烟花爆竹三级安全教育培训大纲方案.docx
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烟花爆竹三级安全教育培训大纲方案
烟花爆竹三级教育培训方案大纲
一、烟花爆竹的概念
、烟花爆竹是以烟火药为原料制成的工艺美术品，通过1
着火源作用燃烧（爆炸）并伴有声、光、色、烟、雾等效果的娱
乐产品，同时又是易燃易爆的危险品。
、烟花爆竹分为烟花与爆竹：
2
烟花是指燃放时能形成色彩、图案、产生音响效果，以
视觉效果为主的产品；
爆竹是指燃放时烟花药燃烧爆破纸筒壳并能产生爆音、
闪光等效果，以听觉效果为主的产品。
二、烟花爆竹的分类与分级
、烟花爆竹的分类：
1
根据烟花爆竹的产品结构和燃放后的运动形式，可将烟
花爆竹产品分为类14
⑴喷花类。
燃放时以喷射火苗、火星火花为主的产品。
根据不同的喷放形式可分为：
地面喷花、手持喷花、插地喷花、
水面喷花四种。
⑵旋转类。
燃放时利用烟火药燃烧时产生的火焰和气体，
从喷口喷出，推动烟花自身旋转但不升空的产品。
根据不同
的旋转方式可分为地面或水面旋转烟花、线吊旋转烟花、手
持旋转烟花、固定旋转烟花四种。
1．
⑶升空类。
燃放时主体由定向器定向升空的产品。
⑷旋转升空类。
燃放时自身旋转升空的产品。
根据不同
的升空方式可以分为喷气式和旋翼式旋转升空两种。
⑸吐珠类。
燃放时从同一筒体有规律地喷射出多颗彩珠、
彩花并产生声响的产品。
根据燃放的方式可分为地面吐珠烟
花、手持吐珠烟花和插地吐珠烟花等。
⑹线香类。
用装饰纸或薄纸筒裹装烟火药，或在铁丝、竹
竿、木竿或纸片上涂敷烟火药而形成的线香状制品。
⑺烟雾类。
燃放时以产生烟雾效果为主的产品。
根据烟
雾达到的效果，可以分为有色烟雾烟花、成型烟雾烟花、残
渣成型烟花等。
⑻造型玩具类。
产品外壳制成各种形状，燃烧时或燃放
后能模仿所造形象或动作；或产品外表无造型，但燃放时或
燃放后能产生某种形象效果的产品。
根据不同形式的造型可
以分为外造型玩具烟花、内造型玩具烟花、弹跳玩具烟花，
行走玩具烟花等。
⑼摩擦类。
用撞击、摩擦等方式直接引燃引爆主体的产
品。
⑽小礼花类。
燃放时放置在地面，从主壳体内发射并在
空中爆发出珠花、声响、笛音或飘浮物等效果的产品。
根据
不同的欣赏效果，可分为亮珠花型、小礼花和降落伞小礼花
等。
2．
⑾礼花弹类。
弹体由专门发射工具发射到高空后，能爆
发出各种光色、花型图案或其他效果的产品。
根据形成的花
型可分为开包型礼花弹和菊花型礼花弹等。
⑿架子烟花类。
通过框架固定烟花位置、方向燃放的产
品。
⒀爆竹类。
单个爆竹产品或多个爆竹组合而成的产品。
⒁组合烟花类。
上述各类烟花中由两种以上单筒组合而
成一个整体燃放时，产生多种效果的产品。
、烟花爆竹的等级：
2
烟花爆竹按照产品的药量及所能构成的危险性分为
、、、四个等级。
BADC
级：
适用于专业燃放人员在特定条件下燃放的产品。
A
级：
指按照产品说明书燃放时，距离产品及其燃放轨迹B
在米以上的人或财产不致受到伤害的产品。
级产品适B25
用于在室外的开放空间燃放。
级：
指按照产品说明书燃放时，距离产品及其燃放轨迹C
在米以上的人或财产不致受到伤害的产品或手持者不致5
受到伤害的手持类产品。
级产品适用于在室外相对开放的C
空间燃放。
级：
指按照产品说明书燃放时，距离产品及其燃放轨D
迹在米以上的人或财产不致受到伤害的产品或手持者不1
致受到伤害的手持产品。
级产品适用于近距离燃放。
D
3．
三、有关烟花爆竹的法律法规和部门规章规定
烟花爆竹属于危险物品，为了加强烟花爆竹安全管理，预
防爆炸事故发生，保障公共安全和人身、财产的安全，国务
院专门制定了《烟花爆竹安全管理条例》，对烟花爆竹的生产
安全、经营安全、运输安全和燃放安全作了十分明确的规定，
以国务院第号令予以公布，于年月日起施行；2120064551
为了规范烟花爆竹经营单位的安全条件和经营行为，做好烟
