某区七五普法规划中期实施情况总结.docx

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某区七五普法规划中期实施情况总结

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某区七五普法规划中期实施情况总结

2016年“七五”普法规划实施以来，在区委、区政府的正确领导下，我区不断创新思路，完善机制，落实责任，深入开展法制宣传教育，积极推进依法治理工作，干部群众的法律意识和法律素质进一步提高，各项事业的依法规范和依法管理进一步增强，为实现长治久安，构建和谐平安法治XX营造了良好的法制环境。

现将我区“七五”普法规划实施以来工作情况汇报如下：

一、加强领导，周密部署”七五”普法工作

“六五”普法一结束，我区就着手准备“七五”普法的启动筹划工作，认真组织、精心部署，制定了“七五”普法规划实施方案，确保我区“七五”普法顺利启动和实施。

（一）有效推进“七五”普法启动工作。

2016年3月20日，我区召开了“六五”普法总结表彰暨“七五”普法启动动员大会。

会议总结了我区“六五”普法工作，部署“七五”普法任务，对表现突出的29个普法依法治理工作先进集体、80名普法依法治理工作先进个人进行了表彰。

此次会议为我区“七五”普法的扎实有效开展奠定了基础。

（二）制定下发“七五”普法规划和决议，为全区“七五”普法工作开展明确了目标任务。

“七五”普法启动开始，根据中央、自治区、贵港市对“七五”普法的总体部署和要求，结合我区实际，印发了《中共XX区委宣传部、XX区司法局关于在公民中开展法制宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》（XX发〔2016〕20号）和《XX区人大常委会关于开展第七个五年法制宣传教育的决议》（XX人发〔2016〕29号）的通知。

每年年初根据上级部门下发的普法工作要点，及时制定下发了年度普法依法治理工作计划，明确当年工作重点，确保年度普法工作有计划有步骤地进行。

“七五”普法规划和决议及年度工作计划的及时制定下发，为我区“七五”普法工作的开展指明了方向，使全区“七五”普法工作既有“远景规划”，又有阶段性目标。

各镇（街道办）、各单位也分别制定了符合本单位实际的“七五”普法规划和年度计划，确保全区“七五”普法工作同步推进。

（三）调整充实领导机构，明确责任，措施到位。

为了切实加强依法治区工作，我区成立了XX区依法治区领导小组，及时调整区依法治区领导小组成员，各镇（街道办）和区直各单位也成立了相应的领导机构。

在司法行政部门设立依法治区办公室，负责普法和依法治理日常工作，从组织上把普法和依法治理工作落到实处。

我区把普法依法治理工作量化为“五有”，有计划、有活动、有治理、有总结，做到年初有部署、年中有检查、年底有总结，把工作落实到单位，责任落实到个人。

重视经费投入，法治宣传经费逐年增加，配备了必要宣传器材，保障工作的正常开展。

在全区上下形成了党委领导、政府实施，人大监督，各部门配合，全社会共同参与的普法工作格局、保障有力。

（四）建立五级法制宣传网络。

全区建立了区、乡镇（街道办）、村（社区）、队（组）、家庭五级法制宣传网络。

一是成立普法宣讲团。

深入到镇（街道办）、单位、部门、学校上法制课，抓好基层干部的法律知识培训。

二是镇（街道办）成立普法宣讲队。

具体负责对村干部、党员、队（组）长、村民代表的法律知识培训。

三是各村（社区）成立普法宣讲组。

组长由村支书或主任担任，驻村干部和新农村建设指导员为法律宣传特派员，负责本村的法制宣传工作。

四是每个队（组）设一名法制宣传员，由各队（组）长担任。

任务是负责将区、乡镇、村宣传的法律宣传到每个农户家庭。

五是每个家庭明确一个法律明白人，教育其家庭成员做知法守法公民。

（五）抓好“七五”普法学习、考试、考核和普法中期

检查督导和表彰工作。

一是抓好普法教材征订工作。

普法教材是开展普法学习的必要用书，我区把教材征订工作列入“七五”普法规划，作为推进普法依法治理工作的一项重要内容。

2016年加强领导，指定专人负责，广泛深入地宣传发动，把教材征订工作落到实处，确保党政机关、企事业单位干部职工（含教师）人手一套普法教材。

2017年是在网上进行学法用法考试，我们做好宣传发动、上传下达工作，确保每个单位每个干部职工都能上机考试。

二是做好普法考试和干部学法用法考核工作。

为了检验普法学习效果，防止形式主义和走过场现象发生，我区2016年都采取“统一时间，集中地点，独立完成”的原则，组织干部职工集中进行普法统考。

同时，做好普法试卷的评改，对每个干部职工进行考核登记。

2017年是实行网上考试，要求每位干部职工都进行网上考试，并打印考试合格证书上交到区依法治区办。

三是认真组织开展“七五”普法中期检查督导工作。

按照“七五”普法规划的部署，XX区依法治区领导小组办公室于2018年5月15日至5月25日，在区依法治区领导小组的组织领导下，开展全区“七五”普法中期检查工作。

检查结束后，将针对检查中发现的问题、弱项和不足及时进行整改，严格按照全区“七五”规划要求全面开展拾遗补缺工作，为迎接贵港市和自治区“七五”普法中期检查做好各项准备工作。

