居民健康卡生命周期管理办法.docx

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居民健康卡生命周期管理办法

居民健康卡生命周期管理办法

中华人民共和国卫生部

2011 年 11 月

第一章 总则

第一条为规范中华人民共和国居民健康卡（以下简称居民健

康卡）生产、发行、使用、回收等全生命周期过程管理，特制定本

办法。

第二条本办法适用于该过程中居民健康卡管理机构（以下简

称卡管理机构）、发卡机构、生产企业和持卡人。

第三条本办法所指居民健康卡，是指遵从《居民健康卡技术

规范》、《居民健康卡用户卡命令集 V1.0》等国内外有关规范，用于

医疗保健领域、计算机可识别的 CPU 卡；居民健康卡的发放对象，

是具有中华人民共和国国籍的居民和其他需要在中华人民共和国境

内享受医疗卫生健康服务的人员。

居民健康卡采用电子实名制，一

人一卡。

第四条居民健康卡生命周期包括四个阶段：

（一）芯片和卡片生产阶段。

包含卡片芯片设计、卡片操作系

统设计与加载、卡体生产和将芯片模块镶嵌于卡体中。

（二）应用准备阶段。

规划卡片上应用程序，初始化应用的个

人化数据。

（三）卡片使用阶段。

居民使用卡片在各级各类医疗卫生机构

接受预防、医疗、保健、康复等医疗卫生服务，并可对卡执行挂失、

解挂、解锁、补换等操作。

（四）终止卡片使用阶段。

锁定卡片所有应用程序，从而终止

卡片使用。

第五条居民健康卡采用准入及备案管理制度。

芯片设计商、

卡片操作系统（COS）开发商、卡片制造商等均应按照相应准入及

备案管理办法的要求，获得入围资格。

第二章 组织管理

第六条卫生部负责制订居民健康卡标准规范和管理办法，以

及居民健康卡发行和应用的授权管理：

（一）卫生部居民健康卡注册管理中心（以下简称注册管理

中心）负责具体工作；负责审核芯片提供机构、卡片操作系统提供

机构、密钥管理系统提供机构、终端提供机构和制卡机构的资质。

（二）卫生部统一为发行居民健康卡的省份分配居民健康卡

发行机构标识号。

（三）卫生部建立居民健康卡密钥管理系统，制订密钥管理

制度，负责生成和管理全国的一级根密钥，并按照统一规则生成二

级根密钥，分发给省级卫生行政部门。

（四）居民健康卡基础数据的具体采集和维护办法由卫生部

统一规定。

第七条发行省份省级卫生行政部门负责管理本省（区、市）

居民健康卡的发行和应用，其主要职责是：

（一）从获得入围资格的备选目录中选定芯片提供机构、卡

片操作系统提供机构、密钥管理系统提供机构、终端提供机构和制

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卡机构，并报卫生部备案。

（二）统一组织居民健康卡制作，可以根据本省（区、市）

实际情况，授权辖区内卫生行政部门组织实施，并报卫生部备案。

（三）建立本级居民健康卡密钥管理系统，制订密钥管理制

度，负责管理使用二级根密钥，可根据实际情况，按照统一规则生

成三级根密钥或者卡片密钥。

（四）组织实施居民健康卡基础数据的采集与维护工作。

（五）组织制定本地区居民健康卡发行和应用管理规范及实

施细则、建设支持居民健康卡发行和应用的信息化平台，可以根据

本省（区、市）实际情况，授权辖区内卫生行政部门具体实施，并

报卫生部备案。

（六）组织建设各级居民健康卡管理机构。

第八条地市级居民健康卡管理机构负责管理本地区居民健康

卡的具体实施，其主要职责是：

（一）依照所属省级卫生行政部门管理办法，切实履行省级

卫生行政部门授权的各项工作，落实居民健康卡管理职责。

（二）落实信息化平台的建立并保障其正常运转。

（三）组织建设辖区内各级实施机构及服务机构。

第九条各级实施机构及服务机构向居民提供居民健康卡各项

业务，作为面向用户的卡管理机构运作，其主要职责是：

（一）面向居民健康卡发行对象，实施相关数据采集、居民

健康卡发放的任务。

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（二）提供居民健康卡发放、挂失、解挂、解锁、补换等服

务。

居民在使用居民健康卡过程中如有需要可向所属居民健康卡实

施和服务机构提出申请，对应机构一旦受理申请应及时予以处理。

第三章 芯片和卡片生产阶段管理

第十条居民健康卡芯片提供商应具备卫生部《居民健康卡生

产单位及产品备案管理办法（征求意见稿）》要求的资质，拟用作居

民健康卡芯片的，须向注册管理中心提交芯片备案申请，由卫生部

审查后反馈审查意见，合格者予以备案。

居民健康卡所选用芯片应

从备案芯片中选取，实际使用情况由注册管理中心进行监督。

居民健康卡卡片操作系统（COS）的设计，应符合《居民健康

卡技术规范》、《居民健康卡用户卡命令集 V1.0》等相关要求，并通

过卫生部指定检测机构检测。

获得准入资格的卡片操作系统（COS）厂商应提供复位应答信

息和可操作的测试命令，供卡片制造商在封装芯片模块后对卡片进

行测试，以便将封装过程中产生的坏卡及时筛除。

卡片操作系统（COS）厂商应将通过检测的居民健康卡芯片模

块提交给具备生产资质的卡片制造商，进行封装和非个性化信息印

刷。

第四章 应用准备阶段管理

第十一条卡片操作系统（COS）开发商通过安全的渠道将居

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民健康卡的传输密钥交给卡片发行单位，并提供创建居民健康卡文