花爆竹经营许可证颁发和管理工作，国家安全生产监督管理
总局制定了《烟花爆竹经营许可实施办法》，以总局第号令7
予以公布，于年月日起施行。
陕西省安全生产监1200610
督管理局制定了《陕西省烟花爆竹经营许可实施细则》，并于
《陕西省烟花爆竹经营许可实施细年月日起实行。
20061130
则》对我省烟花爆竹的经营进一步进行了细化。
现将与我们
相关的规定和要求与大家一起交流学习。
、多部门监管，各司其职1
《烟花爆竹安全管理条例》第四条规定：
安全生产监督管
理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理（如生产、经营、储
存）；公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理（如运输、燃放）；
质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督和进出口检验。
、实行许可证制度2
《烟花爆竹安全管理条例》第三条规定：
国家对烟花爆竹的
生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活
4．
动，实行许可证制度。
未经许可，任何单位或个人不得生产、
经营、运输烟花爆竹，不得举办焰火晚会以及其他大型焰火
燃放活动。
第十六条规定：
烟花爆竹的经营分为批发和零售。
从事烟
花爆竹批发的企业和零售经营者的经营布点，应当经安全生
产监督管理部门审批
《烟花爆竹经营许可实施办法》第二条规定：
从事烟花爆
竹批发的企业和从事烟花爆竹零售的经营者，必须按照本实
施办法的规定分别申请取得《烟花爆竹经营〈批发〉许可证》
和《烟花爆竹经营〈零售〉许可证》。
《烟花爆竹经营许可实施办法》第十一条第三款规定：
《烟
花爆竹经营〈零售〉许可证》的有效期由省、自治区、直辖市人
民政府安全生产监督管理部门确定，最长不超过年。
2
、明确进货渠道3
《烟花爆竹安全管理条例》第二十条规定：
从事烟花爆竹
批发的企业，应当向生产烟花爆竹的企业采购烟花爆竹，向
从事烟花爆竹零售的经营者供应烟花爆竹。
从事烟花爆竹零
售的经营者，应当向从事烟花爆竹批发的企业采购烟花爆竹。
从事烟花爆竹批发的企业、零售经营者不得采购和销售非法
生产、经营的烟花爆竹。
五、经营烟花爆竹的安全知识
、烟花爆竹的选购1
5．
选择合法的经营企业。
为确保能够买到合格的烟花爆①
竹，在选购时一要看其是否持有安监部门颁发的《烟花爆竹
经营（批发）许可证》；二要看其许可证是否有效；三要看其销
售的烟花爆竹是否是营业执照上允许的品种。
对那些不合格
的或经营的烟花爆竹千万不要购买。
辨别质量好坏。
合法烟花爆竹的外观、包装都较整洁、②
美观，而伪劣违禁烟花爆竹一般都是无生产厂家、无燃放说
明、无合格证的三无产品，外观也比较粗糙。
另外，合法渠”“
道的烟花爆竹都是经过保险了的。
检查防伪标贴。
合法渠道的烟花爆竹每个都贴有防伪③
标识，标识上有经营企业名称和安监部门监制字样。
、储存安全2
存放在专门的储存场所内。
储存场所应通风干燥，室①
内温度不得超过３５摄氏度，相对湿度控制在７５％以下，并
备有相应的消防器材。
对于经营店较小没有专门储存场所的，
储存烟花爆竹制品时应特别注意：
一是不要靠近火源（如厨
房）；二是不要放在潮湿的地方（地下室、靠近水沟的房子）；
三是不能被雨淋。
可以堆垛存放或货架存放。
堆垛或货架距内墙至少保②
持在米，堆垛高度不得超过米，货架高度不得超过20.45
米。
1.85
产品从制造日期起，在正常条件下运输、贮存，不得③
6．
超过有效期。
（在正常条件下运输、贮存有效期为三年。
）
严禁在烟花爆竹储存场所内架设电气线路及设施。
④
、运输安全3
不烟花爆竹的车厢严密，装载运输烟花爆竹时遮盖要①
得载人。
事故案例年月日清晨时左右，武汉市黄47[4]20099