二、围绕中心，抓重点，积极开展形式多样、内容丰富的法制宣传教育活动

“七五”普法以来，我区高度重视从领导到普通干部的学法普法工作，并通过“三下乡、送法下乡”、“12·4”法制宣传日、政法宣传月、“6·26”禁毒日、“纪委信访下乡活动”、“11·9”消防日等等主题活动，全方位多形式加大法制宣传教育和普法工作力度。

（一）继续推行和完善了党委（党组）中心组集中学法制度，区政府印发了领导干部学法制度，确保学法计划的内容、人员、时间、效果“四落实”。

在区委党校各类培训班上增设了法制课程，在机关政治学习日融入法制学习内容，保证领导干部学法经常化和制度化。

同时，积极做好公职人员学法考试工作。

（二）以教促学，抓好青少年法制教育。

以“法律进学校”为契机，充分发挥课堂主渠道作用，在全区各类学校普遍开设了法制教育课，各中小学校的兼职法制副校长和法制辅导员188名，每年定期为学生上法制课，培训师生71180余人（次），每年年初对普法工作进行具体安排，把好普法教育工作的计划、课时、教材、师资“四落实”关。

“七五”普法实施以来，各学校下发《中小学校法制教育读本》15000本，印发宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《远离毒品》、《交通安全》等法律法规资料40000份；发放禁毒宣传资料累计2万多份；举办各级各类学校法制报告会近380场次，受教育青少年学生达26万人次。

利用校报、校园广播、黑板报、宣传栏、图片形式共1000多期进行宣传普法知识。

（三）以“下基层服务群众转变作风”等工作为契机，抓好基层法制教育。

扎实开展送法进农村活动，突出抓好农村、社区两委班子的法制教育，提高村（居）民法律素质。

积极建立一村（社区）一法律顾问制度，为群众提供更便捷更满意的法律服务。

一是开展法律咨询，提供法律服务。

各村（社区）的法律顾问解答群众日常生活中遇到的法律问题，提供法律意见，引导村（社区）群众依法、理性反映诉求，按法律途径维护合法权益。

接受群众委托代为起草、修改有关法律文书和接受村（居）委员会或群众委托参与诉讼活动。

二是为村（社区）委员会管理提供法律意见。

协助起草、审核、修订村（社区）章程、村规民约以及其他管理规定，引导村（居）委员会依法管理；为村（居）委员会换届选举工作提供法律意见；为村（社区）委员会重大项目谈判、签订重要经济合同和其他重大决策提供法律意见。

目前，全区一村（社区）一法律顾问167个，实现全覆盖。

另外一村（社区）一法律顾问经费全部落实到位，为法律服务工作顺利开展提供了资金保障。

（四）注重对企业经营管理人员进行法制教育。

由区工商、安监、税务、司法等部门牵头，先后举办企业经营管理人员培训班3期，教育培训企业经营管理人员150人，大大增强了企业经营管理人员安全生产、守法经营的法律意识。

三、坚持普治并举，营造“两个环境”

我区充分发挥普法宣传教育、引导的先锋作用，开展了全方位、多领域的宣传及治理，打造公正高效的法治环境和安全稳定的社会环境。

（一）切实加强基层依法治理工作，成效显著。

农村稳、社会稳，农村是最基层的群众组织，也是依法治理的重点。

在农村，通过开展人民调解、法律援助、安置帮教等法制宣传工作，有效地为基层人民群众提供法律服务，在化解矛盾纠纷，维护社会稳定中发挥了重要作用。

在全区农村组织开展了以“四民主、两公开”为主要内容的“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建活动，大力推进农村基层组织建设，健全完善村规民约。

（二）大力推进行业依法治理，促进依法治理的纵深发展。

行业治理是依法治理的关键，全区执法部门紧密结合自身特点，普遍推行和进一步健全完善了执法责任制、执法公示制、执法评议考核制和过错责任追究制和服务承诺制等制度，做到执法权限法定、执法内容明确、执法程序公开，严格规范执法行为。

