供热单位安全生产管理制度.docx

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供热单位安全生产管理制度

供热单位安全生产管理制度

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供热单位安全生产管理制度

前言：

规章制度是指用人单位制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。

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第一条  城市燃气和集中供热（以下简称供热）是城市建设的基础设施，为了保障城市安全、可靠、持续稳定地供气、供热，促进城市燃气和供热行业发展，制定本规定。

第二条  凡在城市申从事供气、供热经营活动的全民所有制企业•集体所有制企业，中外合资经营、中外合作经营企业和外资企业，联营及股份制企业，私营企业和其他企业，均应按照本规定办理资质审查。

第三条  本规定所称燃气和供热企业资质管理，是指气源、热源厂和燃气、供热输配供应单位的设施水平、燃气和供热质量、人员素质、管理水平等条件，综合评定企业向社会供气、供热的资格，并对其资格进行管理。

第四条  国务院建设行政主管部门负责全国城市燃气和供热企业的资质管理工作。

第五条  城市燃气和供热企业资质按供气、供热能力实行分级审批。

供气能力在20万户以上（含20万户）的燃气企业和供热能力在500万平方米以上（含500万平方米）的供热企业的资质审查，由国务院建设行政主管部门负责。

供气能力在20万户以下的燃气企业和供热能力在500万平方以下的供热企业资质审查，由省、目治区、直辖市人民政府城市建设行政主管部门负责。

第六条  城市燃气和供热企业资质审查标准，按国务院建设行政主管部门制定的（城市燃气企业资质标准）和（城市集中供热企业资质标准）执行。

第七条  申请资质审查的城市燃气和供热企业，应提交下列文件:

（1）城市燃气和供热企业资质申报表;

（2）企业法定代表人职务证件，安全技术负责人职务、职称证件;

（3）技术资料（包括施工图、压力容器合格证、施工及安装验收资料、安全及消防设旅资料等）。

（4）液化石油气供应企业，提供液化石油气来源情况。

第八条  新建城市燃气和供热企业资质审查分初审和正式审查两个阶段。

新建燃气和供热企业，应持本规定第七条所列文件，向建设行政主管部门申报资质初审。

经初审同意后。

企业方可到当地工商行政管理机关办理登记汪册手续。

企业具备了保障供应和安全生产条件，试运行合格后，建设行政主管部门对企业进行工式资质审查验收。

正式审查合格后，发给（城市燃气企业资质证书）或（城市集中供热企业资质证明）。

对于不符合企业资质标准，验收不合格的，限期整改;整改后仍不合格，建设行政主管部门取消其燃气和供热企业资格，企业应到工商行政管理机关办理变更登记或注销登记。

第九条  《城市燃气企业资质证书》和《城市集中供热企业资质证书》，由国务院建设行政主管部门统一制定。

《城市燃气企业资质证书》和《城市集中供热企业资质证书》分为正本和副本，正本相副本具有同等效力。

第十条  任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、借用、转让和出卖《城市燃气企业资质证书》和《城市集中供热企业资质证书》。