陂区六指街骆驼铺李爹爹出殡，大约辆车组成车队送葬，20
一辆小货车行驶在车队中间，名村民在车厢中负责放鞭。
3
不料，一截燃着的鞭炮崩炸中落入车上鞭炮堆，几十万响的
鞭炮被引燃，顿时炸得车上满是浓烟火花。
名村民慌忙跳3
车逃生，一人胳膊擦伤，另两人则倒在地上，血流满地，众人
迅速将两伤重者送往医院，但他们都因伤势过重、抢救无效
身亡。
运输车辆限速行驶，中途停车必须有专人看守。
②
运输中不得抢道，车距应不少于米。
③20
装卸作业中，只许单件搬运，不得碰撞、拖拉、摩擦、④
翻滚和剧烈震动。
、经营安全4
其他易燃易爆商品，也不得从事群店内不得经营经营①
体性娱乐活动。
专柜销售。
配备符合规定的消防设备③②
和器材。
有明显的安全警示标志或警示语。
经营者熟⑤④
悉所经营烟花爆竹的品种、规格和产品特性，顾客购买时应
7．
向其讲明燃放注意事项。
儿童必须有成人陪同才能购买。
最后向各位经营业主提一个小小的希望，那就是作为烟
花爆竹零售经营者，一定要守法诚信经营，不能存有麻痹、
侥幸心理，因为经营烟花爆竹要么不出事故，出事故就是大
事故，到时悔之晚矣。
第一章总则
为了规范烟花爆竹经营单位的安全条件和经营第一条
行为，做好烟花爆竹经营许可证颁发和管理工作，根据国务
院《烟花爆竹安全管理条例》和国家安全生产监督管理总局
《烟花爆竹经营许可实施办法》等法律、法规的规定，结合我
省实际，制定本实施细则。
第二条凡在我省行政区域内从事烟花爆竹批发的企业
（含进出口经营企业，以下统称批发企业）和从事烟花爆竹零
售的经营者（含长期零售经营者和短期零售经营者，以下统
称零售经营者），必须分别申请取得《烟花爆竹经营（批发）许
可证》和《烟花爆竹经营（零售）许可证》。
未取得烟花爆竹经营许可证的，不得从事烟花爆竹经营
活动。
第三条烟花爆竹批发经营布点，按照统一规划、保障安
全、合理布局、总量控制的原则审批。
8．
（一）县级批发企业一个县和县级市不超过个；2,
（二）设区市的建成区不设区级批发企业，市级批发企业
不超过个；3
（三）省级批发企业不超过个。
省级烟花爆竹批发企业2
在全省进行批发活动，市、县级烟花爆竹批发企业在本市、
县辖区内进行批发活动。
第四条省安全生产监督管理局负责指导、监督和检查
全省烟花爆竹经营许可证的颁发管理工作；负责全省批发企
业的规划布局和总量的核定；负责省、市级烟花爆竹批发企
业及经营黑火药、烟火药、引火线批发企业《烟花爆竹经营
（批发）许可证》的颁发管理工作。
市级安全生产监督管理局
负责县级烟花爆竹批发企业《烟花爆竹经营（批发）许可证》
的颁发管理工作，负责市级烟花爆竹批发企业《烟花爆竹经
营（批发）许可证》申请的接收和初审，负责烟花爆竹零售经
营布点总量的审批、监管工作。
县（市、区）安全生产监督管理局负责烟花爆竹零售经营
规划布点和《烟花爆竹经营（零售）许可证》的颁发管理工作，
负责县级烟花爆竹批发企业《烟花爆竹经营（批发）许可证》
申请的接收和初审。
供销合作社应当加强对本系统企业烟花爆竹经营活动的
管理，推进连锁、配送经营等现代流通方式。
第五条省外产品由省烟花爆竹联席会议办公室指定的
9．
省级批发企业统一进货，并实行专用封签管理。
第二章批发经营许可
烟花爆竹批发企业除应符合本实施办法第三条第六条
规定的条件外，还应具备以下基本条件：
（一）具备企业法人条件；
（二）注册资本人民币万元以上其中批发黑火药、烟,50
火药、引火线等药料的企业注册资本人民币万元以上；100
（三）有健全的安全生产责任制和各项安全管理制度、操
作规程；
（四）有安全管理机构或专职安全管理人员；
（五）有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备
必要的应急救援器材、设备；
（六）主要负责人、分管负责人、安全管理人员应当具备烟
花爆竹经营安全知识和管理能力，仓储保管员、安全保安人
员应接受具有安全培训机构资质单位的安全知识培训，取得