件系统的接口服务程序或脚本文件。

卡片发行单位负责组织发卡软件的编写，通过卡复位应答信息

获取卡片操作系统（COS）信息，从而调用相应的接口服务程序或

脚本文件，对卡片完成个人化过程，即创建卡片文件结构、写入密

钥及个人化数据。

第五章 卡片使用阶段管理

第十二条完成个人化的卡片进入正常使用阶段：

（一）卡片发行。

卡片发行单位完成居民健康卡制卡数据的采

集和整理并完成卡片个人化，居民所属卡管理机构向居民发放健康

卡。

（二）卡片日常使用。

居民在各级各类医疗卫生机构接受预防、

医疗、保健、康复等医疗卫生服务时，须出示居民健康卡。

居民应

当妥善保管居民健康卡及相关信息，不得转让、转借。

因遗失、出

让或转借造成的损失由持卡人自行承担。

各类医疗卫生机构有责任

和义务为居民保守相关医疗信息的隐私，不得向无关人员透露居民

健康卡相关信息。

（三）卡片挂失。

应提供本人有效身份证明，填写健康卡挂失

申请单（参考附表 1），向所属卡管理机构申请挂失。

卡管理机构应

及时核实情况并对卡进行挂失操作。

挂失期间居民健康卡的所有业

务被冻结。

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（四）卡片解挂。

应提供本人有效身份证明，持对应居民健康

卡，填写健康卡解挂申请单（参考附表 2），向所属卡管理机构申请

解挂。

卡管理机构应及时核实情况并对卡进行解挂失操作。

解挂成

功后，居民健康卡恢复正常使用。

（五）卡片解锁。

应提供本人有效身份证明，持对应居民健康

卡，填写健康卡解锁申请单（参考附表 3），向所属卡管理机构申请

解锁。

卡管理机构应及时核实情况并对卡进行解锁操作。

解锁成功

后，居民健康卡恢复正常使用。

（六）卡片补换。

居民户籍、身份信息等个人信息变更，卡片

严重损坏不能识读或者卡片丢失不能找回时，应提供本人有效身份

证明，填写健康卡补领申请单（参考附表 4），向所属卡管理机构申

请换领新卡。

除卡片丢失的情况外，在领取新卡时，必须交回原卡。

卡管理机构受理补领申请后，应及时为申请人制作新的居民健

康卡。

补发新卡成功后，所有业务数据转入新卡，原卡片在系统中

做注销标记处理，不再参与任何业务。

（七）临时卡管理。

申领新卡期间，急需使用居民健康卡的，

可申请领取临时健康卡，卡管理机构应当按照规定及时予以办理，

在临时卡有效期限内，临时卡等同于居民健康卡使用。

领取新卡时

须交回所发放临时卡。

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第六章 终止卡片使用阶段管理

第十三条为加强系统安全管理，并从环保角度考虑，应鼓励

不再使用健康卡的居民将卡退回卡管理机构。

卡管理机构应通过锁

定卡片所有应用目录，或直接锁定卡片来实现卡片终止使用。

已终

止使用的卡片，无法通过任何方式重新启用，由卡管理机构统一进

行处理。

第七章 附则

第十四条本办法由中华人民共和国卫生部负责解释。

第十五条本办法自发布之日起施行。

AAAAAA

姓名

申请日期

□□□□年□□月□□日

挂失日期

□□□□年□□月□□日

电话

健康卡卡号

身份

标识

居民身份证号码：

                                    □□□□□□□□□□□□□□□□□

□

其他证件_________      证件号码：

 □□□□□□□□□□□□□□□□□

□

挂失原因

解挂原因

审核

姓名

申请日期

□□□□年□□月□□日

健康卡卡号

电话

身份

标识

居民身份证号码：

                                    □□□□□□□□□□□□□□□□□

□

其他证件_________    证件号码：

 □□□□□□□□□□□□□□□□□□

挂失原因

审核

附表 1

居民健康卡挂失申请单

附表 2

居民健康卡解挂申请单

AAAAAA

姓名

申请日期

□□□□年□□月□□日

密码锁定日期

□□□□年□□月□□日

电话

健康卡卡号

身份

标识

居民身份证号码：

                                  □□□□□□□□□□□□□□□□□

□

其他证件_________      证件号码：

 □□□□□□□□□□□□□□□□□

□

密码锁定原因

审核

姓名

申请日期

□□□□年□□月□□日

原卡编号

电话

补领原因

1 丢失        2 损坏          3 信息变更      4 其他______________            □

身份

标识

居民身份证号码：

                                   □□□□□□□□□□□□□□□□□

□

其他证件_________      证件号码：

 □□□□□□□□□□□□□□□□□

□

变更条目

条目名称

原内容

变更后内容

变更原因

附表 3

居民健康卡解锁申请单

附表 4

居民健康卡补领申请单

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审核

两汉：

诸葛亮

　　先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。

然侍卫之

臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。

诚宜开张圣听，

以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。

　　宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。

若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论

其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。

　　侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：

愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。

　　将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：

愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。

　　亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。

先帝在

时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。

侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死

节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。

　　臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。

先帝不以臣卑鄙，猥自

枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。

后值倾覆，受

任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。

　　先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。

受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝

之明；故五月渡泸，深入不毛。

今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽

钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。

此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。

至于斟酌损益，

进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。

　　愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。

若无兴德之言，则

责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗

诏。

臣不胜受恩感激。

　　今当远离，临表涕零，不知所言。

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