第十一条  已取得资质证书的城市燃气和供热企业发生分立或者合并，应向原资质审查批准部门缴销资质证书。

因分立或合并而成立的企业应当重新申请资质审查，并办理相应的登记注册手续。

第十二条  已取得资质证书的城市燃气和供热企业改变法定代表人、主管安全的总工程师，应报原资质审查部门备案，并办理变更登记。

第十三条  《城市燃气企业资质证书》和《城市集中供热企业资质证书》有效期为五年。

在有效期内，城市燃气和供热企业要在每年三月底前将企业上一年有关资质情况和年废统计报表（当地统计部门认可的统计报表复印件）报告资质审批部门。

在有效期最后一年的十一月底前，城市燃气和供热企业应时向资质审批部门提出复审申请报告。

经复审合格的，换发资质证书;复审不合格的，注销资质证书，并责令其限期整顿后重新申请资质审查。

第十四条  不按本规定申请办理资质审查、注销手续的，或申请资质审查时隐瞒情况、弄虚作假的，不予发给或收回《城市燃气企业资质证书》或《城市集中供热企业资质证书》。

第十五条  对资质审批部门的具体行政行为不服者，可按《行政诉讼法》、《行政复议条例》的有关规定，申请行政复议或向人民法院起诉。

第十六条  本规定颁发前已设立的城市燃气和供热企业，资质审查部门要按本规定对其进行资质审查。

审查合格的，发给《城市燃气企业资质证书》或《城市集中供热企业资质证书》。

审查不合格的，责令其限期（不超过一年）整顿;整顿后仍不合格，报请城市人民政府批准后停止运营，并到工商行政管理机关办理注销登记。

企业在整顿期间，对城市安全供气和供热造成经济损失的，应按有关规定负责赔偿;危害严重并构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。

第十七条  各省、自治区、直辖市人民政府城市建设行政主管部门可根据规定，结合各地具体情况，制定实施细则。

第十八条  村镇兴办的燃气和供热企业资质管理，按照木规定执行。

第十九条  本规定自发布之日起实施。

山东省供热经营许可管理办法

第一条　为加强供热管理，保障安全、优质、持续、稳定供热，促进供热事业健康发展，根据《山东省城市建设管理条例》等法律法规规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条　在本省行政区域内，凡进行供热经营和供热经营许可管理的，必须遵守本办法。

第三条　从事供热经营活动的企业必须取得省、设区市供热行政主管部门颁发的《供热经营许可证》后，方可从事供热经营活动。

第四条　省、设区市、县（市）人民政府建设行政主管部门或者县级以上人民政府确定的部门（以下称供热行政主管部门）负责本行政区域内的供热经营许可管理工作。

第五条　供热经营许可实行分级审批。

供热面积在100万平方米（含）以上的供热企业，或外供蒸汽、50热水能力在吨／小时（含）以上的热电联产供热、区域锅炉房供热企业由设区市供热行政主管部门初审后，报省建设行政主管部门，符合条件的，批准颁发《供热经营许可证》。

100供热面积在万平方米以下的供热企业，或外供蒸汽、热水50能力在吨／小时以下的热电联产供热、区域锅炉房供热企业由1——所在地县（市）供热行政主管部门初审后，报设区市供热行政主管部门，符合条件的，批准颁发给供热企业《供热经营许可证》，并在15发文公布之日后个工作日内，将批准文件及供热企业基础资料（电子版）报省建设厅备案。

第六条　供热经营企业应当具备下列条件：

（一）依法进行工商注册。

（二）有可靠的供热热源和设施，转供热企业与热源单位必须以合同形式确定供热量。

（三）有项目批准文件和工程竣工验收资料。

（四）有与供热规模相适应的供热能力。

（五）有相应的管理制度、服务规范。

（六）有与供热规模相适应的资本金。

供热面积在100万平方米（含）以上的供热企业，或外供蒸汽、热水能力在50吨／小时（含）500以上的热电联产供热企业注册资金不少于300万元，区域锅炉房供热企业注册资金不少于100万元；供热面积在50万平方米以下的供热企业，或外供蒸汽、热水能力在吨／小时以下的热电联产供热企业注册资金不少于200万元，区域锅炉房供热企业注册资金不少于100万元。

（七）有与供热规模相适应的经营管理和专业技术人员。

省级审批发证的供热企业中，热电、供热（暖）或相近专业技术人员高级技术职称的人员不少于5人；市级审批发证的供热企业中，热电、供热（暖）或相近专业技术人员高级技术职称的人员不少于2人。

（八）有应急事故抢修抢险预案和与经营规模相适应的抢修抢险人员、设备。

第七条　申请供热经营许可证的企业，应提供下列资料：

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（一）山东省供热经营许可申请表（文字版一式份，电子版份）。