安全监管部门考核颁发的《安全资格证》；其他从业人员应当
经本单位安全知识教育和培训；
（七）具有与其批发规模和产品品种相适应的经营场所和
仓储设施（仓储面积不小于平方米）及具备配送服务能300
力，运输车辆均符合国家相关标准；
（八）依法进行了安全评价；
（九）法律、法规和规章规定的其他条件。
10．
第七条批发企业申请《烟花爆竹经营（批发）许可证》应
当向同级安全生产监督管理局提出申请，并提交下列申请材
料，并对其真实性负责：
《烟花爆竹经营（批发）许可证》申请书一式份及电
（一）3
子版份；）1
（二）企业法人证明材料；
（三）安全生产责任制文件、事故应急救援预案和安全管
理制度、操作规程清单；
（四）主要负责人、分管负责人、安全管理人员和仓储保
管员、安全保安人员培训、考核合格证明；
（五）库区外部安全距离示意（或者实测）图和库区仓储设
施平面（或者设计）图；
（六）道路危险货物运输车辆证明材料，或者委托道路危
险货物运输企业承运的有效合同文本复印件；
（七）防雷、防静电、消防设施检测合格的证明材料；
（八）三同时审查书及工程设施竣工验收报告；”“
（九）安全评价报告；
（十）经营场所和库区的产权或租赁证明；
（十一）申请出口经营的批发企业须一并提交出口经营应
具备的相关材料；
（十二）发证机关要求提供的其它材料。
第八条药料批发企业必须有符合国家相关标准的
11．
自用危险物品运输车辆和相关资质，具备必要的安全保管技
术措施和配送服务能力证明材料；
第九条申请受理机关对申请人提交的申请文件、资料，
按照下列规定分别处理：
（一）申请事项不属于本实施细则规定的许可范围的，应
当告知申请人向相应发证机关申请。
（二）申请材料存在可以当场更改的错误的，应当允许或
者要求申请人当场更正，更正后符合本实施细则要求的，即
时出具《烟花爆竹经营许可受理通知书》。
（三）申请材料不齐全或者不符合要求的，受理机关应当
在个工作日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容，5
逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
（四）申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，
即时出具《烟花爆竹经营许可受理通知书》。
第十条发证机关应当在受理申请之日起个工作日内30
作出核发或者不予核发《烟花爆竹经营（批发）许可证》的决
定。
对决定核发《烟花爆竹经营（批发）许可证》的，发证机关
应当自决定之日起个工作日内向申请人送达《烟花爆竹10
经营（批发）许可证》。
对决定不予核发《烟花爆竹经营（批发）许可证》的，发证
机关应当自决定之日起个工作日内向申请人送达《不予10
12．
颁发决定书》。
《烟花爆竹经营（批发）许可证》的有效期为年。
2
第十一条批发企业持《烟花爆竹经营（批发）许可证》到
工商管理部门办理注册登记后，方可从事烟花爆竹批发经营
活动。
第三章零售经营许可
第十二条烟花爆竹零售分长期零售和短期零售。
申请领
取长期《烟花爆竹经营（零售）许可证》的经营者应有独立的
经营场所。
县（市、区）设立烟花爆竹长期零售网点数量应严
格控制。
第十三条烟花爆竹零售经营者应具备下列条件：
（一）主要负责人和销售人员必须经过专业的安全知识
培训，并经考试合格；
（二）实行专店或专柜、专人销售，设专人负责安全管理。
专柜销售时，专柜应相对独立，并与其它柜台保持一定的距
离，保证安全通道畅通；
（三）零售场所面积不小于平方米；周围米范围内5010
没有其它烟花爆竹零售点；周围米范围内，没有加油站200
以及其它易燃易爆危险品生产、储存设施，没有学校、幼儿
园、医院等人员聚集场所；
（四）配备必要的消防器材，并张贴明显安全警示标志；
（五）法律法规以及当地人民政府规定的其它条件。
13．
第十四条零售经营者申请《烟花爆竹经营（零售）许可证》
