价上升

13%，投资消费双膨胀，煤电

油运原材料供给紧张，金融秩序混乱，人民币黑市汇率贬值到

1∶11。

1993—1996年，经济增长率平均每年回落

1个百分点，

1996年为

9.6%，

实现经济

“软着陆

”。

1997—1999年经济增长率下滑，为

8.8%，7.8%和

7.1%，1999年下滑至谷底。

从

1993年算起，连续下滑

7年，前

4年是主

动调整，后

3年是受亚洲金融危机冲击和内需不振的双重影响。

这次经

济周期长达

9年，波动幅度为

7.1个百分点，上升

2年下降

7年。

2000年以来，至今为第五个经济周期。

2000年经济增长率回升到

8%，2001年受世界经济衰退的影响又下降到

7.3%。

2002年，经济增长

率回升到

9.1%，2003年

9.1%，2004年

9.5%。

2005年经济继续高速增

长，达到

10.4%，2006年达到

11.1%，2007年继续增长到

11.4%。

世界范

围内的金融危机发生以来，我国经济增长速度虽然有所回落，依然高于

世界平均水平。

（二）中国经济增长与中国经济波动根源和动力的历史变迁

综观中国改革开放

30年来的经济增长，我们发现：

在改革开放初

期，中国经济增长与经济波动的周期性体现出与政治周期和政治事件的

—

96

—

●邢黎霞

高度相关性；随着改革开放的深入和市场经济体制的建立和完善，我国

经济增长与经济波动的周期性越来越受到国内国际经济因素的影响。

改革开放

30年来，以开放倒逼改革的基本思路和做法，导致了持续

的开放与相对滞后的经济体制改革之间的矛盾已经突出地表现在当前

的宏观经济运行中，形成了当前宏观经济运行中的四大矛盾：

外汇流动

性过剩与人民币流动性过剩并存；吸引外资的优惠政策与人民币货币政

策紧缩并存；人民币对外加速升值和对内持续贬值并存；持续的内需不

振与国外需求急剧下降并存。

四大矛盾使得我国宏观经济形势呈现出极

其复杂的局面，我国经济增长面临着潜在的巨大风险。

历史表明，中国经济增长和经济波动的动力和根源已经从政治变革

所引发的制度变迁转化为国际国内经济因素的变化，政治、经济制度的

变迁更多地受到国际国内经济形势的推动和制约。

从改革开放

30年来

5次经济周期看来，随着我国改革开放的深入，

经济增长和经济波动的周期明显延长，波动幅度明显缩小。

因此，继续深

化改革我国经济体制中旧有的计划经济成分，建立与现代市场经济和国

际惯例接轨的宏观调控体系仍然是未来改革的方向；但是，在进一步深

化改革的过程中，必须时刻关注国际国内的经济形势，才能准确把握和

确定改革的进程，实现中国经济的持续稳定增长。

二、当前宏观经济形势与宏观经济政策

（一）当前宏观经济形势

随着我国

2009年

1—5月主要经济数据的公布，当前我国经济形势

的各种分析判断也纷纷出台，但是各方面对我国目前经济形势的判断和

今后经济走向的预测存在很大的不同。

比较乐观的机构和分析人士认

为，中国经济已经复苏，整体经济走势已经向好。

而也有不少专家和机构

认为，由短期的数据判断经济见底还为时尚早，中国经济离复苏还有很

远的距离。

我们认为：

1.中国经济目前已经企稳。

首先，从国家统计局公布的数据看，2009

年一季度

GDP增长

6.1%，同比下降

4.5个百分点，比上年全年下降

2.9

个百分点，与

2008年第四季度

6.8%的速度相比，下降了

0.7个百分点。

可见，从

GDP增长速度指标看，我国经济目前虽处于下行过程中，但下

行的速度和压力有所放缓，出现了企稳的迹象。

2.中国经济实现复苏还存在很多困难。

在当前经济运行过程中，虽

然出现了一些企稳回暖迹象，但许多困难因素并没有消失，特别是一些

长期制约中国经济健康发展的因素还需要通过深层次的改革和调整来

加以推进。

主要表现为

（:

1）目前经济增长动力主要还是依靠投资拉动；

（2）消费虽有所启动但增长缓慢且基础不稳；（3）外部需求需要较长时期

才能恢复增长。

从

30年来的经济增长来看，上一个周期从

1990年经济增长的谷底

开始，

1992年达到顶峰，

1999年回到谷底。

1990年经济增长处于谷底

时，增长率仅为

3.8%，是改革开放以来的最低点；1991年，经济增长率就

跃升到

9.2%，1992年迅速达到这轮经济周期的峰值

14.2%，在逐步回落

中保持了连续

5年的两位数增长，随后逐渐回落到

1999年的

7.6%。

本

轮经济周期从

1999年经济增长的谷底开始，经过

2000至

2002年的

3

年时间，逐步过渡到

2003至

2007年连续

5年的两位数的平稳快速增

长。

从上述分析可知，我国经济波动呈现出周期越来越长，波动幅度越

来越小的总体特点。

上一轮周期经济增长率的谷值与峰值之间相差

10

多个百分点。

本轮经济周期起步平缓，运行相对更加平稳，到目前为止，

经济增长率的谷值与峰值之间相差不到

4个百分点。

从我国经济波动的总体特点来看，本轮周期的后半期能够平稳回落

到新的谷底，谷底的经济增长率不会太低。

2007年以来的国际金融危机

的冲击也没有改变这一点。

但是，如前所述，当前宏观经济运行中还存在

《经济师》2010年第

1期●经济研究

着四大矛盾和风险，要尽快出台措施深化改革。

（二）扩张性宏观经济政策的延续与总量失衡的加剧

1.财政政策。

我国财政收支增速远超过

GDP增速。

从

2002年到

2006年，我国

GDP年平均增长

10.3%，而同期财政收入年平均增长

21.0%，财政收入占

GDP的比重从

15.6%提高到

18.4%，财政支出占

GDP的比重从

18.2%提高到

19.2%。

预算收支超

GDP增长，意味着有更

高比例的国民收入，由于分配格局的变化，由低消费倾向转向了高消费

倾向，这无疑是扩张性的。

我国住房、医疗、教育和社会保障方面的改革远未完成，三大差距继

续扩大。

在十七大提出的公共服务均等化的背景下，我国公共财政支出

的压力日益增大。

因此，我国财政支出的增长是一个长期趋势。

进入

2008年以来，

1月份的南方雪灾、5月份的四川地震、8月份的

奥运及其引发的一系列问题，金融危机所造成的就业压力，都极大地增

加了财政支出的压力。

从短期来看，财政支出的大幅度增长导致的扩张

性效应，将对宏观经济运行产生深刻的影响。

金融危机之后的

4万亿投

资计划，对我国经济增长率保持在

8%以上，起到了至关重要的作用；同

时，根据公共支出的锯齿型增长理论，我国在今后一段时期内，即便金融

危机过去，依然会维持比以往更高的支出水平。

2.货币政策。

2003年到

2006年期间，人民银行曾

4次调高金融机构

存贷款基准利率，但由于利率提高幅度落后于物价上涨的幅度，真实利

率水平实际上是下降的。

例如，从

2006年

10月到

2007年

8月，物价总

水平同比上涨幅度从

2.15%上升到

4.55%,上升了

2.4个百分点

而同期

反映商业银行资金成本的人民币

1年期存款基准利率只提高了

1.08个

百分点，名义贷款基准利率也只是从

5.31%提高到

6.12%。

在名义利率

远远落后于物价上涨

真实利率不断下降的情况下,货币政策显然是扩张

性的。

2002年以来，随着中国外贸依存度的提高

中央银行为冲销外汇占

款而投放的大量超额基础货币造成的货币供应量过大，给国内经济造成

了越来越大的通货膨胀压力，成为物价上涨的基本制度成因。

2008年以

来，由于国际金融危机的影响，国外需求急剧下降，为了解决就业问题，

持续下调名义利率，这种扩张型货币政策的持续，对推动物价上涨起到

了推波助澜的作用。

2009年下半年，公众通货膨胀预期已经形成。

3.汇率政策。

由于贸易结构、贸易对象国汇率以及物价变动等因素

的影响，从

2002年到

2005年，人民币的真实有效汇率呈现出稳步下跌

的趋势，贬值

19.1%。

2005年

3月以后，人民币真实有效汇率开始稳步回

升，到

2007年

9月，升值了

13.6%。

但与

2002年初相比，真实有效汇率

仍然降低的。

由于持续多年的扩张性宏观经济政策包括财政政策、货币政策和汇

率政策等，结构性调控手段失效，物价水平出现“边调控，边上涨

”的局

面，经济总量失衡加剧，突出地表现为宏观经济运行中四大矛盾日益尖

锐和激化。

第一，外汇流动性过剩与人民币流动性过剩并存的矛盾。

在强

制性售结汇制度下，外汇流动性过剩与人民币流动性过剩互为表里，在

实际上的扩张性货币政策影响下，货币过剩导致通货膨胀的压力越来越

大。

第二，吸引外资的优惠政策与人民币货币政策紧缩并存的矛盾。

1978

年以来，为了吸引外资，中央政府以及各地地方政府出台了一整套吸引

外资的优惠政策，从而形成了享受优惠政策的外资企业、享受各种保护

和支持政策的国有企业与受到歧视性待遇的私人企业三者并存的利益

格局。

在人民币货币政策紧缩情况下，受到冲击的主要是私人企业和中

小银行。