（二）企业法人营业执照副本、验资报告；企业法定代表人、企业负责人、安全负责人、技术负责人的'职务、职称证书和任职文件；专业技术人员职称证书和聘任文件（原件）。

（三）热源配置情况的文字材料。

外购热源的提供供用热合同（原件）。

（四）项目建设审批文件：

城市规划许可文件，施工许可证、压力容器合格证，工程竣工验收资料、安全及消防设施验收资料（原件）。

（五）企业安全生产管理制度、安全操作规程，供热事故抢修抢险应急预案，抢修抢险队伍人员名单和设备台帐（文本，加盖单位公章）。

（六）企业章程、服务规范、服务承诺（文本，加盖单位公章）。

（七）供热服务投诉电话、电子信箱及向社会公开情况（文本，加盖单位公章）。

第八条　县（市）供热行政主管部门接到辖区内供热经营企业的供热经营许可申请后，应当在10个工作曰内做出初审决定；设区的市供热行政主管部门接到县（市）供热行政主管部门的初审决定后，应当在3-20个工作日内作出审查、审批决定；省供热行政主管部门接到设区的市供热行政主管部门的审查决定后，应当在20个工作日内作出审批决定。

不予批准或者核准的应当向申请人书面说明理由。

省、设区的市供热行政主管部门应当在作出批准或者核准决定后10个工作日内颁发《供热经营许可证》。

第九条　《供热经营许可证》由省供热行政主管部门统一印制。

《供热经营许可证》分为正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。

第十条　《供热经营许可证》有效期为3年。

供热经营企业需要延续已取得的供热经营许可有效期的，应当在《供热经营许可证》有效期满3个月前，按照审批程序向供热行政主管部门提出申请，供热行政主管部门在接到供热经营企业申请后20个工作日内作出是否准予延续的决定。

第十一条　供热行政主管部门应当按照管理权限，对辖区内的供热企业经营情况进行监督检查。

发现不再符合《山东省城市建设管理条例》等法律法规规定条件或严重违反国家标准规范、操作规程及存有重大安全隐患的，或不能正常供热的，应当责令供热企业限期进行整改。

在规定期限内不改正或整改不合格的，应当依据有关法律法规责令供热企业停业整顿，仍不合格的，由原批准机关撤销其《供热经营许可证》，并通知有关部门。

第十二条　已取得《供热经营许可证》的供热企业进行分立、合并、转让、出卖、租赁的，不应对供热服务造成不利影响。

供热经营企业完成分立、合并、转让、出卖、租赁后4-10个工作日内向原审批机关申请办理注销登记，原《供热经营许可证》作废，并按照规定重新申请办理《供热经营许可证》。

第十三条　已取得《供热经营许可证》的供热经营企业的名称、地址、法人代表和安全技术负责人等内容变更的，应当在变更后10个工作日内，向供热经营许可审批部门申请办理变更手续。

第十四条　供热经营企业应当按照国家和省规定对供热设施定期检验检修和维护，对供热设施安全运营情况进行巡查和检查，发现事故隐患及时处理。

第十五条　供热行政主管部门必须对供热经营企业进行监督检查。

在对供热经营企业实施检查时，要将检查的时间、地点、内容、发现的问题作出书面记录，并下达书面整改通知书。

书面记录和整改通知书由检查人员和被检查单位的负责人签字。

被检查单位接到供热行政主管部门整改通知书后，必须落实整改措施，在规定期限内予以改正，并于整改后10个工作日内，将

整改情况书面报告制发整改通知书的供热行政主管部门，供热行政主管部门接到书面报告后10个工作日内对整改情况进行验收，并出具书面验收意见。

第十六条　供热经营企业有下列行为之一的，供热行政主管部门可注销其《供热经营许可证》。

（一）申请供热经营许可证审查时隐瞒情况、弄虚作假的。

（二）进行分立、合并、转让、出卖、租赁等，未按照规定办理有关注销手续的。

第十七条　违反本办法规定，未取得《供热经营许可证》，擅自开展供热经营的，由供热行政主管部门依据《山东省城市建设管理条例》等有关法律法规规定进行处罚。

第十八条　供热行政主管部门的工作人员，在依据本办法办理供热经营许可时，严重渎职、失职、索贿、受贿或者侵犯企业合法权益的，按照有关法律法规规定处理。

第十九条　本《办法》由省建设行政主管部门负责解释。

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