时，应当提交下列申请材料，并对其真实性负责：
。
（一）《烟花爆竹经营（零售）许可证》申请书（一式三份）
（二）主要负责人和销售人员安全知识培训证明材料。
（三）配备消防设施的证明材料；
（四）零售点周边安全距离说明；
（五）法律、法规以及当地人民政府规定的其他条件。
第十五条发证机关对申请人申请的受理按照本实施细
则第九条的规定办理，并在受理申请之日起个工作日内20
作出核发或者不予核发《烟花爆竹经营（零售）许可证》的决
定。
对决定核发《烟花爆竹经营（零售）许可证》的，发证机关
应当自决定之日起个工作日内向申请人送达《烟花爆竹经5
营（零售）许可证》。
对决定不予核发《烟花爆竹经营（零售）许可证》的，发证
机关应当自决定之日起个工作日内向申请人送达《不予颁5
发决定书》。
（长期）的有效期为年。
《烟花爆竹经营（零售）许可证》1
（短期）的有效期为天。
《烟花爆竹经营（零售）许可证》45
第四章监督管理
禁止批发企业在城市建成区内设立烟花爆竹第十六条
储存仓库。
批发企业在库区外只能设置一处批发经营场所，
14．
并不得存有含药的烟花爆竹制品。
第十七条批发企业应当及时收回零售经营者在许可期
满后未销售的烟花爆竹。
第十八条批发企业应当将运达烟花爆竹的种类、规格、
数量报所在地县（市、区）安全生产监督管理局备案。
第十九条烟花爆竹经营许可证有效期满，批发企业和零
售经营者继续从事烟花爆竹经营业务的，应按本实施细则重
新申办烟花爆竹经营许可证。
第二十条批发企业应当建立并严格执行采购、销售流
向登记制度，健全购销档案，并留存年备查。
2
药料批发企业的采购、销售记录应当在购买或者销售后
个工作日内报所在地县（市、区）安全生产监督管理局备案。
3
丢失黑火药、烟火药、引火线的企业应当立即向所在地县
（市、区）安全生产监督管理局和当地公安机关报告。
第二十一条药料批发企业必须从合法的药料生产企业
采购规定的药料，并配送到取得烟花爆竹安全生产许可证的
生产企业。
严禁向非法生产的单位、个人采购和销售药料。
第二十二条烟花爆竹仓储设施新（改、扩）建的，应当严
格执行建设项目安全三同时规定，按程序向发证机关办理”“
相关手续，并经竣工验收合格。
第二十三条从事烟花爆竹的零售经营者，应当向从事烟
15．
花爆竹的批发企业采购烟花爆竹。
从事烟花爆竹的批发企业、
零售经营者不得采购和经营非法生产、经营的烟花爆竹。
从事烟花爆竹的批发企业，不得向从事烟花爆竹的零售
经营者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟
花爆竹。
从事烟花爆竹的零售经营者，不得经营黑火药、烟
火药、引火线，不得销售按照国家标准规定应由专业燃放人
员燃放的烟花爆竹。
第二十四条烟花爆竹仓库不得超过设计限定药量和品
种储存；零售烟花爆竹场所原则上不得设立储存仓库，现场
存放数量应按其现场情况由发证机关进行核定，最多不得超
过箱。
40
第二十五条烟花爆竹经营许可证所载明事项发生变化，
应于变更前个工作日内，向原发证机关办理变更手续，发10
证机关自受理申请后个工作日内，审核并换发新的烟花10
爆竹经营许可证，同时收回原烟花爆竹经营许可证。
持新的
烟花爆竹经营许可证到工商行政管理部门办理变更手续。
第二十六条烟花爆竹批发企业和零售经营者应在经营
（办公）场所显著位置悬挂烟花爆竹经营许可证正本。
批发企
业应在存储仓库存留许可证副本。
第二十七条各级安全生产监督管理局应当对本行政区
内取得烟花爆竹经营许可证的烟花爆竹批发企业和零售经
营者进行日常监督检查。
16．
发证机关应加强对烟花爆竹经营许可证的监督管理，建
立、健全烟花爆竹经营许可证审批、发放的档案管理制度。
第二十八条发证机关应在发证后个工作日内将《烟10
花爆竹经营（批发）许可证》发放情况，报送上级安全生产监
督管理
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