各执法部门推行“阳光工程”，把执法依据、内容、程序、期限及收费标准、承办机构等向社会公开，方便群众办事和监督，实行了挂牌上岗、亮证执法，使依法行政得以规范，执法形象得以改善。

为了方便群众办事，还推行了“首问负责制”和集中窗口一条龙服务，简化了办事程序，提高了办事效率，深受群众的欢迎。

（三）坚持“普治并举”，彰显了普法教育服务大局的功能作用。

2016年以来，我们紧紧围绕全区经济社会发展中心，抓住影响我区经济发展与稳定的热点问题，充分发挥法制宣传的引导作用，坚持普法与法治实践相结合，不断推进依法治理进程。

相关部门依法履职，认真组织开展对易燃易爆物品，安全生产，假冒伪劣种子、农药、化肥，文化市场，学校周边环境等专项治理，加强了市场监管，净化了市场环境，维护了消费者合法权益。

工商、税务、畜牧、文化、药监、交通等部门集中开展了执法检查，重点解决了市容、市貌，市场秩序，税收征管、农资供应、畜疫防治，食品卫生、医药市场、交通秩序、娱乐场所、安全质量等方面存在的各种问题，依法保障经济、文化和社会事业健康有序发展。

由区财政局牵头，农业、卫生、人社、教育、审计等部门积极配合，认真实施重点资金专项治理，促进了各类专项资金的高效利用。

公安部门针对不同时期、不同地区存在的社会治安问题，深入开展严打整治，扫黑除恶、禁毒等专项整治斗争，大力整治社会治安突出问题。

区交通和公安交警部门牵头，组织开展了客运班线和货物运输行业专项治理，确保了道路交通运输畅通有序。

（四）全面推进“维稳基石工程”建设。

区委政法委、区委组织部、区综治办制订了《关于充分发挥基层组织作用切实维护社会稳定全面实施“维稳基石工程”的意见》，全力维护基层社会稳定。

区成立群众工作部，各镇（街道办）成立了维稳中心，维稳中心设在镇（街道办）司法所，维稳中心下设信访接待纠纷调解室、信息中心、法制宣传法律服务中心，专门负责维护稳定工作。

充分发挥人民调解、法制宣传、法律服务职能作用，把维稳工程当头等大事来抓。

（五）积极化解人民内部矛盾和做好人民调解司法确认工作。

一是积极化解人民内部矛盾。

全区共有基层人民调解委员会167个，有基层法制宣传员和人民调解员799人。

充分发挥了人民调解、法制宣传作为维护社会稳定的“第一道防线”作用，依法调解民间矛盾纠纷，“七五”普法实施以来，全区共化解人民内部矛盾纠纷案件5949件，调解成功5667件，调解成功率95.26%，同时也在调解现场开展法制宣传5949多次，切实保障了人民群众合法权益，维护了社会稳定。

二是做好人民调解司法确认工作。

自开展“七五”普法以来由XX区委政法委牵头组织法院、司法局在认真调查研究和充分分析论证下，确定人民调解司法确认工作作为非诉讼矛盾纠纷解决机制的一项重要工作要来抓，通过多项措施积极开展人民调解司法确认工作，成绩斐然。

共确认案件549件，XX区司法局把大量的矛盾纠纷化解在基层，促进了XX区社会经济的和谐发展。

“七五”普法以来，全区各级各部门依法管理、依法行政、依法办事能力明显增强，行政执法责任制和监督机制不断完善，做到重大决策和出台规范性文件先经法制部门把好法律关，重大项目建设先经风险评估。

广大公民认真学法、守法、用法的自觉性不断提高，依法维护合法权益的意识明显增强，法律素质明显提高。

投资环境进一步改善，为经济发展营造了良好的法制环境。

四、存在的问题

回顾几年来，我区的“七五”普法工作，在区委、区政府的高度重视下，各部门密切配合，齐抓共管，“七五”普法启动良好、运作正常、取得了较好的成绩。

同时也要清醒地看到，我区的普法依法治理工作，总体成果与预想目标还有一定距离。

一是发展不平衡。

主要表现在镇与镇、机关部门与部门之间，工作推进不平衡。

二是普法经费不足。

有的单位投入到普法工作的经费不足，使正常的普法活动缺少经费保障。

三是对重点普法对象的法制宣传教育还需进一步加强。

目前，各镇（街道办）中小学校法制副校长、法制辅导员大都由本辖区的公安干警、司法所人员担任，他们任务多、担子重，没有太多的精力和时间投入到中小学法制教育中去，一定程度影响了中小学校法制教育的效果。

对企业经营管理人员、流动人口的法制宣传教育还不到位，还有一定的死角。

个别企业仍存在重经济效益，而忽略法制宣传和职工权益保护的现象。