因为，政府优惠政策对于外资企业形成了保护；而财政政策和货

币政策实际上的扩张性更加有利于政府以及政府保护支持的企业。

市场

经济的本质在于市场主体地位的平等性，而当前制度设计的不平等固化

了不平等的利益格局。

第三，人民币对外加速升值和对内持续贬值并存

的矛盾。

根据购买力平价理论，一国货币的对内价值和对外价值应该一

致，也就是说出现通货膨胀的国家，本币对内价值下降，对外价值也应该

下降，即该国货币对外应表现为贬值。

然而从我国的实际情况来看，人民

币内外价值走向出现差异，对外表现为升值，对内表现为贬值。

这种现象

是国际通货膨胀与国内吸引外资政策以及现行外汇管理制度相互作用

的综合表现。

简而言之，国际通货膨胀使得我国外汇储备余额高速增长，

吸引外资的政策导致外资大量流入，售结汇制度使得国际通货膨胀传递

到国内，引发国内通货膨胀。

当前财政政策、货币政策以及汇率政策实际

上的扩张性，使得两者之间的矛盾日益深化。

第四，持续的内需不振与国

外需求急剧下降并存。

至今为止，由于住房、教育、医疗和社会保障层面

的改革远未完成，由此引起国内有效需求不足仍然是宏观经济运行中最

主要的问题。

国外需求急剧下降主要是国际金融危机的冲击所造成的，

从长期来看，我国产品的国际竞争力在于低廉的劳动力价格，这一点并

没有发生改变，随着世界经济形势的好转，国外需求的回复只是时间问

题。

从我国改革开放

30年来的宏观调控实践来看，放松对于经济运行

的管制，促进市场取向改革的深入，是维持宏观经济稳定的主要思路。

因

此，在当前的经济形势下，应当尽快实现宏观经济政策的转型；同时，进

一步深化改革，化解经济运行中的深层次矛盾。

三、加快宏观经济政策转型稳定宏观经济运行

改革开放以来的五次经济周期中，1991-1999第四个经济周期的初

期，曾经出现严重的经济过热。

为了稳定物价和经济运行，中共中央和国

务院也采取了一系列措施加强宏观调控。

主要措施包括：

1.财政政策和货币政策双紧的政策。

一方面，运用行政手段来加强

宏观调控，如对在建项目进行审核排队、严格控制新开工项目等；另一方

面，发行国库券回笼货币资金，严格控制货币发行和信贷规模。

2.着眼于加快改革步伐，从新旧体制转换中寻找解决问题的思路和

办法。

1993年

10月，党的十四届三中全会将构建社会主义市场经济的

目标具体化，并于年底推出财税、金融、外贸等重大体制改革措施等。

在当前我国经济企稳的情况下，应当及时退出行政化的宏观调控方

式。

行政化的间接调控只能作为一种应急措施，而不能成为我国宏观调

控的主导方式和未来的方向。

只有进一步深化市场取向的改革，才能化

解经济运行中的矛盾：

第一，进一步改革我国的汇率制度。

对内贬值对外

升值的例子并不只是在中国出现过，在日本和德国都出现过，但是因为

对汇率制度的不同选择出现了不同的结果。

日本在广场协议后，日元快

速升值。

为了缓解日元升值对经济和就业带来的紧缩效应，日本央行采

取扩张性的货币政策，导致日本出现泡沫经济。

而后又采取紧缩性货币

政策，导致泡沫的破灭。

而德国则是采取浮动汇率制度，从而保持货币政

策的独立性，所以德国受到的损失相对较小。

从德国和日本的例子可以看出，不要让货币政策沦为汇率政策的附

庸。

我国为了维护人民币的汇率稳定而牺牲了货币政策的独立性，从而

导致当前的通货膨胀。

通货膨胀的出现可以降低人民币升值的压力，这

是经济体的自适应反应。

只有根本改革汇率制度，改革强制性售结汇制

度，变藏汇于国为藏汇于民，才能改变当前中国基础货币投放以外汇占

款为主导的现状。

第二，逐步减少或者取消对于外资的优惠政策，进一步

深化企业改革，实现市场竞争主体地位的平等性。

第三，加快转变经济增

长方式。

当投资和出口导向型经济发展到一定程度后，就必须转变经济

增长方式。

从投资和出口拉动的经济增长方式转变为靠技术进步和效益

提高拉动的经济增长模式。

第四，进一步推进住房、医疗、教育和社会保

障制度的改革，以真正有效地启动内需。

第五，在财政支出压力增大的基

本形势下，必须加强对公共支出的监督，优化公共支出的结构。

从更为长期的角度来看，必须从根本上改变以开放倒逼改革的基本

思路。

随着外贸依存度的提高，我国经济运行越来越受到国际经济形势

的影响。

国内经济体制的改革滞后，必将放大宏观经济运行的风险，使得

中国经济波动加大，稳定的增长不可持续。

————————————————————————————————

参考文献：

1.刘树成

.中国经济周期研究报告

[M].北京

:

社会科学文献出版社,

2006

2.宋国青.走出经济周期[J].证券市场周刊,2005.02.28

3.国家统计局.1978-2007年中国统计年鉴.北京:

中国统计出版社

4.吴敬琏.当代中国经济改革:

战略与实施[M].上海:

上海远东出版社

1991

5.贾康.当前我国宏观调控要点与财政结构优化的思路.经济研究参

考,2008（5）

6.张俊伟

.2003年以来的宏观调控:

回顾与前瞻

.经济研究参考

2008

（2）

（作者单位：

济南柴油机股份公司物资供应处山东济南

250000）

（责编：

贾伟）

—

97

—